CC BY
83
является крайне нецелесообразным, т.к. способствует нецелевому расходованию денежных бюджетных средств в виде государственной пошлины, неэффективному использованию кадрового ресурса ввиду значительных временных затрат на подготовку и участие в заранее неперспективных судебных процессах и отрицательно влияет на имидж МВД России в целом, т.к. каждое решение суда не в пользу Министерства расценивается гражданами как непрофессионализм сотрудников полиции.
Список литературы
1. Куртяк, И. В., Игнатьева, С. В., Матвеева, Н.В., Максимов, В. А., Цымбалова, Д. Ю. Правовая основа взыскания с виновных лиц (причинителя вреда) сумм ежемесячной денежной компенсации, выплаченной в случае причинения сотруднику полиции в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в полиции и повлекших стойкую утрату трудоспособности : методические рекомендации // Отчет о НИР № 13/1813 от 20 мая 2015 г.
2. Желонкин, С. С. Гражданско-правовые институты на страже борьбы с коррупцией // Современная наука. - 2014. - № 4. - С. 15-17.
3. Максимов, В. А. Генезис «самозащиты» как гражданско-правовой категории в российском праве // Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России. - 2016. - № 1 (69). - С. 102-108.
4. Максимов, В. А. Защита гражданских интересов // Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России. - 2016. - № 3 (71). - С. 71-74.
5. Максимов, В. А., Клепцов, И. Б. Способы защиты неимущественных прав сотрудников и подразделений органов внутренних дел // Проблемы российского законодательства и международного права : сборник статей международной научно-практической конференции (10 апреля 2015 г., г. Уфа)
- Уфа: Аэтерна, 2015. - С. 71-75.
6. Максимов, В. А. Основания самозащиты гражданских прав собственниками // Ленинградский юридический журнал. - 2016. - № 1 (43). - С. 119-128.
7. Максимов, В. А. Охрана и защита субъективных гражданских прав, юридическая природа права на защиту // Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России. - 2016. - № 2 (70). - С. 86-92.
8. Максимов, В. А., Налимов, А. А. Развитие понятия «способ защиты гражданского права» в современной российской юридической науке // Вопросы эволюции правовой мысли человечества : сборник статей Международной научно-практической конференции (10 ноября 2015 г., г. Челябинск).
- Уфа: Аэтерна, 2015. - С. 82-86.
9. Молчанов, А. А., Шуваев, А. В., Куртяк, И. В. Защита неимущественных прав полиции : научно-практическое пособие. - СПб.: Изд-во СПб ун-та МВД России, 2015. - 136 с.
10. Смирнов, В. И., Желонкин, С. С. Квалификация правовой природы действий в чужом интересе // Право и экономика. - 2015. - № 3 (325). - С. 51-53.
11. Тишина, В. Г., Шуваев, А. В. Защита имущественных прав сотрудников органов внутренних дел в порядке производства, возникающего из публичных правоотношений // Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России. - 2012. - № 3 (55). - С. 77-80.
УДК 347.788.36
А.А. Молчанов*, Е.С. Афанасьева**
Особенности правового регулирования интеллектуальной собственности и защиты авторских прав на служебное произведение в системе МВД России
В статье проанализирована специфика организации интеллектуальной собственности образовательного казённого учреждения МВД России, а также меры, направленные на защиту авторских прав на служебное произведение в системе МВД России.
Ключевые слова: интеллектуальная собственность, служебное произведение, автор, правообладатель, образовательное казённое учреждение МВД России.
* Молчанов, Александр Александрович, профессор кафедры гражданского права и гражданского процесса. Санкт-Петербургский университет МВД России, доктор юридических наук, профессор. Адрес: Россия, 198206, Санкт-Петербург, ул. Лётчика Пилютова, д. 1. E-mail: [email protected].
** Афанасьева, Елена Сергеевна, адъюнкт кафедры гражданского права и гражданского процесса ФГКОУ ВО «Санкт-Петербургский университет Министерства внутренних дел Российской Федерации». Адрес: Россия, 198206, г. Санкт-Петербург, ул. Лётчика Пилютова, д. 1. E-mail: [email protected].
