CC BY
50
УДК 331.5
ОЦЕНКА СОСТОЯНИЯ БЕЗРАБОТИЦЫ В РЕСПУБЛИКЕ БУРЯТИЯ
© Бадараева Марина Валерьевна
заместитель комитета по труду — начальник отдела рынка труда Министерство экономики Республики Бурятия 670000, г. Улан-Удэ, ул. Ленина, 54
© Намнанова Виктория Эдуардовна магистрант, Бурятский государственный университет 670000, г. Улан-Удэ, ул. Смолина, 24а
Безработица влечет за собой расточение в огромных масштабах главной производительной силы общества, а именно рабочей силы; существенное сокращение потенциального валового продукта и национального дохода страны; значительные производительные расходы государства на выплату пособий по безработице, переквалификацию безработных и их трудоустройство. Очевидно, что при неполном использовании имеющихся ресурсов рабочей силы экономическая система работает, не достигая границ своих производственных возможностей, и невозможен никакой подъем экономики страны. В статье рассмотрено распределение численности безработных по возрастным группам, уровню образования, обстоятельствам незанятости, способам поиска работы, продолжительности поиска работы. Также проанализирована численность незанятого населения, состоявшего на учете в государственных учреждениях службы занятости.
Ключевые слова: безработица, рынок труда, экономическая ситуация, численность безработных, показатели безработицы.
Безработица представляет собой макроэкономическую проблему, оказывающую наиболее прямое и сильное воздействие на каждого человека. Потеря работы для большинства людей означает снижение жизненного уровня и наносит серьезную психологическую травму. Поэтому неудивительно, что проблема безработицы часто является предметом политических дискуссий.
Экономически активное население не могло удовлетворить требованиям новой экономики, которая нуждалась в активных работниках, способных самостоятельно обучаться, активно действовать, не боясь брать на себя ответственность. Существующее в то время негативное отношение к малому предпринимательству препятствовало созданию новых рабочих мест, тем самым, способствуя безработице.
В последнее десятилетие рынок труда динамично изменяется. Высокие технологии внедряются во все большее число сфер жизнедеятельности. Поэтому значимость высококвалифицированного труда возрастает. Конец XXвека ознаменовался бумом высшего образования, который выразился в значительном увеличении числа выпускников школ, продолжающих обучение в ВУЗе. В то же время в недавнем прошлом осталась социально-экономическая трансформация России, признаками которой стала кризисная ситуация на рынке труда и утечка умов.
За последние года актуальность проблемы безработицы для Российской Федерации стала увеличиваться. Как показывают последние опросы Всерос-
сийского центра изучения общественных мнений, индексы безработицы в России, за последние годы показывают стабильный рост.
Такое рост по мнению экспертов, обусловлен количественным ростом показателя доли жителей страны, у которых близкие люди недавно потеряли свою работу. И напротив, наметилось сокращение показателя количества граждан не имеющих таких близких. Причем такой показатель остается достаточно высоким среди жителей небольших городов и сел.
Как показывают опросы, безработицу обсуждают 52% жителей страны, в прошлом году такой показатель составлял 53%. Среди них 39% опрошенных сами участвуют в таких обсуждениях, а оставшиеся 13%, слышат обсуждения в своем окружении. Подавляющее большинство граждан говорящих о безработице, это жители села. 46% опрошенных заявили, что не слышат и не говорят о безработице.
Опрос произведен данным Центром в июне месяце 2015 года, и затронул более полторы тысячи человек в 130 населенных пунктах России. Как заявляют специалисты статистическая погрешность данного опроса менее 3%.
В Ошибка! Закладка не определена.квартале 2015 года численность экономически активного населения в возрасте 15-72 лет в Республике Бурятия составила 468,1 тыс. человек.
В численности экономически активного населения 429,9 тыс. человек — лица, имеющие работу или доходноезанятие, 38,2 тыс. человек — лица, не имеющие работу или доходного занятия, ищущие работу и готовые приступить к ней, которые, в соответствии с критериями МОТ, классифицируются как безработные (8,2% экономически активного населения). По сравнению с III кварталом 2014 года отмечен рост численности экономически активного населения на 2,6%, в том числе занятых — на 2,3%, безработных — на 5,5%.
Среди востребованных профессий — разнорабочий, продавец, водитель, машинист, плотник, каменщик, грузчик, повар, слесарь, охранник, уборщик, бетонщик, рабочий, официант, электрогазосварщик, пекарь, маляр, оператор, кассир, рамщик, мерчендайзер, монтажник, дворник, швея, мойщик.
