CC BY
56
УДК 332.146.2
В.В. Алещенко Омская экономическая лаборатория Института экономики и организации промышленного производства СО РАН
ОТРАСЛЕВАЯ СТРУКТУРА РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ: ИСТОРИКО-ГЕНЕТИЧЕСКИЙ МЕТОД ИССЛЕДОВАНИЯ
Статья посвящена вопросам применимости историко-генетического метода научного исследования к определению характера и принципов развития региональной экономики в разрезе отраслей. На примере Омской области проанализированы четыре этапа формирования и развития базовых отраслей промышленного производства. Выявлены основные тенденции и факторы роста экономики субъекта РФ. Дана оценка возможностей и перспектив развития отраслей (отраслевых кластеров) региональной экономики.
Ключевые слова: региональная экономика, отрасль, промышленность, методы исследования.
Исследование точек роста и перспективных направлений развития региональной экономики невозможно без понимания логики формирования ее отраслей, специфики их функционирования в условиях трансформации экономики, факторов роста в условиях глобальной конкуренции. Для того чтобы прогнозировать перспективы отраслей и отраслевых кластеров (в том числе и вновь возникающих) в экономике конкретного субъекта РФ, следует четко понимать, как и в каких условиях происходило развитие базовых отраслей региона в годы плановой экономики, чем была обусловлена их «выживаемость» в 1990-е гг., что служит генератором их конкурентоспособности сегодня.
Наиболее результативны в этом отношении методы общеисторического научного исследования [1]. В частности, историко-генетический (ретроспективный) метод позволяет выявить причинно-следственные связи и закономерности развития отраслей регионального хозяйства, проследить динамику их конкурентоспособности в различных типах экономических систем (плановой, переходной, рыночной), выявить соотношение объективных и субъективных факторов регионального развития.
Цель написания статьи - определение возможностей (базовых условий) экономического развития субъекта РФ в разрезе отраслей. Метод научного исследования - историко-генетический. Объект исследования - экономика Омской области. Для достижения поставленной цели выделим четыре периода, в течение которых экономика Омской области претерпевала системную трансформацию: 1917-1989 гг. (плановая экономика), 1990-1995 гг. (кризисная фаза), 1996-2000 гг. (появление точек роста) и 2001-2012 гг. (рыночная экономика, глобальная конкуренция). В силу небольшого объема работы ограничимся анализом ключевых (базовых) отраслей промышленного производства: нефтехимия и нефтепереработка, машиностроение, пищевая промышленность.
Становление базовых отраслей Омской области (1917-1989)
В дореволюционное время Омская область была типичным аграрным регионом (производство и первичная переработка сельскохозяйственной продукции), развитие которого происходило в соответствии с переселенческими волнами, инициированными царским правительством. Крупнейшим событием той поры, вызвавшим качественное изменение региональной экономики, стало строительство в конце XIX в. Великой Сибирской железной дороги, в результате Омск из военно-административного центра Западной Сибири превратился в крупнейший торгово-распределительный узел и к 1917 г. являлся крупнейшим по численности сибирским городом. Наиболее развитыми отраслями промышленности к тому времени были сельскохозяйственное машиностроение и переработка сельскохозяйственного сырья.
Эта фактически моноспециализация региональной экономики сохранялась вплоть до конца 30-х гг. XX в. [2].
Советское правительство продолжило курс на развитие Сибири, в основном восстанавливало «старые» предприятия, и Омск превратился из города полукустарной промышленности в технологически развитый индустриальный центр, хотя промышленное развитие шло гораздо более низкими темпами, чем в соседних регионах.
В 1938 г. экономический совет СНК СССР принял решение о строительстве в Омске крупного автосборочного завода и кордной фабрики. К этому времени отчетливо прослеживается тенденция на превращение Омска из центра пищевой промышленности в город машиностроения и металлообработки: этим отраслям принадлежало первое место по темпам прироста валовой продукции, в 1940 г. здесь было занято около 32% всех работающих (больше, чем в пищевой и легкой промышленности, вместе взятых). Зарождается химическая промышленность: принимаются решения по строительству шинного и сажевого заводов, в дальнейшем - завода синтетического каучука. В целом в 1940 г. производство валовой промышленной продукции возросло по сравнению с 1913 г. в 30 раз, на 114 предприятиях города работало около 25 тыс. человек, производственные фонды составили 171 млн руб., производительность труда увеличилась в три с лишним раза.