* Molchanov, Alexander Alexandrovich, professor of the civil law chair and civil procedure, doctor of law, professor. St.-Petersburg University of the Ministry of Internal Affairs of Russia. Address: Russia, 198206, St.-Petersburg, Lyotchika Pilyutova str., 1. E-mail: [email protected].
** Afanasieva, Elena Sergeevna, adjunct chair of the civil law and civil procedure, St.-Petersburg University of the Ministry of the Interior of Russia. Address: Russia, St. Petersburg, 198206, St.-Petersburg, Pilyutov-street, 1. E-mail: [email protected]. © Молчанов А.А., Афанасьева Е.С., 2017
A.A. Molchanov*, E.S. Afanasieva**. Features of the organization of intellectual property and copyright protection to official works in the Ministry of interior of Russia. The article analyzes the specifics of the intellectual property organization of the educational state institution of the MIA of Russia, as well as measures aimed at protecting copyright on official work in the Ministry of interior of Russia.
Keywords: intellectual property, service work, author, rights holder, educational state institution of the MIA of Russia.
В соответствии со Стратегией инновационного развития России на период до 2020 года [1] именно интеллектуальная собственность является фундаментом, воплощающим в жизнь модернизацию и технологическое развитие экономики России и достижение стратегических национальных преимуществ в научно-технической сфере. Воплощаемая в жизнь интеллектуализация законодательства и нормотворчества, как правило, раскрывается там, где ей оказывается поддержка интеллектуальной элитой.
Роль, которая отведена в общественной жизни интеллектуальной собственности, всестороння и разноречива. Её многогранность находит своё проявление в частных, и публичных интересах, особенно в мире науки, культуры, образования и искусства.
Организация интеллектуальной собственности - это разрабатываемая модель, направленная на теоретическое осмысление, нормативное закрепление, выявление в правовом тексте закономерной взаимосвязи структурных элементов всех гражданско-правовых институтов.
Инновационная государственная политика способствует развитию научных и образовательных организаций, инвестируя в формирование данного направления необходимые ресурсы, формирующие важнейший элемент инноваций - охрану и защиту интеллектуальной собственности. Защита интеллектуальной собственности и прав авторов - это одна из наиболее приоритетных целей развития правоохранительной системы МВД России. Формирование инновационной системы правоохранительных органов неосуществимо в отсутствие гарантии сохранности прав автора. В области интеллектуальной собственности большое внимание отводится служебным произведениям. В нашей стране права на служебные результаты весьма значительны, а непосредственно результаты интеллектуальной собственности создаются в процессе труда их авторов в условиях, организованных для них работодателей.
Представление об «интеллектуальной собственности» в России приобрело известность в правовом и научном обороте в начале 90-х гг. Гарантия охраны интеллектуальной собственности закреплена в ст. 44 Конституции РФ [2]. Соответственно п. VIII ст. 2 Конвенции [3], учредившей в 1967 г. Всемирную организацию интеллектуальной собственности — ВОИС в Стокгольме, дефиниция «интеллектуальная собственность» охватывает собой права, касающиеся литературных, художественных и научных произведений, исполнительской деятельности артистов и т.д.
Гражданский кодекс РФ (далее - ГК РФ) [4] в ст. 1225 приводит следующее определение интеллектуальной собственности: это результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации юридических лиц, товаров, работ, услуг и предприятий, которым предоставляется правовая охрана, т.е. не права, возникающие по поводу данных объектов, а непосредственно объекты гражданских прав.
Законодатель зафиксировал всесторонний перечень объектов, пользующихся правовой охраной на территории Российской Федерации, в соответствии с которым к объектам правовой охраны причисляются сами результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации.
Субъекты права интеллектуальной собственности с учётом неимущественного и имущественного характера данных прав в системе МВД России подразделяются на: авторов (соавторов) - сотрудников, которые связаны служебными отношениями, и работников, которые состоят в трудовых отношениях с Федеральным государственным казённым учреждением МВД РФ (далее по тексту - сотрудник, работник), создавших в пределах определённых для них трудовых обязанностей на основании гражданско-правового договора служебные произведения; правообладателей в отношении служебного произведения, созданного сотрудниками (работниками), которым является их работодатель -Федеральное государственное казённое учреждение МВД России (собственно, последний на основании гражданско-правового договора обладает исключительным правом на это произведение); наследников - тех, кто в соответствии с законодательством может наследовать права авторов.
