CC BY
121
МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО
УДК 341.1
С. 25—28
ПАЛЕСТИНСКАЯ ПРОБЛЕМА В КОНТЕКСТЕ БЛИЖНЕВОСТОЧНОГО КОНФЛИКТА НА РУБЕЖЕ 1948—1990 ГОДОВ: МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВОЙ АСПЕКТ
Рамазанов А. Х.
Дагестанский государственный университет E-mail: kafigp@mail.ru
Есоян А. Ю.
Дагестанский государственный университет E-mail: esoyan.ashot@mail.ru
В данной статье рассматривается палестинский вопрос, который всегда был актуальным на Ближнем Востоке. 1948—1990 гг. являлись для палестинцев периодом, так называемой вооруженной борьбы. Проанализированы причины возникновения этой проблемы. Дается характеристика Организации освобождения Палестины и ее террористической деятельности не только на территории Палестины, но и в других странах. Исследуются международные документы, касающиеся палестинской проблемы. Особое внимание авторы уделяют рассмотрению политической ситуации не только в конфликтующих сторонах, но и в соседних странах Ближнего Востока принимающие активное участие в разрешении палестинского вопроса. Важную роль в ближневосточном конфликте играли великие державы — США и СССР. На рубеже 1948—1990 гг. эту проблему урегулировать мирным путем так и не удалось. Весь процесс рассматривается в контексте принципов международного права.
Ключевые слова: Израиль, палестинцы, боевики, Иордания, Ливан, мирное урегулирование, Сирия, Египет.
THE PALESTINIAN PROBLEM IN THE CONTEXT OF THE MIDDLE EASTERN CONFLICT
AT THE TURN OF 1948—1990: THE INTERNATIONAL LEGAL ASPECT
Ramazanov A. Kh.
Dagestan State University E-mail: kafigp@mail.ru
Esoyan A. Yu.
Dagestan State University E-mail: esoyan.ashot@mail.ru
This article addresses the Palestinian issue, which has always been relevant in the Middle East. 1948-1990 were for the Palestinians a period of so-called armed struggle. Analyzed the causes of this problem. The characteristics of the Palestine Liberation Organization and its terrorist activities are given not only in Palestine, but also in other countries. The international
documents concerning the Palestinian problem are explored. The authors pay special attention to the consideration of the political situation not only in the conflicting parties, but also in the neighboring countries of the Middle East who take an active part in resolving the Palestinian issue. An important role in the Middle East conflict was played by the great powers - the USA and the USSR. At the turn of 1948-1990. this problem was not resolved peacefully. The whole process is considered in the context of the principles of international law.
Keywords: Israel, Palestinians, militants, Jordan, Lebanon, peace settlement, Syria, Egypt.
Введение
Ближневосточный конфликт, является одним из самых опасных на Ближнем Востоке. В рамках арабо-израильского конфликта нельзя не рассмотреть палестинскую проблему, которая является центральным вопросом ближневосточного урегулирования. Неразрешимость ее представляет собой один из главных источников сохраняющейся по настоящее время напряженности на Ближнем Востоке [3]. Палестинский вопрос впервые был вынесен на международную повестку дня после Первой мировой войны. Тогда в результате распада Османской империи палестинские территории оказались под управлением Великобритании [2, с. 118]. Однако массовый поток евреев вследствие Второй мировой войны в Палестину начал вытеснять палестинских арабов, проживавших на этой территории.
Описание проводимого исследования
Палестинская проблема обострилась после того как в 1947 г. Великобритания отказалась от мандата на Палестину и ее судьба была передана Организации Объединенных Наций (ООН).