С началом Великой Отечественной войны увеличивался военно-промышленный потенциал Сибири, в основном за счет переноса производств из западной и центральной частей страны. Эвакуация в 1941-1942 гг. более 100 предприятий, имеющих стратегическое значение, по сути, стала началом истории омского оборонно-промышленного комплекса (Производственное объединение «Полет», Моторостроительный завод им. П.И. Баранова, Танковый завод и т.п.).
В пятидесятые годы происходят прогрессивные изменения в структуре промышленного производства: наряду с машиностроением и энергетикой, ведущими отраслями становятся нефтеперерабатывающая, химическая и нефтехимическая промышленность. В ноябре 1949 г. омские строители приступили к сооружению первого в Сибири и крупнейшего в стране нефтеперерабатывающего завода (с открытием тюменской нефти сырье для омского нефтезавода стало поступать с севера Сибири). С ростом нефтеперерабатывающего комбината в Омске создается мощная сырьевая база для развития нефтехимической промышленности. В 1959 г. вступил в строй сажевый завод (ныне Завод технического углерода). В 1960 г. началось возведение второго гиганта омской нефтехимии - Завода синтетического каучука. На базе неф-текомбината строятся Завод пластмасс, значительно расширяется первенец омской химии -Шинный завод. В итоге в 1965 г. в общем объеме продукции удельный вес новых отраслей производства достиг 27%, что практически соответствовало показателям лидеров местной промышленности - предприятий машиностроения и металлообработки (28,5%). Пищевая промышленность росла более низкими темпами и составила «всего» 24,1%. В 1970-е годы были открыты богатые нефтяные залежи на севере Сибири. За четверть века Омский нефтезавод превратился в индустриального гиганта, не имевшего равных по уровню первичной переработки нефти в стране. Мощное развитие получили конструкторские бюро, лаборатории, связанные разработками новых военных технологий и исследованиями в области химии.
В целом темпы роста продукции промышленности Омской области значительно превосходили среднереспубликанские показатели. В 1980 г. продукция российской промышленности превысила уровень 1940 г. в 18,5 раза, в то время как по Омской области - в 65,1. К этому времени в Омской области окончательно сформировалось три развитых территориально-производственных комплекса: нефтехимический, машиностроительный, пищевой (агропромышленный). В общем объеме промышленного производства удельный вес их продукции составлял более 70%.
Однако с начала 1980-х гг. в экономике Омской области ярко проявились проблемные, негативные тенденции, вызванные системными сбоями функционирования плановой экономической системы. В первую очередь это выражалось в отрицательной динамике темпов
развития региональной экономики. Не лучше складывалась ситуация и по показателям эффективности производства (производительность труда, материалоемкость, фондоотдача), а также занятости. Сокращение среднегодовой численности занятых в региональной экономике в одном только 1989 г. составило 1,2%, в промышленности - 2,8%, в машиностроении -6,8% к уровню 1985 г. [3].
Кризисная фаза (1991-1995)
Период 1991-1995 гг. являлся периодом резкого спада региональной экономики и существенного снижения показателей социально-экономического развития (рис. 1). Спад произошел практически по всем существующим отраслям промышленности (только за 1990-
1993 гг. выпуск продукции по всем отраслям промышленности сократился на 31.
Ис-
ключение составили предприятия жизнеобеспечения (электроэнергетика и топливная промышленность), удельный вес которых на фоне сокращения производственных мощностей предприятий других отраслей вырос втрое и стал на тот момент, по сути, определять лицо регионального производства (таблица).
