CC BY
14
2006'01
ОБРАЗОВАНИЕ. КАЧЕСТВО.
ИННОВАЦИИ
его подчинении причинным связям, открыва- творчество, деятельностное знание и вы-ющимся человеку в знаниях, пригодных для сокие нравственные принципы. Отработка решения задач в стандартных ситуациях, все таких моделей возможна исключительно на более противоречит условиям динамичнос- основе становления принципиально новой ти, нестабильности и неоднозначности мира. образовательной парадигмы. Нужны новые модели, ориентированные на
Литература
1. Богомолов А. Сверхзадача образования. Концептуальные подходы к реформированию высшей школы в Украине / А. Богомолов // Персонал. 1998. № 4. С. 77-78.
2. Baily K. D. Methods of Social Research. - NY. - London, 1982.
3. Запесоцкий А. Какого человека должна сформировать сегодня система образования? / А. Запесоцкий // Высшее образование в России. 2003. № 3.
4. Зимняя И. А. Ключевые компетенции - новая парадигма результата образования / И. А. Зимняя // Высшее образование сегодня.- М., 2003. № 5. С. 34-35.
5. Кун Т. Структура научных революций.- М., 1975.
6. Обучение на протяжении всей жизни и задачи технического и профессионального образования. Всемирный доклад по образованию 2000 // Право на образование: на пути к образованию для всех на протяжении всей жизни. - М.: Изд-во ЮНЕСКО, 2001.
7. Тхагапсоев Х. Г. О новой парадигме образования / Х. Г. Тхагапсоев // Педагогика. 1999. № 1. С. 103-110.
8. Энциклопедический социологический словарь / РАН; Ин-т соц.-политич. исследов.; общая ред. Г. В. Осипова. - М., 1995. С. 522-523.
ДОКОЛЕ ЕСТЬ ВРЕМЯ - БУДЕМ ДЕЛАТЬ
ДОБРОЕ ВСЕМ!
ПЫЛЕВ С.С.,
заслуженный работник культуры Российской Федерации, профессор Московского университета МВД России, действующий член Академии проблем безопасности, обороны и правопорядка Российской Федерации.
Зтими мудрыми словами Апостола Пав- Сегодня сотрудники заняты выполнением
ла мне бы хотелось начать статью, свя- часто рутинных операций а на осмысление
обстановки, ситуаций, общественного мне-
»тими мудрыми словами Апостола Павла мне бы хотелось начать статью, связанную с откликом на Обращение Министра внутренних дел России,генерал-полковника милиции Нургалиева Р.Г. к сотрудникам органов внутренних дел и военнослужащим внутренних войск МВД Российской Федерации.
Замечу сразу, что актуальность обращения в поднимаемых воспитательных, управленческих, социальных и нравственных проблемах очевидна, но по моему мнению, чтобы выполнить основополагающие идеи обращения, нужно ориентироваться не только на высокопрофессиональных, грамотных специалистов, но и на способных мыслить на уровне поставленных оперативно-служебных задач, умеющих брать ответственность на себя. Разносторонне развитые люди смогут находить нестандартные решения порой в непредсказуемых условиях. Таким легче создать атмосферу взаимообогащающих интересов, чтобы каждодневная служба стала не только проверкой крепости их духа и нервов.
ния, морального и психологического климата коллективов, духовно-нравственного состояния человеческих отношений, на поиск новых знаний у них почти не остаётся времени. Поэтому стимулы к интеллектуальному развитию деятельности солдата правопорядка отсутствуют.
Ожидать от них творческой отдачи нельзя, так как нет такой целевой ориентации на конечные результаты службы. Но ведь смысл нашей деятельности, говоря языком клятвы Гиппократа, которую произносят медицинские работники, как раз и состоит в том, чтобы не навредить человеку.
В одном из своих интервью Пронин Владимир Васильевич - генерал-полковник милиции начальник ГУВД г. Москва так ответил на поставленные ему вопросы корреспондентом «Московского комсомольца»:
- Вы часто повторяете, что сотрудник милиции должен быть предельно вежлив с гражданами. А как вы их воспитываете?
- Мы начинаем воспитание с командиров и начальников. Вот в нашем новом актовом зале на 520 мест - такого милиция никогда не имела - прекрасные кресла. Знаете, кто первым был наказан за жевание там жевательной резинки? Начальник одного из наших колледжей.
Три года назад мы отправили ряд руководителей на учебу в Академию управления МВД, на вечернее отделение. Такого никогда в истории не было, и тогда меня никто не поддержал - это твои, мол, чудачества... Да и они сами идти не хотели, мы их буквально загоняли. Из-за этого замполит мой сам учиться пошел - чтобы их удержать. А мы поставили условие: если ты не учишься в академии, ты в резерв на повышение не войдешь. Не мытьем, так катаньем.
