CC BY
100
ИСТОРИЯ МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ
ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ДИПЛОМАТИЧЕСКОГО ПРОТОКОЛА ЭФИОПСКОЙ ИМПЕРИИ
Ныгусие Кассае В. Микаэль, Т.И. Понька
Кафедра теории и истории международных отношений Российский университет дружбы народов ул. Миклухо-Маклая, 10/2, Москва, Россия, 117198
При реализации различных внешнеполитических мероприятий дипломатическая служба каждого государства придерживается определенных традиций, условностей и правил, общность которых называется дипломатическим протоколом. Дипломатическая служба стала одним из видов государственной службы Эфиопской империи, созданной в целях выполнения государственных задач в области внешней политики страны с приходом к власти императора Хайле Селассие I. В статье рассматриваются особенности дипломатического протокола Эфиопской империи в период правления Хайле Селассие I.
Ключевые слова: дипломатический протокол, император Теодрос II, Менелик II, Хайле Селассие I, Министерство двора, протокольный отдел, посольство.
Несмотря на то что Эфиопия как государство существует более 3000 лет и на протяжении длительного периода поддерживала дипломатические отношения с рядом государств, дипломатический протокол Эфиопии является относительно молодым. Ему начали уделять внимание лишь после Второй мировой войны. Протоколом занялись интенсивно, когда Эфиопия стала широко устанавливать дипломатические отношения со многими государствами мира.
В настоящее время Эфиопия осуществляет дипломатические отношения с 112 странами, в Эфиопии аккредитованы 104 дипломатических представителя этих стран [6].
Становление современной внешней политики Эфиопии многие историки связывают с царствованием императора Теодроса II (1855—1868 гг.). Именно он поставил перед собой следующие задачи: защита традиционных границ Эфиопии, получение технологий из Европы для модернизации страны и восстановление прав Эфиопии на монастырь Дэр-эс Султан в святом городе Иерусалиме [5. P. 247— 256; 7]. В свои планы Теодрос II намеревался вовлечь и Великобританию. Ему
это представлялось реальным после беседы с английским консулом в Массауа (ныне порт в Эритрее) Уолтером Плоуденом [2. С. 271—272]. Однако честолюбивым внешнеполитическим замыслам Теодроса II не суждено было осуществиться, так как вскоре отношения между двумя странами расстроились.
Сменивший Теодроса II Йоханыс IV (1872—1889 гг.) также пытался модернизировать страну и восстановить эфиопские права на западное побережье Красного моря с помощью англичан. Но это ему не удалось, так как Великобритания предпочла укрепление отношений с Египтом.
Император Менелик II (9 марта 1889 — 12 декабря 1913 г.) был первым из эфиопских правителей, кому удалось ввести в Эфиопии ряд технических достижений, применявшихся в Европе. Он осуществил также ряд внутренних реформ, направленных на модернизацию государственного и административного аппарата [4. С. 265—266]. По указанию императора было создано девять министерских постов: юстиции, обороны, внутренних дел, торговли и иностранных дел, финансов, сельского хозяйства, общественных работ, управления дворцовыми делами, канцелярии императора.
Менелик II установил дипломатические отношения с ведущими странами Европы. Но только с приходом к власти императора Хайле Селассие I (1930— 1974 гг.) дипломатическая служба стала одним из видов государственной службы Эфиопской империи, созданным в целях выполнения государственных задач в области внешней политики страны [3]. Дипломатическая служба была подчинена общим законам и принципам, принятым в сфере государственной службы, и вместе с тем имела свою специфику, касающуюся ведения комплекса вопросов взаимоотношений Эфиопской империи с зарубежными государствами, международными и региональными организациями, а также обеспечения международного авторитета страны.
Иностранный посол вступает в первый официальный контакт с главой государства во время вручений верительных грамот. Так как эта встреча имеет большое политическое значение, церемониал вручения верительных грамот разрабатывался тщательно и подробно. С момента вручения верительных грамот посол считается приступившим к исполнению своих обязанностей. Вручение верительных и отзывных грамот происходит в каждой стране в соответствии с церемониалом.
