CC BY
30
УДК 66.0:006.032:658.5
Е. В. Приймак, И. С. Разина, Е. Н. Панкратова
ОСОБЕННОСТИ ОЦЕНКИ СООТВЕТСТВИЯ ХИМИЧЕСКОЙ ПРОДУКЦИИ НА ПРИМЕРЕ АЛЬФАМЕТИЛСТИРОЛЬНОЙ ФРАКЦИИ
Ключевые слова: химическая продукция, качество, техническое регулирование
Проведено изучение нормативно-технической базы безопасного обращения химической продукции на примере продукции, выпускаемой одним из крупнейших химический предприятий Республики Татарстан и Российской Федерации - Публичного акционерного общества (ПАО) «Казаньоргсинтез». Сравнение технического законодательства РФ, Евразийского экономического союза и Евросоюза к химической продукции показано на примере конкретной химической продукции - альфаметилстирольной фракции.
Keywords: chemical Chemical products, quality, technical regulation.
The study of the regulatory framework of safe handling of chemical products on the example ofproducts manufactured by one of the largest chemical enterprises of the Republic of Tatarstan and the Russian Federation - Public Joint Stock Company PJS company Kazanorgsintez. Comparison of technical legislation of the Russian Federation, the Eurasian Economic Union and the European Union to the chemicals in the example specific chemical products -alfametilstirolnoy faction.
Введение
Вопросы качества продукции, ее безопасности приобрели актуальность особенно в период перехода к рыночной экономике. Сегодня потребители озабочены не только намерением купить товар, но и тем, чтобы он был качественным. Качество товара подтверждается процедурами оценки соответствия [1 - 3].
С принятием ФЗ «О техническом регулировании», безопасность продукции, в том числе и химической, начинает регулироваться посредством технических регламентов. Соответствие химической продукции требованиям безопасности технического регламента Таможенного союза и других технических регламентов ТС, сфера действия которых может распространяться на химическую продукцию, обеспечивается выполнением этих требований непосредственно, либо выполнением на добровольной основе требований взаимосвязанных стандартов с техническим регламентом ТС.
В настоящее время на химическую продукцию разработаны проекты технических регламентов Таможенного союза, которые в установленном порядке прошли процедуры публичного обсуждения, внутригосударственного согласования, рассмотрения на заседаниях Консультативного комитета по техническому регулированию, применению санитарных, ветеринарных и фитосанитарных мер, прошли метрологическую и юридическую экспертизы, но до сих пор не приняты (табл. 1).
Изучение и анализ нормативно-технической базы безопасного обращения химической продукции было проведено на примере продукции, выпускаемой одним из крупнейших химический предприятий Республики Татарстан и Российской Федерации -Публичного акционерного общества (ПАО) «Казаньоргсинтез».
Фракция альфаметилстирольная не попадает под действие технических регламентов, которые разработаны на конкретные химические продукты (рис. 1). Таким образом, безопасность фракции альфаме-тилстирольной будет регулироваться горизонталь-
ным техническим регламентом Таможенного союза ТР ТС «О безопасности химической продукции», непосредственно со дня его вступления силу.
