CC BY
0Бюллетень науки и практики /Bulletin of Science and Practice https://www.bulletennauki.ru
Т. 10. №2. 2024 https://doi.org/10.33619/2414-2948/99
УДК 331.5
JEL classification: J45; J48
https://doi .org/10.33619/2414-2948/99/42
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ РАЗВИТИЯ СОЦИАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ В КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ
©Жусупов Б. Ж., Ошский технологический университет им. акад. М.М. Адышева,
г. Ош, Кыргызстан, [email protected]
MAIN DIRECTIONS FOR IMPROVING THE DEVELOPMENT OF SOCIAL INFRASTRUCTURE IN THE KYRGYZ REPUBLIC
©Zhusupov B., Osh Technological University named by M.M. Adyshev, Osh, Kyrgyzstan, [email protected]
Аннотация. В статье рассматриваются проблемы и состояние социальной инфраструктуры. Государству не удается выделить достаточный объем финансирования для данных отраслей, в связи с этим представлены и описаны основные пути совершенствования социальной инфраструктуры, необходимые для устойчивого развития в Кыргызской Республике. Эти направления представляют собой структурные элементы в общем процессе модернизации сферы социальной инфраструктуры и тесно взаимосвязаны между собой.
Abstract. The article discusses the problems and state of social infrastructure. The state fails to allocate a sufficient amount of funding for these sectors, in this regard, the main ways to improve the social infrastructure necessary for sustainable development in the Kyrgyz Republic are presented and described. These areas are structural elements in the overall process of modernization of the social infrastructure sector and are closely interrelated.
Ключевые слова: трудовые ресурсы, население, социальных учреждений, ресурсы хозяйства, социальная инфраструктура, улучшение условий жизни, потребности.
Keywords: labor resources, population, social institutions, economy resources, social infrastructure, improvement of living conditions, needs.
Социальная инфраструктура играет важную роль в формировании трудовых ресурсов региона, и это является актуальной и важной темой в современном мире. Трудовые ресурсы представляют собой один из ключевых факторов развития региональной экономики, обеспечивая ее продуктивность и конкурентоспособность. Однако, их формирование и эффективное использование тесно связаны с наличием и доступностью социальной инфраструктуры, которая обеспечивает жителей региона не только необходимыми условиями для жизни, но и включает образование, здравоохранение, культуру, спорт, социальное страхование, влияющие в целом на качество жизни населения.
Актуальность темы обусловлена современными вызовами, с которыми сталкиваются регионы в условиях многополярного мира и растущей конкуренции. Развитие трудовых ресурсов и увеличение их качества становятся приоритетными задачами для обеспечения стабильного и устойчивого развития регионов. Развитая социальная инфраструктура играет важную роль в формировании трудовых ресурсов, и обеспечивает здоровье и квалификацию рабочей силы, а также формирует культурное окружение, способствующее развитию
Бюллетень науки и практики /Bulletin of Science and Practice Т. 10. №2. 2024
https://www.bulletennauki.ru https://doi.org/10.33619/2414-2948/99
творческого и инновационного потенциала. Социальная инфраструктура в социально-экономическом развитии представляет собой совокупность различных социальных учреждений и услуг, направленных на обеспечение жизненных потребностей и развитие человеческого капитала в обществе. Эта инфраструктура включает в себя образование, здравоохранение, культуру, спорт, социальное обеспечение и другие сферы, которые влияют на качество жизни и трудовые ресурсы населения. Понятие «социальная инфраструктура» имеет разные толкования и определения в научной литературе. Оно развивается и изменяется в зависимости от контекста и акцентов в исследованиях [1].
Современное состояние и развитие социальной инфраструктуры Кыргызстана характеризуется противоречивыми тенденциями, обусловленными следующими специфическими факторами: противоречия, которые современная экономика Кыргызстана унаследовала от прежней системы и выразилась в противоречиях сферы социального развития, нехватки ресурсов и их услуг; противоречия воспроизводства, связанные с трансформацией экономической системы Кыргызстана в целом и ее компонентов.
