CC BY
26
ОЦЕНКА ПОТЕНЦИАЛА СОТРУДНИКОВ СЛУЖБЫ КРИМИНАЛЬНОЙ МИЛИЦИИ
Ю.А. Гученков, ст. инспектор организационно-штатной группы
Штаб УВД Омской области
Общеизвестно, что "...разработать требования к профессионально важным качествам сотрудников - это значит создать объективные предпосылки для успешной деятельности всей организации" (5, 236). Понятие "профессионально важные качества", на наш взгляд, можно определить как свойства личности, позволяющие успешно осуществлять профессиональную деятельность. В числе прочих ряд исследователей склонны выделять "социально-психологические" и "психофизиологические" качества (7, 14-16). По нашему мнению, они играют значительную роль при определении профессиональной пригодности человека к выполнению какой-либо деятельности. Именно последнее обстоятельство предопределяет актуальность их исследования.
В рамках этой статьи мы обозначим подходы к указанной проблеме применительно к некоторым категориям работников службы криминальной милиции, точнее, к их оперативному составу. Существуют серьезные изыскания в этой области. проводимые в органах внутренних дел. Вне сомнений, одним из основных направлений является разработка психограмм, в том числе и для сотрудников, занимающихся оперативно-розыскной деятельностью (6, 58). В данной психограмме перечислены "профессионально важные психологические качества, необходимые для оперативно-розыскной деятельности" и проранжирована степень их значимости (6, 58). Рассмотрев их, мы пришли к выводу, что основное внимание в психограмме уделено психофизиологическим качествам. В то же время, как представляется, ее существенным недостатком является отсутствие перечня так называемых нравственных качеств. Существует точка зрения, согласно которой они входят в блок "социально-психологических" качеств (7, 14). Особо подчеркнем, что здесь нами отождествляются понятия "моральные" и "нравственные" качества.
Инструкция о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденная приказом МВД России от 14 декабря 1999 г. № 1038, в пп. 9.1., 9.15. предписывает обязательную оценку нравственных качеств при аттестации. Однако в этом нормативном документе не определено, какие именно качества подлежат оценке, т.е. не сформирован их набор, которым должен обладать "идеальный" сотрудник. Это значительно затрудняет проведение подобных мероприятий на практике и предопределяет возможность субъективного похода при их реализации.
Кроме того, логика подсказывает целесообразность изучения и оценки подобных свойств личности не только при аттестации, но и при осуществлении других видов оценки. Как известно, требование к обязательному наличию нравственных характеристик у сотрудников милиции прослеживается не только в отмеченном выше, но и в других ведомственных нормативных документах, таких, как Кодекс чести рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации и Присяга сотрудника органов внутренних дел (2; 8). Несмотря на перечисление в них ряда нравственных качеств, подчеркнем, что к числу существенных недостатков указанных правовых актов, не позволяющих
полноценно применять их при оценке персонала на практике, с полным правом можно отнести следующие:
-данные качества перечислены в них довольно аморфно, в весьма общих чертах;
- отсутствует их дифференциация, т.е. не сформулированы их перечни применительно к конкретным должностям в различных службах милиции.
Однако практика правоохранительной деятельности настоятельно требует более конкретного решения этого вопроса.
Попытаемся исходить из гипотезы о том, что для сотрудников профильных подразделений МВД России отдельные нравственные качества в полном смысле этого слова являются профессионально важными. Естественно, нам могут возразить. что нормативное закрепление "обязательности" обладания работником милиции некоторой совокупностью моральных свойств еще не свидетельствует о их принадлежности к профессионально важным и соответственно подлежащим оценке качествам.
Для подтверждения нашего предположения предпримем попытку осветить этот вопрос в контексте их значимости или, точнее сказать, необходимости для сотрудников органов внутренних дел в повседневной деятельности. Начать изучение этой проблемы, по нашему мнению, следует с рассмотрения подходов к ней в публикациях гражданских ученых. Надо подчеркнуть, что в рамках управления персоналом и смежных с нею наук, как известно, существует значительное количество классификаций качеств личности. В данной статье приведем лишь одну из них, наиболее наглядно иллюстрирующую освещаемый нами круг вопросов:
"1) чисто профессиональные качества - профессиональные навыки, опыт работы, знание иностранных языков;
2) морально-психологические, как профессиональные, -целеустремленность, выдержка, честность, принципиальность, самоотверженность, требовательность;
3) моральные - доброта, отзывчивость, гуманность, достоинство. уважение других, порядочность, щедрость, мужество, справедливость, совесть" (12, 55).
В данной классификации достаточно четко прослеживается, что отдельные моральные качества следует рассматривать как профессионально важные.