В обязательственные правоотношения по поводу служебных произведений законодателем была введена следующая система разделения договоров о приобретении прав, которые требуются для использования служебных произведений.
Соответственно договору об отчуждении исключительного права на произведение, автор или иной правообладатель в полном объёме передает или обязуется передать принадлежащее ему исключительное право на произведение приобретателю названного права.
Среди субъектов этого договора следует назвать автора (сотрудника, работника), с одной стороны, и приобретателя (казённое учреждение МВД России) - с другой. Предметом этого договора являются исключительные права казённого учреждения МВД России по конкретному служебному произведению, созданному сотрудником (работником).
Срок действия такого договора определен относительно срока действия исключительного права на служебное произведение, которое, по общему правилу, действует в течение всей жизни автора (сотрудника, работника) и в течение 70 лет после его смерти.
Договору об отчуждении исключительного права характерна письменная форма заключения, в случае её нарушения договор недействителен.
Что касается момента перехода исключительного права на служебное произведение от сотрудника (работника) к казённому учреждению МВД России, то он возникает при заключении договора об отчуждении исключительного права. Данное исключительное право на служебное произведение возвращается от работодателя автору по правилам абз. 2 п. 2 ст. 1295 ГК РФ.
Содержание договора образуют права и обязанности сторон, которые регламентируются общими положениями ГК РФ об обязательствах (ст. 307-419 ГК РФ) и о договоре (ст. 420-453 ГК РФ).
По сравнению с договором об отчуждении исключительного права на служебное произведение цель лицензионного договора заключается не в отчуждении, а в предоставлении отдельных правомочий на условиях, предусмотренных данным договором.
Заключая лицензионный договор, непосредственно автор или иной правообладатель (лицензиар) предоставляет либо обязуется предоставить право использования произведения в определённых договором пределах другой стороне (лицензиату).
Субъектами в лицензионном договоре выступают лицензиар (сотрудник, работник), с одной стороны, и лицензиат ( казённое учреждение МВД России) - с другой.
Предмет договора составляет конкретное служебное произведение, созданное сотрудником (работником) (лицензиаром), право использования которого передается казённому учреждению МВД России (лицензиату) на условиях указанного договора.
Срок лицензионного договора не может быть продолжительнее срока действия исключительного права на само служебное произведение. При отсутствии указания срока действия в лицензионном договоре считают, что договор заключён на пять лет.
Виды лицензионного договора (исключительная и неисключительная лицензия) регламентированы ст. 1236 ГК РФ. В случае исключительной лицензии казённому учреждению МВД России (лицензиату) предоставлено право использовать служебное произведение, не сохраняя за сотрудником (работником) (лицензиаром) права выдачи лицензий иным лицам. В случае простой (неисключительной) лицензии казённому учреждению МВД России (лицензиату) предоставляется право использовать произведение, при этом за сотрудником (работником) (лицензиаром) сохраняется право выдачи лицензий любым другим лицам. О гражданско-правовой природе рассматриваемого договора говорится в п. 26 Постановления Пленума ВС РФ от 19 июня 2006 г. № 15 «О вопросах, возникших у судов при рассмотрении гражданских дел, связанных с применением законодательства об авторском праве и смежных правах» [5], где сказано, что «размер и порядок выплаты авторского вознаграждения за каждый вид использования служебного произведения устанавливает договор работодателя с автором. Данный договор носит гражданско-правовой характер, и на него распространяются общие правила о порядке заключения договоров».
Сегодня мы наблюдаем коренное изменение правовой основы, регулирующей сферу интеллектуальных отношений. В частности, значительно изменилось как терминологически, так и содержательно правовое регулирование авторских прав на служебное произведение. По всей видимости, это немногочисленный, но наиболее значимый случай, когда принципы авторского права стали определяющими в сфере интеллектуального права.
