CC BY
1
ПРАВА ЧЕЛОВЕКА HUMAN RIGHTS
5.1.3 Частно-правовые (цивилистические) науки
(юридические науки)
Private Law (Civil)
DOI: 10.33693/2223-0092-2024-14-3-76-82 УДК: 347 ГРНТИ: 10.47 EDN: IXAFNH
Особенности защиты прав в сфере семейных отношений: состояние и перспективы
Н.В. Летова ©
Институт государства и права Российской академии наук, г. Москва, Российская Федерация
E-mail: [email protected]
Аннотация. Цель исследования. В статье выявлены проблемы теории и практики, связанные с рассмотрением дел в судах по защите прав, возникающих в сфере семейных правоотношений. Автором обоснован вывод о необходимости определения специфики правосудия по семейным делам, особенно с участием несовершеннолетних, что предопределяет участие специальных органов и уполномоченных лиц, обеспечивающих защиту их семейных прав. Автором доказано, что эффективная защита семейных прав возможна при условии сбалансированного применения разных форм (юрисдикционных и неюрисдикционных), включая альтернативные способы, что сущностно отвечает природе семейных отношений, способствует принятию законных и обоснованных решений, отвечающих правам и законным интересам граждан.
Ключевые слова: правосудие, суд, государство, гражданский процесс, семья, ребенок, защита прав, законные интересы, органы опеки и попечительства, прокурор, уполномоченные по правам ребенка
Летова Н.В.
DOI: 10.33693/2223-0092-2024-14-3-76-82
Features Protecting Rights in the Sphere of Family Relations: Status and Prospects
N.V. Letova ©
Institute of State and Law of the Russian Academy of Sciences, Moscow, Russian Federation
E-mail: [email protected]
Abstrart. Purpose of the study. The article identifies problems of theory and practice related to the consideration of cases in courts for the protection of rights arising in the field of family legal relations. The author substantiates the conclusion about the need to determine the specifics of justice in family cases, especially with the participation of minors, which is due to the participation of special bodies and authorized persons who ensure the protection of the family rights of citizens. The author has proven that effective protection of family rights is possible subject to the balanced use of different forms (jurisdictional and non-jurisdictional), including alternative methods, which essentially corresponds to the nature of family relations and contributes to the adoption of legal and informed decisions that meet the rights and legitimate interests of citizens.
Key words: justice, court, state, civil process, family, child, protection of rights, legitimate interests, guardianship and trusteeship authorities, prosecutor, Commissioners for Children's Rights
FOR CITATION: Letova N.V. Features Protecting Rights in the Sphere of Family Relations: Status and Prospects. Sociopolitical Sciences. 2024. Vol. 14. No. 3. Pp. 76-82. (In Rus.). DOI: 10.33693/2223-0092-2024-14-3-76-82. EDN: IXAFNH V_/
ВВЕДЕНИЕ
Права гражданина, возникающие в сфере семейных отношений, подлежат защите в установленном законом порядке. Согласно ч. 1 ст. 8 Семейного кодекса Российской Федерации (далее - СК РФ)1 защита семейных прав осуществляется судами по правилам гражданского судопроизводства, государственными органами, в том числе органами опеки и попечительства. Порядок защиты семейных прав отличается спецификой, обусловленной отраслевой сущностью семейно-правовых норм, направленных на обеспечение защиты прав в приоритетном порядке наиболее уязвимой категории субъектов семейных отношений, в частности, детей. Упоминание в законе, кроме суда, иных специальных органов, на которые возложены функции защиты прав детей, связано не только с их особым правовым положением, отсутствием полной процессуальной право и дееспособности, как следствие потребности участия законных представителей в суде, но и необходимости предварительной подготовки таких дел к их рассмотрению в суде.