Теперь понятно, что это наша большая победа. Из 60 поступивших 55 в 2004 году стали выпускниками. Кто хотел получить знания - он получил, кто диплом - тоже получил. Но все они стали грамотными руководителями, изменились их взгляды, позиции. Это видно даже по их поведению. В этом году уже конкурс получился - 6 человек на место.
- Что, все они так заметно изменились?
- Заметно. Когда я сам учился в академии, к нам дама такая симпатичная пришла, начала рассказывать, как в гости ходить, как здороваться с женщинами, как руку подавать, как нож и вилку держать. Нас ведь этому раньше никто не учил!
Но и в другом тоже они изменились - стали настоящими управленцами, с ними легче разговаривать. И до подчиненных они все это донесут. Поэтому, если говорить о наведении порядка внутри системы, главнее этого для меня ничего нет.
Добавим к сказанному начальником ГУВД: одних базовых знаний сотрудникам милиции недостаточно. Отбор людей нужно проводить по таким качествам, как живой ум, нестандартность мышления, изобретательность и широта кругозора. Разглядеть их при формальном подходе не представляется возможным. Это могут сделать только специалисты, ученые в ходе собеседования, а не чиновники. В этом году при тестировании абитуриентов нашего Университета были выявлены десятки молодых людей, склонных к наркозависимости.
В нашей профессии появилось много случайных людей из тех, кто заранее сориентировал себя на взятки и всевозможные поборы. У них отсутствует здравый смысл, психологическая устойчивость, хорошая
спортивно-физическая реакция, гордость за избранную профессию. А ведь сочетание этих качеств позволяет стать профессионалом высокого класса. Важно не только говорить о призвании, важно искать талантливых и одержимых, которым платить за труд достойную заработную плату, обеспечить их надежной социальной защитой, жильем, транспортом, средствами спецтехники, оперативной надежной связью.
Следователь, эксперт-криминалист, сотрудник подразделения уголовного розыска, ГИБДД, по борьбе с экономическими преступлениями, по работе с детьми, оставшимися без попечения родителей, участковый уполномоченный. - штучная профессия, готовить их «по образу и подобию» нельзя. Важно раскрыть возможности конкретного человека, развить его задатки, склонности, увлечь перспективой, тогда будет и отдача.
Однако юридическая грамотность - хоть и необходимое условие, но не решающее. Главное - реализация творческих возможностей человека, его способность при широте базовых знаний в юриспруденции усваивать новые знания в области педагогики, психологии, культурологии, социологии, медицины, религиоведения и т.д.
Сотрудник милиции обязан иметь собственную, интересную ему программу по выполнению обращения Министра, ибо найти себя в ней может каждый - «Труд миллионного коллектива всякий раз может быть перечеркнут, если нет понимания высокой меры ответственности, которую берёт на себя человек, надевающий форму сотрудника милиции и принимающий широкие властные полномочия. Это испытание на стойкость, верность долгу и возможность реализовать свои лучшие качества и потенциал на службе правопорядку».
Пройдя всю дистанцию от постановки цели до победного результата над преступниками, можно подняться до уровня нравственно-этического состояния в его высоком предназначении. Молодые сотрудники должны иметь возможность знакомиться с опытом своих товарищей не только из материалов журналистов. Вот почему важно больше представлять «площадей» в СМИ непосредственным участникам операций, разработок, методик - специалистам от земли. К тому же в наших учебных заведениях следует учить будущих профессионалов с первых шагов уметь разговаривать, слушать, приветствовать, улыбаться, огорчаться, воспринимать человеческую боль и реагировать на радост-
ные события. Всех нас интересует человек, его переживания, взаимоотношения, преодоления, увлечения, способности - целый неповторимый мир.
Только увлеченный человек в решении общей задачи всем миром преодолеть преступность всегда будет бороться за результат, в противном случае при первых неудачах он откажется от борьбы, найдя себе оправдание. Появившиеся взяточники и коррупционеры, грубияны и хамы в наших рядах сделали в жизни и на службе уступку себе один раз, но она потянула за собой другую и всё - больше не стало сил добиваться нового, светлого, принципиального на основе высокой дисциплины и законности, кодекса чести рядового и начальствующего состава органов внутренних дел России, Присяги для себя и других. Каждый выбирает сам - пойти на поводу обстоятельств с шелестом денег или отстаивать свою честь. А если ещё точнее, то надо сказать словами народного артиста СССР, Героя Социалистического труда Игоря Горбачева: «... надо жить в гармонии с действительностью и в ладу с совестью.».