В соответствии с действующим законодательством, создание служебного произведения дозволено исключительно в рамках трудовых обязанностей работника. Вопросы регулирования отношений сотрудника (работника) и казённого учреждения МВД России в применении ст. 1295 ГК РФ разрешаются так, что сотруднику (работнику), творческим трудом которого создавалось служебное произведение, принадлежат авторские права на него. Данными правами охвачены и исключительное право на использование произведения, и личные неимущественные (иные) авторские права. Сотрудник (работник), являясь автором служебного произведения, применяет необходимое старание, использует имеющиеся у него знания и опыт для создания произведения науки, литературы или искусства, не выходя за пределы своей трудовой функции [6, с. 641]. Казённое учреждение МВД России обладает исключительным правом на служебное произведение при условии, что иное не предусматривается трудовым или гражданско-правовым договором казённого учреждения МВД России с сотрудником (работником), в соответствии с которым сотруднику (работнику) обязаны выплатить сумму вознаграждения, которая по своей правовой природе не является заработной платой [7, с. 66].
Одновременно с этим гражданское законодательство предусмотрело определённые случаи возврата исключительного права на служебное произведение от казённого учреждения МВД России к сотруднику (работнику) при условии, что казённое учреждение МВД России вслед за предоставлением в его распоряжение служебного произведения: не начнёт использовать это произведение (например, распространит, воспроизведет и т.д.); не предоставит иному лицу исключительное право на него (например, по договору об отчуждении исключительного права); не уведомит сотрудника (работника) о сохранении произведения в тайне. При совершении казённым учреждением МВД России в трехлетний срок одного из указанных выше действий у сотрудника (работника), как автора служебного произведения появляется право на вознаграждение [8, с. 93].
Можно констатировать, что позиция законодателя изменилась в лучшую сторону и направлена на совершенствование занимаемого автором служебного произведения положения в рамках гражданско-правового регулирования правоотношений, возникающих на основании заключаемого работодателем с автором гражданско-правового договора.
Однако, несмотря на то, что законодатель не упоминает ни служебные обязанности или служебное задание, в рамках которых было создавано служебное произведение, всё же процесс подготовки и использования служебных произведений в МВД России согласно положениям ведомственных нормативно-правовых актов по-прежнему нередко осуществляется в плановом порядке, и их создание не просто включается в план казённого учреждения, с которым сотрудник (работник) состоит в трудовых отношениях, но и составляет предмет служебного задания автора, в связи с чем по-прежнему существуют ограничения имущественных прав автора. Аналогичный порядок был разработан законодателем в советское время в ст. 483 ГК РСФСР [9] еще в 1964 г.
Как правило, среди групп объектов интеллектуальной собственности казённого учреждения МВД России, учитывая различные направления его культурно-образовательной, научно-исследовательской и инновационной деятельности, требуется выделить следующие: 1) объекты авторских и смежных прав (служебные произведения, программы для ЭВМ и базы данных); 2) объекты промышленной собственности (изобретения, полезные модели, промышленные образцы); 3) результаты инновационной деятельности казённого учреждения МВД России (научные разработки, секреты производства); 4) образовательные услуги, воплощённые в разных формах (учебные курсы и учебные программы, курсы повышения квалификации) и их методическое обеспечение (учебники, пособия, методические материалы); 5) объекты, создаваемые с применением информационных технологий (презентации, электронные учебники, интернет-сайты); 6) конфиденциальная информация (например, сведения о научных разработках). Важным элементом организации интеллектуальной собственности казённого учреждения МВД России является усиление оснований исполнения конкретного направления за его определенной структурой. Формирование атмосферы творчества и интеллектуальной деятельности, например, в образовательном казённом учреждении МВД России, - это вопрос, решаемый на уровне кафедр такого учреждения, а процесс оформления и защита интеллектуальных прав - одно из направлений деятельности правового отдела.
Эффективное использование потенциала научно-педагогического состава образовательного казённого учреждения МВД России обусловливается востребованностью результатов его деятельности, и поэтому полезно исследование инновационных и образовательных потребностей центрального аппарата и территориальных органов МВД России. Следовательно, необходим мониторинг ситуации, системная организация хода внедрения инноваций во всевозможных сферах правоохранительной деятельности. Потребности образования требуют необходимости возобновления научного кадрового потенциала территориальных органов внутренних дел. Итогом подобного анализа станет практическая направленность диссертационных, дипломных, а также инициативных научных исследований сотрудников (работников) образовательного казённого учреждения МВД России.
