CC BY-ND
47
20
ЗНиСО
МАРТ №3 (240)
Рис. 1. Суммарная нагрузка хлорорганическими
соединениями в пробах питьевой воды административных районов г. Оренбурга (Ксум).
выявлено по всем районам города и только содержание тетрахлорэтилена в Центральном районе города составляет 1,6 ПДК (относится к вероятным канцерогенам по классификации МАИР (группа 2А). При оценке данных показателей в отношении референтных доз установлено превышение только для тетрахлорэтилена: в 2,1 раза в Промышленном районе, в 2,38 — в Дзержинском, в 6,8 —в Ленинском и 10,8 — в Центральном, другие хлорорганические соединения не превышали референтных доз.
При оценке суммарной нагрузки Ксум. хло-рорганическими соединениями установлен более высокий ее уровень в Центральном (3,9) и Ленинском (2,6) районах города (рис. 1). Выводы.
1. Проведенный анализ канцерогенной опасности питьевой воды показал, что приоритетным канцерогеном является тетрахл орэтилен: наи боль -
шие его концентрации выявлены в Центральном районе города, где суммарная нагрузка (Ксум.) хлорорганическими соединениями выше, чем в других районах города.
2. Установлено, что на формирование онкологической заболеваемости населения Оренбурга может оказывать влияние содержание в питьевой воде свинца, хрома (VI) и мышьяка.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. Барабаш А.Л., Симонов С.Н. // Вестник Тамбовского университета. Серия: Естественные и технические науки.
- 2008. - Т. 13, № 2—3. - С. 193—195.
2. Вихерт А.М.,Чаклин А.В. // Эпидемиология неинфекционных заболеваний. — М.: Медицина, 1990. — С. 142—195.
3. Клинская Е.О., Пьяников А.А., Бондарева Д.Г.//Регио-нальные проблемы. - 2009. - № 11. - С. 59—62.
4. Куркатов С.В., Скударнов С.Е.// Казанский медицинский журнал. - 2010. - Т. 91. - № 2. - С. 271—274.
5. Рахманин Ю.А., Доронина О. Д. // Гигиена и санитария.
- 2010. - № 2. - С. 8-13.
6. Турусов В.С. // Вопросы онкологии. - 1998. - Т. 44. -№ 4. - С. 468—473.
7. Турусов В.С. // Экспериментальная онкология. - 1984. -Т. 6. - № 3. - С. 15—20.
8. Calderon R. L. The epidemiology of chemical contaminants of drinking water / R. L. Calderon // Food Chem. Toxicol. -2000. - Vol. 38 (1 Suppl). - P. 13—20.
Контактная информация:
Бархатова Людмила Алексеевна, тел.: 8 (353) 277-71-26, 8 (353) 292-33-05, e-mail: [email protected] Contact information:
Barkhatova Lyudmila,
phone: 8 (353) 277-71-26, 8 (353) 292-33-05,
-♦♦♦-
ОСОБЕННОСТИ ИСПОЛНЕНИЯ КАРТОГРАФИЧЕСКИХ МАТЕРИАЛОВ В ПРОЕКТАХ САНИТАРНО-ЗАЩИТНЫХ ЗОН
М.Ю. Комбарова1, Г.Б. Еремин1' 2 3, А.Ю. Ломтев1' 3, Н.А. Мозжухина2
FEATURES EXECUTION CARTOGRAPHIC MATERIALS IN PROJECTS OF SANITARY AND PROTECTIVE ZONES
M.Yu. Kombarova, G.B. Eremin, A.Yu.Lomtev, N.A. Mozzhukhina
1ФГУП НИИ гигиены, профпатологии и экологии человека ФМБА России; 2ГБОУ ВПО СЗГМУ им. И.И. Мечникова Минздрава России; 3ООО «Институт прикладной экологии и гигиены», г. Санкт-Петербург
Выполнен анализ нормативно-правовых актов, устанавливающих требования к выполнению картографических работ (карт, схем и рисунков) при разработке проектов санитарно-защитных зон. Приведены обоснования требований к графическим и текстовым материалам, структуре и составу данных, источникам их получения, применению в градостроительных информационных системах и кадастрах, способам совмещения данных, а также масштабам исполнения документов. Ключевые слова: градостроительное проектирование, картографическая основа, масштаб, проект, санитарно-защитные зоны, территориальное планирование, функциональные зоны.
