CC BY
92
БОРЬБА С ОРГПРЕСТУПНОСТЬЮ
Манукян А.Р.
13.2. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ МЕЖДУНАРОДНОГО СОТРУДНИЧЕСТВА В БОРЬБЕ С ОРГАНИЗОВАННОЙ ПРЕСТУПНОСТЬЮ
Манукян Алине Романовна, канд. пед. Наук. Место работы: Северо-Кавказский институт повышения квалификации. Филиал: Краснодарский университет МВД России. E-mail: [email protected]
Аннотация: Статья раскрывает общие характеристики и тенденции международного опыта в борьбе с терроризмом и экстремизмом. Основное внимание автор акцентирует на том, что для борьбы с проблемой экстремизма в международных кругах, следует более качественно ее изучать и рассматривать не только правовые аспекты, но им социально-политические.
Ключевые слова: экстремизм, террористический акт, психологическое воздействие на личность, организованная преступность, террорист-смертник.
MAJOR AREAS OF INTERNATIONAL COOPERATION IN THE FIGHT AGAINST ORGANIZED CRIME
Manukyan Alina Romanova, PhD in ped. Place of employment: North-Caucasus Institute for Advanced Studies. Branch: Krasnodar University of MIA Russia. E-mail: [email protected]
Annotation: The article reveals the common characteristics and trends of international experience in the fight against terrorism and extremism. Main attention is focuses on the fact that to combat the problem of extremism in international circles, it should be a qualitative study and consider not only the legal aspects, but they are social and political.
Keywords: extremism, terrorism, the psychological impact on individuals, organized crime, a suicide bomber.
Международный терроризм приобретает все более угрожающие масштабы, его проявления влекут массовые человеческие жертвы, приводят к разрушению материальных и духовных ценностей. Расширение географии терроризма осложняет отношения между социальными, национальными группами и народами.
Транснациональный характер растущих угроз террористической деятельности и преступного экстремизма обязывает мировое сообщество консолидировать свои усилия в создании международной системы совместных мер борьбы с терроризмом и иными проявлениями экстремизма.
Мишенью терроризма стала не только Россия. С терроризмом сталкиваются многие страны. Америка 11 сентября, Израиль на протяжении длительного времени является одной из основных целей исламского терроризма, Центральная Азия представляет собой поистине полигон для различных экстремистских организаций, Британия страдает от атак Ирландской Республиканской Армии, в Испании и Франции действуют боевики ЭТА, Юго-Восточная Азия и страны Дальнего Востока также не застрахованы от нападений исламистских группировок. Проблемы в Ираке сделали это государство самым опасным с точки зрения террористической угрозы. Отдельно надо сказать о сети Апь-Кайеды, которая сейчас представляет собой наиболее
организованный центр террористической угрозы в ми-ре[4].
В Центральной Азии, регионе, система безопасности которого неразрывно связана с глобальной системой безопасности, проблема «новых вызовов» стоит особенно остро. Международный терроризм, религиозный экстремизм и этнонациональный сепаратизм; организованная преступность, незаконный оборот наркотических средств и оружия, нелегальная миграция нашли благоприятную почву на территории "евразийских Балкан".
В Центрально-азиатском регионе (ЦАР) оперируют международные террористические организации или их подразделения, радикально настроенные исламские фундаменталисты, экстремистские группировки, что вызывает обеспокоенность как государств региона, так и всего мирового сообщества. Территориальная близость к Афганистану также является дестабилизирующем фактором.
До середины XIX века теракты имели «индивидуально-точечный» характер, то есть были направлены против конкретного человека, олицетворявшего власть. «Динамитная война» (взрывы магазинов и ресторанов), развязанная гангстерскими кланами в Чикаго и Нью-Йорке в 1870-1890 годах, привела к формированию нового явления - так называемого «слепого террора», жертвой которого мог стать абсолютно любой человек.
Цель «слепого террора» - воздействие на власть через формирование панических настроений у населения, которое эту власть выбирает. Таким образом, можно сказать, что «слепой террор» является обратной стороной развития демократических институтов власти. Современный международный терроризм превратился в фактор, серьезно дестабилизирующий обстановку не только в отдельных странах и регионах, но и в мире в целом [3 ].
На сегодняшний день более чем в 70 странах насчитывается свыше 500 групп и организаций, использующих в своей деятельности методы террора. В
современном мире существуют сотни чисто террористических групп и масса организаций, использующих террор как один из методов политической борьбы и достижения своих целей.
В Россию хлынул поток представителей зарубежных экстремистских и националистических организаций, тоталитарных сект, получивших полную свободу деятельности. Прежняя система противодействия экстремизму и терроризму была разрушена, как не соответствующая демократическим ценностям.
С середины 1990 годов произошел качественный скачок в численности, масштабности и уровне социальной опасности террористических проявлений в стране. После Буденовска, Кизляра, взрывов домов в Москве и «Норд-Оста» терроризм стал реальной угрозой российскому государству.
Принятые в последние годы законодательные и организационные меры строят новую систему противодействия терроризму и экстремизму. Тем не менее, следует признать, что сохраняется комплекс объективных и субъективных факторов, способствующих террористической напряженности в стране.
В сложившихся условиях правоохранительными органами России принимаются консолидированные меры по противодействию террористическим проявлениям, в том числе по недопущению совершения терактов и минимизации последствий уже совершенных.