На кафедрах, занимающихся подготовкой личного состава по программированию, проводят оценку ситуации для создания новых программ для ЭВМ и баз данных для различных сфер правоохранительной деятельности. К произведениям, создаваемым сотрудниками (работниками) в процессе осуществления ими служебной деятельности, относится программа для ЭВМ, которая является особенным объектом охраны авторского права. В соответствии со ст. 1261 ГК РФ, под таковой понимается комплекс данных и команд, представленный в объективной форме, и порождаемый программой для ЭВМ интерфейс для взаимодействия с пользователем, ввода и вывода информации. Свободно от формы собственного объективного выражения программы для ЭВМ, с позиции правовой их охраны, анализируются в качестве произведений литературы [10, с. 168]. Как и служебное произведение, создаваемая сотрудником (работником) программа для ЭВМ охраняется независимо от назначения, достоинства и материального носителя, в котором выражена соответствующая программа для ЭВМ. Сотрудник (работник), заключивший гражданско-правовой договор с образовательным казённым учреждением МВД России по написанию программы для ЭВМ, например, по составлению различных видов гражданско-правовых договоров, становится её автором. Обладателем исключительного права на данную программу является образовательное казённое учреждение МВД России.
Например, в настоящее время в Санкт-Петербургском университете МВД России развернут программный комплекс системы открытого образо-вания «Стеллус». Наряду с этим, в процессе обучения слушатели факультета заочного обучения используют кейсовые технологии дистанционного обучения.
В области смежных прав сотрудниками (работниками) создаются базы данных в части их охраны от несанкционированного извлечения и многократного использования материалов, составляющих их содержание. Изготовителем данной базы данных является образовательное казённое учреждение МВД России, организовавшее её создание и руководящее сбором, обработкой и расположением составляющих её материалов. Именно данное учреждение выступает обладателем исключительного права изготовителя указанной базы данных. В случае отсутствия доказательств иного, в соответствии с п. 1 ст. 1333 ГК РФ, изготовителем базы данных выступает сотрудник (работник) или образовательное казённое учреждение МВД России, чьё имя или наименование указано на соответствующем экземпляре базы данных и (или) его упаковке.
Базу данных, согласно ст. 1260 ГК РФ, законодатель раскрывает как представленный в объективной форме комплекс независимых материалов, которые систематизированы необходимым образом, позволяющим такие материалы быстро найти и обработать при помощи ЭВМ. Например, на информационно-образовательном портале Санкт-Петербургского университета МВД России вузовский узел электронной библиотеки показан через аппаратно-программный комплекс «ИРБИС» с интерфейсным модулем внешнего обмена данными через сеть Интернет. Кроме того, создана
информационно-образовательная среда, доступ к которой возможен через информационно-образовательный портал в сети Интернет и информационные киоски с сенсорными экранами.
Информационно-образовательный портал центра Санкт-Петербургского университета МВД России сформирован по разделам учебно-методической, научно-исследовательской, редакционно-издательской деятельности, информационно-справочным материалам, с хранением полнотекстовых электронных материалов всех направлений образовательной деятельности университета. Среди информационно-образовательных ресурсов на сайте Санкт-Петербургского университета МВД России открыт доступ к федеральному центру информационно-образовательных ресурсов (ФЦИОР), единой коллекции цифровых образовательных ресурсов, информационной системе «Единое окно доступа к образовательным ресурсам», федеральному порталу «Российское образование» и электронно-библиотечной системе «Книга-Фонд»; произведено подключение к единой информационно-телекоммуникационной сети органов внутренних дел МВД России.
Право на обнародование, являющееся личным неимущественным правом изготовителя базы данных, включает в себя осуществление действий, впервые делающие базу данных доступной для всеобщего сведения через её опубликование, доведение до сведения сотрудников правоохранительных органов, сообщения в эфир или по кабелю либо иным способом. Опубликование осуществляется в количестве, достаточном для того, чтобы удовлетворить потребности правоохранительных органов в разумных пределах. Например, в Санкт-Петербургском университете МВД России развернуты сети видеоконференцсвязи и учебно-информационного телевидения «Универ-ТВ» замкнутого типа.
