CC BY
9
О.М. КИРИЧЕНКО,
к.е.н., доцент кафедри менеджменту i адмнстрування, Навчально-науковий нститут економ1ки i управления НУХТ
Щодо аналдеу стану соцтльно! сфери Укра1ни в умовах економмно! кризи
У статт розглядаються окремi питання аналiзу стану соц/альноi сфери Украни в умовах розвитку кризових економiч-них явищ, динамки макроекономiчних та соц/альних ндикаторв, посилення взаемозв'язюв ндикаторв оцнки соц/аль-ного розвитку, що свiдчить про необхщнють комплексного подходу з метою досягнення соцiально-економiчноí стабiль-ност з урахуванням досвiду розвинутих кран.
Ключов! слова: соц/альна сфера, економка, ВВП, ндикатори, стабшь^сть, розвиток.
О.М. КИРИЧЕНКО,
к.е.н., доцент кафедры менеджмента и администрирования, Учебно-научный институт экономики и управления НУПТ
Относительно анализа состояния социальной сферы Украины в условиях экономического кризиса
В статье рассматриваются отдельные вопросы анализа состояния социальной сферы Украины в условиях развития кризисных экономических явлений, динамики макроэкономических и социальных индикаторов, усиления взаимосвязей индикаторов оценки социального развития, что свидетельствует о необходимости комплексного подхода с целью достижения социально-экономической стабильности с учетом опыта развитых стран.
Ключевые слова: социальная сфера, экономика, ВВП, индикаторы, стабильность, развитие.
O. KYRYCHENKO, PhD, associate professor
Regarding the analysis of the social sphere of Ukraine in the economic crisis
This article addresses some analysis of the social development of Ukraine in conditions of crisis economic phenomena, the dynamics of macroeconomic and social indicators, strengthen relationships assessment indicators of social development, which demonstrates the need for an integrated approach to achieve social and economic stability based on the experience of developed countries.
Keywords: social issues, economics, GDP, indicators, stability, development.
Постановка проблеми. Пол1тика економлчних реформ, що здмснюеться в Укра'У, потребуе подальшого розвитку з метою проведення значних соц1ально-економ1чних пе-ретворень, припинення падЫня та переходу до поступового зростання основних макроеконом1чних показниюв.
Водночас ситуац1я потребуе запровадження таких заход!в соц1ального захисту, в першу чергу соц1ально незахищених верств населення, як дали б змогу пщтримати, а у перспектив! покращити соц1альне становище громадян.
Метою статтi е забезпечення комплексност анал!зу еко-ном!чного та соц!ального розвитку з метою пщвищення об-Грунтованост ршень щодо реформування со^альноУ сфери.
Виклад основного матер!алу. В умовах загострення проблем, пов'язаних з р!внем добробуту i соц1альноУ захищеност громадян, виршення яких вимагае обфунтованих стратепчних ршень щодо подальшого соц!ально-економ!чного розвитку краУни, виникае потреба посилення комплексного анал!зу стану соц!ально' сфери, визначення ступеню пр!оритетност! вир!-шення завдань и подальшого розвитку, зокрема за рахунок:
- поглиблення анал!зу взаемозв'язюв показниюв (!нди-катор!в), як! визначають макроеконом!чну та м!кросоц!аль-ну динамку;
- врахування окремих !ндикатор!в оцЫки соц!ального роз-витку, що застосовуються м!жнародними орган!зац!ями та розвиненими краУнами;
- включення до розгляду результат!в м!жнародного по-р!вняльного анал!зу р!вн!в, структури та динам!ки соц!альних видатк!в у ц!лому та за окремими напрямами.
Деяк! результати анал!зу соц!ального розвитку за запро-понованими напрямами представлено нижче.
Поглиблення аналЬу взаемозв'язмв показнимв (¡н-дикаторш), як визначають макроеконом¡чну та мшро-соц¡альну динам¡ку
За даними Державно' служби статистики, реальний на-явний дохщ украУн^в у 2015 роц! пор!вняно з 2014 роком зменшився на 22,2% (у 2014 скорочення цього показни-ка становило 8,4%). При цьому номЫальы доходи населення у р!чному вим!р! зросли на 15%. Зокрема, у розрахунку на одну людину середньомюячний наявний дохщ у 2015 роц! становив 2590,2 грн., що на 16,1% бтьше, н!ж у 2014 ро-ц!. Проте через значне !нфляц!йне навантаження спостер!-гаеться фактичне зменшення доход!в.
0дночасно в!дбулися зм!ни в структур! доход!в населення, зо-крема, зменшилась питома вага зарплати з 40% у 2014 роц! до 39% у 2015 роц! та доход!в вщ власност! - на 1,1% пор!вняно з 2014 роком, зросла у 2015 роц! частка соц!альних допомог та Ыших поточних трансферов на 0,6 в!дсоткового пункту (дал! -в.п.), а також прибутку та зм!шаного доходу - на 1,5 в.п. (рис. 1).
