CC BY
62
ОЦЕНКА ЭКОНОМИЧЕСКОГО УЩЕРБА ОТ НАВОДНЕНИЙ НА РЕКЕ АЛАЗЕЯ РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
О.Т. Парфенова,
старший преподаватель кафедры экономики и управления развитием территорий Финансово-экономического института
Северо-Восточного Федерального университета им. М.К. Аммосова (г. Якутск)
Д.Д. Ноговицын,
ведущий научный сотрудник Института физико-технических проблем Севера им. В.П. Ларионова СО РАН (г. Якутск),
кандидат географических наук, [email protected]
В статье дается анализ наиболее разрушительных наводнений на реке Алазея Республики Саха (Якутия) за период с 1990 г. по 2017г. Определены причины и последствия катастрофических паводков 2007 и 2017 годов. На основании анализа исторических высотных отметок на гидрологических постах, гидрологических характеристик водного объекта, максимальных уровней и расходов воды реки Алазея, проведения основных гидрологических расчетов определены площади территории населенных пунктов, попадающих в зону затопления при уровнях вод 1% и 10% обеспеченности. Используя кадастровую стоимость земель, попадающих в зону затопления, определен показатель вероятного (прогнозного) экономического ущерба в целях предварительного определения масштаба затопления, проведения предупредительных мероприятий по подготовке, защите населения, социально значимых объектов, зданий и сооружений, планирования размера финансовых средств, необходимых для проведения аварийно-спасательных работ и на ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций.
Ключевые слова: Республика Саха (Якутия), наводнения, экономический ущерб от наводнений, прогнозирование, зонирование, оценка ущерба, региональная экономика
УДК 332.1:504 ББК 65.049(2)
За последние два десятилетия на территории Республики Саха (Якутия) одни из самых разрушительных паводков были зафиксированы на реке Алазея. Причем с каждым годом наблюдается рост максимального уровня воды и частота опасного явления.
Река Алазея образуется от слияния рек Нелькан и Кадыл-чан на кряже Хангас-Тас (Алазейское плоскогорье), протекает по Колымской низменности и впадает в Восточно-Сибирское море. Среднегодовой расход Алазеи равен 320 м3/с. Русло реки очень извилистое. Наиболее крупные притоки: Рассоха (790 км) — слева, Буор-Юрях (244 км) — справа. В верховьях на протяжении 100 км река имеет горный характер, в низовьях — равнинный, протекает по тундровой зоне [1]. Гидрологические наблюдения на реке Алазея ведутся на двух гидрологических постах: Аргахтах и Андрюшкино. На реке расположены три населенных пункта: пос. Андрюшкино Нижнеколымского района с населением 739 чел., пос. Аргахтах (504 чел.) и пос. Сватай (536 чел.) в Среднеколымском районе [2]. Результаты гидрологических наблюдений позволили проанализировать максимальные уровни и расходы воды на реке Алазея (табл. 1).
Таблица 1
Динамика половодий (паводков) на реке Алазея Республики Саха (Якутия) с 1990 по 2017 гг.
Гидропост Дата Максимальный уровень воды,см Превышение опасного уровня воды 800 см, см Продолжительность опасного явления, дни
пос. Аргахтах 02.08.1997 836 36 48 (13.0729.08)
26.0704.08.2000 838 38 98 (25.0630.09)
09.0813.08.2002 802 2 13 (03-15.08)
22.0726.07.2007 878 78 104 (26.0607.10)
11.07.2017 897 97 -
пос. Андрюшкино 16.0919.09.2007 1004 87 180 (24.0631.12)
01.01.2008 928 11 9 (01-09.01)
Источник: составлено по данным гидрологических ежегодников ФГБУ «Якутское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды»
Наивысшие уровни воды были зафиксированы на реке Алазея в 1997, 2000, 2002, 2007, 2008 и 2017 годах, при этом уровень воды намного превышал опасные отметки.
Наиболее разрушительный паводок за все время гидро-метеонаблюдения на реке Алазея (с 1962 г.) произошел в 2007 году. В результате обильных дождей, выпавших в Колымской группе районов в первой декаде июня 2007 года, начался резкий подъем уровня воды на реке. Паводочными водами были затоплены жилые дома в поселках Аргахтах, Андрюшкино и Сватай. По данным действующей с июня 2001 года ГКУ «Исполнительная дирекция по ликвидации последствий весеннего паводка и организации восстановительных работ в Республике Саха (Якутия)», ущерб от паводка 2007 года составил более 12,7 млн руб. (табл. 2). Почти все средства были потрачены на восстановление дорог. В результате наводнения 2017 года пострадало 162 чел., ущерб составил 8,6 млн руб.
Таблица 2
Стоимость аварийно-восстановительных работ последствий паводка на реке Алазея в 2007 и 2017 гг.
Год Дата, месяц Населенный пункт Высота подъема, см по БС Затраты на восстановление и ликвидацию последствий, млн руб.