Как правдиво и адресно, будто не к космонавтам, а к нам, сотрудникам органов внутренних дел, обращена мысль лётчика космонавта СССР, дважды Героя Советского Союза, директора научного геоинформационного центра РАН, члена-корреспондента РАН Валентина Лебедева: «Поднявшись на свою вершину, становишься заметен, кому-то можешь нравиться, кому-то нет, но мастерство находит признание, выделяет».
Готовясь к встрече с курсантами, я перечитываю книгу «Герои России» (МВД России. Москва, 2001 г.), которая содержит 129 документальных очерков о сотрудниках милиции и военнослужащих внутренних войск. Они при исполнении служебного долга, действуя в экстремальных ситуациях, проявили образцы мужества и гражданского долга. Как жаль, что тираж этого издания только две тысячи экземпляров. Это капля в людском море, на волнах которого СМИ прославляются бандиты, убийцы и разных мастей негодяи.
Общественное мнение - «штука» коварная. Мы сами его создаем, и сами от этого страдаем.
В прессе, телевизионных передачах с началом гласности на милицию обрушился шквал критики. Не проходит и дня, чтобы в газете не публиковался очередной скандальный материал. Складывается впечатление,
что самый опасный преступник сегодня в России - милиционер. И не мудрено. Надерганные повсюду «факты» (тут в милиции пытали, там обирали, а здесь оскорбляли) прессуются и без ссылки на мнение обвиняемой стороны сыплются на страницы газет, в передачи радио и экраны телевидения. Грязные крылья «оборотней в погонах» своей чернотой накрыли всех без исключения.
Вал преступности, захлестнувший в перестроечные годы страну, привел милицию в состояние некоторой растерянности. Наряду с увеличением количества преступлений появились совершенно новые их виды, особенно в экономической и социальной сферах. Вместо того, чтобы поддержать милицию, оставленную один на один с преступниками, СМИ наперегонки стали соревноваться в том, кто больше соберет мерзости о ней. В результате такого «обвала» черной критики у милиционеров опускались и опускаются руки. Они стали чувствовать себя, как солдат Чонкин, забытый на посту. А что можно сказать о лексике, которой удобряются публикации и сценарии, самые невинные из которых как минимум содержат слово «мент». Кстати, употребляя некоторые выражения в адрес милиции, многие просто не знают их первоначального смысла. Например, Московский уголовный сыск, сокращенно МУС, дал начало прозвищу «мусор», прозвище «легавый» произошло от легавой собаки, изображавшейся на эмблеме этой службы. «Мент» - так на тюремном жаргоне назывался тюремный надзиратель».
Тут же рядом с критикой милиции сформировался целый «бандитский» жанр, когда пишут с позиции «философии» уголовника. Каждая страница такой книги - это гимн преступной жизни. Некоторые авторы искренне считают, что в настоящее время философия уголовного мира популярна у молодого поколения и будет востребована читателями.
Публикации о милиции удивляли и продолжают удивлять своей предвзятостью, некомпетентностью и эмоциональным антиэтическим характером. Складывается впечатление, что всех начинающих репортеров редакции газет «обкатывают» на криминальной теме, отсюда и «опусы».
Надо признать, что нормативным взаимоотношениям между милицией и средствами массовой информации мешает различие задач, стоящих перед ними в освещении криминальных событий, а также то, что сотрудник милиции в ряде случаев не готов к разговору с журналистами. Репортеры же
всегда находятся в поисках какого-либо интересного факта и, как правило, имеют четкое представление о том, чего хотят. Основное противоречие между журналистом и милиционером заключается в том, что первый стремится как можно больше узнать, а второй не хочет говорить. Эта проблема возникает не только оттого, что сотрудник милиции уклоняется от подробностей, чтобы не навредить следствию, но и потому, что не доверяет журналисту.
Получается, что критика в прессе направлена не столько против отдельных «нехороших» милиционеров, сколько против милиции в целом.
И тем не менее подчеркнем, что определяющим фактором формирования мнения о милиции у населения все же являются публикации СМИ. Об этом говорят результаты изучения общественного мнения, проведенного среди населения Москвы о деятельности органов внутренних дел.
На что надеются журналисты и общественные деятели, соревнующиеся в своих ядовитых высказываниях в адрес милиции? Неужели они искренне заблуждаются, полагая, что это будет способствовать чистоте и профессионализму милиции? Легко критиковать милицию, игнорируя социальные проблемы страны. От негативного давления общественного мнения страдает больше всего честный милиционер!