Так! зрушення вщдзеркалюють тенденц!ю щодо посла-блення рол! зароб!тноУ плати одночасно з досить вагомим впливом державних допомог на формування доход!в населення, що особливо актуал!зуеться в умовах зб!дн!ння населення через негативн! фактори економ!чноУ кризи та военних д!й. У той же час роль пщприемницького прибутку попри посилення його ваги у доходах населення УкраУни залишаеться недостатньою пор!вняно з економ!чно розвинутими краУнами.
88 Формування ринкових вщносин в УкраУн №7 (182)/2016
© О.М. КИРИЧЕНКО, 2016
45,0
зароб!тна плата прибуток та зм!шаний доходи в!д власносл сощальш допомоги та
дохщ (одержан!) !нш! одержан! поточш
трансферти
Рисунок 1. Структура доход1в населения Укра'ши за 2014-2015 роки, %
Джерело: розроблено авторами з використанням [1].
Середня зароб^на плата штатного працюника в Укра-Уш в лютому 2016 року пороняно з сннем збтьшилася на 5,1%, або на 223 грн., ¡ становила 4585 грн. Це у 3,3 раза вище за рюень мш1мально'1' зароб^но' плати (дал1 -МЗП) в Укра'ш (1378 грн. з 1 сння 2016 року). Пороняно з лютим 2015 року середня номЫальна зарплата зросла на 26,2%.
1ндекс реально' зароб^ноУ плати у лютому порвняно ¡з сн-нем 2016 року становив 105,3%, а порвняно з лютим 2015
Таблиця 1. Пор1вняльна динамша макроеконом1чних та
року - 91,7%. У той же час падЫня реально' заробгшо' плати (перюд до вщповщного пер¡оду попереднього року) стано-вило: за снень - лютий 2016 року - 10,8%, а за цей самий перюд 2015 року - 17,7%.
За даними Держстату, ¡ндекс споживчих цЫ (¡ндекс ¡нфля-ц¡í) у 2015 роц¡ (грудень до грудня попереднього року) становив 143,3%. 1ндекс споживчих цн у сннНлютому 2016 року (до грудня попереднього року) становив 100,5% (у вщ-повщному пер¡од¡ 2015 року - 108,6%).
сощальних показнимв в Укра'|'ш за 2010-2015 роки
Показники 2010 2011 2012 20131 20141 20151
ВВП у розрахунку на одну особу у фактичних цЫах, грн. 24429 29519 32002 33473 36904 46201
ВВП у розрахунку на одну особу у постмних цнах, % до попереднього року 104,5 105,8 100,4 100,3 93,7 90,5
Середньомюячна номнальна зароб^на плата, грн. 2239 2633 3026 3265 3480 4195
Середнм розм^ пенсп (станом на 1 сння), грн. 1 032,6 1 151,93 1 253,28 1 470,73 1 526,09 1 581,54
Зростання середньо' пенси, % до вщповщного перюду минулого року 110,5 111,6 108,8 117,4 103,8 103,6
Середньомюячний наявний дох¡д у розрахунку на одну особу, грн. 1528,9 1770,8 1994,3 2241,6 2308,4 2590,2
Реальний наявний дохщ,% до попереднього року 117,1 108,0 113,9 106,1 88,5 77,8
1ндекси реально' заробггно''' плати, % до попереднього року 110,2 108,7 114,4 108,2 93,5 79,8
МУмальна зароб^на плата, грн. (станом на грудень) 922 1 004 1 134 1 218 1 218 1378
Прожитковий мУмум в розрахунку на мюяць на одну особу, грн. (станом на грудень) 875 953 1095 1176 1176 1330
Прожитковий мУмум в розрахунку на мюяць на одну особу в середньому за рк, грн. 843,2 914,1 1042,4 1113,7 1176,0 1227,3
Стввщношення загальних дохода найбтьш та най-менш забезпечених 20% населення (кв¡нтильний коефщюнт фонд¡в), раз¡в 3,5 3,4 3,3 3,2 3,1 3,5 (9 мю.)
1ндекс Джин¡ 0,249 0,243 0,233 0,236 0,242 (9 мю.) 0,249 (9 мю.)
Частка населення ¡з середньодушовими екв¡валентними загальними доходами у мюяць, нижчими прожиткового мУмуму 8,8 7,8 9,1 8,4 9,5 (9 мю.) 7,3 (9 мю.)
1 Дан! за 2013-2016 роки наводяться без урахування тимчасово окуповано) територИ АвтономноI Республики Крим, м. Севастополя та ча-стини зони проведення антитерористично) операцИ. Джерело: розроблено авторами з використанням [1].
Пор!вняльну динам!ку макроеконом!чних та соц!альних по-казниюв в УкраУн! за 2010-2015 роки представлено у табл. 1.
