CC BY
24
Перспективы и стимулирование производства рапса в Российской Федерации
B.М. ЛУКОМЕЦ, член-корреспондент РАСХН, директор
C.Л. ГОРЛОВ, кандидат сельскохозяйственных наук К.М. КРИВОШЛЫКОВ, кандидат экономических наук
Всероссийский НИИ масличных культур им. B.C. Пустовойта
Стремительно возрастающий на мировом рынке, в том числе благодаря развитию биоэнергетики, спрос на масличное сырье обусловливает увеличение объемов его производства и переработки и в Российской Федерации. Однако если в мире объем производства рапсового масла составляет IS % от совокупного мирового производства растительных масел, а на долю рапсового шрота (жмыха) приходится 12 % производства протеинсодержащих кормов, то в нашей стране в структуре посевных площадей под масличными культурами и в валовом производстве масличного сырья на долю этой культуры до 200S г. приходилось не более 3-4 % (117-2S1 тыс. га и 112-303 тыс. т соответственно) (табл. 1). Рывок в 2006 г., когда посевные площади под рапсом в России практически удвоились, достигнув полумиллиона гектаров, в дальнейшем не был поддержан. Несмотря на то, что в 2007-2008 гг. тенденция наращивания объемов производства рапса сохраняется, темпы роста следует оценить как весьма сдержанные (табл. 2).
Природно-климатические, агро-экологические факторы, а также социально-экономическая ситуация позволяют увеличить площади под рапсом в России в среднесрочной перспективе до 1,S-2 млн, а в дальнейшем - и до 4-S млн га. Расчеты показывают, что в общей посевной площади на долю масличных культур в нашей стране должно приходиться IS %. Очевидно, что в существующей на сегодняшний день структуре посевных площадей помимо подсолнечника и сои есть резерв
в млн га для рапса и других капустных культур.
К сожалению, увеличение валовых сборов рапса в России сегодня происходит лишь за счет некоторого роста посевных площадей. Урожайность же семян (1,0 т/га) не позволяет сделать производство этой культуры высокорентабельным. Возросший было интерес к рапсу, обусловленный увеличением производства и потребления биотоплива в мире, и возможным участием России в этом глобальном проекте, постепенно затихает из-за неопреде-
ленности перспектив его дальнейшего развития.
Динамика посевных площадей в основных рапсосеющих регионах РФ свидетельствует о стабилизации ситуации в данном сегменте рынка (табл. 3). Главные регионы-производители рапсового сырья фактически не отреагировали на тот факт, что 2008 г. стал начальным этапом действия целевой программы МСХ «Развитие производства и переработки рапса в Российской Федерации на 2008-2010 годы».
Программные мероприятия предполагают достижение намеченных целей за счет реализации комплекса мер государственного стимулирования производства рапса, а также мероприятий протекционистского характера, направленных на формирование устойчивого рынка семян этой культуры и продуктов их пере-
I. Динамика валовых сборов и урожайности рапса в мире*
Страна Валовой сбор, млн т Урожайность, т/га
2006 г. 2007 г. 2008 г. 2006 г. 2007 г. 20082 г.
Китай 11,0 10,4 11,0 1,8 1,8 1,8
Канада 9,0 9,5 10,4 1,7 1,5 1,6
Индия 5,8 5,5 5,8 0,9 1,0 0,9
Германия 5,3 5,3 5,1 3,7 3,4 3,7
Франция 4,1 4,6 5,0 2,9 2,9 3,3
Украина 0,6 1,1 2,8 1,5 1,2 2,0
Великобри- 1,9 2,1 2,0 3,3 3,1 3,1
тания
Польша 1,7 2,1 2,0 2,7 2,7 2,7
Австралия 0,6 1,1 1,6 0,5 1,0 1,3
Беларусь 0,1 0,3 0,6 1,1 1,7 2,3
Россия 0,5 0,6 0,7 1,2 1,2 1,2
* По данным Oil World, 2008.
2. Динамика производства рапса в РФ*
Показатель Год
1992-2002 2003 2004 2005 2006 2007
Площадь, тыс. га 1 55 Урожайность, т/га 0,8 Производство, тыс. т 125 230 251 244 512 659 0,8 1,1 1,2 1,0 1,0 192 276 303 522 632
По данным МСХ РФ.
3. Посевные площади рапса в основных регионах-продуцентах РФ*
Федеральный округ Рапс яровой Рапс озимый
2007 г. 2008 г. 20072 г. 20082г.