Церемониал вручения верительных грамот иностранными послами в Эфиопской империи происходил следующим образом [1]. Посольство или представительство, находящееся в Аддис-Абебе, заранее информировало императорское министерство иностранных дел правительства Эфиопии о дате прибытия в Аддис-Абебу посла или главы миссии, а также о месте прибытия. Практически все главы дипломатических миссий прибывали в столицу империи только воздушным транспортом. Поэтому МИД Эфиопии информировался только о дате прибытия и рейса.
В аэропорту посла встречал заведующий протокольным отделом МИД Эфиопии (или один из его заместителей), он же провожал его до специально выделенного для этого случая автомобиля и сопровождал до посольства.
После того как посол прибыл в Аддис-Абебу, посольство сразу же обращалось в МИД Эфиопской империи с просьбой о визите вновь прибывшего посла министру иностранных дел. Во время визита посол вручал министру иностранных дел Эфиопии копии верительных и отзывных грамот.
Заведующий протокольным отделом МИДа Эфиопской империи информировал посла о дате и времени вручения верительных грамот. Незадолго до намеченного времени государственный министр Министерства двора прибывал в посольство для сопровождения посла. Посол и дипломаты посольства (если посольство крупное, то старшие дипломаты) садились в автомобили и в сопровождении вице-министра двора и императорской гвардии направлялись в императорский дворец.
Вручение верительных грамот происходил в Юбилейном дворце [7]. По прибытии во дворец посла с эскортом встречал почетный караул императорской гвардии и отдавал ему честь под гром салюта, затем посол проводил смотр почетного караула. По окончании церемонии государственный министр в Министерстве двора представлял посла министру двора. Министр провожал посла и сопровождающих его лиц в приемную комнату, где посла встречали министр иностранных дел Эфиопии и камергеры.
Затем министр иностранных дел приглашал к послу главного адъютанта императора, который сопровождал посла в тронный зал. В дверях, ведущих в тронный зал, где находился император, главный адъютант императора и дипломат останавливались, адъютант объявлял имя посла, его звания и пр., после этого посол делал свой первый поклон в сторону императора. Одновременно дипломаты, сопровождающие посла и находящиеся у входа, также делали поклон. Затем глава посольства в сопровождении дипломатов проходил в центр зала и делал поклон второй раз, дипломаты также повторяли поклон, после чего вместе с адъютантом отходили влево. Посол проходил к трону, приблизительно в пяти шагах от него останавливался и делал третий поклон.
Затем посол подходил к трону и вручал императору свои верительные и отзывные грамоты своего предшественника, затем он пожимал императору руку, и главный адъютант объявлял имена дипломатов, сопровождающих посла, которые по очереди делали шаг вперед и третий поклон. Вслед за этим посол представлял каждого из них императору. После представления дипломаты отходили на прежнее место — к главному адъютанту.
Министр иностранных дел Эфиопии представлял послу министров и высокопоставленных официальных лиц, которые могли присутствовать в тронном зале. В некоторых случаях при вручении верительных грамот присутствовал премьер-министр империи.
По окончании церемонии представления посол и сопровождавшие его дипломаты, пятясь, выходили из зала. Министр двора подводил посла к церемониальной книге, где тот расписывался. Затем государственный министр провожал посла до автомобиля, который вез его в посольство.
Во время вручения верительных грамот посол и сопровождающие его дипломаты одевались в дипломатическую форму с наградами (либо в т.н. «white tie» — фрак и белый галстук), либо в национальный костюм.
Все эфиопские центральные газеты [8] публиковали подробные сообщения с фотографиями о приезде главы дипломатической миссии для вручения верительных грамот императору.
Активная деятельность посланника в стране начинается с нанесения визитов официальным лицам, политическим и общественным деятелям страны пребывания, а также главам дипломатических представительств. Такие визиты считаются протокольными (визитами вежливости), поскольку их цель не обсуждение или решение какой-либо проблемы, а выражение официальному лицу почтения, установление с ним личного знакомства.
Заведующий протокольным отделом МИД Эфиопии снабжал посла и его супругу списками министров и сановников для нанесения визита вежливости [1].
Прежде всего организовался визит в резиденцию кронпринца Асфа Восена, где посол или посланник расписывались в специальной книге. Затем глава миссии посещал резиденцию патриарха и оставлял там свою визитную карточку.
