CC BY
40
Оценка изменения экономического потенциала интеграции с применением стратегии локализации производства на региональном
уровне
Assessment of change of economic potential of integration with application of strategy of localization of production at regional level
Маркова Виктория Юрьевна
Аспирант кафедры Экономика промышленности и организации предприятий (ЭКО) факультета Институт проблем энергетической эффективности ФГБОУ ВПО «Национальный Исследовательский
Университет «МЭИ»
Эл. почта: [email protected] Шувалова Дарья Георгиевна
Кандидат экономических наук, доцент кафедры Экономика промышленности и организации предприятий (ЭКО) факультета Институт проблем энергетической эффективности ФГБОУ ВПО «Национальный
Исследовательский Университет «МЭИ»
Эл. почта: [email protected]
Аннотация
В статье рассматривается подход к оценке экономического потенциала интеграции с применением стратегии локализации производства, которая осуществляется на региональном уровне. Модель оценки учитывает технологический эффект, содержащий в себе эффект от локализации производства. В заключении статьи приведены результаты оценки изменения экономического потенциала.
Summary
In article approach to an assessment of economic potential of integration with application of strategy of localization of production which is carried out at regional level is considered. The model of an assessment considers the technological effect comprising effect from localization of production. Results of an assessment of change of economic potential are given in the conclusion of article.
Ключевые слова: интеграция, импортозамещение, локализация производства, промышленный рост
Keywords: integration, import substitution, production localization, industrial growth
Введение
В условиях замедления темпов роста тарифов в сетевом хозяйстве и политики стимулирования эффективности энергопредприятий России, проводимой на государственном уровне, все более высокие требования предъявляются к продукции энергомашиностроения.
Ситуация в данной отрасли в РФ за последние годы изменилась незначительно: в целом наблюдается устаревание фондов и технологических решений, что касается всей промышленности российской экономики. Отметим, что около 29 % отраслевой структуры РФ занимает промышленность, потенциал которой по оценкам на 2013 год значительно сокращается, а показатель износа фондов составляет 60 %.
Такая тенденция сложилась вследствие реформирования экономической и политической жизни (в 1988 году был принят Закон о государственном предприятии, предполагавший "полный хозрасчет"), из-за чего произошло резкое сокращение капиталовложений были нарушены межотраслевые балансы и разрушены межотраслевые связи, в том числе в части внедрения результатов НТП в производство. Ориентация инвестиционных проектов на ввод импортного оборудования в заметной степени снизила степень экономической независимости России1. Одна из отраслей, в которой наблюдается спад производства - это энергомашиностроение. Энергомашиностроение - системообразующая отрасль экономики России, однако уровень прогрессивных технологий по оценкам на 2012 год не превышает 14 %.
На данный момент происходит снижение качество производства в нашей стране, что усугубляет снижение конкурентоспособности и российских производителей и их продукции, обеспечивая иностранным конкурентам возможность доминирования на рынке.
Разработка новых технологических решений - это длительный процесс, который может занять большое количество времени и не иметь желаемого результата, однако, Россия имеет достаточный ресурсный потенциал для осуществления собственного производства. В сложившейся ситуации актуальной становится проблема стимулирования роста
Тимофеев Т.Т. Перестройка и современный мир. М.: Международные отношения, 1989.
промышленного производства и повышения качества технологических процессов до уровня мировых.
Всё вышесказанное подтверждает актуальность рассмотрения вопроса стимулирования промышленного роста экономики России как в целом по стране, так и в рамках решения проблемы развития регионов. Один из способов стимулирования экономического роста и обеспечения промышленного развития в энергомашиностроении - это импортозамещение, ориентированное на замену иностранного оборудования аналогичным отечественным.
Решение проблемы технологического отставания российской продукции
Проблемным вопросом для реализации данной стратегии является технологическое отставание российской продукции от импортных аналогов. Для сокращения отставания и стимулирования промышленного развития можно использовать один из инструментов импортозамещения -локализацию производства на территории страны.
Импортозамещение - это во-первых, тип экономической стратегии и промышленной политики государства, направленной на замену импорта промышленных товаров, пользующихся спросом на внутреннем рынке, товарами национального производств, а во - вторых, производство в данной стране товаров, которые ранее только импортировались2.
