CC BY
18
ф
ПРОБЛЕМЫ ОБРАЗОВАНИЯ
0-1. Ъ. Ъолдырева,
зав. кафедрой ценных бумаг с)Жюменского государственного университета
ПОДГОТОВКА СПЕЦИАЛИСТОВ ФИНАНСОВОГО РЫНКА В ТЮМЕНСКОМ РЕГИОНЕ: СОСТОЯНИЕ, ПРОБЛЕМЫ, ПУТИ РЕШЕНИЯ
7лобальный финансовый кризис, как следствие материализации рисков финансового рынка, выдвинул проблему их идентификации на передний план. Одним из таких рисков является низкий уровень финансовой грамотности, поэтому совершенно оправданной представляется инициатива ФСФР России и её территориальных органов по разработке плана мероприятий по организации работы с населением с целью его повышения. Не вызывает сомнения, что этой деятельностью могут заниматься только профессионалы с фундаментальным профильным образованием.
В статье раскрываются проблемы, которые переживает система подготовки специалистов финансового рынка в Тюменском регионе. Они отчасти уникальны, но отчасти типичны для провинциального вуза. Сложившаяся система подготовки специалистов финансового рынка в Тюменском регионе Тюменский регион занимает в стране первое место по величине
валового регионального продукта на душу населения, второе место по величине среднедушевых денежных доходов, уступая лишь г. Москве. Это обстоятельство является главной причиной большого интереса к нему со стороны институтов финансового рынка, прежде всего, московских, представленных управляющими компаниями, инвестиционными компаниями, коммерческими банками и др., способствующего формированию устойчиво высокого спроса на специалистов финансового рынка.
На протяжении десяти лет пробле -му подготовки кадров для финансового рынка успешно решает единственная в регионе профильная кафедра ценных бумаг Тюменского государственного университета (ТюмГУ), прежде всего, в рамках специальности «Финансы и кредит» специализации «Рынок ценных бумаг и биржевое дело». Об эффективности работы кафедры свидетельствуют отзывы руководителей институтов финансового рынка, работающих в регионе, призовые
места, неоднократно занимаемые студентами этой специализации на Всероссийской студенческой олимпиаде по ценным бумагам (г. Новосибирск), на региональном конкурсе студенческих научных работ и др. На конкурсе дипломных работ на присуждение Уральской премии «Лучшая дипломная работа в области рынка коллективных инвестиций», организованном финансовой компанией IMAC летом-осенью текущего года, дипломная работа выпускника нашей кафедры заняла 1 место.
Первый выпуск студентов состоялся в 2000 Г. и составил 43 человека. С этого времени нашу специализацию ежегодно заканчивают 45—60 студентов дневной и заочной форм обучения. В 2009 Г. СОСТОИТСЯ 10 -й юбилейный выпуск. Но это будет также последний полноценный выпуск специалистов финансового рынка с фундаментальным образованием для региона.
Как известно, наличие квалификационного аттестата специалиста финансового рынка является необходимым условием для работы в организациях, осуществляющих деятельность на финансовом рынке. Согласно По-ложению о специалистах финансового рынка (утв. приказом ФСФР России от 20.04.2005 № 05-17/пз-н) такие
аттестаты должны в обязательном порядке иметь лица, занимающие в этих организациях руководящие и контролирующие должности, а также должности специалистов, осуществляющих операции с ценными бумагами, дающих поручения об их осуществлении или подписывающих внутренние отчё-
ты и исходящие документы, связанные с осуществлением таких операций.
С 2001 Г. в соответствии с реше-нием ФКЦБ России кафедра ценных бумаг ТюмГУ осуществляет курсовую подготовку к сдаче квалификационных экзаменов в сфере профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг, деятельности управляющих компаний и специализированных депозитариев. С 2005 Г. ТюмГУ получает разрешение принимать квалификационные экзамены, а 7 июня 2007 г. — свиде-тельство ФСФР России об аккредитации организации, осуществляющей аттестацию специалистов финансового рынка.
Отметим, что соискателями квалификационных аттестатов стали в первую очередь студенты и выпускники специализации «Рынок ценных бумаг и биржевое дело», слушатели курсов подготовки к сдаче квалификационных экзаменов, реальные и потенциальные сотрудники финансовых компаний. Квалификационный аттестат стал своего рода «допуском» для профессиональной работы на финансовом рынке. Инвесторы (лица, самостоятельно управляющие своим инвестиционным портфелем) также стали обращаться в ТюмГУ для обучения на курсах и аттестации.
С 2001 г. обучение на курсах в ТюмГУ прошли 174 чел., в том числе с июня 2007 г. - 41 чел. Квалификационные аттестаты специалиста финансового рынка получили 75 чел.