Порядок защиты семейных прав обусловлен сущностным влиянием их правовой природы на определение механизмов, применяемых для ее обеспечения. Отраслевая специфика семейных прав, их социальное предназначение, сказывается не только на процедуре осуществления членами семьи своих прав и обязаннос-
1 Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 № 223-ФЗ (ред. от 31.07.2023) (с изм. и доп., вступ. в силу с 26.10.2023) // Собрание законодательства РФ. 1996. № 1. Ст. 16.
тей по отношению к другим, но и устанавливают запреты, определяющие пределы допустимых ограничений прав других членов семьи. Такие особенности влияют на порядок, форму и способы защиты прав, возникающих в сфере семейных отношений, как личных неимущественных, так и имущественных (право ребенка на воспитание, в том числе, отдельно проживающим родителем, на содержание, участие в сделках, направленных на отчуждение имущества и др.).
Специфика дел, рассматриваемых судом в сфере семейных отношений, предполагает осуществление постоянного судебного контроля за соблюдением социально значимых прав отдельных субъектов, в частности детей, защита прав которых в приоритетном порядке предполагает рассмотрение дел с их участием в судебном порядке.
Основное назначение правосудия состоит в осуществлении всесторонней защиты всех участников
« и!
семейных отношении2, их прав и законных интересов, уделяя особое внимание тем, которые нуждаются
2 Как справедливо отмечено в литературе, правосудие есть урегулированная законом и основанная на всех конституционных и отраслевых принципах деятельность по рассмотрению и разрешению гражданских дел. Концентрация на соблюдении всех принципов отрасли права позволяет разграничить понятия «судопроизводство» и «правосудие», в результате чего предлагается осуществлением правосудия считать только «разбирательство дела судом очно, т.е. с извещением заинтересованных
лиц о месте и времени судебного разбирательства, в открытом судебном заседании с соблюдением конституционных и отраслевых принципов», остальные виды деятельности суда (упрощенное и приказное производства) правосудием не являются.
в принятии решений, незамедлительном их исполнении в связи с их возрастом, состоянием здоровья, тендерной принадлежностью, имущественным положением и социальным статусом [1:19; 2: 6; 3:48].
ПРАВОСУДИЕ В СФЕРЕ СЕМЕЙНЫХ ОТНОШЕНИЙ: ПРОБЛЕМЫ ТЕОРИИ И ПРАКТИКИ
Защита семейных прав в самом общем понимании представляет собой последовательную совокупность мероприятий, направленных на защиту субъективных прав и охраняемых законом интересов гражданина, возникающие в сфере семейных отношений, осуществляемая как в судебном, так и в административном порядке с привлечением органов опеки и попечительства, уполномоченных законом лиц (уполномоченного по правам ребенка), прокурора3. Иными словами, полномочия по защите указанных прав возложены законом не только на судебную систему, представляемую судами, подсудность которых ограничена пределами гражданского судопроизводства, но и на специальные органы исполнительной власти.
Несмотря на отсутствие в законе регламентации такого отдельного вида судопроизводства как семейное, рассмотрение таких дел по правилам гражданского судопроизводства указывает на применение механизмов, характерных для межсистемной подсудности. Системность в осуществлении правосудия в обеспечении защиты прав граждан, возникающих в сфере семейных отношений, достигается за счет имеющейся у суда компетенции, определяемая нормами института подсудности (ст. 22 ГПК РФ). Их практическое значение состоит в реализации возможности для каждого гражданина обратиться за защитой своих прав именно в тот суд, который может рассматривать дела соответствующей категории с тем, чтобы исключить случаи, когда суд будет рассматривать дело, которое ему неподсудно, что является грубым нарушением закона.
