CC BY
39
УДК 631.145 (571.15) © Е.В. Краснов
Основные направления стратегического развития агропродовольственного рынка Алтайского края
Проанализировано состояние аграрного производства в Алтайском крае. Обозначены проблемы и перспективы стратегического развития агропродовольственного рынка Алтайского края в условиях реализации государственных программ.
Ключевые слова: Алтайский край, сельское хозяйство, продовольствие, аграрное производство, программа, развитие, рынок.
© E.V. Krasnov The strategic development of Altai's agro-market
Consisting of agrarian production is analysed of the Altaian region. Problems and prospects of strategic the agrofood of the Altaian region development are marked in the conditions of realization of the government programs. Keywords: Altay region, agriculture, the foodstuffs, agrarian manufacture, the program, development, the market.
В современных условиях одной из главных проблем России и Алтайского края является обеспечение пищевыми продуктами населения за счет собственного производства, их физической и экономической доступности для любого человека в соответствии с рациональными нормами здорового питания в объемах, достаточных для поддержания активной жизни. Ее решение зависит от сложного взаимодействия множества внутренних и внешних факторов, влияющих на функционирование агропродовольст-венного рынка страны.
Агропродовольственный рынок представляет собой организационно-экономическую систему, развивающуюся под воздействием факторов внешней и внутренней среды, включающую совокупность предприятий и организаций, целенаправленно участвующих в производстве, заготовке, транспортировке, переработке, хранении, реализации и потреблении конечного продукта.
Развитие национального агропродовольственного рынка России и Алтайского края осложняется вследствие резкого уменьшения государственной поддержки агропромышленного комплекса страны, сни-
20
жения эффективности его регулирования, нарушения экономических отношений между субъектами рынка, падения платежеспособного спроса населения, дезинтеграции экономического пространства стран СНГ, увеличения импорта продовольственных товаров. Он функционирует в условиях слаборазвитой инфраструктуры, наличия большого числа посреднических структур, несовершенства механизма рыночных отношений между производителями сельскохозяйственной продукции, переработчиками, торговлей. Вместе с тем производственный потенциал аграрного сектора экономики позволяет при его рациональном использовании обеспечить продовольственную безопасность и создать значительные экспортные ресурсы, повысить занятость сельского хозяйства и доходы сельскохозяйственных товаропроизводителей, устойчивость конъюнктуры агропродовольственного рынка. Внешняя торговля сельскохозяйственной продукцией, сырьем и продовольствием может стать одним из финансовых источников развития АПК, а внешнеторговая политика государства должна обеспечить защиту интересов отечественных товаропроизводителей и содействовать продвижению на мировой рынок основной экспортной продукции агропромышленного комплекса - продовольственного зерна, а также восстановлению экспортных возможностей животноводства.
Алтайский край расположен на юго-востоке Западной Сибири и занимает территорию 168 тыс. км2; протяженность с запада на восток - 600 км, с севера на юг - 400 км. Расстояние от г. Барнаула до г. Москвы -3419 км. Алтайский край граничит: на юге и западе - с Восточно-Казахстанской, Семипалатинской и Павлодарской областями Казахстана; на севере и северо-востоке - с Новосибирской и Кемеровской областями России; на юго-востоке - с Республикой Алтай.
Общая площадь земли сельскохозяйственного назначения в крае составляет 12,5 млн га, в т. ч. сельскохозяйственных угодий - 10,6 млн га, из них пашни - 6,4 млн га, 3,7 млн га естественных сенокосов и пастбищ. Расположение края в благоприятных зонах способствует успешному выращиванию всех видов сельскохозяйственных культур (рис. 1).
Сельское хозяйство занимает приоритетное место в экономике Алтайского края, его доля в валовом региональном продукте составляет 20% -это один из самых высоких показателей в России (в среднем - около 5%) и Сибирском федеральном округе (в среднем - 7%).
О Кормовые культуры О Картофель и овощи
□ Технические культуры
□ Зерновые культуры
Рис. 1. Структура посевных площадей сельскохозяйственных культур хозяйствах всех категорий, 2010 г.
Таблица 1
Продукция сельского хозяйства по категориям хозяйств
(в фактически действовавших ценах; млн р.)
2005 г. 2006 г. 2007 г. 2008 г. 2009 г. 2010 г.