Локализация представляет собой процесс покупки технологии производства за рубежом и внедрение ее на отечественных предприятиях. Эффективность локализации производства того или иного продукта на территории Российской Федерации повышается при условии интеграции производственных структур импортера технологий и принимающей стороны.
Локализация производства
Сама локализация - это стратегия «запуска» без значительных капитальных затрат новых производств с активным использованием местного сырья, ресурсов и на этой основе создание дополнительных рабочих мест, что достигается экономией на НИОКР и использование имеющихся в стране мощностей. С другой стороны, это процесс адаптации производства к работе в условиях отечественного рынка труда, материалов, комплектующих и технологий. Также под локализацией
2Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б.Современный экономический словарь. - 5-е изд., перераб. и доп. — М.: ИНФРА-М, 2006. — 495 с.
понимают поставку местными производителями комплектующих изделий
3
для иностранных предприятий на национальной территории .
В настоящее время существует 4 варианта локализации производства (рисунок 1)
Производство продукции по заказу (чертежам, конструкторской документации, математическим моделям, и т.п.) иностранного потребителя
Российское подразделение иностранной компании, учренщенное в соответствии с законодательством РФ
Совмести ые предприятия (СП), созданныена основе партнерства с российскими хозяйствующими субъектами РФ
Приобритение иностранных лицензий и "ноу-хау"
Рисунок 1 - Варианты локализации производства [10] Инвесторами при реализации проектов решается вопрос выбора поставщика отечественного оборудования, импортируемого аналога или покупка локализованного продукта на территории страны. Данные альтернативы оцениваются не только по финансовой эффективности, качественным показателям, но и по показателям экономической безопасности ведения деятельности.
При покупке продукции локализованного производства возможно снижение себестоимости за счет экономии на трансакционных (сокращение расходов на заключение и поддержание договоров на поставку и обслуживание оборудования), транспортных издержках, налогах (при принятии программы по локализации производства возможны налоговые преференции и льготы), на затратах по разработке технологических решений (по сравнению с сегодняшним состоянием технологической платформы производства энергетического оборудования).
При исследовании процесса локализации производства была выявлена неформальная интеграция поставщика технологии и ее покупателя. Таким образом, необходимо оценивать изменение экономического потенциала интеграции с применением локализации
3Макаров А.Н., Локализация производства продукции производственно-технического назначения на территории региона как тенденция импортозамещения, Гуманитарные и социальные науки 2011. № 3.
производства. Экономический потенциал не может быть оценен суммой единичных показателей, его следует рассматривать в комплексе по предприятиям и регионам.
Энергетика является одной из основных отраслей - потребителей продукции энергомашиностроения для обеспечения реализации инвестиционных программ и программ инновационного развития. Для РФ актуально внедрение инновационных технологических решений для энергетики, это связано, прежде всего, с износом основных производственных фондов. На данный момент износ основных производственных фондов лидера отрасли - компания ОАО «ФСК ЕЭС», находится на уровне, превышающем 50%. Таким образом, существует острая необходимость внедрения новых усовершенствованных технологий с заменой парка оборудования.
Оценка эффекта от интеграции
Для оценки эффекта от интеграции можно применять следующую модель4:
И = АПТ+ Эсоц + Эрег + Эмульт
?
Где ДП^ - прирост суммарной прибыли, Эс - экономия сырья, Эсоц -социальный эффект, Эрег - региональный эффект, Эмлп -мультипликативный эффект.
Компания ОАО «ФСК ЕЭС» является стратегическим партнером предприятий энергомашиностроения, за счет чего достигается неформальная интеграция в рамках долгосрочных контрактов. В связи с этим требуется оценка эффективности подобного рода интеграционных процессов для всех участников. При расчете эффекта от интеграции следует учитывать как экономические, так и технологические составляющие:
И = АП + АТехн + Эсоц + Эрег + ,
где И- интегральный показатель эффективности интеграции, АТехн -технологический эффект, который определяется по формуле:
АТехн - Э + Э + Э
^лок^ технпредпер ^ эсб ■>
где Элок - эффект от локализации, Этехнпредпер - эффект от изменения технологий предприятия, Ээсб - эффект от энергосбережения.