О Жегловых и Шараповых следует помнить журналисту - борцу за правду, готовящему беспроигрышный материал о злоупотреблениях милиции. Также следует не раз убедиться, что каждое слово в статье должно быть правдой. Иначе наступает обратный эффект. В конце концов, все честные сотрудники милиции уйдут, а их место займут любители легкой наживы, и тогда журналист будет «прав», только никому от этого не станет лучше. Это подтвердили уже некоторые кадровые процессы, происходящие в милиции. Из милиции стали уходить опытные сотрудники. Одни от отчаяния, другие - из материальных соображений. Те, кто остается, постоянно натыкаются на острые углы предвзятого отношения к ним, озлобляются и замыкаются в своем кругу.
Не будем завидовать, но заметим, что на авторитет американского полицейского работает Голливуд с сотнями фильмов о благородном сыщике, всегда одолевающем зло, а что можно говорить о «бедном» российском милиционере, на голову которого сыплются последствия всех грехов, допущенных
социальной политикой в нашей стране, милиционере, которого в художественных фильмах изображают каким-то недочеловеком. Показывая бесчисленное количество раз человека в милицейской форме тупым, разнузданным, бескультурным, многие поверили, что это норма.
Хорошее кино влияет на жизнь. Созданный несколько лет назад сериал «Следствие ведут знатоки» показал следователя, оперативника таким, что реальные сотрудники милиции стали меняться под воздействием кино в лучшую сторону. Вспомним также кинофильмы: «Петровка-38», «Самый последний день», «Рожденная революцией», «Место встречи изменить нельзя», «Версия полковника Зорина», «Инспектор ГАИ», «Деревенский детектив», «Ворошиловский стрелок» и др.
Прошло то время, когда журналистам и общественности была недоступна информация о деятельности правоохранительных органов. Сегодня деятельность милиции как никогда открыта. Итоги любой операции или перемены, произошедшие в организации работы органов внутренних дел, тут же становятся достоянием журналистов. Практически любой запрос представителя СМИ о посещении того или иного подразделения органов внутренних дел удовлетворяется. На тысячи вопросов в день отвечают сотрудники пресс-службы. Словом, мы делаем все, чтобы журналисты как можно больше хорошего находили в деятельности милиции и как можно меньше допускали безответственности при подготовке своих публикаций о ней...
Сотни сотрудников милиции ежегодно погибают при исполнении служебного долга. Остаются матери и отцы, вдовы и осиротевшие дети. Первые заслуживают светлой Памяти. А последние поддержки. Милицейские пути отцов становятся дорогами сыновей. Более восьмисот династий служат Родине. Милицейские семьи. Как важно не забывать о них в повседневной жизни, в суматохе событий.
Министр в своем Обращении к руководителям и командирам всех уровней органов и подразделений, организаций и учреждений, воинских частей и соединений системы МВД России, ФМС России отметил, что нужно добиваться от каждого сотрудника и военнослужащего глубокого уважения к человеку и гражданину, обостренного чувства справедливости, формировать моральный облик защитника правопорядка - анализировать все материалы средств массовой информации о
неправомерных действиях сотрудников милиции или иных происшествиях, вызвавших негативный резонанс, создать в коллективах атмосферу нетерпимости к грубости, чванству, ханжеству и волоките.
И ещё: «Давать принципиальную оценку каждому нарушению законности и дисциплины. Отстранять от занимаемых должностей лиц, систематически нарушающих профессиональную этику и дискредитирующих органы внутренних дел. Считать в качестве одного из основных критериев зачисления на вышестоящие должности, представления к наградам и поощрения подчиненных соблюдение ими норм профессиональной этики, морали и культуры в обращении с гражданами».
Отдав службе в органах внутренних дел тридцать восемь календарных лет, имею право заявить, что проблемы профессиональной этики для правоохранительных структур были и остаются приоритетными.
Давайте вспомним: *
-16 января 1721 г. Петром 1 утвержден Регламент или Устав Главного Магистрата в котором говорится: «.Полиция есть душа гражданства и всех добрых порядков и фундаментальный подпор человеческой безопасности и удобности». Если же повнимательнее вчитаемся в упомянутый документ, то в Главе 2, пункт 4 прочитаем: «Добрую полицию учредить». Вдумаемся, в далеком 1721 г. в деятельность полиции внедряется одна из важнейших этических категорий, категория добра.
-Период царствования императрицы Екатерины II (1762-1796 гг.) принято называть «золотым веком». Внося существенные изменения в деятельность полиции, Государыня исходила из правила, что легче преступления предупреждать, чем раскрывать и наказывать виновных. Таким образом, понятие «профилактика преступности» появилась именно при Екатерине Второй.