При цьому Центральне розвщувальне управлЫня США оцЫило р!вень Ыфляци в УкраУн! в 2015 роц! в пор!внянн! з 2014 роком у 49%. УкраУна з таким показником Ыфляци за-ймае останне 225 м!сце серед краУн, як! надали таку !нфор-мац!ю (вщсуты данн! т!льки по Венесуел!) [2].
Згщно з прогнозом Св!тового банку р!вень !нфляцГГ в УкраУн! у 2016 роц! сягне 15%, надал! поступово знижуватиметь-ся до 11% у 2017-му. Також Св!товий банк прогнозуе, що зростання ВВП в УкраУн! у 2016 роц! становитиме 1%, а в 2017-му - 2% [3].
М!жнародне рейтингове агентство Standard & poor's прогнозувало !нфляц!ю в УкраУн! в 2016 роц! на р!вн! 20%, Fitch Ratings - 17%, а Нацюнальний http://www.bank.gov. ua/control/uk/publish/article?art_id=29611551&cat_ id=55838 банк, МУстерство ф!нанс!в УкраУни та М!жнарод-ний валютний фонд - 12% [4].
За оцЫками Св!тового банку, частина населення УкраУни, що живе менше н!ж на 5 дол. на добу, збтьшилася з 3,3% у 2014 роц! до майже 6% у 2015 роц!, що свщчить про значне зростання б!дност! [5].
Уряду за останн! два роки у дуже складних умовах вдалось зберегти ! нав!ть дещо пщвищити ном!нальн! р!вн! соц!альних стандарт та доход!в. Разом !з тим необхщно ставити на коротко- ! середньострокову перспективу завдання поступово-го зростання реальних р!вн!в соц!альних стандарт!в та доход!в.
Зг!дно з пропозиц!ями уряду УкраУни доц!льно з наступного року закр!пити в проект! бюджетноУ резолюци конкретн! пара-метри прискореного зростання зарплат и пенай по вщношен-ню до р!вн!в споживчоУ Ыфляци, що дозволить забезпечити по-ступове зростання показник!в р!вня життя в реальному вим!р!.
Пропонуеться визначати ц!льовий ор!ентир перевищення на 2 вщсоткових пункти. Про необхщнють постановки таких ц!лей у 2017-2019 роках було заявлено пщ час засщання уряду УкраУни 30 березня 2016 року [6].
У 2015-му зарплати й пенсп були пщвищеы вщповщно на 13% и 19% (при Ыфляци у 43,3%). У поточному роц! за-конодавчо закр!плено п!двищення соц!альних стандарт!в на 12% при офщмно прогнозован!й Ыфляци у 12%. У 2017 ро-ц! М!нф!н оч!куе упов!льнення Ыфляцп до 8%.
Врахування окремих ¡ндикаторш оц¡нки соц¡ального розвитку, що застосовуються м¡жнародними оргашза-ц¡ями та розвиненими кражами
0дним !з найб!льш чуттевих !ндикатор!в р!вня життя е частка витрат, як! витрачае та чи Ыша група або населення в цтому, на продукти харчування. НомЫальний розм!р видат-к!в зр!с у 2015 роц! на 18,8%, однак реальний р!вень зни-зився. При цьому частка витрат на продукти харчування за останн! два роки залишилась незмЫною ! становила 38,4%. В умовах випереджаючого зростання цЫового фактору це означав спрощення структури споживання та перехщ груп населення !з середн!м р!внем споживання до споживання продукт!в харчування, характерного для бтьш бщних груп.
У той же час у 2015 роц! за рахунок зростання у витратах частки на оплату послуг ЖКП (!з 12,3% у 2014 до 14,8% у 2015 роц!, тобто на 2,5 в.п.) та частки видатюв на охоро-ну здоров'я (!з 4,9% до 5,3%, вщповщно) сумарно на 2,9 в.п.
знизились частки видатк!в на непродовольч! товари, послу-ги, транспорт, зв'язок, вщпочинок ! культуру, шои товари ! по-слуги, зокрема ремонт. Частка витрат на осв!ту залишилася незм!нною (1,1%).
К!льк!сне зниження показник!в р!вня життя призводить до як!сних негативних зрушень у структур! та типологи споживання в ц!лому. Так, юнуе г!потеза, що перех!д до бтьш низькоУ типолопчноУ категор!У та групи населення, нижчоУ за р!внем доход!в ! витрат, значно бтьш болюний, н!ж просто зниження р!вн!в показник!в споживання в рамках свого типу споживання (це стосуеться, в першу чергу, таких напря-м!в видатк!в як видатки на послуги (кр!м ЖКП), вщпочинок, товари довготривалого користування, нерухомють тощо). За висновками 00Н: бщнють бтьш гостро в!дчуваеться та пе-реживаеться у багатих районах.
Роль соц!альних !ндикатор!в, прийнятих у м!жнародн!й практиц!, особливо зростае п!сля ратифкацп УкраУною Кон-венцГУ М!жнародноУ орган!зац!У прац! про м!н!мальн! норми соц!ального забезпечення №102 та Конвенци про основы ц!л! та норми соц!альноУ пол!тики №117.