Также наносились визиты премьер-министру Эфиопии, президенту сената, министру внутренних дел, министру национальной обороны, министру двора, министрам финансов, здравоохранения, сельского хозяйства, общественных работ, торговли и промышленности, информации и туризма, национального общинного развития, образования и изящных искусств, юстиции, министру почты, телеграфа и телефона, а также мэру Аддис-Абебы.
Супруга главы миссии посещала принцессу Ещащ Ворк Йльма — племянницу императора, принцессу Тенанье Ворк — дочь императора, принцессу Медферияш Ворк — супругу кронпринца и принцессу Саре Гызау — вдову среднего сына императора принца Меконнына.
Визиты организовались через соответствующих секретарей. Главу миссии принимали в министерствах и учреждениях, его супругу — в резиденциях. Форма одежды для подобных визитов повседневная.
Затем глава миссии наносил визиты главам дипломатических миссий, аккредитованных в Аддис-Абебе, начиная с дуайена [9] дипкорпуса. Порядок этих визитов аналогичен общепринятому.
Прощальные визиты вежливости при отъезде главы миссии устраивались так же, как и по его прибытии. Незадолго до отъезда посла принимал император Эфиопии Хайле Селассие I. Если посол прослужил в Эфиопии более трех лет, то император вместо обычной аудиенции устраивал в его честь завтрак или чай. В этих случаях дипломату, как правило, преподносили сувенир от имени главы государства. Руководитель дипломатической миссии преподносил отъезжающему послу серебряный поднос с выгравированным на нем факсимиле.
Центральные эфиопские газеты публиковали сообщения о приемах главы дипломатической миссии императором, министром, а иногда президентом сената.
Порядок визитов к главе государства в разных странах различен и зависит от общего уровня отношений между государствами, от того, какого характера контакты удалось наладить (товарищеские, дружеские или чисто официальные).
Согласно сложившемуся порядку, для того, чтобы организовать визит к императору, необходимо было созвониться с протокольным отделом МИДа Эфиопии
и сообщить о цели визита. Практически же визит к императору организовался в обход МИДа, непосредственно через Министерство двора, который и подготавливал его. О визите полагалось сообщить министру двора за неделю — полторы, обязательно уточнив его цель. В отдельных случаях министр двора сам предварительно принимал посетителей и рассматривал вопрос, по которому организовывался визит к императору.
Обычно император Хайле Селассие принимал посетителей в первой половине дня в Большом дворце (дворец Менелика II «Grand Palace») [10].
Послы направлялись во дворец в автомобилях с государственным флагом, форма одежды — «morning coat» (полуфрак и черный галстук). Император же переодевался в военную форму. Выходящего из автомобиля посла встречал камергер и провожал через зал заседаний в комнату ожидания, где его встречал главный адъютант императора или его заместитель. Обычно на визит посла отводилось 15 минут. Но, как правило, начало визита задерживалось, а бывало, что посетителю приходилось довольно долго ждать.
Когда император был готов принять гостя, главный адъютант приглашал посла в промежуточную комнату, где его встречал министр двора, который тут же проводил посетителя в тронный зал. В дверях посетитель останавливался и делал первый поклон в сторону императора, затем подходил к трону и делал второй поклон, затем пожимал ему руку. Император здоровался стоя. После этого посланник представлял главе государства сопровождающих его лиц или главных посетителей (министров своей страны и т.д.). По окончании церемонии приветствий все рассаживались и начиналась беседа. Если гость говорил по-английски или по-французски, то перевод для императора не делался. Сам император в официальных случаях всегда говорил по-английски. Его речь переводили посетителю, если тот не владел английским языком. Как правило, переводчиком с английского языка выступал заведующий политическим отделом кабинета императора д-р Ми-насе Хайле, впоследствии ставший министром иностранных дел Эфиопии.
По окончании беседы император и посетитель вставали, и гость, с поклоном, пожимал главе государства руку и, пятясь, отходил к двери, все время находясь в состоянии легкого полупоклона. У двери он мог повернуться и выйти из тронного зала. Порядок выезда посетителя из двора был аналогичен приезду.