Изготовитель базы данных занимается извлечением из базы данных материалов и осуществлением их последующего применения в произвольный форме и различными способами. Особенности правовой охраны баз данных аналогичны особенностям правовой охраны программ для ЭВМ.
Служебными результатами интеллектуальной деятельности, которые создаются в системе МВД России, являются также служебное изобретение, служебная полезная модель и служебный промышленный образец, правовой режим которых раскрывается в ст. 1370 ГК РФ. Право авторства на служебное изобретение, служебную полезную модель и служебный промышленный образец в системе МВД России принадлежит автору - сотруднику (работнику). Это подтверждается, в частности, наличием специальной нормы - п. 2 ст. 1370 ГК РФ и аналогичной нормой, прописанной в п. 3 ст. 1228 ГК РФ. Исключительное же право на служебное изобретение, служебную полезную модель и служебный промышленный образец, а также право на получение патента принадлежит работодателю - образовательному казённому учреждению МВД России. Между работодателем и сотрудником (работником), создавшим служебное изобретение, полезную модель и промышленный образец, оформляется гражданско-правовой договор, который определяет размер вознаграждения, условия его выплаты и порядок.
К служебным результатам интеллектуальной деятельности, создаваемым сотрудниками (работниками), относится также служебный секрет производства. В качестве служебного секрета производства квалифицируется секрет, созданный сотрудником (работником) в связи с выполнением своих трудовых обязанностей. Неизбежным условием возникновения режима служебного ноу-хау является его создание в связи с выполнения трудовой функции в силу гражданско-правового договора, в котором оговаривается размер вознаграждения за его создание.
Принимая во внимание, что в образовательном процессе все участники (от адъюнкта до профессора) каким-либо способом заняты интеллектуальной деятельностью, в итоге которой появляются объекты интеллектуальной собственности, следует считать установленным, что она является краеугольным и самым легко воспроизводимым ресурсом непрестанного развития образовательного казённого учреждения МВД России. Применять интеллектуальную собственность как главный ресурс в образовательной деятельности - верный способ поддержать на высоком уровне подготовку будущих специалистов в правоохранительной сфере.
Процесс организации интеллектуальной собственности образовательного казённого учреждения МВД России - это долгосрочная процедура, и она под силу далеко не каждой образовательной организации, а только тем, которые развивают и внедряют результаты интеллектуальной деятельности своих сотрудников (работников). Организация интеллектуальной собственности - это важный инструмент, дающий добро по управлению ею и разрешающий возникающие конфликты интересов между авторами и правообладателем.
Действующая государственная политика нововведений обеспечивает основные успехи и достижения научных и образовательных организаций. Правовая охрана интеллектуальной собственности образовательного казённого учреждения МВД России - это процесс, в котором объект управления охватывает отношения различных структурных подразделений и отчуждение интеллектуального продукта через его персонализацию, а предмет - последовательность нахождения причинно-следственной связи, закрепляющей индивидуальные права правообладателей интеллектуальных прав (авторы, изобретатели, исполнители и т.д.), их охрану и защиту, наилучшим образом их соединяющих, официальные и неофициальные правила участников по воплощению в жизнь всех стадий развития интеллектуального товара. Для правовой охраны интеллектуальной собственности образовательного казённого учреждения МВД России характерны определённые свойства объекта, гарантирующие действенную организацию и контроль процессов создания, формирования и применения интеллектуальной собственности образовательного казённого учреждения МВД России.
Субъект организации интеллектуальной собственности образовательного казённого учреждения МВД России - это сформированный на различных уровнях центр принятия решений по созданию интеллектуальной собственности и механизма воплощения в жизнь норм и правил поведения участников на различных стадиях и этапах ее жизненного цикла. Объектом организации интеллектуальной собственности образовательного казённого учреждения МВД России выступает сама система интеллектуальной собственности.
Основными целями организации интеллектуальной собственности образовательного казённого учреждения МВД России являются:
- сохранение и развитие интеллектуального потенциала образовательного казённого учреждения МВД России;
- создание правовых условий, обеспечивающих конкурентоспособность и инвестиционную привлекательность объектов интеллектуальной собственности, полученных в результате научной и образовательной деятельности образовательного казённого учреждения МВД России;
- побуждение сотрудников (работников) активно участвовать в создании объектов интеллектуальной собственности образовательного казённого учреждения МВД России.