Викликае особливий !нтерес анал!з прожиткового м!н!-муму (дал! - ПМ) як з ретроспективноУ точки зору, так ! на перспективу, для дослщження його прямого та опосеред-кованого впливу на розвиток економ!ки та показники державного бюджету. До 2009 року МЗП в УкраУн! взагал! не забезпечувала встановлений прожитковий мУмум. Лише з 2010 року МЗП зр!внялася з ПМ на працездатну особу.
Частка МЗП у середньомюячый зароб!тн!й плат! штатного прац!вника (дал! - СМЗП) (стввщношення МЗП до СМЗП) називаеться !ндексом Кейтца та у св!тов!й соц!ально-еконо-м!чн!й практиц! застосовуеться як один з показниюв ефек-тивност! боротьби з б!дн!стю. М!жнародна орган!зац!я прац! (М0П) рекомендуе п!дтримувати цей !ндекс не нижче 50%, а бвросоюз - 60%.
УкраУн! ще далеко до досягнення цього европейського со-ц!ального стандарту. Якщо у 2000 роц! Ыдекс Кейтца за за-роб!тною платою в УкраУн! перевищував 45%, то у передкри-зовий 2008 р!к в!н упав нижче 30% (рис. 2).
Хоча у 2010 роц! вщбувся скачок показника майже до 40%, однак це в!дбулося за рахунок зниження у понад 6 раз!в тем-п!в зростання СМЗП, а не за рахунок суттевого росту МЗП. Якщо розглядати динамку Ыдексу Кейтца в УкраУн! з 2000 року, то вона мае ст!йку тенденц!ю до зниження. У 2015 роц!, з ура-хуванням мУмального зростання р!вн!в соц!альних стандарт!в протягом 2014-2015 роюв, в!н повернувся до 30,3% - р!вня 2008 року, тобто р!вня, характерного для глибокоУ соц!ально-економ!чноУ кризи. Це становить близько 60% вщ стандарт!в М0П або половину вщ стандарт!в бвросоюзу.
У пакет! пропозиц!й, напрацьованих Федерац!ею робото-давц!в УкраУни в частин! реформи оплати прац!, запропо-нована траектор!я виходу за Ыдексом Кейтца до стандарт!в М0П (50%) за 5 роюв, до 2020 року. А саме:
- у 2016 роц! - 35% вщ середньоУ зарплати за 2015 рк (1540 грн.);
- у 2017 роц! - 40% вщ середньоУ зарплати за 2016 рк (1920 грн.);
- у 2018 роц! - 45% вщ середньоУ зарплати за 2017 рк (2475 грн.);
Динамка ¡ндексу Кейтца в УкраТш
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
I I М1н1мапьна зароб1тна плата, грн
Середньомюячна зарплата в Укра'У (в розрах. на одного штатного прац1вника), грн ——1ндекс Кейтца, % -Линейный (!ндекс Кейтца,%)
Рисунок 2. Динамша ¡ндексу Кейтца в Укра'ш у 2000-2015 роках
Джерело: розроблено авторами з використанням [1].
- у 2019 роц - 48% вщ середньоУ зарплати за 2018 рк ( 2976 грн.);
- у 2020 роц - 50% вщ середньоУ зарплати за 2019 рк (3400 грн.).
Що стосуеться ¡ндикаторю у сфер1 пенсмного забезпе-чення, то традиц¡йним являеться коефщент зам¡щeння, який визначаеться як спввщношення середн¡x розм¡р¡в призна-ченоУ мюячноУ пенси пенс¡онерам, як¡ перебувають на облку в органах Пенс¡йного фонду до розмрв середньоУ зароб^-ноУ плати за в¡дпов¡дний пер¡од. 3 2011 року вЫ мав тенден-ц¡ю до зниження в¡д 42,7% до 38,3% на початок 2015 року Т 32,5% на початок 2016 року (табл. 2).
Крм того, за аналопею ¡з традицмним ¡ндексом Кейтца, що розраховуеться за сп¡вв¡дношенням м¡н¡мальноУ та середньоУ зароб¡тноi' плати, пропонуеться включати в ана-л¡з також «¡ндекс Кейтца за пенсмними виплатами» (спв-вщношення мУмальноУ та середньоУ пенс¡йниx виплат). Та-кий ¡ндекс мав деяку тенден^ю до зростання, але на початок
2015 року практично повернувся до рюня початку 2011 року. Пюля перегляду мУмального розм^у пенси на початок
2016 року вЫ знову п¡двищився до 63,2%. Отже, в кризових умовах ¡ндекс Кейтца за пенайними виплатами коливаеть-ся на рвы 61-63%. Це при тому, що законодавчо затвер-джен рвы прожиткового мУмуму вщр^няються в¡д реаль-
них (фактичних) бтьш н¡ж на 1 тис. грн., а для оаб пенс¡йного вку - вдв¡ч¡.