В большинстве случаев во время визита к императору в тронном зале присутствовал министр двора. Все речи императора, равно как и гостя, заносились переводчиком в тетрадь. Угощения во время визитов не полагалось. Если был визит очень высокого гостя, по его окончании могли подать шампанское. На следующий день все газеты публиковали сообщения о визите, правда без указания его цели и содержания.
Иностранный гость также наносил визит министру [1]. Согласно протоколу Эфиопской империи, для того, чтобы организовать посещение послом члена правительства, необходимо было информировать об этом протокольный отдел МИДа Эфиопии, причем обязательно сообщалась цель визита. Как правило, такое посещение подготавливалось без участия МИДа. Секретарь посла посещал личного
секретаря министра или созванивался с ним и сообщал о намерении посла посетить министра, указывая цель визита. Если, по мнению члена правительства, необходимости во встрече по данному вопросу не было, то он без всяких объяснений мог отказать послу. Но, как правило, такие встречи происходили.
Визит к министру происходил без всяких церемоний. Посла встречал личный секретарь и провожал сразу к министру в кабинет. Даже если в кабинете министра в это время были посетители, они тотчас же покидали его. Порядок в канцелярии премьер-министра и в министерстве иностранных дел был несколько строже. В основном, все министры знали английский или французский (или оба языка) и обходились без переводчика и записи беседы. По ходу разговора в кабинет могли вызываться те или иные сотрудники министерства. Министр также мог в присутствии посла отдавать распоряжения по телефону. Во время подобных посещений было принято подавать кофе или чай. Сообщения о визите к члену правительства (за исключением премьер-министра) в печати не публиковались.
Завершение срока пребывания (окончание миссии) посла в Эфиопии и его отъезд на родину также сопровождались рядом протокольных мероприятий. Но порядок нанесения визитов во время отъезда полностью повторял схему приезда [1].
Посол наносил визит министру иностранных дел, затем членам императорской семьи и дипкорпусу. Дуайен дипкорпуса от имени глав дипломатических миссий, аккредитованных в Аддис-Абебе, преподносил отъезжающему серебряный поднос с выгравированными на нем факсимиле всех глав дипломатических миссий.
Незадолго до отъезда посла его принимал император. Если дипломат прослужил менее трех лет, то прием ограничивался беседой и вручением послу памятного подарка от имени императора, в конце беседы подавалось шампанское. Если посол прослужил в Эфиопии три года и более, то император, как правило, устраивал в его честь завтрак или чай, на котором послу также преподносился памятный подарок. Сообщения о приеме посла императором публиковалось в печати с указанием о его отъезде. В печати могли быть помещены и фотографии.
МИД Эфиопии и дипкорпус, как правило, оповещались о дне и часе отъезда посланника. В аэропорту его провожали сотрудники МИДа и главы дипломатических миссий.
В годы правления императора Хайле Селассие I Эфиопию с официальным визитом посещали и руководители стран. Прием главы иностранного государства имел большое политическое значение для императорской Эфиопии, поэтому имел весьма сложный церемониал, если только глава государства не приезжал инкогнито.
Сообщения о приезде лидеров стран в Эфиопию публиковались в печати задолго до визита. Перед самым прибытием в эфиопских газетах появлялись портреты, а также статья о той стране, которую представлял гость, и освещались отношения Эфиопии с этой страной. Накануне приезда главы этого государства в газетах публиковалась программа его пребывания в Эфиопии. По всей столице развешивались флаги обоих государств.
Иностранный гость обычно прибывал в Эфиопию утром, но мог прибыть и после обеда. Все главы иностранных государств прилетали на специальных самолетах. Когда «борт номер один» находился в воздухе в 100 км от Аддис-Абебы, к нему присоединялся специальный эскорт, составленный из реактивных истребителей, сопровождавших его до самой столицы.
При выходе из салона самолета у трапа главу иностранного государства встречал император Хайле Селассие I. При этом производился салют из 21 залпа. Император представлял гостю членов императорской семьи (два-три человека), премьер-министра и президента сената. Глава иностранного государства, в свою очередь, представлял императору сопровождающих его лиц. Гостям преподносились цветы. Император при этом одет был в парадную форму.