Основной задачей организации интеллектуальной собственности образовательного казённого учреждения МВД России является закрепление за образовательным казённым учреждением МВД России исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности.
Выделяемая государственная поддержка для простых исследований не способствует стремительному росту экономических возможностей, основанных на инновациях. Полагаем, следует предусмотреть формирование системы, которая бы оценивала результаты интеллектуальной деятельности образовательного казённого учреждения МВД России, применяющего инновации. Для этого требуется разрабатывать «комплексные показатели оценки», касающиеся интеллектуальной собственности, охватывающие и количественные показатели (например, количество полученных патентов или поданных патентных заявок), и качественные аспекты, такие как количество лицензионных договоров, частота цитирования в научных статьях, проведение мониторинга по всем объектам интеллектуальной собственности, создаваемым в университете, и прочее. Организация интеллектуальной собственности образовательного казённого учреждения МВД России подразумевает не только непосредственное создание объектов интеллектуальной собственности и закрепление на них прав, но и защиту интеллектуальной собственности от несанкционированного использования.
Следует согласиться с О.А. Рузаковой, которая отмечает, что развитие информационных технологий, которые предопределяют новые способы использования произведений, а также расширение возможностей доступа к охраняемым произведениям требуют усиления охраны прав авторов и иных правообладателей в названных условиях [11, с. 8].
Защита прав сотрудника (работника) образовательного казённого учреждения МВД России, который выступает автором служебного произведения, воплощается в жизнь через защиту его личных неимущественных прав (ст. 1251 ГК РФ), а защита прав его работодателя - образовательного казённого учреждения МВД России - посредством защиты его исключительных прав (ст. 1252 ГК РФ) и по общему правилу ст. 12 ГК РФ.
В частности, применение такого способа защиты как признание права, возникает, когда обусловленное субъективное право сотрудника (работника) образовательного казённого учреждения МВД России на служебное произведение подвергнуто сомнению, само право оспорено, не признаётся либо имеется реальная угроза аналогичных действий.
Признание права в качестве средства его защиты осуществимо только в юрисдикционном (судебном) порядке, но не через совершение сотрудником (работником) образовательного казённого учреждения МВД России тех или иных индивидуальных односторонних действий [12, с. 92].
В рамках защиты своих исключительных прав образовательное казённое учреждение МВД России вправе потребовать от лица, нарушающего его интересы, не признающего или иным образом отрицающего право, признания права; помимо этого, согласно п. 4 ст. 1295 ГК РФ, работодатель в ходе использования служебного произведения, которое создано его сотрудником (работником), имеет право «указывать свое имя или наименование либо требовать такого указания».
Сотрудники (работники) образовательного казённого учреждения МВД России могут предъявить и требование о восстановлении положения, которое было до нарушения права. Потребность рассматриваемого способа защиты может появиться, если нарушенное авторское право после правонарушения не прекращено и допустимо его реальное изначальное отображение через ликвидацию результатов правонарушения.
Так, если в ходе подготовки созданного сотрудником (работником) образовательного казённого учреждения МВД России служебного произведения к опубликованию или непосредственно при его использовании сотрудник (работник) найдет внесённые и не согласованные с ним изменения произведения (например, издательством купируется название произведения, искажается имя автора, вносятся сокращения в сообщённые сотрудником, работником сведения о себе), в результате чего обществу будет навязан некорректный показ как произведения, так и сведений о его авторе, то в такой ситуации сотрудник (работник) образовательного казённого учреждения МВД России имеет право потребовать восстановить первоначальный вид своего служебного произведения, опубликовать в СМИ информацию о действительном авторе, что будет способствовать любому воссозданию собственного доброго имени, репутации, изъять контрафактные произведения из оборота.
Таким образом, меры защиты исключительного права образовательного казённого учреждения МВД России на служебные произведения, созданные его сотрудниками (работниками), исполняют роль средств правового воздействия, которые применяются к обязанному субъекту авторских правоотношений вне зависимости от его вины и сосредоточены на их защите через признание права, пресечение действий, которые нарушают право или создают угрозу его нарушения, возмещение убытков, изъятие материального носителя, в котором находит своё выражение служебное произведение, созданное сотрудником (работником) образовательного казённого учреждения МВД России, уничтожение такого носителя, если он признан судом контрафактным, публикацию решения суда о допущенном нарушении с указанием действительного правообладателя.