In this paper were analyzed the regulations which set requirements for the production of cartography (maps, charts, and drawings) in the development of the projects of sanitary protection zones. There are substantiated requirements for graphic and text content, structure and composition of the data, their source, the use of information systems for urban and cadastres, methods of combining data, and gauge in execution of documents.
Keywords: urban design, cartographic basis, gauge, restrictions on the use of territories, project, sanitary-protection zones, territorial planning, functional zones.
Стабильное развитие городов и поселений, сохранение и модернизация городской среды в целях повышения качества жизни невозможны без реализации системы мер санитарно-эпидемиологического обеспечения химической безопасности. Особая
актуальность вопроса обеспечения химической безопасности заключается в том, что загрязнения носят локальный характер и специфичны для каждого региона, что обусловлено природными и антропогенными факторами окружающей среды!.
март №3 (240)
21
Одной из реализуемых на практике мер обеспечения химической безопасности является градостроительное проектирование. Проекты СЗЗ — важный элемент территориального планирования, определения перспектив градостроительного ^¡Е развития и обеспечения химической безопасности населения. Проектирование СЗЗ осуществляет ется на всех этапах разработки градостроительной ^ документации, реконструкции и эксплуатации отдельного промышленного объекта и производ--чт ства или их групп.
^ Основная задача проекта состоит в опреде-£2 лении и последующем учёте воздействия вредных факторов окружающей среды при территориальном планировании, а также во внесении соответствующих данных о зонах в документы планирования (положение о территориальном планировании, характеристики зон с особыми условиями использования территорий, параметры функциональных зон).
Необходимость учета установленных СЗЗ определена земельным кодексом, в котором сказано, что санитарно-защитные зоны включены в состав земель промышленного и иного специального назначения для обеспечения безопасности населения и создания необходимых условий эксплуатации объектов промышленности, радиационной и ядерной энергетики, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, а также транспортных и иных объектов.
Земли СЗЗ — самостоятельная подкатегория промышленных земель, использующихся в соответствии с установленным для них целевым назначением. В градостроительной документации, в частности в генеральных планах городских и сельских поселений, предусмотрено наличие СЗЗ предприятий. В таких планах предусматриваются места размещения производственных объектов с учетом СЗЗ. В Градостроительном кодексе РФ данные зоны определены как зоны с особыми условиями использования территорий, чьи границы отображаются на картах (схемах) территориального планирования, а также на картах (схемах) ограничений, утверждаемых в составе документов территориального планирования субъектов РФ и документов территориального планирования муниципальных образований. Также границы таких зон в обязательном порядке отображаются на карте градостроительного зонирования, которая является составной частью правил землепользования и застройки.
При разработке различной градостроительной документации (территориальные комплексные схемы, схемы развития территорий, генеральных планов городских и сельских поселений, проектов черты городских и сельских поселений, проектов планировки частей территории поселений, проектов межевания территорий и застройки) учитывают данные проектов СЗЗ промышленных предприятий, и разработка градостроительной документации ведется на основании градостроительных норм, экологических и санитарно-гигиенических нормативов. Определенные в генплане зоны различного функционального назначения, а также ограничения по их использованию являются
основой разработки правил землепользования и застройки, устанавливающих градостроительные регламенты для каждой территориальной зоны.
Таким образом, в генпланах поселений обязательным условием является установление зон различного функционального назначения, зон с особыми условиями использования территорий и ограничений на их использование при осуществлении градостроительной деятельности, определении параметров развития и модернизации производственной инфраструктуры и благоустройства территорий. В силу отмеченных причин, на проектирование СЗЗ распространяются такие же требования, как к проектированию в целом, так и согласно проектам градостроительной документации, что имеет прямое отношение не только к качеству исполнения проектов СЗЗ, но и обеспечению системы совмещения данных проектной документации. Именно поэтому, предъявляются особые требования как к составу проекта, так и картографическим материалам.