Кыргызстан в последние годы характеризуется быстрым ростом численности населения, основанным на высоком уровне рождаемости. В то же время, частный сектор в области социальной инфраструктуры и предоставления платных услуг значительно расширяется, частично из-за ухудшения состояния государственного сектора и ухудшения качества и эффективности социальных институтов. Эти значительные различия доходов и нарушение принципа равного доступа к социальному благу привели к устойчивой бедности, социальному неравенству, а также к увеличению социального напряжения в обществе [2].
Эти проблемы ограничивают и искажают характер социальной инфраструктуры и негативно влияют на качество трудовых ресурсов и на воспроизводство национального капитала в целом. Современные условия обуславливают необходимость и важность увеличения государственных расходов на социальные сферы, такие как образование, здравоохранение и наука. В развитых странах за последние десятилетия доля бюджетных расходов в этих областях значительно возросла. Это способствует укреплению человеческого капитала и способствует экономическому росту, так как образованные и здоровые граждане обычно более продуктивны и способствуют развитию страны. Повышение доли государственных расходов на образование и здравоохранение в Кыргызстане может содействовать улучшению качества жизни населения и обеспечению стабильного экономического роста в будущем. В Кыргызстане страховые взносы в социальный фонд по сравнению с 2018 годом в 2022 году увеличились с 51013,8 млн сомов до 68511,0 млн сомов (Таблица 1).
В современных условиях социально-экономического развития перекладывание государственных социальных расходов на плечи населения нашло отражение в ухудшении условий воспроизводства человеческого капитала, в снижении качества рабочей силы в целом и нестабильности в обществе. В Кыргызстане наблюдается уменьшение доли заработной платы в общей структуре доходов. Однако стоит отметить, что заработная плата остается ключевым и практически единственным источником дохода для большинства семей из-за незначительных государственных трансфертов [3].
В структуре расходов семьи: около 55% приходится на приобретение пищевых продуктов; 23,8% — на не продовольственные товары 20,2% — на оплату услуг. При этом: 4,7% — на оплату жилья; 3% на образование и 1,9% на здравоохранение и 4% — транспорт и прочие услуги (Таблица 2).
Бюллетень науки и практики /Bulletin of Science and Practice Т. 10. №2. 2024
https://www.bulletennauki.ru https://doi.org/10.33619/2414-2948/99
Таблица 1
БЮДЖЕТ СОЦИАЛЬНОГО ФОНДА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ (млн сомов)
(https://stat.kg/ru/)
Наименование показателей 2018 2019 2020 2021 2022
Доходы 51013,8 53843,0 56056,1 62554,2 68511,0
Страховые взносы в соц. фонд 30642,1 32399,4 33177,4 38356,6 38426,6
Полученные официальные трансферты 20021,7 21029,0 22536,7 23827,3 26675,6
Неналоговые доходы 334,6 393,7 333,2 319,0 141,9
Прочие доходы соц. фонд 15,3 10,9 8,8 51,3 45,0
Расходы 50309,7 53506,3 56635,9 60758,6 67265,3
Дефицит (-), профицит (+) 704,1 336,7 -579,9 1795,7 1245,7
Таблица 2
ПОТРЕБИТЕЛЬСКИЕ РАСХОДЫ ДОМАШНИХ ХОЗЯЙСТВ (сомов в месяц)
(https://stat.kg/ru/)
2022
2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 к 2015, %
Всего
2936,22 2896,82 2974,39 3269,64 3294,33 3350,91 4012,04 4513,61 153
Продукты питания
1564,89 1515,25 1477,12 1598,98 1591,42 1716,72 1961,86 2312,66 147
Покупка алкогольных напитков
4,29 3,07 1,73 2,21 2,63 2,21 2,03 2,95 68
Покуп. непродовольственных товаров
783,06 769,74 855,61 932,14 929,15 844,56 1124,41 1167,59 149
Оплата услуг
583,98 608,76 639,93 736,32 771,14 787,43 923,74 1030,40 176
Жилищно-коммунальные услуги
158,24 165,26 177,04 186,92 188,20 253,45 271,65 296,19 187
Услуги здравоохранения
72,98 61,25 65,86 91,04 90,69 107,26 104,68 110,61 151
Услуги дошкольного воспитания
21,85 23,59 22,05 24,92 23,74 7,86 13,83 19,75 90
Услуги образования
50,05 51,67 53,38 61,57 57,34 37,06 57,53 71,52 142
Услуги учреждений культуры
1,60 1,47 2,38 2,23 1,64 0,47 1,16 1,29 80
Услуги общественного транспорта
124,52 112,99 123,88 134,47 152,56 124,26 164,83 180,82 145
Услуги связи
85,44 101,00 131,10 158,52 142,28 143,27 161,07 187,48 219
Прочие услуги
69,31 91,53 64,25 76,65 114,71 113,79 148,99 162,73 234
Если рассматривать структуру расходов семей по децильным группам, у группы населения с низшими доходами доля расходов на питание выше, чем у группы с высшими доходами.