Таблица 1 - Перечень разработанных проектов технических регламентов Таможенного союза химической отрасли
Наименование проекта Технического регламента Таможенного союза
«О требованиях удобрениям»
«О безопасности синтетических моющих средств и товаров бытовой химии»
«О безопасности лакокрасочных материалов»
Область распространения
Минеральные удобрения
Синтетические моющие средства и товары бытовой химии, включая, чистящие и моющие средства для твердых поверхностей, средства для мытья посуды, полирующие средства, средства для ухода за изделиями из кожи и замши и по уходу за автомобилями, мотоциклами, велосипедами, стекло-омывающие жидкости, вспомогательные средства для глажения, средства ароматизирующие, дезодорирующие_
краски (в том числе порошковые), лаки, эмали, грунтовки, шпатлевки, грунт-эмали, лазури, пропиточные составы, олифы. лаки и эмали, являющиеся парфюмерно-косметической продукцией;
смолы; растворители (разбавители);
лакокрасочные материалы, контактирующие с пищевыми продуктами и используемые для окрашивания оборудования водоочистки и водоподготовки; лакокрасочные материалы для разметки автомобильных дорог, печатные краски, краски для художественных и оформительских работ, акварельные краски._
к
Рис. 1 - Структура технического регулирования химической продукции
Фракция альфаметилстирольная, как и практически вся выпускаемая продукция ПАО «Казаньорг-синтез» не включена в Единый перечень продукции, подлежащий обязательной сертификации, и Единый перечень продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации № 982 от 1 декабря 2009 года. Поэтому на фракцию альфаме-тилстирольную, выпускаемую в ПАО «Казаньорг-синтез» сертификат соответствия ГОСТ Р в обязательном порядке получать не нужно, также как и не нужно оформлять декларацию соответствия.
ПАО «Казаньоргсинтез» получает сертификат на фракцию альфаметилстирольную на основе добровольной сертификации в системе ГОСТ Р.
Начинается добровольная сертификация с подачи оформления ПАО «Казаньоргсинтез» заявления в орган по сертификации (ЗАО РСМЦ «Тест-Татарстан»), включая нормативный документ, на соответствие которому проводится оценка соответствия - это ТУ 2415-209-00203335-2011 «Фракция альфаметилстирольная». Анализ документов на предмет представления достоверности сведений, достаточность и непротиворечивость является одним из этапов подтверждения соответствия продукции в системе добровольной сертификации [4].
Сертификацию фракции альфаметилстирольной на ПАО «Казаньоргсинтез» проводят по третьей схеме. Третья схема применяется в том случае, когда доказана стабильность серийного производства и осуществляется испытание образцов, взятых у изготовителя из партии, принятой отделом технического контроля и подготовленной к отгрузке. Таким образом, ПАО «Казаньоргсинтез» предоставляет требуемый объем или количество образцов фракции альфаметилстирольной для проведения всесторонних исследований по программе испытаний, согласованной с испытательной лабораторией и органом по сертификации.
По результатам испытаний фракции альфаметил-стирольной лаборатория составляет протокол испытаний, который становится доказательной базой соответствия продукции, указанным в заявлении нормативным требованиям. Эксперт ЗАО «РСМЦ
«Тест-Татарстан» проводит сравнительный анализ значений каждого показателя, указанного в ТУ 2415-209-00203335-2011 и значений, показателей полученных при проведении испытаний исследуемых образцов.
Если по результатам испытаний все полученные значения каждого показателя соответствуют значениям ТУ 2415-209-00203335-2011, то эксперт делает вывод о соответствии продукции требованиям технических условий и оформляет Экспертное заключение о выдаче сертификата в добровольной системе сертификации ГОСТ Р. Срок действия сертификата - 3 года. Сертификат подписывается экспертом, руководителем органа по сертификации и дает право маркировки продукции знаком добровольной сертификации.
Схема подтверждения соответствия на примере фракции альфаметилстирольной приведена на рис. 2.
Рис. 2 - Схема подтверждения соответствия на примере фракции альфаметилстирольной
В связи со вступлением России в Таможенный Союз появилась необходимость государственной регистрации химической продукции. Государственная регистрация продукции - это процедура под-
тверждения соответствия продукции требованиям единых санитарных норм Таможенного Союза. На продукцию, подлежащую обязательной госрегистрации, должны быть оформлены свидетельства о государственной регистрации Таможенного Союза [5].
Фракция альфаметилстирольная не входит в перечень продукции, подлежащей государственной регистрации. С 01.07.2010 года на продукцию, не вошедшую в список товаров подлежащих обязательной государственной регистрации на территории Таможенного союза, оформляются экспертные заключения о соответствии (несоответствии) санитарно-эпидемиологическим требованиям.