Образовательное казённое учреждение МВД России рассматривает качественное развитие организации интеллектуальной собственности и передачу технологий и создание механизма применения инновационного потенциала науки как стратегическую цель, для чего выделяются следующие приоритетные задачи:
- обеспечить единую политику и дальнейшее развитие деятельности в области создания (на договорной основе) и правовой охраны конкурентоспособных объектов интеллектуальной собственности;
- разработать механизм эффективного использования потенциала науки образовательного казённого учреждения МВД России и его интеллектуальной собственности;
- создать соответствующие условия и управленческие механизмы, которые позволили бы довести до общественного использования и применения результаты научных исследований и учебных разработок образовательного казённого учреждения МВД России.
Таким образом, для организации интеллектуальной собственности образовательного казённого учреждения МВД России необходимо: 1) использование интеллекта научно-педагогического состава образовательного казённого учреждения МВД России для совершенствования создаваемых ими результатов интеллектуальной деятельности и, как следствие, увеличение финансирования, полученного от результатов научной деятельности; 2) обеспечение правовых условий для создания, выявления, правовой охраны и использования результатов интеллектуальной деятельности; 3) формирование и совершенствование инновационной инфраструктуры образовательного казённого учреждения МВД России; 4) реализация процедуры правовой охраны и регистрации результатов интеллектуальной деятельности, недопущение неправомерного использования объектов интеллектуальной собственности, права на которые принадлежат образовательному казённому учреждению МВД России.
Список литературы
1. Об утверждении Стратегии инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года : Распоряжение Правительства РФ от 8 декабря 2011 г. N° 2227-р // Собрание законодательства РФ. - 2012. - № 1. - Ст. 216.
2. Конституция Российской Федерации : принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. // Собрание законодательства РФ. - 2014. - № 31. - Ст. 4398.
3. Конвенция, учреждающая Всемирную организацию интеллектуальной собственности (Стокгольм, 14 июля 1967 г., вступила в силу для СССР 26 апреля 1970 г.) // Ведомости ВС СССР. -1968. - № 40. - Ст. 363.
4. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть четвертая) : Федеральный закон от 18 декабря 2006 г. № 230-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 2006. - № 52 (ч. 1). - Ст. 5496.
5. О вопросах, возникших у судов при рассмотрении гражданских дел, связанных с применением законодательства об авторском праве и смежных правах : Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 19 июня 2006 № 15 // Российская газета. - 2006. - 28 июня. - № 137.
6.Молчанов, А. А., Афанасьева, Е. С. Право на доходы, получаемые от разрешенной деятельности казёнными учреждениями МВД России, реализующими служебные произведения, созданные их сотрудниками // Предпринимательство и бизнес: финансово-экономические, управленческие и правовые аспекты устойчивого развития : монография / под общ. ред. М.А. Эскиндарова. - М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков К», 2016. - С. 636-652.
7. Молчанов, А. А., Афанасьева, Е. С. Исключительное право казённых учреждений на служебные произведения в системе МВД России // Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России. - 2015. - № 3 (67). - С. 64-67.
8. Молчанов, А. А., Афанасьева, Е. С. Интеллектуальные права сотрудника полиции на служебное произведение // Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России. - 2016. - № 2 (70). - С. 92-95.
9. Гражданский кодекс РСФСР от 11 июня 1964 г. // Ведомости ВС РСФСР. - 1964. - № 24. -Ст. 407 (утратил силу).
10. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации. Часть четвертая : учебно-практический комментарий / под ред. А.П. Сергеева. - М.: Проспект, 2016. - 912 с.
11. Рузакова, О. А. Тенденции развития законодательства об интеллектуальных правах // Патенты и лицензии. Интеллектуальные права. - 2015. - № 4. - С. 3-9.
12. Молчанов, А. А., Афанасьева, Е. С. Основные способы защиты и охраны исключительного права работодателя на служебные произведения, созданные сотрудниками полиции // Вестник Московского университета МВД России. - 2015. - № 8. - С. 89-97.