-Критерии назначения на вышестоящие должности согласно Уставу благочиния (1798 г.): здравый рассудок, добрая воля в отправлении порученного, человеколюбие, верность службе Императорского величества: усердие к общему добру, радения к должности, честности и бескорыстию. От квартальных надзирателей требовалось, в первую очередь, беспорочность поведения (так они в своей деятельности были ближе к населению), бескорыстие и доброхотство
* 8 октября 2002 г. МВД России исполнилось 200 лет.
к лицам, прилежание к должности. Этим прививались высоконравственные принципы поведения и отношения полицейских к делу.
-В конце XIX века для полицейских читаются повсеместно лекции на нравственно-воспитательные темы, в которых «развивалась мысль, что, кроме знаний инструкций и распоряжений начальства, полицейский должен, прежде всего, помнить что он - человек».
-Если мы обратимся к документам, посвященным деятельности полицейского ведомства России в дореволюционный период, то мы увидим, что быть «отечественником» чинам полиции предписывалось в нормативном порядке. В «Инструкции городовым московской полиции» сказано, что городовой «есть блюститель порядка и благочиния и страж, оберегающий личность и собственность каждого», и в этом состоит его высокое назначение, что исполнять службу следует «По совести», то есть моральный долг городового состоит в том, чтобы охранять порядок в обществе и руководствоваться при исполнении государственных интересов исключительно собственной совестью, ибо она, по мнению составителей инструкции, является своеобразным вектором, направляющим исполнение служебного долга по пути, который соответствует интересам государства.
Немалую ценность в этом смысле представляет текст клятвы околоточных надзирателей, в котором присягающий обещает «верой нелицемерно служить и во всем повиноваться, не щадя живота своего до последней капли крови, быть преданным императору, а значит и Отечеству, надлежащим образом по совести своей исправлять и для своей корысти, свойства, дружбы и вражды противно должности своей и присяге не поступать».
- Помнится, что на первом Всесоюзном Ленинградском слете наставников (10-12 октября 1979 г.) один из ораторов подчеркнул: «Престиж органов внутренних дел, авторитет и влияние сотрудников милиции находятся в прямой зависимости от чести и славы нашего мундира»
В связи с этим приведем выдержку из одного документа, подтверждающего мысль, что этические установки играли свою положительную роль и в суровое время Великой Отечественной войны. В газете Ленинградской милиции за 8 апреля 1943 года на-
печатана передовая статья «Каким должен быть работник милиции». В ней говорилось: «В нашем милицейском работнике должно сочетаться: высокая бдительность, политическая острота в работе, находчивость, дисциплинированность, подтянутость, опрятный внешний вид. Нарушение или невыполнение одного из показателей данных условий будет говорить о неполноценности работника и неспособности его выполнить все требования, предъявляемые к органам милиции». И далее: Каждый милицейский работник должен требовать друг от друга безоговорочного выполнения уставных положений: не проходить мимо даже малейших фактов недисциплинированности и некультурности».
Обратим внимание - написано в газете города, находившегося в жесткой блокаде, где свирепствовали голод, холод, болезни и смерть.
Россия выиграла самую тяжелую из всех войн. Это стало по плечу великому народу, обладающему высокими нравственно-патриотическими качествами.
Воистину пророчески звучит во все времена оставленный завет фельдмаршала Михаила Илларионовича Кутузова: «.народ мужественный, народ знаменитый! Сохрани навеки свою чистоту во всех нравах, сие величие в духе, сию любовь к хладной Родине своей, будь вечно русским, как был и будешь в народах первым. Воины! Не пройдут и не умолкнут громкие дела и подвиги ваши: потомство сохранит их в памяти своей. Вы кровию своей спасли Отечество.».
-Наше время ни в чем так не нуждается, как в духовной очевидности. И звучат актуально в час нынешний пушкинские строки: «Хоть убей, следа не видно; сбились мы. Что делать нам!».
Но след, ведущий к духовному обновлению и возрождению, найти необходимо и возможно. Нам есть кому задать вопрос, у кого спросить совета: что делать, чтобы не впасть в состояние пещерной беспросветности и духовной одичалости.
По нашему разумению это великие мыслители России Николай Михайлович Кара-мазин, Сергей Михайлович Соловьев, Иван Сергеевич Шмелев, Владимир Сергеевич Соловьев, Иван Александрович Ильин, Георгий Константинович Жуков, Юрий Алексеевич Гагарин, Сергей Павлович Королев и многие другие.