Весьма интересной представляется точка зрения по этому вопросу А.Я. Кибанова. Он также отмечает, что при оценке персонала необходимо устанавливать, имеется ли у работника определенная совокупность качеств. Одна из групп, выделенных автором в указанной совокупности, охватывает "морально-этические черты характера" (11, 320). К ним он относит: "...честность, добросовестность, порядочность, принципиальность; уравновешенность, выдержанность, вежливость; настойчивость; общительность, обаятельность; скромность, простота; опрятность и аккуратность внешнего вида; хорошее здоровье" (11, 321). Не углубляясь в этот перечень, отметим только, что, на наш взгляд, довольно спорным является вопрос, входят ли в число морально-этических черт характера такие свойства личности, как "общительность", "обаятельность", "опрятность и аккуратность внешнего вида" и уж, тем более, "хорошее здоровье". Несмотря на эти детали, вполне понятно, что морально-этические черты характера в понимании А.Я. Кибанова являются составной частью профессионально важных качеств.
Как полагают ученые, точку зрения которых по данному вопросу мы разделяем, "качественное своеобразие объекта деятельности и характера отношений между людьми в каждой профессии... а также специфические функции профессиональной деятельности порождают особые нравственные требования..." к работникам (1,7). Развивая эту идею, исследователи отмечают, что "...сотруднику правоохранительных
органов предъявляется ряд специфических моральных требований" (9, 16). Аналогичные рассуждения встречаются и у других ученых (3, 16). Ими же проводится такая мысль: "настоящий профессионал службы по поддержанию правопорядка формируется только... при обязательном наличии у него определенного морального "стержня" повседневного поведения" (3,14).
Существует мнение, что "...нравственность и культура сотрудника рассматриваются как важнейшие профессиональные качества, определяющие его готовность к обеспечению любых служебных задач..." (9,13-14). В отдельных научных трудах применяется словосочетание "нравственно-професси-ональные" качества, т.е., по существу, утверждается, что нравственные качества следует рассматривать как неотъемлемую часть профессионально важных качеств (1, 248). Правомерность этого можно подтвердить рядом положений.
Во-первых, "...в деятельности любого сотрудника правоохранительных органов обязательно наличествует элемент секретности, конспиративности, причем... во многих ситуациях здесь отсутствует решение, четко определенное служебными документами, нормами права (особенно это характерно для оперативно-розыскных служб). Поэтому во многих случаях он вынужден действовать в соответствии со своими моральными понятиями.... И здесь существует важное отличие деятельности сотрудника от всех других сфер социальной жизнедеятельности: отсутствие морального контроля со стороны общественного мнения. Таким образом, в данном случае единственным судьей правильности, т.е. подлинной моральности его действий, оказываются его культура и его нравственность, его совесть" (9, 15). Другими словами, "...отношения работников милиции с гражданами столь многогранны, индивидуализированы, что не могут вместиться в рамки служебных инструкций. Даже самый совершенный закон не может охватить все нравственные нормы, предусмотреть бесконечное количество сложных ситуаций, с которыми приходится сталкиваться сотрудникам, и те формы и приемы, при помощи которых эти проблемные ситуации разрешаются... Поэтому высокая нравственная культура сотрудников - необходимое условие и средство правильного, законного разрешения многих правовых вопросов" (1, 56).
Во-вторых, "...работник милиции (и ряда других служб ОВД) облечен государственной властью, от имени государства охраняет правопорядок, применяет принудительные санкции" (3, 18).
В-третьих, "правоохранительным органам доверяются такие моральные ценности, как честь и достоинство человека, его доброе имя, а иногда и жизнь" (3, 19).
Наконец, "нравственная надежность сотрудника милиции играет важную роль, поскольку он имеет сравнительно доступную возможность удовлетворять свои материальные и иные потребности за счет лиц, попавших в сферу его деятельности" (1, 284).
Естественно, эти и некоторые другие особенности труда сотрудников милиции актуализируют требование к наличию у них достаточно высокого уровня нравственных установок.
Думается, вполне правомерна мысль, что "...профессиональная деформация - это, прежде всего, деформация нравственная" (4, 54). Подобные суждения высказываются и в других научных трудах (1,284). Существует мнение, что профессиональная деформация, т.е. коррозия сознания сотрудников, "может быть эффективно предотвращена благодаря наличию следующих морально-деловых качеств: совесть, долг, достоинство, честь и ответственность" (1,277). Мы не совсем согласны с очерченными выше свойствами личности, позволяющими противостоять развитию профессиональной деформации, но в целом это, без всякого сомнения, утверждение верное. И оно, безусловно, является дополнительным доводом в пользу состоятельности нашего предположения.
Представляется, перечисленных выше моментов достаточно для подтверждения нашей гипотезы о том, что некоторые нравственные качества для работника милиции будут одновременно являться профессионально важными, и, следовательно, должны подвергаться изучению и оценке на предмет их соответствия требованиям должности.
Разумеется, в силу этого на первый план выходит очередная задача - четко определить набор этих качеств для сотрудников службы криминальной милиции. Полагаем, в силу специфики выполняемых ими функций он будет иметь значительные отличия от того, обладать которым необходимо персоналу гражданских организаций.