Причем средняя зарплата, которую предлагают работодатели, составляет 7 700 рублей и 11 тысяч рублей соответственно. Далее среди рабочих профессий самыми необходимыми являются продавец, водитель, машинист, плотник и каменщик. Служащие могут трудоустроиться по специальности инженера, воспитателя и медсестры. Самую высокую зарплату — свыше 22 тысяч рублей — работодатели предлагают машинистам.
Общая экономическая ситуация в Республике Бурятия в последние годы характеризуется низким объемом производства и услуг на душу населения, что свидетельствует о низкой эффективности распределения и использования производственных ресурсов; низким уровнем доходов населения по отношению к стоимости фиксированной корзины товаров и услуг, а с каждым годом этот показатель снижается.
С целью создания условий для трудоустройства граждан в Бурятии действует Программа содействия занятости населения. Начиная с 2014 года, реа-
лизуется Программа дополнительных мероприятий, которые направлены на снижение напряженности на рынке труда Республики Бурятия и улучшения показателей занятости и безработицы.
Республика Бурятия, как и другие регионы России, вошла в 2015 год в условиях сложной экономической конъюнктуры. Численность экономически активного населения в январе 2015 года составил, по результатам обследований населения по проблемам занятости 450,5 тыс. человек, или 46,3 % общей численности населения республики. Из них 408,5тыс.человек, или 90,7 % экономически активного населения были заняты в экономике и 42,0 тыс.человек не имели занятия, но активно его искали (в соответствии с методологией Международной организации Труда они классифицируются как безработные).
С 2014 год как для России в целом, так и для Республики Бурятия экономическая ситуация ухудшилась.
Рассмотрим распределение численности безработных по возрастным группам, уровню образования, обстоятельствам незанятости, способам поиска работы, продолжительности поиска работы. Также проанализируем численность незанятого населения, состоявшего на учете в государственных учреждениях службы занятости.
Таблица 1.
Распределение численности безработных по возрастным группам по материалам выборочных обследований населения по проблемам занятости
(в процентах к итогу)
в том числе в возрасте, лет Средний
Безработные — всего до 20 20-24 25-29 30-34 35-39 40-44 45-49 50-54 55-59 60-72 возраст, безработных, лет
Всего
2012 100 1,3 14,5 16,2 17,1 12,7 9,3 11,9 9,5 7,4 0,2 36,8
2013 .100 .3,4 .17,2 .15,9 .13,2 .13,8 7,1 10,5 12,7 .3,7 2,5 36,4
2014 .100 2,2 21,0 .18,9 .11,8 .11,3 6,2 11,3 10,1 .6,3 .1,0 35,5
мужчины
2012 100 2,3 18,6 12,7 18,8 11,4 4,8 13,6 10,1 7,7 - 36,2
2013 .100 2,4 .19,0 .13,7 .13,5 .14,1 7,4 11,1 11,1 .5,0 2,7 36,6
2014 .100 .1,4 21,6 .18,4 .11,4 .13,5 5,3 9,0 9,7 .8,9 .0,9 35,7
женщины
2012 100 - 9,9 20,9 14,8 14,5 15,2 9,6 8,6 7,0 0,4 37,5
2013 .100 .4,4 .15,1 .18,5 .12,9 .13,5 6,9 9,8 14,4 2,2 2,3 36,2
2014 .100 .3,3 20,1 .19,6 .12,3 .8,0 7,6 14,7 10,6 2,6 ■1,2 35,1
Наибольшая численность безработных с 2012-2014 гг. наблюдается в возрасте 20-29 лет. В 2012 и 2013 году можно отметить, что доля безработных мужчин выше доли безработных женщин. Но в 2014 году доли безработных мужчин и женщин становятся примерно одинаковыми. Средний возраст варьируется от 35,5 в 2014 году до 36,8 лет в 2012 году. Другими словами, наблюдается тенденция, что возраст безработного с каждым годом становит-
ся все меньше. У мужчин возраст опустился до 35,7 лет, у женщин до 35,1 лет.
Таблица 2.