В настоящее время для оценки уровня локализации существует 7 методик5678910 (таблица 1),сравнительная оценка которых представлена в
4 Экономические аспекты энергогазовой интеграции. Д.Г. Шувалова, А.Г. Зубкова, Н.Д. Рогалев/ Экономические науки №3 (52) - 2009
5 Официальный сайт деловой газеты «Ведомости» - http://www.vedomosti.ru/
6 ПРИКАЗ Минпромторга РФ N 1032, Минэкономразвития РФ N 397 от 17.08.2011
таблице 2. Рассмотренные методики не дают полной картины для оценки локализации технологических решений на предприятии. В расчет уровня локализации возможно включать только локализацию по технологическим операциям, исключая локализацию по персоналу, что обусловлено самими методиками.
_Таблица 1 - Методики расчета уровня локализации производства
№ Формула Диап. знач. Расшифровка
1 От 0 до 100 % Коэффициент, представляющий собой отношение входной суммы (отпускной цены поставщиков) на сырьё и материалы, комплектующие, компоненты, продукты произведённые на территории Российской Федерации (пропорционально их входной локализации) входящих в состав продукции и затрат на её производство (пропорционально их входной локализации) к отпускной цене продукции.
7 Приказ Министерства экономического развития РФ, Министерства промышленности и торговли РФ и Минфина РФ от 24 декабря 2010 г. № 678/1289/184н
8 Мищенко В.В. «Экономика регионов», Издательство Алтайского государственного университета, 2002, 160 с.
9Официальный сайт Минпромторга - www.minpromtorg.gov.ru/
10 Д.А. Смирнов Методы организации инновационного развития электросетевого комплекса России на основе импортозамещения. Диссертация - Санкт-Петербург, 2012
2 V _ = .1 -- От 0 до 100 % "" - уровень локализации в баллах; .-. - увеличение расчетного Уровня локализации на 5 баллов, если по результатам выполненных заявителем на территории РФ НИОКР достигнуты конкурентные преимущества заявленного оборудования на отечественном рынке; 5 - среднестатистический расчетный удельный вес технологических операций в структуре трудоемкости каждого вида оборудования, выраженный в баллах, приведен в Параметрах, в соответствии со значениями которых оборудованию, произведенному на территории РФ, может быть присвоен статус оборудования российского происхождения, утвержденных Минпромторгом России совместно с Минэкономразвития России; - стоимость импортного сырья, материалов и комплектующих, используемых в оборудовании и имеющих отечественные аналоги, руб.; - суммарная стоимость сырья, материалов и комплектующих, используемых в заявленном оборудовании, руб.; .'■' - доля фактически произведенной продукции по каждой технологической операции рассчитывается на основе регламентированных документов: ЛГ: = ;-л~ '.где 1№„ - полные материальные и трудовые затраты отдельной технологической операции, источник-КТП; 1" - материальные и трудовые затраты отдельной технологической операции, произведенной в России, источник-МК и ВСИ.
3 : = :':- т: - - -;■;, От 0 до 100 % L - среднегодовой уровень локализации производства; V - суммарная таможенная стоимость всех ввезенных компонентов оборудования списанных на себестоимость в отчетном году; Р - фактическая цена реализации (т.е. отпускная цена за вычетом НДС и акцизов).
4 К ' Щ' пс' Кп >0 Расчет производится по показателю охвата. 0,: -отрасль района; О, - отрасль страны; П^ - все промышленное производство района; Щ - все промышленное производство страны. ед.изм. руб Коэффициент показывает во сколько раз концентрация данной отрасли в данном регионе больше (или меньше, если значение меньше единицы), чем в целом по стране. Расчеты коэффициента локализации производятся по валовой товарной продукции, основным промышленным фондам и численности промышленно-производственного персонала.