Затем император и иностранный гость вдвоем проходили на специальный помост, откуда принимали парад почетного караула. Звучали гимны обоих государств. Затем император представлял гостю министра обороны, и в его сопровождении (если присутствовал крон-принц, он также присоединялся к ним) они обходили строй почетного караула. Император представлял высокому гостю присутствующих на аэродроме членов кабинета министров и других официальных лиц. По эфиопскому имперскому протоколу дипкорпус на подобных встречах не присутствовал.
После этого император и гость садились в открытые автомобили. Обычно в первом автомобиле ехали император и гость, а во втором — супруга посла и крон-принц. Автомобили эскортировались мотоциклами. Если гость являлся монархом или его визит подчеркивался особо (как было в случае с президентом Французской Республики генералом де Голлем), то церемония встречи отличалась еще большей пышностью, автомобили заменялись каретами, запряженными лошадьми. Эскорт в этих случаях состоял из верховых гвардейцев.
Карета с аэродрома направлялась в Юбилейный дворец, являвщийся резиденцией Хайле Селассие I и предоставлявшийся для размещения высокопоставленного иностранного гостя. Гвардейцы, несшие охрану двора, с первого дня пребывания главы иностранного государства в Эфиопии одевались в парадную форму, а часовые у ворот в эти дни несли службу верхом на белых лошадях.
По прибытии в Юбилейный дворец императора и гостя встречали салютом почетного караула императорской гвардии, снова звучали гимны обоих государств. Затем император представлял гостю остальных членов императорской семьи и провожал гостя и его супругу до предоставленных им апартаментов.
После короткого отдыха гость направлялся в муниципалитет Аддис-Абебы, где его встречал мэр и вручал ключи от города. Вслед за этим глава иностранного государства направлялся к памятнику Освобождения (на площади им. 5 мая), при этом посещение муниципалитета не было обязательным. Гость прямо из дворца направлялся на площадь Арат Кило. Здесь в присутствии мэра гость возлагал венок к подножию памятника Освобождения и возвращался во дворец.
После обеда и отдыха обычно проводились официальные переговоры между гостем и императором. Чуть позже, к намеченному часу, в Юбилейный дворец
съезжались главы дипломатических миссий, происходило представление дипкор-пуса главе иностранного государства. Форма одежды «морнинг коут». Вечером император проводил в Большом дворце (но бывало и в Юбилейном) государственный банкет. Поздно вечером в Юбилейном дворце в честь гостя устраивался прием, на котором присутствовал дипкорпус и высокопоставленные лица. Форма одежды на приеме — «уайт тай» (фрак и белый галстук).
На следующий день гость посещал университет им. Хайле Селассие I (ныне Аддис-Абебский университет), Эфиопский парламент, Африка-Холл (Дворец Африки) — штаб-квартиру Экономической комиссии ООН для Африки (ЭКА), штаб-квартиру Организации африканского единства, один из госпиталей Аддис-Абебы и несколько школ. Если после обеда переговоры продолжались, то супруга гостя могла в сопровождении одной из принцесс посетить какое-то учебное заведение.
Во время посещений гостя или гостьи преподносились подарки, как правило, в виде чека. Ланч мог проходить в резиденции кронпринца или в Юбилейном дворце в частном порядке. Вечером гости могли посетить концерт.
Вечером на второй день глава иностранной делегации обязательно давал государственный банкет в отеле «Гион», находящемся недалеко от дворца, или в посольстве, если оно достаточно крупное. Поздно вечером для дипкорпуса и высокопоставленных лиц давался ответный прием в честь императора.
Обычно третий, четвертый и другие дни визита посвящались поездке по стране и осмотру исторических мест, памятников, промышленных предприятий, посещению других городов и т.д.
Отъезд главы иностранного государства происходил, как правило, утром из Аддис-Абебы. Бывали случаи, когда гость покидал Эфиопию из Асмары — столицы Эритреи (второй по значимости город империи). Церемония отъезда походила на мероприятия по приезде. Император и глава иностранного государства отбывали из Юбилейного дворца в двух автомобилях (или каретах), эскортируемые гвардейцами, и направлялись на аэродром, где звучал салют почетного караула. После исполнения гимнов император и гость обходили строй почетного караула. Затем император провожал гостя до трапа самолета и прощался с ним. Государственный визит считался законченным.