Система судов, которым государство делегировало полномочия по отправлению правосудия от имени Российской Федерации сформирована таким образом, что функции по осуществлению правосудия не могут быть переданы ни одному юрисдикционному органу, кроме суда (ст. 10 Конституции РФ, ст. 58 АПК РФ, ст. 47.1 ГПК РФ, ст. 52.1 КАС РФ). Осуществление правосудия определено конституционными положениями, нормами специального и отраслевого законодательства, а судебная система представлена судами самого разного уровня и компетенции (ч. 1-3 ст. 118 Конституции
3 Федеральный закон от 24 апреля 2008 г. № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве»// Собрание законодательства РФ. 2008. № 17. Ст. 1755; Федеральный закон от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» // Собрание законодательства РФ. 1999. № 26. Ст. 3177; Федеральный закон от 27.12.2018 № 501-ФЗ «Об уполномоченных по правам ребенка в Российской Федерации»// Собрание законодательства РФ. 2018. № 53 (ч. 1). Ст. 8427; Федеральный закон от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 1995. № 47. Ст. 4472.
Российской Федерации)4. Специфика рассмотрения дел, связанных с защитой семейных прав, обусловлена отраслевыми особенностями семейных отношений, их лично - доверительной основой, наличием специального правового статуса у участников соответствующих отношений (родители, дети), определяющего их права и обязанности. Такие особенности оказывают влияние на содержание судебных решений, учитывающие конкретные жизненные обстоятельства соответствующих субъектов, их имущественное положение, правовой статус, что позволяет рассматривать принимаемый судебный акт, его регулятивное воздействие в качестве источника индивидуальных правовых предписаний, обеспечивающий т.н. «персональное» правовое регулирование семейных отношений [4: 44; 5: 107; 6: 35; 7: 77].
Суды, осуществляя правосудие, ориентированы в большей степени на применение императивных норм, содержание которых не позволяет учесть те жизненные обстоятельства, в которых оказалась семья, член семьи или ребенок. В этой связи, участие в процессе специальных органов, таких как орган опеки и попечительства позволяет комплексно рассмотреть все обстоятельства дела и в полной мере выявить индивидуальные потребности всех участников процесса, уделяя особое внимание детям. Участие органа опеки и попечительства в судебных процессах осуществляется с учетом объема предоставленных законом полномочий по осуществлению деятельности, направленной на защиту прав детей5. К их числу относятся права, определяющие форму устройства ребенка в случае утраты им родительского попечения, имущественные права, включая взыскание алиментов, личные неимущественные права, определяющие порядок перемены личных данных, право на информацию о своих биологических родителях и многие др.
4 Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30 декабря 2008 г. № 6-ФКЗ, от 30 декабря 2008 г. № 7-ФКЗ, от 5 февраля 2014 г. № 2-ФКЗ, от 21 июля 2014 г. № 11-ФКЗ) //Российская газета. 1993. 25 декабря; Российская газета. 2014. № 163.
5 Согласно ст. 8. ФЗ РФ от 24 апреля 2008 г. № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» к полномочиям органов опеки и попечительства относятся:
8) представление законных интересов несовершеннолетних граждан и недееспособных граждан, находящихся под опекой или попечительством, в отношениях с любыми лицами (в том числе в судах), если действия опекунов или попечителей по представлению законных интересов подопечных противоречат законодательству Российской Федерации и (или) законодательству субъектов Российской Федерации или интересам подопечных либо если опекуны или попечители не осуществляют защиту законных интересов подопечных;
10) подбор, учет и подготовка в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством формах;
11) проверка условий жизни подопечных, соблюдения опекунами и попечителями прав и законных интересов подопечных, обеспечения сохранности их имущества, а также исполнения опекунами и попечителями требований к осуществлению ими прав и исполнению обязанностей опекунов или попечителей.
Летова Н.В.
Органы опеки и попечительства относятся к органам публичной власти, являются органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации (п. 1 ст. 34 ГК РФ, п. 1, 2 ст. 121 СК РФ), деятельность которых направлена на защиту интересов не только конкретного ребенка, семьи, но и всего общества в целом, что в конечном итоге обеспечивает защиту публичного интереса [8:4; 9: 54; 10: 26].