Таким образом, до настоящего времени система подготовки специалистов финансового рынка в Тю-
менском регионе включает в себя два направления. Прежде всего, это возможность получения соответствующего фундаментального образования в рамках специальности «Финансы и кредит» специализации «Рынок ценных бумаг и биржевое дело». Второе направление, связанное с аттестацией специалистов финансового рынка, предоставляет возможность всем желающим получить основные первоначальные сведения о финансовом рынке, его регулировании и деятельности на финансовом рынке. Заметим, что в учебном процессе принимают активное участие руководители и специалисты институтов финансового рынка, представленных в Тюменском регионе, что обеспечивает необходимую практическую составляющую обучения.
Основным недостатком сложившейся системы подготовки кадров для финансового рынка в Тюменском регионе является ограничение круга лиц, получающих фундаментальные знания о финансовом рынке, только специальностью «Финансы и кредит», т.е. специалистами, имеющими квалификацию «экономист». В то же время финансовый рынок нуждается и в специалистах с серьезной юридической, математической подготовкой, в специалистах в области информационных технологий и др., т.е. в тех фундаментальных знаниях, которые объективно, как правило, не предусмотрены для экономиста. Понятно, что включение в учебные планы специальностей неэкономического профиля дисциплины по выбору «Рынок
ценных бумаг» не решает указанную проблему. Открытие профильной специализации в рамках, например, специальности «Прикладная информатика в экономике» в ТюмГУ оказалось невозможным по ряду обстоятельств внутреннего характера.
Последствия модернизации системы
высшего профессионального образования для регионального
сегмента финансового рынка
В условиях перехода на уровневую систему высшего профессионального образования (бакалавр — магистр) финансовый рынок региона остается без соответствующего кадрового обеспечения.
Действующий государственный образовательный стандарт подготовки бакалавра по направлению «Экономика» не ориентирован на эту область деятельности по определению, поскольку бакалавриат рассматривается как первая ступень высшего профессионального образования и нацелен на общую экономическую подготовку. В целом, и вариативная часть учебного плана по направлению «Экономика» (бакалавры) в нашем университете не направлена на подготовку специалистов финансового рынка. Разрешённые в настоящее время в ТюмГУ к реализации магистерские программы не имеют отношения к подготовке специалистов финансового рынка. Серьёзной проблемой для регионального университета остается вопрос аккредитации магистерских программ, в том числе авторских.
К чему это может привести? Спрогнозировать несложно.
Региональный сегмент финансового рынка остаётся без кадрового резерва на ближайшую перспективу. Учитывая инерционность системы образования, эта перспектива может растянуться и на более длительный срок.
Растущий неудовлетворённый спрос на специалистов финансового рынка, предъявляемый финансовыми компаниями, будет провоцировать рост цен на услуги на финансовом рынке и удовлетворяться за счёт выпускников других специальностей или выпускников бакалавриата, которых требуется «доучить». Основной формой подготовки останутся курсы, которые не ориентированы на фундаментальную подготовку специалистов финансового рынка. Наконец, финансовый рынок потеряет и кадровое обеспечение образовательных услуг в этой области. Преподаватели, обслуживающие в настоящее время данное направление, будут вынуждены переориентироваться в другие области знаний, а возможно и деятельности.
Обеспечение непрерывной фундаментальной подготовки специалистов финансового рынка в Тюменском регионе — задача государственной важности
В современных условиях первостепенную значимость для региона приобретает вопрос обеспечения непрерывной подготовки специалистов высокого уровня для бизнеса на финансовом рынке.
Профессиональная деятельность на финансовом рынке является при-
нципиально новым видом деятельности. Необходимость в её развитии вызвана в первую очередь фундаментальными изменениями в экономике. При этом, как и любой вид деятельности, профессиональная деятельность на финансовом рынке имеет определённую методологию, систему подготовки кадров, нормативную базу и т.д.
В настоящее время методологическое и методическое обеспечение бакалавриата и магистратуры остается несовершенным и вызывает много вопросов, включая вопрос о системе подготовки кадров для бизнеса, в том числе для финансового рынка, решение которого требует объединения усилий академического и профессионального сообществ. Понятно, что при разработке этой системы должны быть учтены принципы образования и положения, сформулированные в законе РФ «Об образовании». Прежде всего, имеется в виду принцип «образование в течение всей жизни», ключевая роль дополнительного образования в его реализации, и принцип общедоступности образования, который реализуется через образовательные программы разного уровня сложности.