Распределение численности безработных по уровню образования (в процентах к итогу)
Безработные всего Из них имеют образование
высшее про-фессиональ-ное высшее бакалавриат среднее профес-сиональ-ное начальное профес-сиональ-ное среднее (полное) общее основное общее не имеют основного общего образования
Всего
2012 100 14,6 - 21,1 25,8 24,1 12,9 1,4
2013 .100 17,2 - .0,0 .0,2 .8,3 .14,0 0,2
2014 .100 18,0 0,4 .18,5 21,0 28,4 .11,5 2,2
мужчины
2012 100 12,2 - 18,9 28,6 25,4 13,5 1,5
2013 .100 13,8 - .19,3 .18,8 .30,9 .16,7 0,5
2014 .100 13,1 - .17,1 24,3 .31,5 11,0 3,0
женщины
2012 100 18,0 - 24,0 21,9 22,7 12,1 1,4
2013 .100 20,8 - 20,9 21,7 25,6 .11,0 0,0
2014 .100 25,1 0,9 20,5 .16,4 24,0 .12,2 1,0
По данным таблицы можно сделать следующие выводы. Доля безработных, имеющих высшее профессиональное, среднее (полное) и не имеющих основного общеобразовательного образования в 2014 году по сравнению с 2012 году увеличилась. А доля безработных, имеющих среднее и начальное профессиональное образование уменьшилась. В 2014 году зафиксирована наибольшая доля безработных мужчин, равная 31,5 %, которые имеют среднее (полное) общеобразовательное образование. Максимальная доля безработных женщин, равная 25,1 % в 2014 году, наблюдается у тех, кто имеет высшее профессиональное образование.
Таблица 3.
Распределение численности безработных по обстоятельствам незанятости
(в процентах к итогу)
Безработные — всего В том числе
Ранее имели работу из них оставили прежнее место работы в связи Ранее не имели работы
с высвобождением по причине сокращения штатов, ликвидации организации, собственного дела с увольнением по собственному желанию
Всего
2012 100 78,6 18,1 26,0 21,4
2013 .100 74,4 11,8 29,3 25,6
2014 .100 75,3 20,8 .17,9 24,7
мужчины
2012 100 76,4 20,5 25,1 23,6
2013 .100 68,6 .17,5 25,9 31,4
2014 .100 78,9 24,8 .16,9 21,1
женщины
2012 100 81,6 15,0 27,3 18,4
2013 .100 80,8 16,7 .33,0 19,2
2014 .100 70,1 15,1 19,1 29,9
В основном человек становится безработным из-за смены места работы. Это в среднем около 76%. К 2014 году уменьшается доля тех безработных, которые ранее имели ее, и уволенных по собственному желанию. Но увеличивается доля безработных, которые впервые приступили к ней (ранее не имели работы) и которые оставили прежнее место работы в связи с высвобождением по причине сокращения штата, ликвидации организации, собственного дела. Наименьшая доля безработных мужчин, которые оставили прежнее место работы в связи с увольнением по собственному желанию, зафиксирована в 2014 году, равная 16,9 %. Доля женщин, оставивших прежнее место работы в связи с высвобождением по причине сокращения штата, ликвидации организации, собственного дела минимальна и равна 15,1 %. Такое значение зафиксировано в 2014 году.
Наиболее популярным способом поиска работы является обращение к друзьям, родственникам, знакомым. Этим способом пользуются в среднем половина безработных. Положительной стороной обращения к друзьям является то, что человек приобретает самых заинтересованных помощников, и их информация зачастую бывает «из первых рук». Отрицательным же моментом может быть то, что человек может потерять время, посещая бесперспективные собеседования только потому, что неудобно отказать хлопотавшему человеку.
Менее популярным являются обращение у коммерческую службу занятости и поиск земли, зданий, машин и оборудования для открытия собственного дела.
Таблица 4
Распределение численности безработных по продолжительности поиска работы (в процентах к итогу)
Всего в том числе ищут работу, месяцев Среднее время поиска работы, месяцев
менее1 от 1 до 3 от 3 до 6 от 6 до12 более года
Безработные
2012 100 7,2 24,2 26,3 13,8 28,5 7,2
2013 .100 .10,5 19,3 12,9 17,2 40,1 .8,5
2014 .100 .7,5 15,1 14,5 23,0 40,0 .9,0
мужчины
2012 100 9,9 24,2 22,3 16,9 26,7 7,0
2013 .100 .8,4 18,4 15,9 17,1 40,2 .8,5
2014 .100 .5,1 17,2 13,9 22,0 41,9 .8,9
женщины
2012 100 3,7 24,1 31,6 9,7 30,8 7,4
2013 .100 .6,8 20,3 9,7 17,2 46,0 .8,8
2014 100 10,8 12,0 15,3 24,5 37,4 8,6
Средняя продолжительность безработицы условно определяется как величина, обратная отношению числа безработных, снятых с учета в течение отчетного месяца, к общему числу безработных, состоявших на учете в начале отчетного месяца. Этот показатель определяет выраженную в месяцах продолжительность периода, в течение которого органы государственной службы занятости в регионах снимут с учета всех имевшихся к началу месяца безработных при уровне снятия их с учета, зафиксированном отчетном месяце
В основном, и мужчины и женщины в 2012-2014 гг. находятся в поиске работы более года. Доля таких безработных в среднем ежегодно составляла 36,2 %, а среднее время поиска работы составляет 8,2 месяцев. Женщины находятся в поисках работы 8,3 месяцев, что чуть больше продолжительности поиска работы у мужчин, которая составляет 8,1 месяцев.