2007 22-26 июля пос. Аргахтах 878 12,7
16-19 сентября пос. Анд-рюшкино 1004
2017 11 июля пос. Аргахтах 897 8,589 (пострадало 162 чел.)
Источник: составлено по данным ГУ «Исполнительная Дирекция по ликвидации последствий весеннего паводка и организации восстановительных работ Республики Саха (Якутия)»
Характерной особенностью наводнений на реке Алазея является его продолжительность. Если средняя продолжительность стояния паводочных вод на северных реках региона составляет пару суток, то на Алазее — несколько недель. К примеру, по данным ФГБУ «Якутское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды», в 2007 году продолжительность опасного явления у пос. Андрюшкино Нижнеколымского района составила 189 дней (с 24 июня 2007 года по 9 января 2008 года), у пос. Аргахтах Среднеколымского района — 104 дня (с 26 июня по 7 октября 2007 года) [3, 4]. Ос-
новнои причинои продолжительного стояния уровня воды выше опасных отметок на реке Алазея является изменение климата [5, 6]. В результате климатических изменении происходит интенсивное таяние многолетнемерзлого грунта, которое сопровождается просадкои грунта и появлением множества озер и обводненных мест. В свою очередь, увлажнение приводит к еще большей протаИке почвы. При промерзании этого слоя вода аккумулируется в них в виде сегрегационного льда. На следующий год таяние сегрегационного льда в июле-августе неминуемо приводит к повышению уровня воды на реке. На обводненнои территории вода медленнее спадает [5].
В целях предварительного анализа масштаба затопления, проведения превентивных, предупредительных мероприятии по защите населения, социально значимых объектов, зданиИ и сооружении, планирования размера финансовых средств на компенсацию ущерба и т.д. необходимо заранее определить размер вероятного (прогнозного) экономического ущерба от наводнения [4].
Оценка вероятного экономического ущерба от паводка была определена в соответствии с рекомендациями «Методики оценки вероятного ущерба от негативного воздеиствия вод и оценки эффективности осуществления превентивных водохо-
зяйственных мероприятии» (далее Методика), разработанной ФГУП «ВИЭМС» в 2006 году [5]. Верояныи (прогнозныи) ущерб (Уп) рассчитывается путем умножения затапливаемых площа-деи земельных участков разных видов разрешенного использования на нормативные укрупненные удельные показатели стоимости ущерба, наносимого окружающеи среде паводками различнои процентнои обеспеченности с учетом перевода стоимости ущерба в текущие цены [5]:
Уп = Ъ Уг х П х Ки , где У1 — удельная стоимость ущерба, наносимого окружающеи среде наводнениями различнои процентнои обеспеченности по бассеинам рек в расчете на 1 га защищаемои площади, млн. руб.; П — площадь затопления, подверженная вредному воздеиствию вод, тыс. га; Ки — индекс-дефлятор для перевода стоимости ущерба в ценах 2006 г. в деиствующие цены.
Показатель У1 определен в Методике отдельно по бассеинам рек. Для рек бассеина Восточно-Сибирского моря, куда впадает и река Алазея, У1 составляет в случае затопления жилых домов и объектов инфраструктуры 17,5 млн руб./га, промышленных предприятии, производственных объектов и сооружении — 23,4 млн руб./га и 10,6 млн руб./га при затоплении коммуникации, инженерных и других сооружении [5]. Пло-
Рис. 1. Схема зон затопления при уровнях вод 1% и 10% обеспеченности пос. Андрюшкино Нижнеколымского района Республики Саха (Якутия)
щади затопления территории населенных пунктов были определены с помощью карт зон затопления, построенных в среде геоинформационных систем (ГИС) [4]. На рис. 1 представлена примерная схема построения зон затопления 1% и 10% обеспеченности для пос. Андрюшкино Нижнеколымского раиона Якутии. Штриховкои обозначены территории, попадающие в зону затопления при 10% обеспеченности, а линиеи обозначены территории, попадающие в зону затопления при 1% обеспеченности. Под обеспеченностью гидрологическои характеристики понимается вероятность того, что рассматриваемое значение гидрологическои характеристики может быть превышено среди совокупности всех возможных её значении [7].
Расчеты показали, что при паводке 1% обеспеченности в пос. Аргахтах Среднеколымского раиона Якутии в зону затопления попадают 130 жилых домов и объектов инфраструктуры, котельная, 10 объектов коммуникации, инженерных и других сооружении. При паводке 10% обеспеченности затапливаются 65 жилых домов и объектов инфраструктуры, котельная, 10 объектов коммуникации, инженерных и других сооружении. В пос. Андрюшкино Нижнеколымского раиона при паводке 1%
обеспеченности в зону затопления попадают 9 жилых домов и объектов инфраструктуры, котельная, склад горюче-смазочных материалов, 3 объекта коммуникации, инженерных и других сооружении. При паводке 10% обеспеченности затапливаются жилои дом и склад горюче-смазочных материалов.