Центральный Северо-Западный Южный 166,6 16,1 35,1 163,2 10,6 18,0 10,9 26,7 103,0 9,7 17,7 106,6
Приволжский Сибирский Уральский 188,4 88.3 13.4 207,2 132,0 21,7 9,6 0 0 11,4 0 0
В2целом2по2РФ 508,9 552,6 150,1 145,6
* По данным МСХ РФ.
U
ф л
ф д ф л
s
ф
Z
IO
N) 2
О О
(О
работки, а также выполнение комплекса научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ. Учитывая, что результаты предусмотренных программой научно-исследовательских работ будут реализованы лишь спустя несколько лет, эффективность бюджетных ассигнований, предусматривающих компенсацию части затрат на приобретение семян и средств защиты растений, уже сейчас можно оценить как недостаточную для стимулирования производства рапса. В нынешней ситуации, на наш взгляд, логичной и наиболее действенной мерой экономического характера могло бы стать снижение или даже отмена существующей ставки вывозной таможенной пошлины на семена рапса. Примером может служить ситуация на Украине, где не существует ограничений для экспорта рапсового сырья.
Российские реалии таковы, что отечественные переработчики формируют сырьевую базу, соответствующую существующим маслодобывающим мощностям. В случае возникновения дефицита сырья у них всегда есть возможность покрыть его за счет импорта. Однако в случае избыточности продукта на внутреннем рынке производитель не может продать его за рубеж из-за существующих заградительных экспортных пошлин.
Для оптимизации цен на рапсовое сырье экспортный вариант должен стать альтернативой сбыту продукции на внутреннем рынке. Существенное снижение или полная отмена экспортной пошлины позволят сбалансировать предложение и спрос и исключить возможность установления переработчиками ценового диктата.
Эффективное государственное стимулирование производства рапса должно стать инструментом для масштабных изменений в аграрном секторе экономики, которые позволят повысить эффективность растениеводства как за счет самого рапса -ценной масличной и белковой культуры, способной занять достойное место рядом с подсолнечником и соей - так и за счет последствий его включения в севооборот.
ш
S Ц
а
ч
а ц
г
tu
т
Научное обеспечение производства рапса в России
В.В. КАРПАЧЕВ, доктор сельскохозяйственных наук, директор
Всероссийский научно-исследовательский и проектно-
технологический институт рапса
В мировом сельскохозяйственном производстве масличных культур капустные (рапс, сурепица, горчица, рыжик) занимают ведущее место. По данным ФАО, производство рапсового масла ежегодно составляет 15-16 млн т, уступая лишь соевому и пальмовому. Благоприятная конъюнктура мирового рынка и растущий спрос на растительное масло способствуют развитию возделывания рапса и других масличных капустных культур.
В конце прошлого столетия, на фоне значительного увеличения производства рапса в Канаде, Индии, Китае, резко возрос интерес к культуре во многих европейских странах - Великобритании, Германии, Швеции, Польше, Чехии. Одной из основных причин роста производства рапса в Европе стало стремление развитых стран решить проблему белка за счет внутренних резервов.
Почвенно-климатические условия России позволяют возделывать рапс практически во всех регионах, однако его посевы до последнего времени не превышали 0,3 % от всей посевной площади сельскохозяйственных культур. Между тем, потенциал производства масличных капустных культур в стране значительно выше.
В нашей стране можно возделывать две формы рапса: яровую и озимую. Яровой рапс, посевные площади которого составляют 75-85 % общей площади посевов рапса в стране, хорошо приспособлен к умеренному климату России. Высокая продуктивность его обеспечивается в зонах, где сумма активных температур выше 10 "С составляет 17002000 "С, а безморозный период -110 дн. и более. Озимый рапс традиционно возделывается на Север-
ном Кавказе и в Калининградской области. Кроме рапса для пополнения ресурсов растительного масла и кормового белка в ряде регионов целесообразно возделывать и такие капустные культуры, как сурепица, горчица и рыжик.
Согласно разработанной учеными нашего института научно обоснованной концепции размещения рапса и сурепицы в России, имеются реальные возможности в среднесрочной перспективе довести их посевные площади до 2,0-2,5 млн, а в будущем - до 8-10 млн га. Основные посевы рапса будут сосредоточены в Центральном, Южном, Приволжском, Сибирском и Северо-Западном федеральных округах.
Для выполнения этих планов необходимо расширять научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы. Научно-исследовательские учреждения РАСХН, в том числе и наш институт, имеют значительные достижения в области селекции и семеноводства, технологий возделывания и кормопроизводства, механизации и переработки рапса и обладают большим научным потенциалом для решения актуальных задач по научному обеспечению производства рапса в стране.
В соответствии с республиканской программой РАСХН по научному обеспечению агропромышленного производства Российской Федерации, селекцию рапса по выведению адаптивных, высокоурожайных, тех-