Функционал органов опеки и попечительства по осуществлению защиты прав несовершеннолетних определен нормами специального закона, включая их участие в судебных процессах с их участием. Так, они осуществляют подготовку документов для суда, рассматривающего дело о расторжении брака, определении места жительства ребенка и порядка общения с ним отдельно проживающего родителя, для этого проводится обследование жилищно-бытовых условий каждого из родителей и составляется акт, который передается в суд. Документы органа опеки и попечительства, подготавливаемые для суда, имеют строго формализованное значение, поскольку мотивировочная часть судебного решения, как правило, основана на выводах органа опеки и попечительства, которые указаны в его заключении с учетом всех обстоятельств имеющих значение для дела и принятия судом решения по существу [11: 46; 12: 38; 13: 33]. Или в случаях, когда в результате совершаемых сделок законными представителями ребенка могут быть нарушены его имущественные права, органы опеки и попечительства обязаны дать предварительное разрешение на такие сделки (ч. 2 ст. 37 ГК РФ). Получение предварительного разрешения на такие сделки является обязательным, поскольку позволяет подтвердить, что заключаемая сделка не противоречит имущественным правам несовершеннолетнего и не будет направлена на их «ущемление или уменьшение». В этом случае орган опеки и попечительства может отказать в выдаче разрешения на совершение такой сделки, указав в заключении мотивы отказа, что указывает на соблюдение публичных интересов, направленных на системную защиту имущественных прав детей и не свидетельствует о применении им т.н. дискреции в целях преодоления имеющихся ограничений в отношении таких сделок. Полагаю, что предусмотренные законом полномочия органов опеки и попечительства, делегированные государством в целях осуществления контроля за надлежащим соблюдением прав ребенка в сфере семейных, гражданских отношений направлены на их обеспечение в приоритетном порядке.
Обязательное участие органа опеки и попечительства в судебных процессах является обоснованным, поскольку их компетенция позволяет выполнять функции по защите прав детей, исключая разного рода противоречия между его интересами и интересами законных представителей, минимизируя риски принятия решений, не отвечающих правам и интересам ребенка.
Как отмечалось, его права и интересы в судебном процессе могут представлять различные органы, отличающиеся ведомственной принадлежностью и объемом полномочий, предоставленных им государством. Так, законом были расширены полномочия уполномоченных по правам ребенка, позволяющие им обращаться в суд
с исковыми заявлениями в защиту прав и законных интересов детей, участвовать в судебном разбирательстве для дачи заключения в случаях, когда есть препятствия надлежащей реализации прав ребенка (ч. 4, 5 ст. 6 ФЗ № 501)6. В результате, законодатель не только расширил объем их полномочий, но и конкретизировал их права в гражданском процессе, что является дополнительной процессуальной гарантией, направленной на всемерную защиту прав и законных интересов ребенка.
ЗАЩИТА СЕМЕЙНЫХ ПРАВ ОТДЕЛЬНЫХ ЧЛЕНОВ СЕМЬИ: ОСОБЕННОСТИ ПРАВОПРИМЕНЕНИЯ
Судебный порядок защиты семейных прав является наиболее эффективным по сравнению с административным, поскольку судья является профессионалом в области права, независим в принятии решения и не связан какими- либо предварительными выводами несудебных органов относительно фактов, имеющих значение для дела, особенно когда речь идет о защите прав детей. Значимость судебного порядка рассмотрения дел с их участием была определена еще в 2012 г., когда были предложены меры по созданию «дружественного» правосудия по отношению к ребенку7. Деятельность административных органов, хотя и имеет важное значение по защите прав ребенка, однако, нередко, она является малоэффективной ввиду отсутствия межведомственного взаимодействия между органами, разная принадлежность и функционал которых не позволяет принимать своевременно решения, отвечающие правам и интересам детей.