5 FVL=[(стоимость НИОКР) х коэффициент 1+(затраты на маркетинг) х коэффициент 2+(затраты на производство) х коэффициент 3+(затраты на логистику)хкоэффициент 4+ (затраты на установку и обслуживание) х коэффициент 5)]хх От 0 до 100 % х-множитель полного цикла, который повышает вес локально произведенной стоимости в случае, если суммарный вклад НИОКР и производства превышает определенный порог
6 Ул = [Сдоб. / (С полн. (1+(Кими/К1)))]*100% От 0 до 100 % Сдоб..- добавленная себестоимость на территории России, руб; Сполн. - полная себестоимость изделия (материальные затраты + амортизация + оплата труда + отчисления в фонды + накладные расходы), руб.; Кимп- стоимость импортного сырья, материалов и комплектующих, имеющих отечественные аналоги и лицензионного продукта, руб.; К^- суммарная стоимость сырья, материалов и комплектующих в стоимости изделия.
УЛпр=(£Зрф*аст)/2ВРФ
УЛниокр пр~ " Д(ниокр пр N+1)/ Д( ниокр пр N УЛниокр Д(ниокр N+1)/Д(ниокр N)
Л = УЛ * У Л * УЛ
пр ниокр пр ниокр
От 0 до 100%
УЛ пр - уровень локализации производства электротехнического оборудования, рассчитываемый на основе данных бухгалтерского учета; З РФ - постатейный расчет затрат в соответствии с группировкой по статьям калькуляции, рассчитываемый на основе данных бухгалтерского учёта;
а<;т - коэффициент, показывающий процент отечественных затрат в статье себестоимости; ВРФ - суммарная выручка, полученная от продажи данного вида электротехнического оборудования на территории РФ;
УЛ ниокр пр - уровень локализации производства электротехнического оборудования, рассчитываемый на основе учета прироста интеллектуальной составляющей себестоимости;
Д (НИОКР ПР №«) - доля амортизационных затрат нематериальных активов в структуре себестоимости электротехнического оборудования в
рассматриваемом периоде;
Д (НИОКР ПР N - доля амортизационных затрат нематериальных активов в структуре себестоимости электротехнического оборудования в периоде, предшествующем рассматриваемому; УЛ ниокр - уровень локализации производства электротехнического оборудования, рассчитываемый на основе учета прироста интеллектуального капитала российских производителей; Д (НИОКР ъм) - доля затрат на НИОКР в структуре имущества производителя электротехнического оборудования в рассматриваемом периоде; Д (ниОКР N - доля затрат на НИОКР в структуре имущества производителя электротехнического оборудования в периоде, предшествующем рассматриваемому;
N - период рассмотрения._
7
Таблица 2 - Сравнительный анализ методик с требованиями
Простота использования Количество источников информации Доступность информации
Методика 1 + мало +
Методика 2 + много -
Методика 3 + мало -
Методика 4 + много +
Методика 5 - много -
Методика 6 - много +
Методика 7 - мало -
Для анализа была выбрана методика под номером один, отличающаяся сравнительной простотой применения, использованием ограниченного перечня доступной информации. На практике был рассчитан эффект участия локализации.
Основой для анализа послужила структура затрат по калькуляции, был рассчитан уровень амортизаций по технологической составляющей (электроэнергия). При анализе структуры себестоимости трансформаторов доля отечественной составляющей составляет 23,3%. Данные для расчета представлены в таблице 3. Срок полезного использования был выбран по классификатору основных средств11.
Таблица 3 - Расчет амортизационных отчислений
С работой Стоимость оборудования
Стоимость единицы 3 700 000 1 700 000
оборудования, руб.
Количество 6 6
закупаемого оборудования, ед.
Срок полезного 15 15
использования, лет
Амортизационные 1 480 000 680 000
отчисления, руб. в год
Эффект от использования труда из России составляет 680 тысяч рублей на инвестиционную программу по закупке трансформаторов напряжения. Таким образом, занятость внутри страны повышается, снижается зависимость от иностранного труда, а показатель локализации в стране увеличивается.
На уровне предприятия должна быть разработана программа локализации, которая увязывает интересы поставщика, государства и предприятий - потребителей продукции энергомашиностроения. Резерв экономии по программе локализации может быть достигнут следующими способами:
1) Так как организация работает с поставщиком на основе долгосрочных договорных отношений, следовательно, может быть резерв экономии коммерческих расходов.
Допустим, что себестоимость трансформаторов напряжения составляет 1 480 тыс. рублей, таким образом, по статистическим данным
"Классификатор основных средств.