%
320 300 280 260 240 220 200 180 160 140 120 100 80 60 40 20 0
Ж
ж
ж
ж ж ж
—I-1-1-1-1-1-1-1-1-1-1-1-1-1-1-1-1-1-1-1-1-
^ ей4 # # # # ^ ^ О*
(¡1 (¡1 (¡1 ц» г)? г)) ц« ^ |||1 (||1 ({1 г||1 ({1
ВРП в % к 1993 году -^-Продукция промышленности (полный круг) в % к 1990 году Продукция сельского хозяйства в % к 1990 году
Рис. 1. Динамика основных экономических показателей. Омская область
Самая тяжелая для региона ситуация складывалась в машиностроении. Предприятия машиностроительного комплекса были предметно-специализированными, «заточены» под конкретную номенклатуру конечной продукции, характеризовались жесткими технологическими связями, низкой гибкостью и мобильностью производства. В 1991-1992 гг. государственное финансирование оборонных заказов резко сократилось, но в силу длительного производственного цикла работы на предприятиях какое-то время продолжались «по инерции». Тем не менее, к 1995 г. загрузка производственных мощностей на предприятиях омского ВПК составляла уже не более 40%, а высвобождение занятых происходило в рассматривае-
мый период в 3,3 раза быстрее, чем в региональной промышленности в целом. С учетом того, что в 1989 г. 57% занятых в омской промышленности трудились именно на предприятиях машиностроения, можно себе представить масштаб социальных последствий для региона.
Отраслевая структура промышленного производства Омской области
№ п/п Отрасль промышленного производства Удельный вес в общем объеме производства, %
1991 1995 1998 2001 2004
1 Машиностроение и металлообработка 32,1 9,6 12 15 14,6
2 Химическая и нефтехимическая промышленность 12,3 10,8 10,1 20,7 15,4
3 Пищевая промышленность 12,3 10,5 21,3 26,7 28,2
4 Легкая промышленность 11,1 1,8 1,4 0,9 0,5
5 Электроэнергетика и топливная промышленность 18,5 58,2 39,1 27,1 29,9
6 Промышленность строительных материалов 3,7 4,1 4,9 4,8 4,1
7 Лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная промышленность 2,5 1,4 1,6 0,7 1,4
8 Прочие отрасли промышленности 7,5 3,6 9,6 4,1 5,9
Нефтехимический комплекс, несмотря на временные «провалы», напротив, давал мультипликационные эффекты для других сфер экономической деятельности. Вокруг него в период начала рыночных реформ образовывались различные новые экономические структуры, которые «кормились» от него. Головное предприятие Омского нефтехимического комплекса - «Омский нефтеперерабатывающий завод» - по-прежнему являлось одним из крупнейших индустриальных комплексов Сибири и России: на его долю приходилось около 9% всей нефтепереработки России.
В целом в Омской области наблюдалось значительное снижение экономических показателей. Новые «точки роста» не могли возникнуть в силу объективных причин. Из ключевых отраслей региона относительно неплохое положение наблюдалось в химии и нефтехимии. Начала перенастраиваться на работу в новых экономических условиях пищевая промышленность. А вот удельный вес бывшего флагмана региональной экономики - машиностроения (по-прежнему ориентированного преимущественно на военные заказы) сократился втрое.
Появление точек роста (1995-2000)
В рассматриваемом периоде выделяются две подфазы: продолжение падения социально-экономических показателей Омской области (по 1998 г.) и осторожное начало роста региональной экономики (рис. 1). При этом восстановление экономического потенциала Омской области значительно отставало от среднероссийских показателей. Если в 1995 г. доля региона в ВВП страны составляла 1,3%, то к 2000 г. этот показатель снизился вдвое - до 0,63%.
В разрезе отраслей новых «точек роста» в региональной экономике также зафиксировано не было. Более того, экономика стала менее диверсифицированной: легкая промышленность, лесная и деревообрабатывающая (традиционная для северных районов Омской области) не прошли проверки новыми экономическими условиями. В результате к концу кризисного периода в регионе окончательно определились три «традиционных» для Омской области промышленных сектора: химия и нефтехимия, машиностроение (ориентированное по-прежнему на военные заказы), пищевая промышленность. Вкупе с предприятиями «базисного» топливно-энергетического сектора они продолжали определять индустриальное лицо региона на протяжении второго этапа рыночных преобразований (таблица). Все эти ключевые сектора прошли проверку временем, получили свое дальнейшее развитие (по сути, за счет них и развивалась экономика Омской области).