После вступления в Таможенный Союз, помимо кода по Общероссийскому классификатору продукции - ОКП, продукции присваивается код товарной номенклатуры внешне-экономической деятельности - ТНВЭД ТС. Классификатор кодов ТНВЭД используется для таможенного оформления товаров, определения таможенных тарифов и таможенных пошлин, сертификации импорта.
Фракция альфаметилстирольная относится к 29 группе по кодам ТНВЭД ТС, поэтому на него распространяется обязательность пункта 12 1-го раздела Единого перечня продукции, подлежащего санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю) при пересечении границы [6]. На фракцию альфаме-тилстирольную необходима проверка на содержание вредных веществ.
В настоящее время во многих организациях, в том числе и на ПАО «Казаньоргсинтез» оформляют сертификат на фракцию альфаметилстирольную в виде Экспертного заключения и Письмо о соответствии Единым санитарным нормам Таможенного союза. Занимается выдачей этой формы Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, короткое наиме-новаие - Роспотребнадзор. Экспертное заключение выдается на соответствие Единым санитарным требованиям Таможенного союза. Такой документ необходим в случаях:
• возникновения ситуации на границе при импортной поставке фракции альфаметилстирольной, когда возникает необходимость в санитарном контроле;
• при получении добровольного сертификата соответствия.
Оформляется данный документ на обычном листе формата А4. Выдается на добровольной основе по заявке заявителя. Для получения Экспертного заключения Роспотребнадзора обязательным является наличие протокола сертификационных испытаний.
В последней версии проекта Технического регламента Таможенного союза «О безопасности химической продукции» процедура подтверждения соответствия химической продукции ни в форме обязательной сертификации, ни в форме декларирования соответствия не предусмотрена (рис. 3).
Оценка соответствия будет проводиться лишь в рамках достаточно сложной процедуры регистрации продукции, которая, будет, осуществляется в формах [7]:
1) учетной регистрации химической продукции;
2) разрешительной регистрации химической продукции, а также химических веществ в составе этой химической продукции.
Выполнение требований технического регламента
Идегофир яяммЫ продукции Нсш^гартвыхшнчесшвещктвн™ Ж1 метам химической прсшушн (р нийиристи)
Клкрфици омеюетаИ ш »мой
прадщи
Информирование «превши об опкньи жйспах
■ нанесение предпргательной иаркироим оформление паспорта баэопаснос™
Оценка соответствия в форме государственной регистрации
предоставление 1 Компетентный орган шмгошта дачищ»;
регнгатрение и проверке сведений;
витание представленных нри) в ИАПС;
принятие решении 0 регистрации шической продукции;
приставив шичеашй продукции ищиеидоишго регистрационное номера и вклнмеиие в Реестр шшиюй продада, допущенной кобращения на террипрнТаишинногасогавИАПС;
припниив паяирту безоласмосш ряшлраиионного номера нага внесение а Рмстр гвслорти бишскш ТамшшоеоюааИАПС;
*
еьш скиткша о гссррсммй регистрации ---------Г
Маркировка единым знаком обращения и выпуск химической продукции в обращение на рынок
Рис. 3 - Подтверждение соответствия химической продукции согласно техническому регламенту Таможенного союза
Из текста проекта технического регламента следует, что регистрация химической продукции включает в себя:
1) подачу Заявителем комплекта документов на регистрацию;
2) рассмотрение и проверку комплекта документов и содержащихся в нем сведений;
3) принятие решения о регистрации;
4) присвоение Паспорту безопасности индивидуального регистрационного номера и внесение в Реестр зарегистрированных на территории Таможенного союза Паспортов безопасности (далее Реестр Паспортов Безопасности);
5) внесение химических веществ, входящих в состав химической продукции, в Реестр химических веществ Таможенного союза (если такие химические вещества не были ранее включены в данный Реестр химических веществ Таможенного союза);
6) присвоение Заявителю индивидуального регистрационного номера, включение химической продукции в Реестр химической продукции, допущенной к обращению на территории государств-членов Таможенного союза и выдача Свидетельства о регистрации и Разрешения на использование (применение).