Бюллетень науки и практики / Bulletin of Science and Practice Т. 10. №2. 2024
https://www.bulletennauki.ru https://doi.org/10.33619/2414-2948/99
Таким образом, чем беднее семья, тем большая часть ее дохода тратится на питание (Таблица 3).
Таблица 3
ОСНОВНЫЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ИНДИКАТОРЫ УРОВНЯ ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ (сомов) (https://stat.kg/ru/)
Наименование показателей 2010 2019 2020 2021 2022 2022 к 2010 % (темп роста)
Среднемесячная номин. зарпл. одного 7189 17232 18940 202491 26540 369,2
работ. в сомах
в долларах США 156,4 246,9 244,9 239,21 316,5 202
Минимальный размер зарплаты 500 1750 1854 1854 2200 440
Прожиточный минимум (в сред. на 3502,65 4806,32 5358,53 6268,31 7178,32 204
душу насел., сомах в месяц)
Численность пенсионеров на конец 575 715 736 758 790 137
года тыс чел.
Средний размер назначен. месячной 2886 5960 6102 6413 8114 281
пенсии с учетом компенсационных выплат на конец года
Таким образом, основными направлениями совершенствования развития социальной инфраструктуры являются: позитивное воздействие государства на ситуацию в области занятости; увеличение роли государства в социально-экономическом развитии страны, применение международного опыта, поддержка малого предпринимательства и т. д.
Таблица 4
ЧИСЛЕННОСТЬ ПОЛУЧАТЕЛЕЙ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОСОБИЙ (на конец года, тыс человек) (https://stat.kg/ru/)
Наименование показателей 2010 2019 2020 2021 2022 2022 к 2010 %
Численность получателей, всего 430 402 435 459 444 103
Их них: ежемесячное пособие малообеспеченным 362 309 340 360 339 93
семьям
Социальное пособие 68 93 95 99 105 154
Из них: ЛОВЗ с детства 25 33 34 36 37 148
ЛОВЗ от общего заболевания 4 8 8 8 9 225
По случаю потери кормильца (на каждого нетрудоспобного члена семьи) 14 19 19 19 20 142
Главным направлением социальной инфраструктуры является формирование и укрепление трудовых ресурсов граждан, которые являются активными участниками политической и экономической жизни страны и обладают высоким уровнем правосознания. Это важное стратегическое направление, которое способствует развитию и процветанию общества. Кроме того, социальная инфраструктура направлена на обеспечение равных возможностей и доступа к образованию, здравоохранению, и другим социальным благам для всех слоев населения. Это способствует сокращению социальных неравенств и укреплению социальной солидарности в обществе (Таблица 4).
Бюллетень науки и практики /Bulletin of Science and Practice Т. 10. №2. 2024
https://www.bulletennauki.ru https://doi.org/10.33619/2414-2948/99
С 2010 года по 2021 год увеличилось число получателей пособий с 430000 человек в 2010 г. до 444000 человек в 2022 году, однако уменьшились ежемесячные пособия малообеспеченным семьям с 362000 человек в 2010 году до 339000 человек в 2022 году. Наблюдается увеличение социальных пособий с 68000 человек в 2010 году до 105000 человек в 2022 году, увеличились пособия для лиц с ограниченными возможностями здоровья с детства. Средний размер ежемесячных пособий для малообеспеченных семей существенно увеличился с 235,2 сомов в 2010 году до 1316,0 сомов в 2022 году. Аналогично, социальные пособия также значительно выросли, например, с 1410,8 сомов в 2010 году до 6328,1 сомов в 2022 году [4].