29 ноября 1947 г. ООН приняла Резолюцию № 181, согласно которой на палестинской территории должны были быть созданы два независимых государства — еврейское и арабское, а также Иерусалим территорию международного контроля. Евреи согласились на раздел, арабские страны высказались против. В мае 1948 г. на территории Палестины было провозглашено образование государства Израиль. Начавшая войну против Израиля, Лига Арабских Государств начала захватывать стратегические города и объекты на территории Палестины. Однако уже в конце мая сформированная израильским государством Армия обороны Израиля (Цахал) начала отражать атаки армий ЛАГ. В январе 1949 г. Армия обороны Израиля начала контрнаступление на захваченные арабскими армиями территории. Однако в начале 1949 г. состоялись переговоры между конфликтующими сторонами, в результате которых были подписаны Родосские соглашения о прекращении огня с Египтом, Ливаном,
Сирией и Трансиорданией. В июле 1949 г. эта война закончилась победой Израиля за свою независимость. Арабское государство на территории Палестины так и не было создано. Его территория была разделена между Египтом и Трансиорданией. Сектор Газа отошел к государству Египет, а Западный берег реки Иордан и восточная часть Иерусалима — Трансиордании. Изгнание арабов с завоеванных территорий породило проблему палестинских беженцев, которые стали благодатной почвой для террористических организаций.
После поражения в первой арабо-израильской войне на оккупированных Египтом и Иорданией территориях, где палестинские арабы оказались в лагерях беженцев. Поддерживаемые Египтом в секторе Газа и Иорданией на Западном берегу, военные группировки против Израиля, использовали методы партизанской борьбы. На рубеже 1958—1959 годов была создана организация ФАТХ (Движение палестинского национального движения) [9], лидером которой стал Ясир Арафат.
В 1964 г. решением ЛАГ была основана Организация Освобождения Палестины (ООП), которая представляла интересы палестинцев, покинувших свои земли в результате войн с Израилем [4, с. 269]. Целью ООП стала освобождение территории Палестины всех евреев, переселившихся туда после войны 1948 г., и создание палестинского государства. Тогда же была принята Палестинская национальная хартия, в которой говорилось что создание Израиля на территории Палестины незаконно и резолюция ООН № 181 от 1947 г. недействительна [1]. Вооруженная борьба была обозначена в хартии как основной метод борьбы с сионистским присутствием на Ближнем Востоке.
В июне 1967 г. началась Шестидневная война, в которой войска Израиля одержали безоговорочную победу и оккупировали территорию Палестины — Западный берег р. Иордан и сектор Газа, территорию Египта Синайский полуостров, и территорию Сирии — Голанские высоты. ФАТХ лишился большинства своих баз, находящихся на Западном берегу. Палестинские бойцы успели
МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО
переправиться в Иорданию. Поражение арабских стран в Шестидневной войне дало возможность ООП вновь начать террористическую деятельность против Израиля. Однако король Иордании Хусейн не хотел полномасштабного вторжения Израиля на территорию Иордании и поэтому запретил палестинским отрядам ООП использовать территорию своей страны в качестве плацдарма. Те территории Иордании, где находились палестинцы, были не подконтрольны иорданскому правительству.
В 1968 г. основное место в ООП заняла организация ФАТХ. В феврале 1969 г. Арафат был избран председателем ООП. Вступление ООП в союз с иорданскими группировками желавшие свержения короля Хусейна, привело к открытому противостоянию между иорданскими силами и палестинцами. В 1970 г. ООП захватили и уничтожили три самолета международных авиалиний, тем самым вынудив короля Хусейна пойти на крайние меры. В сентябре 1970 г. король Хусейн объявил в стране военное положение. Это было началом войны между ООП и иорданским режимом. Палестинцев поддерживала Сирия, а США и Израиль готовы были вмешаться в конфликт на стороне Иордании. Сирийское правительство, не желая очередной войны с Израилем, отступила. Иорданская армия одержала победу над ООП.