Графические материалы проектов по территориям с численностью населения 500 тыс. и более выполняются в масштабе от 1 : 10 000 до 1 : 25 000; 100-500 тыс. человек - от 1 : 5 000 до 1 : 10000; 10—100 тыс. человек — 1 : 5 000; менее 10 тыс. человек — 1 : 2 000. Масштаб материалов по проектам межевания территорий, включая графические материалы проекта планировки составляет М : 2000, М : 1 000. Не менее жесткие требования и в отношении промышленных земель: исполнение проектной документации по данным землям осуществляется в масштабах М : 500, М : 1 000. Любое отклонение от установленных масштабов должно быть обосновано в проекте.
Следует отметить, что в описательной части проекта обязательно должен быть обоснован выбор масштабов исполнения документации и обеспечено их исполнение в материалах проекта. В силу отмеченных причин особое значение при выполнении проектов имеет информационное обеспечение разработки градостроительной документации.
В качестве картографической основы при разработке документации необходимо обеспечить использование геоинформационных систем с применением цифровых топографических карт и планов поселений либо производных цифровых карт на их основе. Цифровые топографические карты и планы должны быть выполнены и оформлены с соблюдением технических условий и требований государственных стандартов, норм и правил.
При отсутствии цифровой картографической основы для разработки градостроительной документации ее создание осуществляется на основе соответствующих соглашений с разработчиком градостроительной документации или любой другой организацией, имеющей лицензию на выполнение картографических работ.
Для изображения повторяющихся на различных чертежах и схемах элементов применяются условные обозначения и прозрачные краски, не закрывающие топографо-геодезическую подоснову. Графические материалы выполняются
22
ЗНиСО
март №3 (240)
полихроматически с учетом наглядного восприятия содержащейся информации.
В разработанном НИИ «Атмосфера» методическом пособии по расчету, нормированию и контролю выбросов в атмосферный воздух предусмотрено подготовка карты-схемы и определение системы координат источников выбросов в государственной или местной системе координат. На карте-схеме с соблюдением масштаба отображаются все корпуса (здания), границы производственной территории хозяйствующего субъекта, ИЗА под номерами (кодами), границы территорий (производственной, санитарно-защитной зоны, ближайшей жилой застройки, территорий особой охраны, границы возможных аварийных ситуаций). Таким образом, требования к картографическим материалам предъявляются не только при выполнении проектов СЗЗ, но и ПДВ, ОВОС и др.
Исходная информация для подготовки картографических материалов по СЗЗ включает:
— нормативные правовые акты органов государственной власти соответствующих субъектов РФ и органов местного самоуправления по вопросам регулирования градостроительной деятельности, землепользования, охраны природных ресурсов и другую необходимую информацию для разработки документации;
— точная картографическая информация, включая топографические карты различных масштабов, ортофотопланы, аэро- и космические снимки, в т. ч. цифровая картографическая информация; на картографическом материале должны быть выделены места проживания населения и другие охраняемые объекты, размещение которых в пределах СЗЗ не допускается;
— данные о местоположении источников негативного воздействия на среду обитания населения.
Цифровые данные должны включать картографическую и семантическую (описательную, статистическую) информацию. Особенно важно, чтобы картографические данные содержали базовые пространственные характеристики, что впоследствии упрощает совмещение информации о воздействии промышленного объекта на территорию и последующую интеграцию этих сведений в состав информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, земельный кадастр и др. ресурсы.
Состав и содержание исходной информации при проектировании СЗЗ определяется в соответствии с требованиями генеральных планов поселений и городских округов. Источники получения исходной информации для подготовки проектов должны быть официальные, обеспечивающие систему территориального планирования. При этом в проекте обязательно приводится описание информационных источников, способы ее получения, федеральные и местные системы координат, способы совмещения данных.