Пособия для лиц с ограниченными возможностями здоровья с детства и лиц, столкнувшихся с ограниченными возможностями здоровья вследствие общего заболевания, а также по случаю потери кормильца также увеличились. Это изменение в размере ежемесячных пособий и социальных пособий для различных категорий населения свидетельствует о росте социальной поддержки, предоставляемой государством. Увеличение этих пособий помогает улучшить материальное положение малообеспеченных семей и лиц с ограниченными возможностями здоровья, а также снизить уровень бедности в обществе. Это важный шаг в обеспечении социальной справедливости и улучшении качества жизни населения (Таблица 5).
Таблица 5
СРЕДНИЙ РАЗМЕР НАЗНАЧЕННЫХ МЕСЯЧНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОСОБИЙ
(на конец года, сомов) (https://stat.kg/ru/)
Наименование показателей 2010 2019 2020 2021 2022 2022 к 2010 %
Средний размер: ежемесячного пособия малообеспеченным семьям 235,2 861,1 868,6 864,6 1316,0 559
Социальное пособие 1410,8 3029,9 3043,9 4554,0 6328,1 448
Из них: ЛОВЗ с детства 1471,8 3247,5 3542,0 4076,7 7038,0 478
ЛОВЗ от общего заболевания 1450,5 1435,7 1508,5 1617,8 2625,0 180
По случаю потери кормильца (на каждого нетрудоспоб. члена семьи) 1040,0 1500,0 1500,0 1500,0 4500,0 432
В Таблице 6. приведены данные по Домам-интернатам для престарелых и лиц с ограниченными возможностями здоровья (на конец года).
Наблюдается небольшое увеличение количества домов-интернатов с 14 в 2010 году до 16 в 2022 году, в том числе для детей с ограниченными возможностями здоровья с 3 в 2010 году до 5 в 2022 году. Соответственно увеличилось и число мест в домах-интернатах [4].
В Кыргызской Республике существуют неиспользуемые ресурсы, которые могли бы быть направлены на развитие социальной инфраструктуры. Однако, несмотря на их наличие, социальные инициативы обычно занимают второстепенное положение по сравнению с экономическими, административными и политическими аспектами. Важно отметить, что редко проводится анализ социальных последствий экономических программ. Финансирование социальных задач, как правило, ищется исключительно в республиканских и местных бюджетах, не учитывая другие потенциальные источники финансирования. Это может привести к недостаточной поддержке и развитию социальной инфраструктуры в стране. Совершенствования развития социальной инфраструктуры являются:
Бюллетень науки и практики / Bulletin of Science and Practice Т. 10. №2. 2024
https://www.bulletennauki.ru https://doi.org/10.33619/2414-2948/99
Таблица 6
ДОМА-ИНТЕРНАТЫ ДЛЯ ПРЕСТАРЕЛЫХ И ЛИЦ С ОГРАНИЧЕННЫМИ ВОЗМОЖНОСТЯМИ ЗДОРОВЬЯ (на конец года) (https://stat.kg/ru/)
Наименование показателей 2010 2019 2020 2021 2022 2022 к 2010 %
Число домов-интернатов 14 17 17 16 16 114
Для престарелых и взрослых лиц с 11 12 12 11 11 100
ограниченными возможностями здоровья
Для детей с органичен. возможностями здоровья 3 5 5 5 5 166
Число мест в домах-интернатах 2530 2862 3011 2726 2721 107
Для престарелых и взрослых лиц с 468 522 561 576 576 123
ограниченными возможностями здоровья
Число проживающих в домах-интернатах, 2072 2399 2330 2221 2285 110
человек
Для престарелых и взрослых лиц с 1670 1975 1937 1794 1864 111
ограниченными возможностями здоровья
Для детей с ограниченными возможностями 402 424 393 427 421 104
здоровья
- позитивное воздействие государства на ситуацию в области занятости, государство должно способствовать созданию новых рабочих мест через финансирование в экономическое развитие, стимулированию предпринимательской активности и поддержку малых и средних предприятий, также должна включать в себя программы по содействию занятости, обучению и переобучению безработных, что эффективно влияет на формирование трудовых ресурсов,
- необходимо направить усилия на увеличение минимальной и средней зарплаты способствующей улучшению жизни работников и их способности покрывать основные потребности,
- увеличение количества объектов инфраструктуры, предоставляющих населению блага и услуги: как развитие строительств, модернизацию школ, больниц, транспортных средств, культурных и спортивных объектов, что способствовало бы улучшению качества жизни населения.