На нефтехимических предприятиях при благоприятной внешнеэкономической конъюнктуре к концу рассматриваемого периода наблюдается рост объемов сбыта продукции, прибыли и выручки, увеличение рентабельности производств, что повышает инвестиционную привлекательность. В результате практически все основные производители химической и нефтехимической продукции в регионе (не говоря уже о нефтепереработке) становятся тем или иным образом аффилированы с крупнейшими российскими и международными корпорациями. Так, ОАО «Омскшина» в 1999 г. вошла в состав вертикально интегрированного холдинга - Сибирско-Уральской нефтегазохимической компании (АК «СИБУР»), который наряду с «Амтелом» и «Нижнекамскшиной» уверенно контролирует состояние весьма динамичного российского рынка шин. Еще в 1995 г. было создано российско-словацкое совместное предприятие «Матадор-Омскшина», которое также наполовину контролируется тем же СИБУРом. Омский нефтеперерабатывающий завод в 1996 г. стал одним из основных активов вертикально-интегрированной корпорации «Сибнефть». На базе производственных возможностей ОАО «Омский каучук» создается новая крупная компания - ЗАО «Экоойл».
Ситуация в машиностроении продолжала ухудшаться, но к 2000 г. положение все же стабилизировалось: прекратились снижение объемов производства и массовые увольнения работников. За годы экономических реформ число занятых на предприятиях машиностроения снизилось втрое: абсолютный минимум в 52,5 тыс. человек был зарегистрирован в 1999 г. (абсолютный максимум в 160,4 тыс. человек - в 1984 г.).
Для предприятий омского машиностроения были значимыми два основных направления. Первое из них было связано с участием в освоении рынков оружия: целый ряд предприятий, выпускающих современные виды продукции и узлы для них, имел неплохую перспективу для расширения внутреннего рынка и выхода на внешний. Второе направление связано с конверсией оборонной промышленности: реализация программы «СибВПКнефтегаз-2000»; изготовление оборудования для топливно-энергетического комплекса, предприятий АК «Омскэнерго», угольных разрезов Экибастуза и Кузбасса; разработка совершенных конструкций сельскохозяйственной техники и всего того, что связано с сельскохозяйственным производством для агропромышленного комплекса Омской и соседних областей; расширение перечня выпускаемых товаров народного потребления.
Но самую лучшую динамику за 1995-2000 гг. показала пищевая промышленность, как с точки зрения удельного веса в объемах промышленного производства (самый значительный рост среди всех отраслей омской промышленности), так и качества роста. Ориентированная преимущественно на внутренний рынок, в условиях резкого подорожания импорта продукция омских предприятий оказалась очень востребованной. Пищевая промышленность Омской области, наконец-то, начала восстанавливать свои пошатнувшиеся с начала экономических реформ позиции крупнейшего агропреработчика Западной Сибири. При этом инициатором нового качества роста становится уже не государство, а крупный российский и международный частный инвестор. Крупнейший омский пивзавод «Росар» входит в международный холдинг Sun-Interbrew и становится мощным звеном производственно-логистической цепи пивоварения всей Сибири. «Мясокомбинат «Омский» и группа агропро-изводственных компаний «Омский Бекон» входят в федеральную компанию «Продо» и пользуются заслуженной популярностью не только в Омской области, но и в Новосибирске, Тюмени, Алтае, в Кузбассе, Кемерово, Бурятии, Казахстане и пр. Крупнейшим региональным предприятием становится АТПП «Оша»: в 1995 г. агропроизводитель и ритейлер А. Веретено строит ликеро-водочный, затем спиртовой завод, в 1998 г. - завод по производству безалкогольных и слабоалкогольных напитков, в 1999 г. - восстанавливает птицефабрику «Омская» и возводит один из самых высокотехнологичных в России пивоваренных заводов. В маслосыродельной и молочной отрасли промышленности значительное влияние оказывает деятельность ООО «Манрос-М», доля которого составляет более 20% в общих объемах производства продукции отрасли, в том числе по г. Омску - около 80%.
Таким образом, доказали свою конкурентоспособность в переходный период такие отрасли, как нефтепереработка, экспортоориентированная химическая и нефтехимическая промышленность, опирающаяся на расширение потребительского спроса пищевая промышленность. Машиностроение в значительной мере утратило свои лидирующие позиции.