Определив границы зон затоплении при 1% и 10% обеспеченности, наидены затапливаемые площади территории (табл. 3).
Таблица 3
Площади затопления населенных пунктов северных районов Якутии на реке Алазея
Населенный пункт Площадь затопления при разной степени обеспеченности, кв. км Процент затопления от общей площади населенного пункта при разной обеспеченности, %
1% 10% 1% 10%
пос. Аргахтах 0,57 0,37 79,39 51,38
пос. Андрюшкино 0,29 0,05 47,39 8,10
Оценка вероятного экономического ущерба от негативного воздействия вод населенным пунктам на реке Алазея (в ценах 2017 г.)
Таблица 4
Район Населенный пункт Обеспечен- ность, % Ущерб (в млн руб.), наносимый городам, поселкам
жилые дома и объекты инфраструктуры промышленные предприятия, производственные объекты и сооружения коммуникации, инженерные и другие сооружения Всего
Нижнеколымскии пос. Андрюшкино 1 36,730 38,329 12,255 87,314
10 3,904 6,072 0,048 10,024
Среднеколымскии пос. Аргахтах 1 1412,297 28,711 187,901 1628,909
10 259,445 12,988 59,099 331,531
При определении размера вероятного экономического ущерба использованы площади затопления территории населенных пунктов на реке Алазея при 1% и 10% обеспеченности, т.к. при установлении и превышении 10% обеспеченности уровня воды начинается затопление поимы реки и вводится режим чрезвычаинои ситуации, а уровень воды при 1% обеспеченности — катастрофическии, наихудшии вариант. Результаты расчета вероятного экономического ущерба населенным пунктам, расположенным на реке Алазея Республики Саха (Якутия) в ценах 2017 года представлены в табл. 4.
Размер вероятного экономического ущерба, полученного расчетным путем, несопоставим с фактическими затратами на ликвидацию последствии и организацию авариино-восста-новительных работ. Например, фактическии ущерб от подъема уровня воды в 2007 году в пос. Аргахтах Среднеколымского раиона Якутии составил 8,589 млн руб. при зафиксированном максимальном уровне воды 897 см (11.07.2007) по бал-тиискои системе высот (табл. 2). Расчетныи ущерб составил 1628,909 млн руб. при расчетном максимальном уровне воды
900 см, что соответствует уровню воды при 1% обеспеченности (табл. 4). [4].
Основными причинами высокои вариации расчетных и реальных показателеи ущерба являются: во-первых, фактическии размер ущерба определяется только по заявительному типу от пострадавших лиц, а при определении ущерба расчетным путем учитываются все пострадавшие; во-вторых компенсация ущерба зависит от финансирования из бюджетных средств, а они в свою очередь лимитированы и т.д. Для более точного определения размера ущерба необходимо использовать методики оценки ущерба от наводнении, учитывающие региональные особенности.
В заключение следует отметить, что на исследуемых населенных пунктах на реке Алазея нет деиствующих защитных сооружении. Создание комплекснои защитнои системы от наводнении, начиная от усиления работ по прогнозированию риска чрезвычаиных ситуации и заканчивая заблаговремен-нои организациеи мер по подготовке населения и объектов экономики к наводнениям позволили бы сократить размер экономического ущерба.
Литература
1. Макаров В.Н., Ноговицын Д.Д., Кильмянинов В.В. Гидрология и гидрохимия реки Алазея // Наука и образование. — 2010. — № 1. — С. 84-89.
2. Официальным саит Территориального органа Федеральнои службы государственнои статистики по Республике Саха (Якутия) [Электронныи ресурс]. http://sakha.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_ts/sakha/ru/statistics/population/. Дата обращения: 16.04.2017 г.
3. Гидрологические ежегодники ФГБУ «Якутское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающеи среды».
4. Парфенова О.Т. Экономическая оценка и возмещение ущерба от наводнении на северных реках Республики Саха (Якутия): дисс. канд. экон. наук / Северо-Восточныи федеральным университет им. М.К. Аммосова. — Якутск, 2017. — С. 168.
5. Методика оценки вероятного ущерба от негативного воздеиствия вод и оценки эффективности осуществления превентивных водохозяиственных мероприятии /ВИЭМС, 2006.
6. Щац М.М., Скачков Ю.Б. Климат Севера: потепление или похолодание? // Климат и природа. — 2016. — №2(19). — С.27-37.
7. Коваленко В.В., Викторова Н.В., Гаидукова Е.В., Громова М.Н., Хаустов В.А., Шевнина Е.В. Методические рекомендации по оценке обеспеченных расходов проектируемых гидротехнических сооружении при неустановившемся климате /Под ред. В.В. Коваленко. — СПб.: Изд. РГГМУ, 2010. — 51 с.