Применяемые способы защиты семейных прав традиционно подразделяются на меры защиты и меры ответственности. В литературе нет единства по данному вопросу, одни авторы считают, что меры защиты не включают мер ответственности, другие убеждены, что меры защиты шире, чем понятие меры ответственности, поскольку не каждая мера защиты есть мера ответственности, например, когда родители ребенка не могут надлежащим образом исполнять свои обязанности по состоянию здоровья, а не в связи с их ненадлежащим исполнением своих обязанностей.
6 Федеральный закон от 27.12.2018 № 501-ФЗ «Об уполномоченных по правам ребенка в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2018. № 53 (ч. 1). Ст. 8427.
7 Дополнительно были обозначены основные принципы такого правосудия, как то общедоступность; соответствие возрасту и развитию ребенка; незамедлительное принятие решений; направленность на обеспечение потребностей, прав и интересов ребенка; уважение личности и достоинства ребенка, его частной и семейной жизни; признание ключевой роли семьи для выживания, защиты прав и развития ребенка; активное использование в судебном процессе данных о детях, условиях их жизни и воспитания, полученных судом в установленном законом порядке; усиление охранительной функции суда по отношению к ребенку; приоритет восстановительного подхода и мер воспитательного воздействия; специальная подготовка судей по де-
лам несовершеннолетних; наличие системы специализированных вспомогательных служб (в том числе служб примирения), а также процедур и норм общественного контроля за соблюдением прав ребенка. См. Указ Президента Российской Федерации от 1 июня 2012 г. № 761 «О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 гг.» // Собрание законодатель-стваРФ. 2012. № 23. Ст. 2994.
Полагаю, что специфика способов защиты в сфере семейных отношений состоит в их условной универсальности, в том смысле, что одни и те же меры по отношению к одним субъектам могут иметь значение мер ответственности, а по отношению к другим определяться как меры защиты. Так, лишение родительских прав по отношению к родителям является мерой ответственности, а по отношению к ребенку мерой защиты его прав, что сущностно отвечает нормам СК РФ (п. 1 ст. 8, п. 1 ст. 9, п. 2 ст. 54,56,70 СК РФ), положениям Конвенции о правах ребенка, исключающие разлучение ребенка с родителями вопреки ихжеланию.
Как отмечалось, особенность участия ребенка в гражданском процессе, имеющего цель обеспечить защиту его семейных прав, обусловлена отсутствием у него полной процессуальной дееспособности, что влияет на его процессуальный правовой статус. Его права и интересы в процессе представляют законные представители с учетом ограничений, предусмотренных ст. 37 ГПК РФ и возможностей, предоставленных нормами отраслевого вида (ст. 56 СК РФ). Полномочия законных представителей основаны на законе, обусловлены фактом происхождения ребенка от родителей, определяющий их права и обязанности по защите его прав (ст. 63, 64 СК РФ). Применение указанных норм не исключает права поручить ведение дела в суде другому лицу, избранному ими в качестве представителя, полномочия которого должны быть определены доверенностью (ст. 52, 53 ГПК РФ). На практике нередко возникают проблемы, обусловленные неверным толкованием соответствующих норм, когда полномочия по защите прав ребенка возложены на иное лицо по доверенности, что дает основание считать это передоверием прав и обязанностей законного представителя иному лицу. В результате, подвергается сомнению институт представительства, нормы которого не предусматривают каких - либо исключений в отношении несовершеннолетнего, судьи приходят к выводу, что передача личных полномочий законного представителя недопустима как обязательство личного характера (по аналогии с алиментами, уплата которых неотделима от личности плательщика). Такой подход лишает ребенка права на судебную защиту в условиях, когда его законный представитель лишен возможности по тем или иным причинам лично представлять его интересы в суде (проживание на территории иного государства, состояние здоровья, тяжелое имущественное положение, возраст и др.). Кроме того, ребенок фактически реализует свое право на защиту, подтверждением которого является принятое судебное решение, которое отвечает его интересам8.