Когда самолет уже находится в воздухе, с борта самолета императору направлялась телеграмма, в которой глава иностранного государства благодарил за прием.
Эфиопская империя просуществовала до военного переворота 1974 г. Вместе с уходом последнего императора Хайле Селассие I изменился политический строй Эфиопии, а созданный им дипломатический протокол с некоторыми поправками продолжает действовать и в настоящее время.
ЛИТЕРАТУРА
[1] Архив внешней политики РФ Ф. 143 1968 г. оп. 31 пап. 21 дело № 7, л. 2—11.
[2] Бартницкий А., Мантель-Нечко И. История Эфиопии. М.: Прогресс, 1976.
[3] Кассае Ныгусие В. Император Хайле Селассие I и внешняя политика Эфиопии (1916—
1952 гг.). — М.: РУДН, 2005.
[4] Цыпкин Г.В. Эфиопия от раздробленности к политической централизации. М.: Наука, 1980.
[5] Chris Proutky, Empress Taytu and Menelik II. Trenton: The Red Sea Press, 1986.
[6] Foreign Embassies and Consulates in Ethiopia. URL: http://embassy.goabroad.com/embassies-in/ ethiopia#.
[7] Академическая книга онлайн. URL: http://ocw.openu.ac.il/russian/ethiopia-christianity-islam- judaism /section1/1.11.html.
ПРИМЕЧАНИЯ
[8] Дворец был построен в 1955 г. по случаю 25-летия коронации Хайле Селассие I.
[9] Это газеты «Аддис земен»; «Езарейту итиёпия» и «The Ethiopian herald».
[10] Дуайен [франц. doyen от лат. decanus — глава] — глава дипломатического корпуса (старейший по времени аккредитования в стране пребывания глава дипломатического представительства).
[11] Дворец был построен в 1894 г. и по праву считается одним из самых красивых архитектурных памятников города.
SUMMARY OF THE DIPLOMATIC PROTOCOL OF THE ETHIOPIAN EMPIRE
Nigusie Kassaye W. Michael, T.I. Ponka
Theory and History of International Relations Chair Peoples' Friendship University of Russia Mikluho- Maklaya str., 10/2, Moscow, Russia, 117198
The implementation of various activities of foreign diplomatic service of each state follows certain traditions, conventions and rules, which is called diplomatic protocol. Diplomatic service became one of the types of public service of the Ethiopian empire, created in order to meet government objectives in the field of foreign policy with the Emperor Haile Selassie I coming to the power. The article discusses the features of the diplomatic protocol of the Ethiopian Empire.
Key words: Emperor Tewodros II, Menelik II, Haile Selassie I, Ministry of the court yard, Protocol Department, Embassy.
REFERENCES
[1] Archive vneshney politiki RF f. 143 1968 op. 31 pap. 21 delo № 7, list. 2—11.
[2] Bartnitsky A., Mantel-Nechko J. Istoria Efiopii. Moscow: Progress, 1976.
[3] Kassaye Nigusie W. Emperator Haile Selassie I e vneshnaya politica Ethiopii (1916—1952). Moscow, 2005.
[4] Tsypkin G. V. Ethiopia ot razdroblennosti k politicheskoy tsentralizatsy. Moscow, 1980.
[5] Chris Proutky, Empress Taytu and Menelik II. Trenton: The Red Sea Press, 1986.
[6] Foreign Embassies and Consulates in Ethiopia. URL: http://embassy.goabroad.com/embassies-in/ ethiopia#.
[7] Akademicheskaya kniga onlayn. URL: http://ocw.openu.ac.il/russian/ethiopia-christianity-islam-judaism /section1/1.11 .html.
NOTES
[8] The palace was built in 1955 to mark the 25th anniversary of the coronation of Haile Selassie I.
[9] These newspapers are: Addis Zemen; Ezareytu itiepiya and The Ethiopian herald.
[10] Doyen [French. doyen of armor. decanus — head], head of the diplomatic corps (the oldest at the time of accreditation in the country of the head of diplomatic mission).
[11] The palace was built in 1894 and is considered one of the most beautiful architectural monuments of the city.