Считаем целесообразным проанализировать исследован-ность этого вопроса в современных научных трудах. Согласно точке зрения отдельных специалистов, перечень нравственных качеств гипотетического сотрудника милиции исчерпывается такими, как: "...гуманность, терпимость, справедливость, чувство долга, смелость, мужество, выдержка, честность, патриотизм" (9, 17). Другие ученые не без основания относят к ним некоторые иные качества: "...честь, достоинство. неподкупность, гуманизм, благородство, общая культура..." (4, 49). Третьи полагают, что в них должны включаться "выдержка, уравновешенность, корректность, тактичность..." (1. 165). По нашему отнюдь не бесспорному, мнению, этот список следует дополнить другими качествами, а некоторые из указанных объединить в более емкие и содержательные.
Особо подчеркнем, что в рамках данной статьи нами ставится цель определить не желательные, а именно необходимые моральные качества, наличие которых создает предпосылки. позволяющие сотруднику эффективно справляться со своими функциональными обязанностями. Представляется, делать это надо, основываясь на анализе содержания труда и личностных характеристик сотрудников указанной категории, а также нормативных актов, регламентирующих фундаментальные основы их деятельности. Подобные мысли планомерно проводятся некоторыми учеными, отмечающими, что "...применение каких бы то ни было современных и высококачественных инструментов оценки свойств личности, да и вся работа с персоналом становится бессмысленной, бесцельной без наличия объективных требований к работнику, предъявляемых содержанием работы, ее характером..." (10, 186).
Проведенные нами в соответствии с данной концепцией изыскания позволяют предположить, что необходимыми и достаточными профессионально важными качествами для сотрудников службы криминальной милиции будут являться:
- честность и бескорыстие;
- гуманность;
- принципиальность;
- трудолюбие;
- справедливость;
- ответственность;
- вежливость;
- настойчивость,
- благоразумие;
- дисциплинированность;
- активная жизненная позиция.
Безусловно, чтобы выяснить, позволит ли обладание перечнем отмеченных выше качеств обеспечить, если можно так выразиться, "нравственный" аспект профессиональной пригодности сотрудникам обозначенных нами подразделений, т.е. отвечает ли он запросам современной практической жизни, необходимо провести дополнительное научное исследование.
Следует заострить внимание на том, что особенность данной проблемы предопределяет ее место на стыке двух наук -управления персоналом и психологии. Поэтому, как нам видится. при осуществлении подобного исследования кроме ра-
ботников и руководителей подразделений милиции следует привлекать практических психологов органов внутренних дел. Их теоретические знания и опыт, а также постоянное наблюдение за сотрудниками милиции в процессе их труда могут оказать эффективную помощь в решении этой актуальной задачи.
ЛИТЕРАТУРА
! Ибрагимов М.М., Куличенко В.В., Съедин Б.Г. Профессиональная этика и эстетическая культура сотрудников органов внутренних дел: Учебное пособие. - Киев, 1990.
2. Кодекс чести рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации // Приказ МВД России. - 1993. - № 501.
3. Кукушин В.М. Твоя профессиональная этика. - М.: МП "Кодекс", Объединенная редакция МВД РФ, 1994.
4. Лойт Х.Х., Шамаров В.М. Основы воспитательной работы в органах внутренних дел: Учебное пособие. - М.: МЦ при ГУК и КП МВД России, 1998.
5. Модели и методы управления персоналом: Российско-британское учебное пособие / Под ред. Е.Б. Моргунова. - М.: ЗАО «Бизнес-школа "Интел-Синтез"», 2001.
6. Основные виды деятельности и психологическая пригодность к службе в системе органов внутренних дел": Справочное пособие / Под ред. Б.Г. Бовина, Н.И. Мягких, А Д. Сафронова. -М.: Научно-исследовательский центр проблем медицинского обеспечения МВД России, 1997.
7. Основы профессионального психофизиологического отбора / П.В. Макаренко, Б.А. Пухов, Н.В. Кольченко и др. - Киев: Наукова думка, 1987.
8. Присяга сотрудника органов внутренних дел: Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1993 г. // Информационный бюллетень ГУИН МВД России. -1995. - № 27. - Ч. 1.
9. Профессиональная этика сотрудников правоохранительных органов: Учебное пособие / Под ред. Г.В. Дубова и A.B. Опалева. - 2-е изд., испр. и доп. - М.: "Щит-М", 1999.
10. Спивак В.А. Организационное поведение и управление персоналом. - СПб.: Изд-во "Питер", 2000.
11. Управление персоналом организации: Учебник / Под ред. А.Я. Кибанова. - 2-е изд., доп. и перераб. - М.: ИНФРА-М, 2001.
12. Управление персоналом: Учебник для вузов / Под ред. Т.Ю. Базарова, Б.Л. Еремина. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: ЮНИТИ, 2001.