Восстановительный рост. Современное состояние (2001-2012)
Общая экономическая ситуация в 2000-х гг. в Омской области характеризуется устойчивым ростом практически по всем основным показателям (рис. 1), исключение составил 2009 г. (следствие мирового экономического кризиса). К концу анализируемого периода региональная промышленность и сельское хозяйство вышли на уровень 1990 г. Правда, во многом это достигается за счет наследия «советских времен»: уровень инвестиций в основной капитал не превысил и 50%-й рубеж показателей 1990 г. В целом за 2001-2010 гг. экономический рост в регионе был выше среднероссийских показателей: доля ВРП Омской области в ВВП России увеличилась с 0,69% до 0,82%.
По состоянию на 2010 г. наиболее значимым сектором региональной экономики с точки зрения оборота организаций по видам экономической деятельности являются обрабатывающие производства - 392,7 млрд руб. На втором месте с показателем 265,9 млрд руб. -торговля, резкий всплеск показателей которой за последние пять лет приходится главным образом на «вошедшие» в Омскую область крупные международные и российские сети («Метро», «Ашан», «Лента», «Магнит» и пр.). Далее со значительным отрывом следуют предприятия транспорта и связи (52,8 млрд руб.), оборот которых формируется главным образом за счет ОАО «РЖД», ОАО «Транснефтепродукт», ОАО «Ростелеком» и большой тройки сотовых операторов (МТС, «Билайн», «Мегафон»). Затем - «базовая отрасль» - производство и распределение электроэнергии, газа и воды (50,9 млрд руб.).
Период «восстановительного» экономического роста (начало 2000-х гг.), проходивший в условиях благоприятной внешнеэкономической конъюнктуры и низкого курса национальной валюты, вновь подтвердил устойчивость ключевых секторов промышленности Омской области (таблица). Пищевая промышленность, химия и нефтехимия, машиностроение - в перечне «лидеров» региональной экономики ничего принципиально не изменилось (правда, пищевая промышленность и машиностроение поменялись местами в этом списке). Кроме того, в сфере деревообработки наконец-то наметился позитив. А вот легкая промышленность, как и в целом по стране, исчезает из перечня региональных отраслей практически полностью.
Ситуация принципиально не стала иной вплоть до сегодняшнего дня (рис. 2). В связи с изменением методики Росстата более выпукло стала видна доминирующая роль сектора химии, нефтехимии и нефтепереработки в промышленности Омской области. Далее, как и следовало ожидать, предприятия пищевой промышленности, машиностроение и металлообработка.
В целом в 2001-2010 гг. в экономике региона происходят не только количественные, но и качественные изменения, связанные с диверсификацией и модернизацией производства, реализацией новых бизнес-проектов. По сути, с нуля создается стекольная промышленность в регионе, на базе местного льноводства создан уникальный для России завод по производству медицинской ваты. Только в 2010 г. осуществлен ввод первой очереди стекольного завода в г. Омске, установки изомеризации легких бензиновых фракций «Изомалк-2» на ОАО «Газпромнефть-ОНПЗ», завода по производству шпона и фанеры в Тарском муниципальном районе, крупяных заводов в Калачинском и Оконешниковском муниципальных районах, молочных мини-заводов в районах Омской области, экспериментального кирпичного завода в г. Омске, новой линии по производству декоративного облицовочного кирпича в Калачин-ском муниципальном районе, фасовочной молочной линии в Горьковском муниципальном районе.
Рис. 2. Структура объема отгруженных товаров собственного производства обрабатывающих производств по видам деятельности. Омскаяобласть, 2011 г. [4]: 1 - производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака (10,3%); 2 - текстильное и швейное производство (0,2%); 3 - производство кожи, изделий из кожи и производство обуви (0,1%); 4 - обработка древесины и производство изделий из дерева (0,2%); 5 - целлюлозно-бумажное производство, издательская и полиграфическая деятельность (0,8%); 6 - производство кокса и нефтепродуктов (69,2%); 7 - химическое производство (5,5%); 8 - производство резиновых и пластмассовых изделий (4,3%); 9 - производство прочих неметаллических минеральных продуктов (1,8%); 10 - металлургическое производство и производство готовых металлических изделий (1,7%); 11 - производство машин и оборудования (1,6%); 12 - производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования (2,5%); 13 - производство транспортных средств и оборудования (1,0%); 14 - прочие производства (0,4%); 15 - производство прочих материалов и веществ, не включенных в другие группировки (0,3%)
При этом существует целый круг проблем, ограничивающих возможности экономического развития Омской области в современных условиях. С позиции макроэкономики, в первую очередь, это значительный износ основных фондов в секторах экономики и инфраструктуре; зависимость региональной энергосистемы от поставок угля из Республики Казахстан; перевод основных, экономикообразующих предприятий Омской области на процессинг; сокращение численности населения региона, в том числе трудоспособного возраста. Слабыми местами бизнес-климата, согласно экспертным оценкам руководителей омских предприятий (по данным StrategyPartnersGroup), являются низкая доступность инженерного персонала, недостаточные мощности региональной энергосистемы и высокая стоимость подключения, высокие административные барьеры, неразвитость систем поставщиков, неблагоприятные условия для внедрения инноваций.