Мы часто не задумываемся о том, какую большую роль в истории играет личность и
как важен опыт таких людей для будущих поколений. Ведь именно они в былые и наши времена успешно создавали и создают славу Отечества: Щелоков Николай Анисимович, Шумилин Борис Тихонович, Никитин Константин Иванович, Карнец Игорь Иванович, Шилов Иван Федорович, Колесников Владимир Ильич, Свистунов Виктор Семенович, Коннов Иван Алексеевич, Цыганник Николай Ефимович, Турбин Виталий Борисович, Чека-лин Александр Алексеевич, Кикоть Владимир Яковлевич, Румянцев Николай Викторович и многие другие.
Вся сумма оценок и выводов, предложений и рекомендаций великих патриотов России - это наша наука выстоять и победить, умело жить и действовать
Каждый из нас, прочувствовав высказанные ими мысли и идеи, станет выше, мудрее, дальновиднее.
Станут виднее, рельефнее и наши достижения и нерешенные вопросы, недостатки и их причины.
Без полного доверия, понимания, чувства локтя невозможна ныне успешная совместная работа, нацеленная на конечные результаты - успешную борьбу с преступностью.
Мы не имеем ни права, ни основания изображать в розовых тонах воспитательную работу, ибо оперативно-служебные показатели, нравственное состояние человека в форме солдата правопорядка свидетельствуют, в ряде случаев, об обратном.
Министр внутренних дел России генерал-полковник милиции Нургалиев Р.Г. нашел в себе остроту взгляда, чтобы увидеть вещи такими, каковы они суть на самом деле, и призывает нас на новые пути, определенные его обращением к сотрудникам ОВД и воинам внутренних войск Российской Федерации.
Надо глубже продумать весь комплекс проблем перестройки идеологической, воспитательной работы с личным составом, ее дифференциации и конкретизации. Мы все еще мало занимаемся личностью нашего сотрудника, моральным климатом и особенностями взаимоотношений в служебном коллективе, слишком обще, массово заботимся о росте профессионального мастерства. Пока речь идет у нас о минимуме профессиональных знаний и навыков, которые позволяют выпускать новобранца на милицейский пост. А ведь дело в том, чтобы служебная подготовка и воспитание помогали растить настоящих асов-сыщиков, разведчиков, розыскников, участковых.
Чтобы профессия избиралась молодежью прочно, ответственно. Как говорится - на всю оставшуюся жизнь.
У нас много проблем моральных, психологических, общепрофессиональных, оперативно-служебных.
Воспитание - важнейшая составная часть организаторской работы. Воспитание - это искусство человековедения, это талант. Это важнейший фактор успеха оперативно-служебной деятельности, которую ведут живые люди со своими человеческими достоинствами и недостатками.
Вот почему так важно правильно оценить и взять на вооружение Приказ МВД России № 995 от 25 сентября 2000 г. «О мерах по совершенствованию воспитательной работы в органах внутренних дел РФ».
Но чрезвычайно важно, размышляя об этических установках в деятельности милиции в сегодняшнее время, помнить и активно использовать в повседневной деятельности требования Приказа МВД СССР от 3 июня 1969 года «О вежливом и внимательном отношении работников милиции к гражданам». В то, теперь уже далекое время, он был вывешен в дежурных частях, служебных кабинетах, приемных, Ленинских комнатах, клубах, библиотеках, музеях, отпечатан маленькими карманными книжечками, по знанию его сдавались личным составом зачеты, писались рефераты, контрольные работы и т.д. Приведем для наглядности небольшое извлечение из приказа: «Сотрудник милиции должен сознавать, что он, как представитель государственной власти, всегда стоит на страже порядка и призван в любой момент прийти на помощь человеку, попавшему в беду. Граждане обращаются в милицию прежде всего за помощью, и они верят, что помощь им будет оказана. Поэтому добросовестное выполнение работниками милиции своего служебного долга, его твердость, мужество и решительность в борьбе с преступностью, глубокая заинтересованность в судьбах людей, обеспечение их безопасности - непременное условие успешной деятельности каждого органа милиции. Именно такое отношение работника милиции к служебным обязанностям вызывает любовь людей, создает вокруг милиции атмосферу доверия и поддержки, дисциплинирует граждан, воспитывает их в духе уважения к милиции. Повседневная деятельность милиции протекает на виду у населения, и авторитет милиции во многом зависит от поведения ее сотрудников при
обращении с людьми. Очень важно, чтобы каждый сотрудник милиции был вежлив и тактичен при обращении к гражданам, чутко относился к их просьбам и заявлениями, справедливо оценивал их поведение».
У нас - особая служба, особое профессиональное предназначение; вести активный бой на самом переднем крае борьбы с самыми отвратительными и уродливыми деформациями человеческой личности. Здесь много изнурительного, сложного, нервного, опасного и малопривлекательного труда.