8 Аналогичный подход был сформулирован в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 14.11.2017 № 44, согласно положениям которого если требование об ограничении родительских прав либо о лишении родительских прав, об отмене ограничения родительских прав или о восстановлении в родительских правах, а также о возврате детей в семью, в том числе и в случае, когда они были отобраны в порядке, предусмотренном ст. 77 СК РФ, заявлено в отношении двух и более детей, оно подлежит разрешению судом с учетом интересов каждого ребенка, п. 5. См. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 14.11.2017 № 44 «О практике применения судами законодательства при разрешении споров, связанных с защитой прав и законных интересов ребенка при непосредственной угрозе его жизни или здоровью, а также при ограничении или лишении родительских прав» // Бюллетень Верховного Суда РФ. № 1.
Дополнительные гарантии в отношении ребенка предусмотрены в случае необходимости защиты его права на получение содержания в виде алиментов, поскольку законом предусмотрена альтернативная подсудность по делам данной категории. По общему правилу дела рассматриваются районным судом по месту жительства (нахождения) ответчика (ст. 24, 28 ГПК РФ), например, дела об ограничении или о лишении родительских прав, об отмене ограничения родительских прав или о восстановлении в родительских правах и др. Однако, если одновременно с иском об ограничении или о лишении родительских прав заявлено требование о взыскании алиментов на ребенка (например, родителем, с которым проживает ребенок), то такой иск исходя из положений ч. 3 ст. 29 ГПК РФ может быть предъявлен истцом в суд по месту его жительства (п. 2 ПП ВС РФ № 44). Таким образом, в зависимости от объема заявленных требований истцу предоставлена возможность обратиться в суд по месту жительства, где проживает ребенок, что позволяет своевременно защитить его имущественное право, в частности право на получение содержания в виде алиментов. Кроме того, в целях обеспечения непрерывности получения ребенком средств на его содержание, в качестве дополнительной меры законом предусмотрено требование о немедленном исполнении решений суда о взыскании алиментов (ст. 211 ГПК РФ), что указывается в резолютивной части (ст. 204 ГПК РФ).
Следует особо подчеркнуть, что защита семейных прав субъектов семейных правоотношений не ограничивается только юрисдикционными формами, напротив, социальная сущность семейных отношений предполагает выбор форм их защиты, включая альтернативные (медиация), особенно по делам о расторжении брака, об определении места жительства ребенка и др., что позволяет разграничить случаи, требующие осуществления обязательного судебного контроля и ситуации, когда аналогичные функции возложены на иные органы9. Полагаю, что практическая целесообразность в заключении таких соглашений обусловлена обеспечением приоритетной защиты прав ребенка, когда необходимо урегулировать конфликт между родителями в целях достижения такого соглашения, которое бы отвечало интересам ребенка, учитывало его индивидуальные потребности, например, о порядке участия в его воспитании отдельно проживающего родителя после расторжения брака [14: 74; 15:52; 16: 79; 17: 9].
Полагаю, что решение проблем, возникающих на практике при разрешении дел с участием детей, возможно посредством создания специализированных судов для рассмотрения дел с их участием, что позволит обеспечить надлежащую реализацию отраслевого принципа приоритетной защиты их прав при одновременном отсутствии в нормах СК РФ специального механизма, направленного на его исполнение10.
9 Постановления Пленума ВС РФ от 22 июня 2021 г. № 18 «О некоторых вопросах досудебного урегулирования споров, рассматриваемых в порядке гражданского и арбитражного судопроиз-водства»//Российская газета. 02.07.2021. № 144.
10 Такие суды есть во многих государствах, которые осуществляют правосудие по делам о правонарушениях несовершеннолетних (Австрия, Бельгия, Италия), рассматривают споры между супругами (бывшими супругами), а также родителями и детьми (Португалия, Австралия, Таиланд) и др.