укрупнено структура себестоимости выглядит следующим образом (таблица 4):
Таблица 4 - Структура себестоимости
Наименование статьи Доля затрат в себестоимости, руб Доля отечественных затрат в статье, руб
Производственная себестоимость 1 081 880
материальные затраты; 939 000 177 622,2
затраты на оплату труда; 99 160 99 160
страховые взносы; 34 040 34 040
амортизация; 8 880 8 880
прочие затраты
Общепроизводственные и общехозяйственные расходы 315 240 315 240
Коммерческие расходы 82 880 82 880
Если себестоимость будет составлять 1,4 тыс. рублей, то резерв экономии будет составлять приблизительно 83 тыс. рублей.
2) Применение преференций. При применении государственной программы по поддержке программы по локализации возможно снижение таможенных ставок, только при соблюдении условий Всемирной Торговой Организации и Генеральной Системы Преференций Таможенного Союза (средняя ставка на электрическое машинное оборудования должна составлять примерно 6 %). Рассмотрим пример снижения таможенной
ставки. По товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности
12
процентная ставка на ввоз товара составляет 20 % . При этом себестоимость будет составлять 1 184 тыс. рублей. Таким образом, потенциал сжижения стоимости составляет 296 тыс. рублей.
Заключение
Укрупненные расчеты показали пути оценки максимальной экономии от локализации производства на территории РФ на примере одного вида оборудования энергомашиностроения. Расчеты носят укрупненный характер, но стоит отметить, что действительно существует «резерв» экономии и его можно рассматривать как потенциал роста эффективности. Очевидно, что данный резерв не будет выражать рост прибыли компаний, но в части построения интеграционных
12Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза.
интегрированных систем он создает дополнительный стимул для долгосрочного сотрудничества.
На примере доказано, что потенциал снижения стоимости контракта при локализации производства на основе долгосрочной неформальной интеграции существует и экономически измерим.
По результатам исследования было выявлено, что локализация производства сокращает разрыв технологического развития между российскими производителями и мировыми лидерами и влияет на уровень промышленного роста, как региона, так и предприятия. Эффект носит системный характер и требует оценки, что способствует развитию экономической системы региона с учетом повышения технологического уровня производства.
По расчетам для трансформаторов напряжения уровень локализации составляет 23,3%, а изменение экономического потенциала может составлять составляет 296 тыс. руб.
Следует отметить, что экспансия иностранных производителей может угрожать экономической безопасности страны, поэтому политика по локализации производства должна проводиться государством, а уровень локализации должен быть зафиксирован в соответствующих документах. В случае комплексного регулирования программы по локализации производства на государственном уровне такая стратегия может привести к промышленному росту и снижению цен на конечную продукцию.
Библиографический список
1. Тимофеев Т.Т. Перестройка и современный мир. М.:
Международные отношения, 1989.
2. Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б. Современный экономический словарь. - 5-е изд., перераб. и доп. — М.: ИНФРА-М, 2006. — 495 с.
3. Макаров А.Н., Локализация производства продукции производственно-технического назначения на территории региона как тенденция импортозамещения, Гуманитарные и социальные науки 2011. №
3.
4. Экономические аспекты энергогазовой интеграции. Д.Г. Шувалова, А.Г. Зубкова, Н.Д. Рогалев/ Экономические науки №3 (52) -2009
5. Официальный сайт деловой газеты «Ведомости» [Электронный ресурс]. Режим доступа - http://www.vedomosti.ru/
6. ПРИКАЗ Минпромторга РФ N 1032, Минэкономразвития РФ N 397 от 17.08.2011
7. Приказ Министерства экономического развития РФ, Министерства промышленности и торговли РФ и Минфина РФ от 24 декабря 2010 г. № 678/1289/184н
8. Мищенко В.В. «Экономика регионов», Издательство Алтайского государственного университета, 2002, 160 с.
9. Официальный сайт Минпромторга [Электронный ресурс]. Режим доступа - www.minpromtorg.gov.ru/
10. Д.А. Смирнов Методы организации инновационного развития электросетевого комплекса России на основе импортозамещения. Диссертация - Санкт-Петербург, 2012
11. Классификатор основных средств.
12. Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза.