Порiвняльний аналiз видатмв на сферу соцiального захисту в Украiнi та кра'нах БС
Для коректного порвняння видатк¡в на сферу соц^льного захисту та соц¡ального забезпечення, як зд¡йснюe УкраУна, з аналопчними показниками розвинутих краУн - наприклад, таких, як краУни-члени Орга^заци економнного ствробп"-ництва ¡ розвитку (ОЕСР), визначають загальний обсяг вщ-повщних видатк¡в в УкраУ за прийнятою мжнародною ме-тодолог¡eю БвропейськоУ системи ¡нтегрованоУ статистики соц¡ального захисту (БЭЭРПОБ) [7]. Цей розрахунок мае включати видатки, що облковуються за видатковою стат-тею «Соц¡альний захист та соцвльне забезпечення», ¡нши-ми видатковими статтями бюджету, а також видатки дер-жавних цтьових позабюджетних фонд¡в. lнш¡ видатков¡ статп бюджету включають видатки на охорону здоров'я та видатки на програми житлового будюництва ¡ забезпечення житлом, що фЫансуються за рахунок державного та мю-цевих бюджета. Видатки, що зд¡йснюються за рахунок дер-жавних ц¡льовиx позабюджетних фондю, включають видатки загальнообов'язкового державного соцвльного страхуван-ня на випадок тимчасовоУ втрати працездатност¡, на випадок безробггтя та в¡д нещасних випадк¡в на виробництвк
Таблиця 2. Спiввiдношення розмiрiв середньо'' пенси та середньо'' заробггно'1 плати працiвникiв, зайнятих в економщ
Показники 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Середня заробггна плата, грн. (за грудень попереднього року) 2628,53 3053,53 3376,75 3619,23 4012,24 5230,00
Середнм розм^ призначеноУ м¡сячноi' пенси пенс¡онерам, як¡ перебувають на облку в органах Пенсмного фонду, грн. (на початок року) 1121,76 1223,25 1430,00 1487,12 1535,98 1 700,22
М¡н¡мальний розм¡р пенс¡i' за вком, грн. (на початок року) 750 822 894 949 949 1074
Коефщюнт замщення, % 42,68 40,06 42,35 41,09 38,28 32,51
1ндекс Кейтца за пенсмними виплатами, % 61,6 67,2 62,5 63,8 61,8 63,2
МШальний розм/р пеней за вком з01.092015до 01.052016 - 1074 грн, з01.052016до 01.122016- 1130грн, з01.122016- 1208 грн. Джерело: розроблено авторами з використанням [1].
Таблиця 3. Загальт видатки на сощальний захист в Укра'|'ш у 2010-2014 роках, тис. грн.
2010 2011 2012 2013 2014
Загальн! видатки на соц!альний захист 283 500 490,4 312 371 936,9 350 363 300,4 361 164 646,7 352 224 234, 4
з них: адм!н!стративн! затрати 4 250 919,8 4 459 954,2 4 590 344,4 4 981 211,5 4 354 019,4
!нш! видатки 1 653 440,3 1 756 712,6 1 879 724,1 1 845 767,5 1 725 681,6
Джерело: розроблено автором з використанням [7].
Загальн! видатки на соц!альний захист в Укра'Гн1 за методологию БЭЭРПОБ (з урахуванням вс!х джерел надходжень ! видатк!в) представлено в табл. 3.
Соц!альн! витрати, представлен! як частка ВВП, е визна-ним критер!ем, що характеризуе ступ!нь державноУ в!дпов!-дальност! по п!дтримц! певного стандарту життя найб!дн!ших верств населення. П!д соц!альними видатками розум!еться надання громадськими чи приватними !нституц!ями допомог та ¡нших ф!нансових кошт!в домогосподарствам та окремим особам з метою забезпечення Ух п!дтримки та зниження ри-зик!в в певних обставинах, що попршують Ух життя.
Використання единих методолог!чних п!дход!в до побудо-ви рахунку соц!ального захисту уможливлюе сп!вставн!сть видатк!в на соц!альний захист в УкраУн! та краУнах Звропей-ського Союзу (табл. 4). Пор!вняльний анал!з цих витрат проведено за даними 2013 року, оск!льки дан! по европейських краУнах за 2014 р!к на поточний момент в!дсутн!.
По краУнах - членах ЗС витрати на соц!альний захист у 2013 роц! розр!знялися б!льш н!ж вдв!ч!. КраУни з най-б!льш високим сп!вв!дношенням витрат на соц!альний захист до ВВП - Франц!я (33,7%), Дан!я (33,3%), Н!дерланди (31,3%) та Ф!нлянд!я (31,2%) - витрачали на соц!альн! ц!-л! вдв!ч! б!льше, н!ж три краУни !з найнижчими значеннями цього сп!вв!дношення: Латв!я (14,4%), Естон!я ! Румун!я (по 14,8%). В УкраУн! цей показник у 2013 роц! становив 23,7% (у 2014 роц! - 22,2%).