В итоге при посредничестве Насера 27 сентября 1970 г. в Каире было подписано соглашение Иордании с ООП о прекращении огня, предусматривался взаимный отвод войск [5]. Штаб ООП перебазировался в Ливан. События в Иордании 1970 года вошли в историю под названием «Черный сентябрь». Эти события вызвали появление новых террористических организаций, в первую очередь организации «Черный сентябрь». По мнению С. С. Щеве-лева, большинство ее членов составляли палестинцы, принимавшие участие в последних боях лета 1971 г. в районах Джераша и Адж-луна [8, с. 210].
В 1971 г. боевики ООП установили контроль над южной частью Ливана, которая впоследствии стала называться Фатхленд. Террористические атаки против Израиля уже начались с нового плацдарма — Ливана. В сентябре 1972 г. боевики «Черного сентября» захватили в заложники израильских спортсменов на Мюнхенской олимпиаде, потребовав от правительства Израиля немедленно освободить из израильских тюрем боевиков ООП. Правительство Голды Меир отказалось выполнять эти условия. Немецкие полицейские открыли огонь по террористам
в тот момент, когда те вышли из вертолета на военном аэродроме, где их ожидал самолет в Египет. В результате этого теракта погибли все израильские спортсмены. Руководители израильских спецслужб получили приказ найти и ликвидировать всех, кто был замешан в Мюнхенском теракте. Операция получила название «Гнев Божий», которая завершилась в 1979 году.
В октябре 1974 г. на саммите в Рабате ООП была признана странами Арабского востока единственным и законным представителем народа Палестины. В 1975 г. пламя страшной гражданской войны охватило все ливанское государство. Вооруженные столкновения между правохристианскими силами и палестинскими отрядами основной причиной начала этой войны. По мере того как, конфликт разрастался, соседним государствам было понятно что без вмешательства извне его урегулировать не удастся. Уже в 1976 г. Сирия вмешалась в ливанский конфликт на стороне палестинцев [6]. Однако введение сирийской армии только осложнило ситуацию в Ливане. Постоянные провокации, которые устраивали боевики ООП против Израиля, превратило Ливан в «новую мишень» для возможной израильской атаки. В 1982 г. Израиль ввел свои войска на территорию Ливана, с целью ликвидировать боевиков ООП, а также нанести поражение сирийским войскам. Эта операция получила название «Мир в Галилее», которая завершилась успехом. Сирийская армия потерпела поражение, а палестинские отряды ООП покинули Бейрут и перебазировались в Тунис. К июню 1985 г. большинство войска Израиля покинули территорию Ливана.
Заключение
Однако после ливанского конфликта у Израиля обострились отношения с палестинским населением, которое проживало на территориях, оккупированных Израилем в ходе Шестидневной войны. Столкновения между палестинцами и израильтянами на оккупированных территориях все больше усиливались. В 1987 г. на Западном берегу реки Иордан и секторе Газа началось восстание палестинцев против израильской оккупации. Это событие получило название палестинская интифада. М. С. Шаповалов считает, что «интифада ознаменовала на Ближнем Востоке переход на новый этап международных отношений, в котором широкомасштабные войны уступили место новым методам борьбы от массовых народных демонстраций до диверсионных мероприятий» [7]. В этот же год была
основана радикальное организация ХАМАС. В 1988 г. Ясир Арафат на сессии Национального совета ООП в Алжире заявил о создании независимого Палестинского государства. Этим решением палестинское руководство фактически признало право Израиля на существование. В итоге подавить восстание Израилю удалось, но мировая общественность узнала о том, какие методы применяла израильская армия в отношении палестинцев.
Выводы
Таким образом, палестинская проблема на протяжении 1948—1990 гг. не была урегулирована. Более того в этот период палестинцы избрали силовой метод решения этой проблемы. Палестинский вопрос всегда был ключевым в арабо-израильском противостоянии, и потому чтобы его решить придется учитывать мнения всех сторон данного конфликта.
Список литературы
1. Аливаиви, А. М. Организация освобождения Палестины в перспективе провозглашения независимого государства Палестина / А. М. Аливаиви // Проблемы современной науки и образования. — 2014. — № 5. — С. 1—11.