Здесь много человеческой боли, трагедий, ущербной психологии и морали, низменных мотивов поведения, чрезвычайно и намеренно запутанных ситуаций. Это тяжкий труд при всей его гуманной направленности.
Работники милиции больше, чем кто-либо в нашем обществе, подвергаются действию негативной информации, испытывают значительные психологические перегрузки, воздействие стрессовых конфликтных ситуаций. Какой стойкостью, каким идейно-нравственным, профессиональным иммунитетом надо обладать, чтобы не очерстветь, уберечься от коррозии чувств и ржавчины профессиональной деформации?
Нужны высочайшая стойкость, вера в человека, обостренное чувство справедливости и любовь к людям. Чтобы не появилось равнодушие к человеческим судьбам, ошибкам и заблуждениям, чтобы правильно оценивать носителей тех явлений, против которых ведется бескомпромиссная борьба.
Воспитание, нравственная закалка, вся система служебных отношений должны исключить любые проявления профессиональной деформации, обеспечить стойкий духовный иммунитет наших кадров.
Умение работать с людьми, создать в коллективе деловой климат, обстановку здорового служебного оптимизма, высокой исполнительности и требовательности, - это, наряду с профессиональной компетентностью, важнейшие слагаемые авторитета современного руководителя.
Безусловно, эта статья только «эскиз к портрету», но не стоит долго раскачиваться, потому что обращение Министра даёт каждому руководителю подразделения четкие ориентиры для решения актуальнейшей задачи по воспитанию высокопрофессионального специалиста, способного реально и эффективно выполнить требование Присяги «Служа закону - служу народу».
Это накладывает на нашу профессию несомненный отпечаток благородства, мило-
сердия, гуманизма, бескорыстия и требует от каждого самоотверженности и постоянной (при любых обстоятельствах и до конца) борьбы с преступниками.
Мы живем в очень тяжелое время решительных общественных перемен. Пришлось пережить две мировые войны и десятилетия коренной ломки многих вековых устоев, когда сознательно рушились идеалы, на которых воспитывались целые поколения страны. Даже в сегодняшнее трудное время в рядах сотрудников правоохранительных органов сохраняется дух беззаветного служения Отечеству, высоким и благородным идеалам добра и человечности.
Наша главная задача сейчас - не дать вовлечь себя в мутный поток надрывной истерии и паники, не поддаться безветрию и апатии, не дать мелочной суетности в борьбе за выживание заслонить те гуманистические идеи, которым все мы, кто ответственен за человеческую жизнь, призваны служить до конца своих собственных дней, ибо (повторю еще раз) как сказал Апостол Павел: «Доколе есть время - будем делать доброе всем».
По поручению Департамента кадрового обеспечения МВД России мною и начальником кафедры Профессиональной этики и эстетической культуры Московского университета МВД России полковником милиции Щегловым А.В. подготовлен проект «Кодекса профессиональной этики сотрудника милиции Российской Федерации». Мы, говоря военным языком, - вызываем огонь на себя и ждем Ваших предложений по его структуре и содержанию.
Моральные правила нельзя заставить выполнить силой: им следуют по внутреннему убеждению. На их страже - совесть и общественное мнение. Нравственные нормы несут в себе опыт и признанные идеалы. Но «как бы хороши ни были правила деятельности, они могут потерять свою силу и значение в неопытных, грубых или недобросовестных руках» (А.Ф.Кони).
Настоящий Кодекс содержит в себе свод этических норм и нравственных принципов, определяющих моральный облик сотрудника милиции Российской Федерации и регламентирующих его деятельность с позиции профессиональной этики и эстетических норм поведения.
Основной нравственный замысел Кодекса состоит в формировании активной жизненной позиции сотрудника российской милиции, его отношении к человеку как к высшей ценности.
Холодная голова, горячее сердце и чистые руки - есть главный критерий выполнения требования Кодекса.