Ще б!льша р!зниця м!ж краУнами - членами ЗС за абсо-лютними показниками соц!альних витрат на душу населення за паритетом куп!вельноУ спроможност! (дал! - ПКС) (табл. 5). 1хня величина у 2013 роц! коливалась в!д 2201 евро в Румун!У до 14466 евро у Люксембурз!. Якщо у Люксембурз! соц!альн! витрати становили 1206 евро на душу населення на м!сяць, то в та Болгарп вони становили 183 та 193 евро в!дпов!дно. Що стосуеться Румун!У УкраУни, то витрати на со-
Таблиця 4. Видатки на сощальний захист у кражах Бвропейського Союзу та в Украшу у % до ВВП
Краша 2010 2011 2012 2013 2014
Австр!я 29,6 28,9 29,2 29,8
Бельг!я 29,4 29,7 29,9 30,2
Болгар!я 17,3 16,7 16,7 17,6
Великобритан!я 28,8 28,7 28,81 28,11
Грец!я 28,61 30,41 31,61
Дан!я 32,81 32,31 32,21 33,31
Естон!я 17,6 15,6 15,0 14,8
1рланд!я 24,5 23,2 23,0 22,0
1спан!я 24,71 25,41 25,51 25,71
1тал!я 28,8 28,5 29,31 29,81
К!пр 20,1 20,8 21,0 22,3
Латв!я 18,1 15,1 14,2 14,41
Литва 18,9 16,9 16,3 15,31
Люксембург 22,9 22,3 23,0 23,1
Мальта 18,7 18,2 18,5 18,7
Н!дерланди 29,9 30,1 30,9 31,31
Н!меччина 29,8 28,6 28,7 29,01
Польща 19,6 18,6 17,71
Португал!я 25,8 25,8 26,4 27,6
Румун!я 17,3 16,4 15,4 14,8
Словаччина 18,3 17,9 18,1 18,41
Словен!я 24,4 24,5 24,9 25,01
Угорщина 22,7 21,7 21,4 20,9
УкраУна 25,3 23,2 24,0 23,7 22,2
Ф!нлянд!я 29,2 28,8 30,1 31,2
Франц!я 32,7 32,5 33,3 33,71
Хорват!я 20,8 20,4 20,9 21,7
Чеська Республ!ка 20,1 20,1 20,5 20,2
Швец!я 28,6 28,2 29,3 30,01
1 Попередн/ дан/. Джерело: [8].
Taблиця 5. Bидaтки нa coцiaльний зaxиcт нa oдну oco6y в eвpo зa пapитeтoм купiвeльнoï cпpoмoжнocтi в кpaïнax -члeнax GC тa в Ó^arni в 2012-2013 po^x
Gвpo нa oco6y Gвpo нa oco6y зa ÏKC
2012 2013 2012 2013
28 ^¿н GC 7 616 7 616
Укpaïнa 2Q35 16Q1 1542
Aвcтpiя 1Q 988 11 332 9 923 1Q Q78
Бельгiя 1Q 414 1Q 59Q 9192 9256
Бoлгapiя 952 1Q17 2145 2316
Bеликoбpитaнiя 93QQ 8 962 7986 7885
Гpецiя 5468 6124
Дaнiя 14 565 15 118 1Q 3Q1 1Q 617
Ecтoнiя 2Q36 2131 2899 2952
Ipлaндiя 8753 86Q3 716Q 7QQ1
Icлaндiя 8167 8426 7297 74Q3
Icпaнiя 5692 5675 6Q76 6132
Iтaлiя 7936 7942 77Q3 7724
Kiпp 4731 4675 5Q84 5124
Лaтвiя 153Q 1634 2282 2484
Литвa 1818 18Q6 3Q72 3Q91
Люкcембypг 18 862 19 764 14 12Q 14 466
Maльтa 3178 332Q 4Q62 4135
Hiдеpлaнди 11 9Q2 12 115 1Q 659 1Q 633
Hiмеччинa 982Q 1Q Q5Q 9777 9818
Hopвегiя 19 348 19 335 11 357 11 554
Пoльщa 1811 3425
Пopтyгaлiя 4225 4496 5175 57Q4
Pyмyнiя 1Q22 1Q66 2177 22QQ
Cлoвaччинa 2421 25Q4 3716 3866
Cлoвенiя 4359 4349 5277 5294
Угopщинa 2135 2138 3841 3912
Фiнляндiя 11 Q9Q 11 624 9Q56 9367
Фpaнцiя 1Q 63Q 1Q 857 9 668 9792
Xopвaтiя 215Q 2219 332Q 35Q4
Чеcькa Pеcпyблiкa 3134 3Q11 4655 4 63Q
Швейцapiя 17 QQ2 17 214 1Q 284 1Q 685
Швецiя 13 Q3Q 13 623 9567 9781
Джepeлo: poзpoблeнo aвтopoм з викopиcтaнням [8].