Летова Н.В. ВЫВОДЫ
Правосудие в сфере семейных отношений отличается спецификой, обусловленной порядком рассмотрения таких дел, участием специальных органов и уполномоченных лиц, деятельность которых направлена на обеспечение в приоритетном порядке прав членов семьи, правовое положение которых не позволяет им защитить свои права самостоятельно. Их особое положение предполагает осуществление защиты семейных прав на постоянной, непрерывной основе, на протяжении всего периода их существования, что позволит обеспечить не только их эффективную защиту на момент рассмотрения соответствующего дела, но и на будущее время.
Осуществление защиты семейных прав в судебном порядке является высшей процессуальной гарантией защиты прав и охраняемых законом интересов гражданина, что не исключает его права на выбор иных форм защиты своих прав, в частности альтернативных, позволяющие урегулировать семейные споры в досудебном порядке, что отвечает социальной направленности семейных прав.
Судебные решения, принимаемые в отношении ребенка, отвечающие его правам и интересам в полной мере соответствует отраслевым принципам, обеспечивающие защиту прав детей в приоритетном порядке по отношению к иным субъектам семейных правоотношений, что практически свидетельствует о реализации нормативных предписаний, определяющих право каждого на судебную защиту (ст. 56 CK РФ).
ЛИТЕРАТУРА
1. Шерстюк В.М. Теоретические проблемы развития гражданского процессуального, арбитражного процессуального права и исполнительного производства в Российской Федерации. М., 2021.
2. Шакарян М.С. Гражданское процессуальное право России. М, 1996.
3. Чечот Д.М. Избранные труды по гражданскому процессу. СПб., 2005.
4. Пчелинцева Л.М. Семейное право России: учебник для вузов. М., 2000.
5. Ситкова О.Ю. Способы защиты семейных прав // Вестник ВГУ. Серия: Право. 2014. № 2.
6. Субботина Е.В. Особенности осуществления прав и исполнения обязанностей в брачно-семейныхотношениях//Семейное и жилищное право. 2012. № 3.
7. Шершень Т.В. Значение решений Европейского суда по правам человека в защите семейных прав // Вестник Омского университета. Серия: Право. 2010. № 2.
8. Чиркин В.Е. Публичная власть в современном обществе // Журнал российского права. 2009. № 7.
9. Тихомиров ЮА. Публичное право. М.: БЕК, 1995.
10. Карпова O.A., Балаян Э.Ю. Место органов опеки и попечительства над несовершеннолетними в системе органов публичной власти Российской Федерации//Государственная власть и местное самоуправление. 2023. № 4.
11. Мельникова М.Б. Ответственность органов опеки и попечительства за нарушение прав несовершеннолетних // Законность. 2019. № 9.
12. Гришин A.B. Актуальные проблемы правового регулирования деятельности органов опеки и попечительства по защите наследственных прав несовершеннолетних // Наследственное право. 2019. № 3.
13. Бахарева O.A. Урегулирование семейных споров посредством процедуры медиации //Арбитражный и гражданский процесс. 2017. № 7.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Тенденции развития законодательства, обеспечивающие порядок и способы защиты семейных прав, свидетельствуют о поступательном расширении охранительных процедур, нацеленных на добровольное исполнение своих обязанностей их участниками. Именно особая социальная ценность семейных отношений требует соответствующего учета при рассмотрении дел данной категории, по которым необходимо расширять применение досудебной процедуры, что позволит не только минимизировать семейные конфликты, но и принимать справедливые решения.
Предусмотренный законом приоритет в обеспечении защиты прав отдельных субъектов семейных отношений наглядно проявляется в делах данной категории, поскольку при их рассмотрении учитываются самые разные жизненные обстоятельства, в которых оказалась семья, члены семьи, дети, личные качества отдельных членов семьи, взаимоотношения между ними, индивидуальные особенности и потребности ребенка, оказывающие влияние как на порядок рассмотрения таких дел, так и на итоговое решение суда.
Убеждена, что только комплексный подход при рассмотрении дел данной категории позволит обеспечить защиту прав наиболее незащищенных членов семьи, гарантировать им беспрепятственную реализацию их права на судебную защиту, тем самым, обеспечить соблюдение принципа социальной справедливости при принятии судебных решений.