Проведение экспертизы проектов СЗЗ — необходимое условие для контроля качества исполнения проектов и служит основанием для признания документов как не соответствующих санитарным нормам и правилам. Разработка СЗЗ предприятий
теряет всякую актуальность, если документация разработана вне установленных требований к проектированию вообще и требований к разработке градостроительной документации — в частности. Соответственно, организации, осуществляющие экспертизу проектов СЗЗ, должны проводить экс- ^ пертизу проектов не только на соответствие санитарным нормам и правилам, но и на соответствие данной документации положениям земельного и градостроительного кодексов и документов, устанавливающих требования к проектной и градостроительной документации. ^
Выполненный анализ нормативно-правовых документов различного уровня позволил сделать следующие выводы:
— СЗЗ является объектом капитального строительства, следовательно, проект должен соответствовать Постановлению Правительства о составе разделов проектной документации и требований к их содержанию;
— проекты СЗЗ являются элементами градостроительной документации (градостроительного планирования);
— на выполнение проектов СЗЗ, кроме санитарной классификации предприятий и санитарных правил и норм, распространяются положения градостроительного и земельного кодексов, требования инструкции о порядке разработки, согласования, экспертизы и утверждения градостроительной документации и методических рекомендаций по разработке генеральных планов поселений и городских округов и др.;
— проект СЗЗ, как элемент градостроительной документации, должен содержать графические и текстовые материалы в общепринятом формате передачи данных и сопровождаться пояснительной запиской, содержащей структуру и состав данных, источники их получения, рекомендации по их применению в градостроительных информационных системах и кадастрах, а также способы совмещения данных;
— используемые топографические карты, цифровые планы и иные графические материалы должны соответствовать техническим условиям и отвечать требованиям государственных стандартов и других норм и правил и выполняться в установленных нормативными документами масштабах.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. Ломтев А.Ю., Еремин Г.Б., Мозжухина Н.А., Никонов В.А., Комбарова М.Ю. Организационно-правовое обеспечение гигиенической безопасности населения при воздействии факторов окружающей среды // Здоровье — основа человеческого потенциала: проблемы и пути их решения: Труды 7-й Всероссийской научно-практической конференции с международным участием. — СПб: Изд-во Политехнического университета, 2012. — С. 316—323.
2. Киселев А.В., Ломтев А.Ю, Еремин Г.Б., Панькин А.В. Опыт создания правового поля по организации санитарно-защитных зон государств-членов ЕврАзЭС на современном этапе // Матер. пленума научного совета по экологии человека и гигиене окружающей среды Российской Федерации «Научно-методические и законодательные основы совершенствования нормативно-правовой базы профилактического здравоохранения: проблемы и пути их решения». — М: ФГБУ «НИИ экологии человека и гигиены окружающей среды им. А.Н.Сысина», 2012. — С. 208—210.
март №3 (240)
23
g
g
Особенности регулирования гигиенической и экологической безопасности населения в государствах-членах ЕврАзЭС на современном этапе / А.О. Карелин [и др.] // Деп. ВИНИТИ РАН 04.07.2012 г. № 295-В2012. -180 с.
Никонов В.А., Еремин Г.Б., Мозжухина Н.А. О применении санитарных правил и норм о санитарно-защитных зонах и санитарной классификации предприятий, сооружений и иных объектов при проектировании и реконструкции, техническом перевооружении объектов железнодорожного транспорта // Материалы III научно-практической конференции «Техносферная и экологическая безопасность на транспорте (ТЭБТРАНС-2012)». - Санкт-Петербург: Из-во ПГУПС, 2012. - С. 150—152.
5. Карелин А.О., Еремин Г.Б., Ломтев А.Ю. Особенности регулирования правоотношений в сфере экологической и гигиенической безопасности населения РФ на современном этапе /А.О. Карелин, Г.Б. Еремин, А.Ю. Ломтев // Гигиена и санитария. — 2012. — № 5. — С. 12—14.