цiaльний зaxиcт нa душу нacелення y 2Q13 po^ cтaнoвили 1542 eвpo зa ПKC, aбo 129eвpo нa мюяць.
Biдмiннocтi мiж eвpoпейcькими кpaïнaми зa piвнем витpaт нa coцiaльний зaxиcт лише чacткoвo мoжyть бути пoв'язaнi з piзним piвнем дoбpoбyтy тa цiн, вiдoбpaжaючи, кpiм тoгo, вiдмiннocтi у cиcтемax coцiaльнoгo зaxиcтy, демoгpaфiчниx тенденцiяx, piвнi безpoбiття, a тaкoж iншиx coцiaльниx, hc™-тyцioнaльниx тa екoнoмiчниx фaктopax.
Зoкpемa, вiдpiзняeтьcя caмa cтpyктypa coцiaльниx витpaт пo кpaïнax 6вpocoюзy. Taк, питoмa вaгa видaткiв нa coцiaльнi дo-пoмoги тa виплaти в 2Q13 poцi кoливaлacь вiд 93,6% вcix co^-aльниx витpaт у Hiдеpлaндax дo 98,9% у Bеликoбpитaнiï, Maльтi тa ecto^'í. Aдмiнicтpaтивнi витpaти кoливaлиcь вiд 1,1% вщ зa-гaльниx витpaт у тaкиx кpaïнax як Kiпp, Maльтa, Ecтoнiя тa Bели-кoбpитaнiя дo 5,3% в I^ahiHN. Kpiм тога, в oкpемиx кpaïнax дoвoлi знaчнa чacтинa кoштiв, cпpямoвaниx нa coцiaльний зaxиcт, бyлa вiднеcенa нa Ыши витpaти: в Пopтyгaлiï - 4,2% тa Литвi - 3,1%.
B Укpaïнi у 2Q13 poцi CTpy^ypa coцiaльниx витpaт вигля-дaлa тaким чинoм:
- coцiaльнa дoпoмoгa - 98,1% (у 2Q14 po^ - 98,3%];
- aдмiнicтpaтивнi витpaти -1,4% (1,2%];
- Ышл видaтки - Q,5% (Q,5%].
Ücнoвнa чacтинa coцiaльнoï дoпoмoги нaдaeтьcя незa-лежнo вщ piвня дoбpoбyтy, тoбтo без пеpевipки oтpимyвa-чiв нa нyжденнicть. У ц^му пo 6вpoпейcькoмy Coюзy лише деcятa чacтинa кoштiв, cпpямoвaниx нa coцiaльний зaxиcт, бyлa oбyмoвленa piвнем дoбpoбyтy i'í oтpимyвaчiв. B^oc-нo бiльше знaчення у 2Q13 po^ тaкa coцiaльнa дoпoмoгa мaлa мюце в Ipлaндiï (31,9%] тa у Bеликoбpитaнiï (14,3%]. B Укpaïнi у 2Q13 po^ лише 3,1% гаштив (3,7% у 2Q14 poцi], cпpямoвaниx нa coцiaльнy дoпoмoгy, були oбyмoвленi piв-нем дoбpoбyтy ií oтpимyвaчiв. Це cтocyeтьcя aдpеcниx co-цiaльниx дoпoмoг - житлoвиx cyбcидiй тa дoпoмoги мaлo-зaбезпеченим ciм'ям.
Ücнoвнa фopмa нaдaння coцiaльнoï дoпoмoги - гpoшoвi виплaти тa дoпoмoги, як не пoтpебyють нiякoгo звiтy пpo ïx фaктичнi витpaти зi cтopoни oтpимyвaчiв. Дo гpoшoвиx ви-плaт вiднocятьcя вci види пенciй, oплaчyвaнi лiкapнянi ли^
ти, ciMeéHi та дитяч1 допомоги, допомоги малозабезпеченим ам'ям, по бeзpобiттю тощо.
Загалом по Звропейському Союзу у 2013 роц у грошо-Bié фоpмi було представлено понад 60% ycix витрат на соцЬ альний захист. Найбтьш висока частка грошових виплат на Kiпpi (82,2%), в 1талп (75,4%) та в Латвп (74,0%). В Укpаïнi у 2013 роц 82,0% загальноТ суми допомоги со^ального за-хисту було надано у грошовм фоpмi (у 2014 роц - 82,9%).
Вiдповiдно до представлено'1' Ыформацп загальний обсяг видатюв на сферу cоцiального захисту та со^ального за-безпечення в УкраТн е доволi значним навiть у поpiвняннi з розвинутими европейськими краТнами. Разом з тим, попри значний обсяг со^альних видаткiв, якicть со^альних послуг та iншиx заxодiв со^ального захисту в УкраТн залишаеться вщносно низькою поpiвняно з iншими краТнами, а cоцiальнi потреби найбiльш вразливих категорм населення не задо-вольняються достатньою мipою.