2. Власян, С. Р. Палестинский вопрос: международно-правовой аспект / С. Р. Власян // Гуманитарные, социально-экономические и общественные науки. — 2015. — № 4. — С. 118—122.
3. Дудайти, А. К. Палестинская проблема в западногермано-арабских отношениях / А. К. Дудайти // Научные ведомости Белгородского государственного университета. — 2008. — № 5. — С. 46—51.
4. Косов, Ю. В. Мировая политика и международные отношения : учебное пособие для бакалавров. / Ю. В. Косов. — СПб. : Питер, 2012. — 400 с.
5. Пестич, С. С. Политика СССР во время кризиса сентября 1970 г. в Иордании / С. С. Пестич // Вестник Брянского государственного университета. — 2018. — № 1. — С. 124—130.
6. Савичева, Е. М. Ливанский кризис: гражданская война и ненадежный мир / Е. М. Савичева // Вестник РУДН. — 2008. — № 2. — С. 29—38.
7. Шаповалов, М. С. Интифада как метод борьбы за палестинское государство / М. С. Шаповалов // Вестник Омского университета. — 2015. — № 3. — С. 120—123.
8. Щевелев, С. С. Изменение стратегии и тактики палестинского движения сопротивления по проблемам строительства палестинского государства в 1970-е годы / С. С. Щевелев // Манускрипт. — 2017. — № 5. — С. 210—216.
9. Щевелев, С. С. Создание и деятельность организации ФАТХ на рубеже 50—60-х годов XX века / С. С. Щевелев // Манускрипт. — 2017. — № 3. — С. 209—212.
References
1. Alivaivi, A. M. Organizatsiya osvobozhdeniya Palestiny v perspektive provozglasheniya nezavisimogo gosudarstva Palestina / A. M. Alivaivi // Problemy sovremennoy nauki i obrazovaniya. — 2014. — № 5. — S. 1—11.
2. Vlasyan, S. R. Palestinskiy vopros: mezhdunarodno-pravovoy aspekt / S. R. Vlasyan // Gumanitarnye, sotsialno-ekonomicheskie i obshchestvennye nauki. — 2015. — № 4. — S. 118—122.
3. Dudayti, A. K. Palestinskaya problema v zapadnogermano-arabskikh otnosheniyakh / A. K. Dudayti // Nauchnye vedomosti Belgorodskogo gosudarstvennogo universiteta. — 2008. — № 5. — S. 46—51.
4. Kosov, Yu. V Mirovaya politika i mezhdunarodnye otnosheniya : uchebnoe posobie dlya bakalavrov. / Yu. V. Kosov. — SPb. : Piter, 2012. — 400 s.
5. Pestich, S. S. Politika SSSR vo vremya krizisa sentyabrya 1970 g. v Iordanii / S. S. Pestich // Vestnik Bryanskogo gosudarstvennogo universiteta. — 2018. — № 1. — S. 124—130.
6. Savicheva, Ye. M. Livanskiy krizis: grazhdanskaya voyna i nenadezhnyy mir / Ye. M. Savicheva // Vestnik RUDN. — 2008. — № 2. — S. 29—38.
7. Shapovalov, M. S. Intifada kak metod borby za palestinskoe gosudarstvo / M. S. Shapovalov // Vestnik Omskogo universiteta. — 2015. — № 3. — S. 120—123.
8. Shchevelev, S. S. Izmenenie strategii i taktiki palestinskogo dvizheniya soprotivleniya po problemam stroitelstva palestinskogo gosudarstva v 1970-e gody / S. S. Shchevelev // Manuskript. — 2017. — № 5. — S. 210—216.
9. Shchevelev, S. S. Sozdanie i deyatelnost organizatsii FATKh na rubezhe 50—60-kh godov XX veka / S. S. Shchevelev // Manuskript. — 2017. — № 3. — S. 209—212.
Дата поступления статьи в редакцию: 08.05.2019.