1. Сотрудник милиции Российской Федерации, сознавая свою ответственность перед государством, обществом и гражданами, призван:
§ исполнять служебные обязанности добросовестно, на высоком профессиональном уровне;
§ исходить из того, что признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина, его физического и духовного здоровья, интеллектуальной и материальной собственности определяют основной смысл и содержание правоохранительной деятельности;
§ проявлять корректность и внимательность в обращении с гражданами, а также с представителями иностранных государств;
§ проявлять терпимость и уважение к обычаям и традициям народов России, учитывать культурные и иные особенности различных этнических, социальных групп и конфессий, способствовать межконфессиональному согласию;
§ соблюдать политическую нейтральность, исключающую возможность влияния на свою служебную деятельность решений политических партий или иных общественных объединений;
§ исключать действия, связанные с влиянием личных, имущественных (финансовых) и иных интересов, препятствующих добросовестному исполнению служебных обязанностей;
§ соблюдать установленные законом ограничения для государственных служащих;
§ воздерживаться от поведения, которое могло бы вызвать сомнение в объективном исполнении сотрудником служебных обязанностей, а также избегать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб его репутации или авторитету Министерства внутренних дел Российской Федерации;
§ не использовать свое служебное положение для оказания влияния на деятельность государственных органов, организаций, должностных лиц, государственных служащих и граждан при решении вопросов, лично его касающихся;
§ воздерживаться от публичных высказываний, суждений и оценок в отношении деятельности государственных органов, их руководителей, если это не входит в его служебные обязанности;
§ соблюдать установленные правила
публичных выступлений и предоставления служебной информации;
§ уважительно относится к деятельности представителей средств массовой информации по информированию общества о работе правоохранительных органов, а также оказывать им в установленных законом случаях и порядке содействие в получении достоверной информации.
2. Сотрудник милиции не имеет права действовать неофициально и позволять личным чувствам (антипатии, симпатии, враждебности или дружелюбию) оказывать влияния на свои решения. Оставаясь непримиримым к преступности и неутомимо борясь с ней, он должен содействовать укреплению законности, безопасности и правопорядка, соблюдая вежливость и беспристрастность, без страха и предпочтения, предубежденности и недоброжелательства, никогда не прибегая без необходимости к насильственному принуждению и твердо пресекая любые попытки «подношений». Непримиримость - оружие сильных.
3. Профессиональная этика требует формирования и воспитания сотрудника милиции нового типа, сотрудника-интеллигента, соединяющего в себе глубокий ум, подлинную порядочность и деловитость, внутреннюю и внешнюю культуру, продиктованные голосом совести. Основа совести сотрудника - его убеждения и идеалы, моральная самооценка. Поступить по совести - поступить по закону, по-человечески, справедливо, честно, достойно. Пренебрежение совестью - путь к профессиональной деформации личности.
4. Одним из основополагающих принципов российского государства является гуманизм, который должен пронизывать все отношения милиции с гражданами. Доброе, участливое отношение к людям, постоянная готовность прийти к ним на помощь, уважение к ветеранам является требованием как служебного долга, так и профессиональной этики сотрудника милиции. Каждый сотрудник обязан помнить, что гуманизм требует активной борьбы со злом, насилием, жестокостью, пьянством - во имя законности, безопасности и правопорядка.
Соблюдение закона, воспитание правовой культуры - требование профессиональной этики сотрудника милиции.
5. Вежливость сотрудника высоко ценится
гражданами. Культура в работе во многом определяет успех правоохранительной деятельности и сказывается на общественном уважении к подразделению, которое представляет сотрудник. Формирование и развитие богатого духовного мира в эмоционально-чувственной сфере - этическая и эстетическая основы нравственности сотрудника милиции.
6. Честь сотрудника милиции - это честь органов внутренних дел. На службе и в быту сотрудник должен помнить о единстве слова и дела, что прямым образом влияет на авторитет милицейской службы и обеспечивает успех в решении оперативно-служебных задач.
7. Внешний вид сотрудника, соблюдение формы одежды и знаков различия есть отражение и характеристика внутренней культуры. Опрятность и подтянутость подчеркивают уважение к окружающим и тем самым дают право на уважение к себе. Служебный этикет и такт сотрудника милиции являются критерием его нравственной воспитанности, собственного достоинства и культурности, важнейшим условием установления правильных взаимоотношений с людьми.
8. В обращении с гражданами недопустимы: высокомерный тон, грубость, заносчивость, невежливое изложение замечаний; угрозы, выражения и реплики, оскорбляющие человеческое достоинство; нравоучения или несправедливые упреки, предъявление незаслуженных обвинений; угрожающие жесты и знаки, а также другие действия, оскорбляющие человеческое достоинство. Грубость порождает только грубость.
9. Чистоту помыслов и верность долгу, честность, чуткость, чистоплотность - такие качества желает видеть народ у каждого сотрудника российской милиции.
10. Служить Родине в органах внутренних дел - высокая честь и большая ответственность для российского патриота. А патриотизма без духовности не бывает. «Служа Закону - служу народу!» - требование Присяги.
Сформулированные понятия не являются универсальными, однако, по нашему мнению, они могут быть использованы в качестве отправной точки в дальнейших исследованиях в этом направлении.