Контактная информация:
Ерёмин Геннадий Борисович, тел.: 8 (911) 254-47-77, e-mail: [email protected]
Contact information: Yeremin Gennadiy, phone: 8 (911) 254-47-77, e-mail: [email protected]
-V-
ВЛИЯНИЕ ФАКТОРОВ ГОРОДСКОЙ СРЕДЫ НА ЗАБОЛЕВАЕМОСТЬ ДЕТЕЙ ДОШКОЛЬНОГО ВОЗРАСТА
М.Н. Иванченко, И.Н. Луцевич, А.А. Губко, А.Н. Юдин
URBAN ENVIRONMENT FACTORS EFFECT ON PRESCHOOL CHILDREN
M.N. Ivanchenko, I.N. Lutsevich, A.A. Gubko, A.N. Yudin
ГБОУ ВПО «Саратовский государственный медицинский университет имени В.И. Разумовского» Минздрава России
Уровень заболеваемости дошкольников, проживающих вблизи промышленных объектов, города Саратова выше по сравнению с показателями заболеваемости детей в районах, где основным загрязнителем объектов окружающей среды является автотранспорт. Загрязнение городской среды тяжелыми металлами не вызывало изменения структуры заболеваемости детского населения, повышая в то же время распространенность нозологических форм с преимущественным поражением органов-мишеней.
Ключевые слова: Детское население, тяжелые металлы, заболеваемость.
The incidence of the preschool children living near industrial facilities, is higher than the city of Saratov in comparison with indicators of incidence of children in areas where the main pollutant of objects of environment is motor transport. Urban environment pollution with heavy metals doesn't cause children population morbidity structure changes, but however increases the prevalence of nosological forms with characteristic impairments of target organs.
Keywords: Children's population, heavy metals, morbidity.
На современном этапе развития общества экологическое состояние урбанизированной территории зависит от ее насыщенности промышленными предприятиями и степени токсичности выбрасываемых в окружающую среду промышленных отходов [1]. Опасными загрязнителями городской среды являются тяжелые металлы (ТМ) и их соединения, в частности — кадмий и никель. Промышленные выбросы, содержащие ТМ, относятся к 1 и 2 классам опасности [3; 4]. Органами-мишенями при интоксикации кадмием становятся почки, печень, костный мозг, трубчатые кости; никелем — кости, почки, печень и сердце. При воздействии кадмия чаще поражаются органы дыхания и мочевыделения, эндокринные железы; никеля — дыхательная, кроветворная и иммунная системы. Оба металла способны индуцировать канцерогенез.
Одним из показателей, отражающим изменения качества окружающей среды, является состояние здоровья детей, поскольку именно растущий организм наиболее чувствителен к воздействию неблагоприятных факторов [1; 2; 5].
Цель исследования — оценка состояния здоровья детского населения, обоснование причинно-следственных связей между загрязнением городской среды ТМ и нарушением здоровья.
Материалы и методы исследования. Заболеваемость детского населения изучалась с помощью ретроспективного анализа по материалам обращаемости за медицинской помощью на основании данных амбулаторных карт «История развития ребенка» (ф. 112/у) и «Индивидуальная карта ребенка» (ф. 026/у), а также справок о болезни из лечебного учреждения (ф. 095/у), выписок из истории болезни амбулаторного, стационарного больного (ф. 027/у).
Концентрации ТМ (кадмия и никеля) в объектах среды (воздух, почва, снеговой покров) и биосубстратах (волосы, моча) определялись методом атомно-абсорбционной спектрометрии.
Объектами исследования стали 324 ребенка из организованных коллективов детских образовательных учреждений (ДОУ) Заводского, Ленинского и Волжского районов города, которые были распределены по трем группам:
1 группа - 84 ребенка из ДОУ №№ 12 и 227, расположенных в Заводском районе с удаленностью от промышленных предприятий до 400—500 м (содержание ТМ в объектах среды — до 25 ПДК);
2 группа — 149 детей из ДОУ №№ 109 и 169, расположенных в Заводском районе с удаленностью от промышленных предприятий 1,5—3,0 км (содержание ТМ — до 3 ПДК);