Приоритетными задачами Правительства Омской области в системе программных документов среднесрочного развития региональной экономики являются реализация кластерного подхода к развитию, стимулирование создания новых производств, активизация промышленного освоения научно-технических разработок, вовлечение в промышленный оборот местной сырьевой базы. На основе анализа социально-экономического развития районов Омской области проведено экономическое районирование и выделены опорные «точки» ускоренного развития и концентрации производительных сил. В частности, для целей планирования регионального развития по территориальному признаку выделены пять экономических районов: Центральный («точками роста» района являются нефтехимический, машиностроительный, биотехнологический, агропромышленный и транспортный комплексы, туризм); Северный (добыча нефти и газа, рудных песков циркон-ильменитовой россыпи, добыча и переработка сапропеля, производство торфобрикетов, производство льноволокна, лесопереработ-ка, производство древесных гранул); Западный (развитие растениеводства, молочного и мясного скотоводства, развитие переработки сельскохозяйственной продукции, добыча и переработка сапропеля, производство кирпича, туристско-рекреационная зона); Восточный
(строительство животноводческих комплексов, развитие производств по переработке сельскохозяйственной продукции, транзит грузов по Транссибирской железнодорожной магистрали, туристско-рекреационная зона); Южный (развитие зернового производства, увеличение мощностей по переработке зерна, строительство животноводческих комплексов; приграничное торговое сотрудничество).
Подводя итоги, стоит отметить, что в Омской области благополучно перешли переходный период, доказав тем самым свою конкурентоспособность, предприятия отраслей, с советских времен значимые для региональной экономики: нефтепереработки, химической и нефтехимической промышленности, пищевой промышленности. Определенным конкурентным потенциалом в свете предстоящего увеличения военных расходов обладает также омское машиностроение, которое несколько укрепило свои позиции в региональной экономике за последние годы. При этом региональная экономика продолжает развиваться в основном за счет крупного бизнеса, который преимущественно интегрирован в систему российского и международного холдингового капитала. Перспективы развития отраслей экономики Омской области тесно связаны с ключевыми предприятиями региональной промышленности, возможностями их производственной кооперации с малым бизнесом (в том числе на условиях аутсорсинга), широким развитием кооперационных форм предпринимательского взаимодействия. Новые «точки роста» в региональной промышленности ориентированы преимущественно на природно-ресурсный потенциал, и ключевое условие здесь - благоприятный инвестиционный климат на региональном и муниципальном уровнях.
Библиографический список
1. Зеленов, М.В. Сущность, формы и функции исторического знания и познания. Методы изучения истории [Электронный ресурс] / М.В. Зеленов. - Режим доступа: http://www.opentextnn.ru/history/?id=1943.
2. Алещенко, В.В. Конкурентный генотип экономической системы : монография / В.В. Алещенко. -Омск : ИЦ «Омский научный вестник», 2008. - 242 с.
3. Малыхин, В.В. Экономика Омской области: проблемы и перспективы / В.В. Малыхин. - Омск : Омское кн. изд-во, 1988. - 80 с.
4. Регионы России. Основные характеристики субъектов Российской Федерации. 2012 : стат. сб. / Рос-стат. - М., 2012. - 662 с.
© Алещенко В.В., 2013
Автор статьи - Виталий Викторович Алещенко, кандидат экономических наук, Омская экономическая лаборатория Института экономики и организации промышленного производства СО РАН, e-mail: [email protected].
Рецензент - О.В. Сергиенко, кандидат экономических наук, доцент, Омская гуманитарная академия.