Оценка соответствия фракции альфаметилсти-рольной после вступление в силу Технического регламента Таможенного союза «О безопасности химической продукции» схематично представлена на рисунке 4.
С принятием ФЗ «О техническом регулировании» безопасность химической продукции начинает регулироваться через новый вид документов - технические регламенты. В настоящее время в этой сфере разработан и проходит обсуждение техниче-
ский регламент горизонтального типа - ТР ТС «О безопасности химической продукции», вступление в силу которого предполагается с 1 января 2017 года.
Рис. 4 - Оценка соответствия фракции альфаме-тилстирольной после вступление Технического регламента Таможенного союза «О безопасности химической продукции»
Реализация требований ТР ТС «О безопасности химической продукции проходит в двух направлениях. Это требования, касающиеся формы и содержания предупредительной маркировки и паспорта безопасности химической продукции, которые гармонизированы с международными и в первую очередь с СГС (Согласованной на глобальном уровне системой классификации опасности и маркировки химической продукции) и регламентом Евросоюза REACH. Также появилась необходимость государственной регистрации химической продукции.
© Е. В. Приймак, к.х.н., доц. каф. аналитической химии, сертификации и менеджмента качества КНИТУ, [email protected]; И. С. Разина, к.х.н., доц. каф. технологического оборудования медицинской и легкой промышленности КНИТУ; Е. Н. Панкратова - магистр каф. аналитической химии, сертификации и менеджмента качества КНИТУ.
© E. V. Priymak, Cand. Sci. (Chemical), Assoc. Prof., KNRTU, [email protected]; I. S. Razina, Cand. Sci. (Chemical), Assoc. Prof., KNRTU; E. N. Pankratova, master, KNRTU.
Гармонизация с международными требованиями делает возможным снятия технических барьеров и устранения необоснованных ограничений в торговле [8]. Следует отметить, что наше законодательство давно нуждалось в новом подходе к регулированию безопасности химической продукции в целях упорядочения и систематизации её обращения. Кроме того новый подход будет способствовать исследованию опасных свойств химической продукции, повышению уровня информированности участников рынка о свойствах продукции и побуждению участников рынка к использованию наиболее безопасной химической продукции.
Поскольку технические регламенты вводятся впервые, нет четкого представления о способах выполнения заложенных в них требований. Практическое применение системы технического регулирования сегодня сталкивается с отсутствием методологии (модели) технического регулирования. Внедрение же технических регламентов может потребовать от производителей:
• изменения технологий, реконструкции производств, внедрения нового оборудования и новых методов контроля соблюдения требований безопасности;
• пересмотра и/или разработки технической документации, переход на использование упаковки нового образца, дополнительная маркировка продукции, продаваемой в упаковках старого образца;
• изменения способов оценки соответствия продукции на соответствие требованиям технического регламента.
Литература
1. Сертификация продукции химического и нефтяного машиностроения/ QuantumGroupCertificationcenter (www.qgc.ru).
2. Е. В. Приймак, И.С. Разина, В.В. Хасанова, М.А. Колоколов. Вестник Казанского технологического университета 21, 17, 379-387 (2014)
3. И.С. Разина, Е.В. Приймак, В.В. Хасанова, М.А. Колоколов. Вестник Казанского технологического университета, 16, 17, 224-231 (2014)
4. Добровольная сертификация /РОСПРОМТЕСТ(www.rospromtest.ru).
5. Государственная регистрация продукции/ Сертификация сервис (www.c-sm.ru).
6. Маркировка и классификация химической продукции: межотрасл.-спец. журн./-М.: Химическая безопасность, 2012, № 4
7. Проект технического регламента таможенного союза «О безопасности химической продукции»/ Евразийское экономическое сообщество (evrazes.com).
8. Формат государственного регулирования экономики: информ.-попул. журн. о бизнесе/-М.: Бизнес России, 2012, № 1-4