Хозяйства всех категорий
Продукция сельского хозяйства 39838,9 46439,9 57051,9 69242,6 76425,4 77085,9
в т. ч.:
Растениеводство 19327,6 22837,6 31679,0 37749,9 41119,7 33779,2
Животноводство 20511,3 23602,3 25372,9 31492,7 35305,7 43306,7
Сельскохозяйственные организации
Продукция сельского хозяйства 16591,4 19604,6 26265,3 30091,2 34339,4 32655,4
в т. ч.:
Растениеводство 8831,0 11019,9 16731,1 18431,4 20615,4 14674,1
Животноводство 7760,4 8584,7 9534,2 11659,8 13724,0 17981,3
Хозяйства населения
Продукция сельского хозяйства 20614,2 22810,1 23830,4 31051,8 32626,1 37460,6
в т. ч.:
растениеводство 8207,5 8256,6 8546,7 11950,7 11813,6 13172,9
животноводство 12406,7 14553,5 15283,7 19101,1 20812,5 24287,7
Крестьянские (фермерские) хозяйства
Продукция сельского хозяйства 2633,3 4025,2 6956,2 8099,6 9459,9 6969,9
в т. ч.:
растениеводство 2289,1 3561,1 6401,2 7367,8 8690,7 5932,2
животноводство 344,2 464,1 555,0 731,8 769,2 1037,7
Доля зерна в общем объеме валовой продукции растениеводства составляет 60-80%, что позволяет говорить о специализации региона на производстве зерновых. Алтайский край обладает существенным потенциалом в производстве твердых сортов пшеницы. Так, в 1989 г. производство составило 324 тыс. т, в 2010 г. этот показатель немногим больше 50 тыс. т. При этом направление развития производства твердых сортов пшеницы является весьма перспективным и целесообразным для региона с активно развивающейся макаронной и мукомольной перерабатывающейся промышленностью.
Значительные площади в крае занимают пшеница яровая, овес, ячмень, в том числе пивоваренный, крупяные и зернобобовые культуры.
7%
0% 6% 0% /-2%
17%
3%
65%
□ Пшеница озимая
□ Пшеница яровая
□ Рожь озимая
□ Ячмень яровой
□ Овес
□ Просо
□ Гречиха
□ Зернобобовые культуры
Рис. 2. Структура валового сбора зерновых культур , %, 2010 г.
Алтайский край специализируется на производстве продукции растениеводства, которая производится в сельскохозяйственных организациях и КФХ.
Основным направлением использования произведенного в крае зерна является выработка местными переработчиками муки и круп. Основным продуктом переработки зерна является мука, свойства которой в значительной степени зависят от сорта сырья, условий его произрастания, хранения и переработки.
К одной из перспективных отраслей сельского хозяйства Алтайского края относится и животноводство, которое представлено: молочным и мясным скотоводством, птицеводством, свиноводством, овцеводством, коневодством, пчеловодством, звероводством и рыбоводством (рис. 3).
1600 1400 1200 1000 800 600 400 200 0
Рис. 3. Динамика производства продукции животноводства в Алтайском крае, тыс. т
Ведущей отраслью Алтайского края является молочное скотоводство, в последние годы наблюдается устойчивый рост производства молока, а также повышение рентабельности молочного скотоводства.
Алтайский край является крупнейшим производителем и переработчиком молока в Сибирском федеральном округе. Годовые суммарные мощности по Алтайскому краю составляют 1783,7 тыс. т переработки молока в год. За счет реконструкции и технического перевооружения в прошедшем году производственные мощности по выпуску цельномолочной продукции увеличились на 31 т в смену.
Крупномасштабный проект концепции «Комплексное развитие Алтайского Приобья» в рамках придания отдельным субъектам Российской Федерации статуса особо значимых аграрных территорий разработан в целях решения задачи обеспечения стабильности на внутреннем рынке агропродовольственной продукции, продовольственной безопасности страны на основе проведения структурной перестройки, модернизации в агропромышленном комплексе.
Цель реализации проекта «Комплексное развитие Алтайского Приобья» - создание в Алтайском крае на основе принципов и механизмов государственно-частного партнерства особо значимой аграрной территории. В основе инвестиционного проекта содержится идея перевода секторов экономики агропромышленного комплекса на интенсивный путь развития и обеспечения к 2025 г. значительного повышения уровня и качества жизни сельского населения Алтайского края.
Для реализации задач системной модернизации и реконструкции основного капитала в целях выпуска конкурентоспособной продукции в рамках проекта «Комплексное развитие Алтайского Приобья» предполагается реализация ряда крупных инвестиционных проектов [3].
а мясо п молоко пяйцо
Так, с 2010 г. реализуется проект по реконструкции Ребрихинского мелькомбината в современное предприятие по глубокой комплексной переработке пшеницы (ОАО «Пава»); строительство маслозавода по производству подсолнечного масла (ОАО «Мельник»); цеха по производству комбикормов производительностью 100 т в сутки (ОАО «Грана); организация серийного производства сельскохозяйственной техники (ОАО «Рубцовский машиностроительный завод»).