В среднем численность незанятых трудовой деятельностью, зарегистрированных в службе занятости составляет 5,8 тыс. человек, признаются безработными 5,4 тыс. человек, что составляет 93,6 %. Потребность работников, заявленная предприятиями и организациями составляет 7,1 тыс. человек, что на 1,3 тыс. человек больше численности незанятых трудовой деятельностью, зарегистрированных в службе занятости. Поэтому численность незанятого населения в расчете на одну заявленную вакансию составляет в среднем 0,8 человек.
Занятость, безработица и экономическая активность — три основных категории концепции рабочей силы.
В связи с трудной экономической ситуацией в стране и регионе 2015 года для России в целом, так и для Республики Бурятия оказался тяжелым. Исходя из данных уже с первого месяца 2015 года наблюдается снижение экономической активности. Экономическая ситуация в 2016 году обострит ситуацию на рынке труда, что приведет к сокращению занятости. Прогнозируется сокращение численности работников в организациях строительства, торговли, услуг, банковском секторе. Ожидается снижение доли занятых в секторе социальных услуг, а также госуправления.
Анализ структуры безработицы на рынке труда позволяет говорить о том, что в республике действует недостаточно эффективный механизм формирования трудового потенциала.
Анализ социально-экономического состояния Республики Бурятия показывает что, на рынке труда Республики Бурятия сохраняется ряд проблем.
Таким образом, можно сделать вывод о том, что для республики Бурятия, как и для всей Российской Федерации в данный период характерно слабое равновесие востребованного рынка труда и воспроизводимого системой профессионального образования контингента экономически активного населения, управление кадровым потенциалом Республики Бурятия требует непрерывного мониторинга рынка труда и рынка образовательных услуг, в том числе данных о соответствии спроса и предложения рабочей силы, а также информации о причинах дисбаланса рынка труда.
Литература
1. Атанов Н. И., Мункодугарова А. Б. Депрессивные приграничные регионы: проблемы развития // ЭКО. — 2014. — № 6 (480). — С. 142-151.
2. Булгатова Ю. С., Савельева Ж. Ж. Проблемы регионального рынка труда выпускников высших учебных заведений в Республике Бурятия // Вестник Бурятского государственного университета. Экономика и менеджмент. — 2014. — №3. — С. 97-101.
3. Парфирьева Е. Н. Безработица и ее социально-экономические последствия // Актуальные проблемы современной науки. 2012. — №6. — С. 5-17.
4. Цыренов Д. Д. Оценка качества профессионального образовании с учетом критерии занятости: теория и практика // Проблемы современной экономики. — 2011. — № 3. — С. 315-318.
5. Ulan.media // [Электронный ресурс]. — Режим доступа. — http://ulanmedia.ru/news/426188/ (дата обращения: 15.05.2016).
EVALUATION OF UNEMPLOYMENT IN THE REPUBLIC OF BURYATIA
Marina V. Badaraeva
Deputy for Labour Committee — Head of Labour Market Department Ministry of Economy of the Republic of Buryatia 54, Lenina st., Ulan-Ude, 670000 Russia
Viktoriya E. Namnanova Graduate Student, Buryat State University 24a Smolinast., Ulan-Ude, 670000 Russia E-mail: [email protected]
Unemployment entails squandering a huge scale the main productive forces of society, namely the labor force; a significant reduction in potential GDP and national income; significant productive government spending on unemployment benefits, retraining of unemployed workers and their employment. Obviously, when the incomplete use of available labor resources, the economic system works without reaching its production capacity limits and there can be no rise in the country's economy. The article deals with the distribution of the number of unemployed by age group, level of education, unemployment reasons, job search methods, duration of job search. Also analyzed the number of unemployed people who are registered in the state employment services. Keywords: unemployment, the labor market, the economic situation, the number of unemployed, the unemployment rate.