REFERENCES
1. Sherstyuk V.M. Theoretical problems of the development of civil procedural, arbitration procedural law and enforcement proceedings in the Russian Federation. Moscow, 2021.
2. Shakaryan M.S. Civil procedural law ofRussia. Moscow, 1996.
3. ChechotD.M. Selected works on civil procedure. St. Petersburg, 2005.
4. Pchelintseva L.M. Family law of Russia: Textbook for universities. Moscow, 2000.
5. Sitkova O.Yu. Ways to protect family rights. Vestnik VGU. Series: Law. 2014. No. 2. (In Rus.)
6. Subbotina E.V. Features of the exercise of rights and fulfillment of duties in marriage and family relations. Family andHousingLaw. 2012. No. 3. (In Rus.)
7. Shershen Т. V. The significance of decisions of the European Court of Human Rights in the protection of family rights. Bulletin of Omsk University. Series: Law. 2010. No. 2. (In Rus.)
8. Chirkin V.E. Public power in modern society. Journal of Russian Law. 2009. No. 7. (In Rus.)
9. Tikhomirov YuA. Public law. Moscow: ВЕК, 1995.
10. Karpova OA., Balayan E.Yu. The place of guardianship and trusteeship bodies for minors in the system of public authorities of the Russian Federation. State Power and Local Self-Government. 2023. No. 4. (In Rus.)
11. Melnikova M.B. Responsibility of guardianship and trusteeship authorities for violation of the rights of minors. Legality. 2019. No. 9. (In Rus.)
12. Grishin A.V. Current problems of legal regulation of the activities of guardianship and trusteeship authorities to protect the inheritance rights of minors. Inheritance Law. 2019.No. 3. (In Rus.)
13. Bakhareva OA. Settlement of family disputes through mediation. Arbitration and Civil Process. 2017. No. 7. (In Rus.)
14. Борисова ЕА. Обязательная семейная медиация как предчувствие // Законодательство. 2021. № 5.
15. Величкова О.И. Совершенствование семейного законодательства по вопросам медиации // Актуальные проблемы российского права. 2017. № 5.
16. Чекмарева A.B. Проблемы примирения сторон при подготовке гражданского дела к судебному разбирательству // Современное право. 2018. № 4.
17. Надин И.Н. Оценочно-информационная встреча как условие реализации права на обращение в суд по семейным делам. Опыт Великобритании // Мировой судья. 2022. № 9.
14. Borisova EA. Mandatory family mediation as a premonition. Legislation. 2021. No. 5. (InRus.)
15. Velichkova O.I. Improving family legislation on mediation issues. Current Problems of Russian Law. 2017. No. 5. (In Rus.)
16. Chekmareva A.V. Problems of reconciliation of the parties when preparing a civil case for trial. Modern Law. 2018. No. 4. (In Rus.)
17. Nadin IN. An assessment and information meeting as a condition for exercising the right to go to family court. UK experience. Magistrate. 2022. No. 9. (In Rus.)
Статья проверена программой Антиплагиат. Оригинальность - 66,23%
Статья поступила в редакцию 12.05.2024, принята к публикации 05.06.2024 The article was received on 12.05.2024, accepted for publication 05.06.2024
СВЕДЕНИЯ ОБ АВТОРЕ
Летова Наталия Валерьевна, доктор юридических наук; главный научный сотрудник, сектор процессуального права; Институт государства и права Российской академии наук; г. Москва, Российская Федерация. ORCID: 0000-0001-7033-977Х; Author ID: 635906; E-mail: [email protected]
ABOUT THE AUTHOR
Natalie V. Letova, Dr. Sci. (Law); chief researcher, Procedural Law Sector; Institute of State and Law of the Russian Academy of Sciences; Moscow, Russian Federation. ORCID: 0000-0001-7033-977X; Author ID: 635906; E-mail: [email protected]