Необходимо отметить, что каждое из направлений развития социальной инфраструктуры села взаимосвязано с другими и представляет собой сложный, многоплановый процесс с возможностью увидеть стратегический результат всех вышеперечисленных мер уже в ближайшее время. Только развитие каждого из них может привести в целом к гармоничному развитию всей системы. Важной мерой, на мой взгляд, представляется повышение уровня оплаты труда, так как это направление является одним из самых приоритетных в сельской местности на сегодняшний день.
Список литературы:
1. Алишева П. К. Анализ и оценка посевных площадей сельскохозяйственных культур в Кыргызской Республики // Экономика и бизнес: теория и практика. 2022. №1-1. С. 10-15. EDN: UJFMXVю https://doi.org/10.24412/2411-0450-2022-1-183-10-15
2. Бакиров Е. А. Социальная политика в сфере рынка труда Кыргызской Республики // Актуальные вопросы современной экономики. 2023. №4. С. 243-252.
3. Мамасыдыков А. А., Алишева П. К, Атабаев С. К. Анализ финансово хозяйственной деятельности сельского хозяйства в Кыргызской Республике // Актуальные вопросы
Бюллетень науки и практики / Bulletin of Science and Practice Т. 10. №2. 2024
https://www.bulletennauki.ru https://doi.org/10.33619/2414-2948/99
современной экономики. 2023. №2. С. 79-85.
4. Сельское хозяйство Кыргызской Республики 2017-2022 г. Статистический сборник. Нацстатком КР. Бишкек, 2022.
References:
1. Alisheva, P. K. (2022). Analiz i otsenka posevnykh ploshchadei sel'skokhozyaistvennykh kul'tur v Kyrgyzskoi Respubliki. Ekonomika i biznes: teoriya ipraktika, (1-1), 10-15. (in Russian). https://doi.org/10.24412/2411-0450-2022-1-183-10-15
2. Bakirov, E. A. (2023). Sotsial'naya politika v sfere rynka truda Kyrgyzskoi Respubliki In Aktual'nye voprosy sovremennoi ekonomiki, Makhachkala, (4), 243-252. (in Russian).
3. Mamasydykov, A. A., Alisheva, P. K, & Atabaev, S. K. (2023). Analiz finansovo khozyaistvennoi deyatel'nosti sel'skogo khozyaistva v Kyrgyzskoi Respublike. Aktual'nye voprosy sovremennoi ekonomiki, (2), 79-85. (in Russian).
4. Sel'skoe khozyaistvo Kyrgyzskoi Respubliki 2017-2022 g. Stat. sbornik. (2022). Natsstatkom KR. Bishkek. (in Russian).
Работа поступила Принята к публикации
в редакцию 17.01.2024 г. 27.01.2024 г.
Ссылка для цитирования:
Жусупов Б. Ж. Основные направления совершенствования развития социальной инфраструктуры в Кыргызской Республике // Бюллетень науки и практики. 2024. Т. 10. №2. С. 418-424. https://doi.org/10.33619/2414-2948/99/42
Cite as (APA):
Zhusupov, B. (2024). Main Directions for Improving the Development of Social Infrastructure in the Kyrgyz Republic. Bulletin of Science and Practice, 10(2), 418-424. (in Russian). https://doi.org/10.33619/2414-2948/99/42