На реализацию Государственной программы развития сельского хозяйства на территории Алтайского края из федерального бюджета в 2009 г. перечислено около 2,5 млрд р., в т. ч. на субсидирование процентной ставки по кредитам более 1,9 млрд р., компенсацию затрат на страхование урожая - 267,8 млн р., племенное животноводство - 139,5 млн р. [1].
В целях усиления ведомственной целевой программы «Развитие сельского хозяйства Алтайского края» на 2008-2012 гг. и повышения эффективности бюджетных расходов разработаны и направлены для прохождения конкурсного отбора в Министерство сельского хозяйства ведомственные целевые программы «Развитие молочного скотоводства в Алтайском крае», «Развитие мясного скотоводства в Алтайском крае», «Создание и развитие многоуровневой системы потребительской кооперации в Алтайском крае», «Развитие пчеловодства в Алтайском крае», «Развитие свеклосахарного производства в Алтайском крае».
Сформирован перечень инвестиционных проектов в области животноводства, включающий 19 объектов, реализация которых будет осуществляться в 2010-2015 гг.
Реализация указанных мер позволит обеспечить увеличение объемов производства сельскохозяйственной продукции [1].
Экономическая политика администрации Алтайского края направлена на формирование максимально выгодных условий для привлечения инвестиций в АПК: совершенствование форм государственной поддержки бизнеса, развитие инфраструктуры, укрепление экономических позиций края внутри России и за рубежом.
Для дальнейшего развития полученных результатов и построения системы программ развития региональных агропродовольственных рынков разработан проект «Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 гг.», основными целями которой являются: обеспечение продовольственной независимости страны; повышение конкурентоспособности российской сельскохозяйственной продукции на внутреннем и внешнем рынках на основе инновационного развития АПК, оптимизации его институциональной структуры, создания благоприятной среды для развития предпринимательства, повышения инвестиционной привлекательности отрасли; обеспечение финансовой устойчивости товаропроизводителей АПК; воспроизводство и повышение эффективности использования в сельском хозяйстве земельных и других природных ре-
сурсов, экологизация производства; устойчивое развитие сельских территорий.
Основными задачами Программы являются: создание условий для сохранения и восстановления плодородия почв, развития мелиорации сельскохозяйственных земель; повышение занятости, уровня и качества жизни сельского населения; стимулирование роста производства основных видов сельскохозяйственной продукции; осуществление противоэпизо-отических мероприятий в отношении карантинных и особо опасных болезней животных; поддержка развития перерабатывающих отраслей агропромышленного комплекса и инфраструктуры агропродовольственного рынка; стимулирование инвестиционной деятельности и инновационного развития агропромышленного комплекса, осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства; повышение эффективности регулирования внутренних и внешних рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия; поддержка малых форм хозяйствования; повышение финансовой устойчивости товаропроизводителей АПК; стимулирование эффективного использования земель сельскохозяйственного назначения; обеспечение функций управления в сфере агропромышленного комплекса; научное обеспечение реализации мероприятий по развитию сельского хозяйства и регулированию рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия; совершенствование системы информационного обеспечения в сфере АПК [3].
Ожидаемые результаты реализации и показатели социально-экономической эффективности Программы представлены следующим образом: повышение удельного веса отечественных продовольственных товаров в общих их ресурсах; увеличение производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий; повышение среднегодового темпа прироста объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства; техническое перевооружение, реконструкция и ввод новых орошаемых и осушенных земель; рост производительности труда; повышение уровня рентабельности сельскохозяйственных организаций; повышение уровня заработной платы в сельском хозяйстве.
Таким образом, вышеуказанные результаты и основные ориентиры перспективной государственной политики на региональном и федеральном уровне повысят социально-экономическую эффективность развития агропродовольственного рынка Алтайского края.
Литература
1. Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 гг. [Электронный ресурс]: постановление Правительства Российской Федерации от 14.07.07 №446. - М., 2007. - URL: http://www.consultant.ru.
2. Краевая программа «Развитие конкуренции в Алтайском крае на 20102012 гг.» [Электронный ресурс]: постановление администрации Алтай -
ского края от 5.02.2010 г. № 37, 2010. - URL: http: // www. regionconsultant. ru.
3. Проект Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы [Электронный ресурс] // URL: http://www.mcx.ru/documents/document/show/16834.342.htm
4. URL: http://www.altagro22.ru
5. URL: http ://www. altairegion22. ru
Краснов Евгений Владимирович, кандидат экономических наук, доцент кафедры товароведения и маркетинга Алтайского государственного аграрного университета, г. Барнаул.
Krasnov Evgeny Vladimirovich, candidate of science in economics, assistant professor at the Department of Commodity research and Marketing, Altai State university, Barnaul.