В этих условиях первым шагом в разработке системы подготовки квалифицированных кадров для финансового рынка с учётом региональной специфики может стать реализация дополнительной профессиональной образовательной программы (профессиональной переподготовки для получения дополнительной квалификации)
«Специалист финансового рынка». Эта программа может осваиваться параллельно с основной образовательной программой, тем самым обеспечивая профессиональную ориентацию молодёжи уже со студенческой скамьи. Реализация такого рода образовательной программы позволит привлечь на рынок специалистов с фундаментальным юридическим, математическим образованием, программистов, успешно освоивших дополнительную квалификацию, претворить в жизнь принцип «образование в течение всей жизни». Отсутствие фундаментальной научно-исследовательской составляющей (как это предусмотрено в магистерских программах) позволит сократить сроки обучения, а учебное время переориентировать в пользу производственнопрофессиональной практики.
В настоящее время не утверждены государственные требования к минимуму содержания и уровню требований к специалистам для получения дополнительной квалификации «Специалист финансового рынка».
Положением о порядке и условиях профессиональной переподготовки специалистов (утв. Приказом Министерства образования РФ от 6 сентября 2000 г. № 2571) предусмотрено, что государственные требования к минимуму содержания и уровню требований к специалистам для присвоения дополнительной квалификации, устанавливаются Министерством образовании РФ совместно с другими федеральными органами исполнительной власти в пределах их компетенции. По нашему мнению, именно ФСФР
России при активной поддержке некоммерческой (саморе гулируе мой) организации «Национальная ассоциация участников фондового рынка» (НАУФОР) должна выступить инициатором этой деятельности и решительно содействовать разработке образовательных программ различного уровня сложности по профессиональному обучению специалистов финансового рынка как организационно, так и содержательно.
Аттестация специалистов финансового рынка должна остаться важнейшей составляющей системы подготовки кадров для финансового рынка. Положение об аккредитации организаций, осуществляющих аттестацию специалистов финансового рынка (утв. приказом ФСФР России от 08.08.2006 № 06-87/пз-н) предусматривает, что аттестацию специалистов финансового рынка вправе осуществлять образовательные учреждения высшего или дополнительного профессионального образования, осуществляющие обучение в области рынка ценных бумаг, а также само-регулируемые организации профессиональных участников рынка ценных бумаг и управляющих компаний инвестиционных фондов, паевых инвестиционных фондов и негосударственных пенсионных фондов.
В настоящее время по данным ФСФР России аккредитовано 16 организаций, из них 11 находятся в г. Москве. Остальные 5 по одной представлены в городах: Ростове-на-Дону, Самаре, Екатеринбурге, Новосибирске, Тюмени. Заметим также,
что аккредитованная некоммерческая (саморегулируемая) организация «НАУФОР» имеет 14 филиалов, в том числе в Екатеринбурге, Челябинске, Омске, Новосибирске и др. городах. Таким образом, непосредственно в Тюменском регионе представлена только одна аккредитованная организация — это ТюмГУ.
Но аккредитация осуществляется на срок 3 года, который может быть продлён. Обязательными условиями продления аккредитации согласно Положению об аккредитации организаций, осуществляющих аттестацию специалистов финансового рынка (утв. приказом ФСФР России от 08.08.2006 № 06-87/пз-н) являются, в том числе, «подготовка (в форме обучения) претендентом не менее 200 дипломированных специалистов (бакалавров, магистров) по специализациям: «Ценные бумаги», «Рынок ценных бумаг», «Фондовые рынки», или «Финансовые рынки», относящимся к специальности высшего профессионального образования «Финансы и кредит» ..выдача претендентом не менее 500 аттестатов специалистов финансового рынка в течение 3 лет, предшествующих подаче документов на продление аккредитации».
Если выполнение первого требования в условиях Тюменского региона в значительной степени зависит от желания и усилий аккредитованной организации, то второе требование выражает исключительно волю и намерения регулятора.
Требование выдачи за три года не менее 500 аттестатов является
очень жёстким для региональных аккредитованных организаций, которые объективно не могут конкурировать по этому показателю с НАУФОР, имеющей 14 филиалов в различных регионах страны. Представляется целесообразным пересмотр этого условия и замена его на более мягкие требования.
Понятно, что сокращение числа аккредитованных организаций в регионах страны создаст определённые трудности для руководителей и сотрудников институтов финансового рынка, приведёт к снижению спроса на аттестацию, а значит к сокращению числа лиц с соответствующим уровнем финансовой культуры в регионах, нарушит полноту и комплексность оказываемых вузом образовательных услуг для участников финансового рынка в регионе.
Сохранение и развитие образовательных программ подготовки специалистов финансового рынка различного уровня в Тюменском государственном университете следует рассматривать как задачу государственной важности. Решение проблемы непрерывной подготовки специалистов финансового рынка невозможно без объединения усилий академической общественности и регуляторов финансового рынка в лице ФСФР России и саморегули-руемой (некоммерческой) организации «НАУФОР». В результате будут созданы условия для устойчивого развития системы подготовки кадров с высшим профессиональным образованием для финансового рынка в Тюменском регионе.