Висновок
З метою пщвищення обгрунтованост piшень щодо формування та pеалiзацiï cоцiальноï полггики пропонуеться пе-редбачати випереджальне зростання основних со^альних cтандаpтiв, номiнальниx piвнiв зарплат i пенciй по вщношен-ню до динамiки споживчо'Т Ыфляцп.
Пiд час розробки пpоектiв державного бюджету важливо забезпечувати наближення piвнiв вищезгаданих cоцiальниx iндикатоpiв до вимог европейських cтандаpтiв; врахування cоцiальниx iндикатоpiв, що характеризують зниження дифе-ренфацп окремих груп населення за показниками piвня життя.
Доcвiд розвинутих европейських кра'Тн в питаннях стосов-но недопущення зниження piвня життя населення в умовах подолання фiнанcово-економiчноï кризи може бути вико-
ристаний в Укра'У. Це потребуе додаткового вивчення про-блеми щодо подолання пpотиpiч мiж фiнанcовими можли-востями i проблемами cоцiального захисту.
Список використаних джерел
1. Держстат УкраТни [Електрон. ресурс] - Режим доступу: http:// www.ukrstat.gov.ua/
2. Матер1али оц1нки р1вня 1нфляцИ" в УкраТн у 2015 роц1. [Електрон. ресурс]. - Режим доступу: http://gazeta.Ua/articles/economics/_ ak-upali-realni-dohodi-ukrayinciv-infografika/689312#comments
3. Всесвп™ банк. Матеpiали оцЫки основних макpопоказникiв розвитку УкраТни на 2016-2017 pp. [Електрон. ресурс]. - Режим доступу: http://telegraf.com.ua/biznes/ekonomika/2378847-vsemirnyiy-bank-podtverdil-prognoz-rosta-vvp-ukrainyi.html
4. Всесвпглй банк. [Електрон. ресурс]. - Режим доступу: http:// telegraf.com.ua/biznes/ekonomika/237 9037-vsemirnyiy-bank-sdelal-prognoz-inflyatsii-v-ukraine-na-2016-god. html#comments_block
5. Свiтовий банк. Матеpiали щодо оц^ки бiдноcтi в УкраТн [Електрон. ресурс]. - Режим доступу: http://www.unn.com.ua/ru/ news/1560239-blizko-6-ukrayintsiv-zhive-mensh-nizh-na-pyat-dolariv-u-den
6. Матеpiали засщання Уряду вiд 30 березня 2016 року. [Електрон. ресурс]. - Режим доcтyпy:http://interfax.com.ua/news/ economic/334286.html
7. Нацюнальы рахунки cоцiального захисту (НРСЗ) УкраТни у 2014 роцй Статистичний бюлетень / Державна служба статистики УкраТни, 2016. [Електрон. ресурс]. - Режим доступу: http://www.ukrstat.gov.ua/
8. Матеpiали Звростату. Показники розвитку економки кра'Тн Зв-росоюзу. [Електрон. ресурс]. - Режим доступу: http://ec.europa.eu/ eurostat/tgm/table.do?tab=table&init=1&language=en&pcode=tps0 0098&plugin=1
УДК 659075.0
ОГ. ГОНЧАРЕНКО, к.е.н., доцент, Академ/я Державноi пен1тенц1арно1 служби
Сощальш та орган1зац1йн1 засади прац1 засуджених в умовах ¡золяцИ в1д суспшьства
Досл'джено деяю питання соцальних / орган!зац/йних засад прац/ засуджених, як в 'дбувають покарання в м 'юцях по-збавлення вол/ в умовах ¡золяц/ï в/д сусп/льства. Визначено мотиви, як/ спонукають засуджених р/зних в/кових груп до сусп/льно корисно'1 прац/ в установах виконання покарань крим/нально-виконавчоi системи Украни.
Ключов! слова: сусп/льно корисна праця, орган/зац/я працi, мотивац/я працi, ресоцал'/зацт.
О.Г. ГОНЧАРЕНКО,
к.э.н., доцент, Академия Государственной пенитенциарной службы
Социальные и организационные основы труда осужденных в условиях изоляции от общества
Исследованы некоторые социальные и организационные проблемы труда осужденных, отбывающих наказание в местах лишения свободы в условиях изоляции от общества. Определены мотивы, побуждающие осужденных разных возрастных групп к общественно полезному труду в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы Украины.
Ключевые слова: общественно полезный труд, организация труда, мотивация труда, ресоциализация.
O. GONCHARENKO, Ph.D., economic sciences, assistant professor
Social and organizational principles of prisoners' work in social isolation
94 Формування ринкових вщносин в УкраТы №7 (182)/2016
© О.Г. ГОНЧАРЕНКО, 2016