221
4'2014
Пробелы в российском законодательстве
Как известно, терроризму присущ широкий арсенал средств, применяемых для достижения поставленных целей. Различные источники практической и научной направленности отмечают сложность разрабатываемых террористами операций, изобретательность, своего рода «творчество и искусство», готовность принести в жертву не только жизни мирных граждан, но и жизни своих соплеменников и единоверцев, родных и близких, а в ряде случаев - и свои жизни.
Сегодня достаточно хорошо осознан тот факт, что в -основе любых применяемых террористами средств лежит устрашение людей, общества в целом, т.е. преднамеренное создание в обществе обстановки страха, подавленности, напряженности. Такое устрашение достигается в первую очередь использованием насилия, осуществляемого различными способами (убийства, взрывы, поджоги, захват заложников, диверсии, [6] насильственный захват власти, вооруженный мятеж и т.п.).
Общей тенденцией в этом направлении является увеличение количества посягательств на жизнь и здоровье людей при некотором уменьшении доли посягательств на материальные объекты [1].
Противодействие правоохранительных органов на международном уровне заставляет террористов постоянно искать новые формы и методы совершения теракций. Так, например, удачные действия (выставление бетонных заградителей и др.) против использования автотранспорта в террористических целях заставили террористов отказаться от такой формы совершения теракций, которыми могут последовать новые несправедливости.
Необходим серьезный мониторинг на международном уровне, главной задачей которого должны стать профилактика и нейтрализация идей экстремизма на массовом, низовом уровне. Общество само должно мобилизовать свои ресурсы на противодействие экстремизму, понимая, что его жертвами будут не отдельные группы, а все граждане [5].
Экстремистами не рождаются, ими становятся, поэтому нельзя исключать необходимость диалога, в том числе и антиподов или заклятых ненавистников.
Международное сообщество несет главную ответственность за противодействие экстремизму, и оно должно инициировать необходимые меры и осуществлять адекватные масштабам явления правовые действия по защите общества. В целом для эффективного противодействия экстремизму необходима разработка и реализация общей программы, включающей политический, социальный, экономический, правовой, идеологический, специальный и другие аспекты [2].
Необходимы взаимодействие и координация всех здоровых сил, заинтересованных в реше-
нии проблемы, которая в последнее время стала настолько актуальной.
Оно включает в себя открытое обсуждение проблем, связанных с развитием межэтнической терпимости, культивирование этнического многообразия россиян как главного достоинства и богатства нации, распространение достоверных и полных знаний о культуре, традициях и обычаях граждан, принадлежащих к разным этническим группам, развитие интереса не только к собственной, но и другим культурам.
Список литературы:
1. Котенёв И.О., Богданова М.Б. Террористический акт в Буденновске: постстрессовые состояния у работ-
ников милиции // Известия МЦПОиКНИ МВД России. -М.: ГУК МВД России, 2006. - № 3. - С. 34.
2. Ольшанский Д.В. Психология терроризма. - СПб.: Питер, 2002. - 286 с.
3. Машекуашева М.Х., Жашуев Р.А. О некоторых вопросах противодействия преступности. // Сборник трудов по материалам Международной научно - практической конференции 31 мая 2014 года в 11 частях. Часть 11. Тамбов: ООО « Консалтинговая компания Юком», 2014.184 с.
4. Машекуашева М.Х. Психологическое обеспечение деятельности сотрудников специальных подразделений в условиях массовых беспорядков.// «Пробелы в Российском законодательстве».- Москва: Издательство «ЮР - ВАК».- №3 2014. 316с.
5. Таова Л.Ю. Организационно-правовые аспекты борьбы МВД России с незаконными вооруженными формированиями //Вестник Кыргызско-Российского Славянского университета: КРСУ. №6 Т.14 - 2014г.
6. Гутиева И.Г. Коррупционная преступность, особенности детерминации. - Нальчик: Северо-
Кавказский институт повышения квалификации (филиал) Краснодарского университета МВД России, 2012. -144 с.
Рецензия
на статью «Основные направления международного сотрудничества в борьбе с организованной преступностью»
Манукян Апине Романовны, кандидата педагогических наук, доцента кафедры ОД Северо-Кавказского института повышения квалификации (филиал) Краснодарского университета МВД России
Статья раскрывает общие характеристики и тенденции международного опыта в борьбе с терроризмом и экстремизмом. Основное внимание автор акцентирует на том, что для борьбы с проблемой экстремизма в международных кругах, следует более качественно ее изучать и рассматривать не только правовые аспекты, но им социально-политические.
Автор акцентирует внимание на том, что международный терроризм приобретает все более угрожающие масштабы, его проявления влекут массовые человеческие жертвы, приводят к разрушению материальных и духовных ценностей. Расширение географии терроризма осложняет отношения между социальными, национальными группами и народами.
Транснациональный характер растущих угроз террористической деятельности и преступного экстремизма обязывает мировое сообщество консолидировать свои усилия в создании международной системы совместных мер борьбы с терроризмом и иными проявлениями экстремизма.
Крайне важным является создание условий для усвоения осознанных не шаблонных способов действия, которые позволили бы решать задачи в соответствии с возможностями личности
Представленная работа соответствует всем требованиям и может быть опубликована в открытой печати.
Старший преподаватель кафедры ОД, канд. психол. наук М.Х. Машекуашева
222
