CC BY
38
УДК 343.98
МАНУКЯН Алинэ Романовна Северо-Кавказский институт повышения квалификации (филиал) Краснодарского университета МВД РФ г. Нальчик, Россия mashekuasheva@mail.ru
DOI: 10.17748/2075-9908-0000-0-0-154-158
Aline R. MANUKYAN North-Caucasian Institute for Advanced Training (Branch) of Krasnodar University of the Russian Ministry of Internal Affairs Nalchik, Russia mashekuasheva@mail.ru
К ВОПРОСУ ОБ ЭКСТРЕМИЗМЕ ПО МОТИВАМ НАЦИОНАЛЬНОЙ ВРАЖДЫ И НЕНАВИСТИ: МЕТОДЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ
Коренные изменения, происходящие в России в сфере социально-экономических отношений, а также допущенные в ходе соответствующих реформ ошибки обусловили напряжение многих социальных процессов, существенно обостривших криминальную ситуацию в стране. К одной из таких проблем относится рост проявлений экстремистской направленности. Согласно аналитическому докладу «Состояние преступности в России», подготовленному Главным управлением правовой статистики и информационных технологий Генеральной прокуратуры РФ, за первую половину 2017 г. на территории Российской Федерации снизилось на 14,2% количество преступлений террористического характера, но возросло на 2,2% число преступлений экстремистской направленности [1]. Также следует констатировать, что из единичных случаев они превратились в массовые нарушения общественного порядка, вызывающие большое количество человеческих жертв, а также общественный резонанс и дисбаланс общественно-политической системы. В научной статье указанная проблематика раскрывается на примере деятельности органов внутренних дел Кабардино-Балкарской Республики. Автором статьи отмечается, что хорошо законспирированное бандитское подполье, действующее на Северном Кавказе, является основным источником террористической угрозы для России. Организация и проведение оперативно-разыскных мероприятий по противодействию религиозному экстремизму и терроризму, борьбе с незаконными вооруженными формированиями представляют собой сложную и многогранную задачу. Соответственно, на первый план выходят получение качественной оперативной информации и организация грамотной ее отработки во взаимодействии с другими оперативными подразделениями, а также ФСБ России. Необходимо наладить информационно-пропагандистскую работу. С учетом того, что религиозный экстремизм распространяется преимущественно среди молодежи, необходимо выработать четкую программу и уделить больше внимания молодежной политике, в основе которой должны лежать меры по увеличению занятости выпускников учебных заведений.
Ключевые слова: экстремизм, терроризм, национальная вражда и ненависть, вопросы противодействия, эффективные методы, деятельность ОВД, преступные организации
TO THE QUESTION OF EXTREMISM ON THE MOTIVES OF NATIONAL ENMITY AND HATE: THE METHODS OF COUNTERACTION
The radical changes taking place in Russia in the sphere of social-economic relations, as well as the mistakes made during the corresponding reforms, have caused the tension of many social processes that substantially aggravated the criminal situation in the country. One of such problems is the growth of manifestations of extremist orientation. According to the analytical report "The Crime in Russia" prepared by the General Directorate of Legal Statistics and Information Technologies of the General Prosecutor's Office of the Russian Federation, in the first half of 2017, the number of crimes of a terrorist nature decreased by 14.2% in the territory of the Russian Federation, but increased by 2.2% crimes of an extremist nature [1]. It should also be noted that from single instances they turned into mass violations of public order, causing a large number of human casualties, as well as public outcry and imbalance of the socio-political system. In the scientific article, the mentioned problems are revealed on the example of the activity of the internal affairs bodies of the Kabardino-Balkarian Republic. The author of the scientific paper notes that a well-conspiratorial underground bandit operating in the North Caucasus is the main source of terrorist threat for Russia. The organization and conduct of operational and search activities to counter religious extremism and terrorism, combating illegal armed formations are a complex and multifaceted task. Accordingly, the foreground is the receipt of high-quality operational information and the organization of its competent training in cooperation with other operational units, as well as the Russian Federal Security Service. It is necessary to establish information and propaganda work. Given that religious extremism extends mainly among young people, it is necessary to work out a clear program and pay more attention to youth policy, which should be based on measures to increase the employment of graduates of educational institutions.
Keywords: extremism, terrorism, national enmity and hate, counteraction issues, effective methods, activities of internal affairs departments, criminal organizations
Анализ криминалистической ситуации в Российской Федерации по линии противодействия экстремизму свидетельствует о ее существенном осложнении. За последние пять лет существенно увеличилось количество протестов, несанкционированных митин-
гов, пикетирований и шествий. Активизировалась незаконная деятельность международных экстремистских организаций, сект, молодежных неформальных объединений радикальной направленности. Если в начале 2000-х годов было зарегистрировано 130 актов террористической направленности, в 2012 г. - более 700 преступлений подобной категории, то к 2015 г. их насчитывалось около 1000.
В официальных источниках Генеральной прокуратуры РФ содержится следующая информация: «В январе - июне 2017 г. на территории России зарегистрировано 1 030 193 преступления, что на 152 258 меньше, чем за аналогичный период прошлого года (12,9%).
Сокращение числа зарегистрированных преступлений наблюдается на территории всех федеральных округов Российской Федерации. Наибольшее снижение уровня преступности отмечено в Северо-Западном (-17,1%), Центральном (-14,9%), Сибирском (13,8%), Приволжском (-12,5%), Северо-Кавказском (-11,7%), Южном (-11,2%), Дальневосточном (-10,3%) и Уральском (-8,7%) федеральных округах.
Вместе с тем тенденция к росту зарегистрированных преступлений характерна для Чеченской Республики (+17,6%), Республики Тыва (+16%), Калужской области (+8%), Республики Марий Эл (+5,7%), Саратовской (+5,2%), Магаданской (+2,9%), Челябинской (+1,1%) областей, Карачаево-Черкесской Республики (+1%).
Рост регистрируемых преступлений отмечен в восьми регионах страны, ние - в 76.
Число преступлений снизилось в Вологодской области (-30,1%), Республике Карелия (-27,2%), Ненецком автономном округе (-26,9%), Мурманской области (-25,1%), г. Москве (-23,9%).
В целом по России удельный вес тяжких и особо тяжких преступлений в числе всех зарегистрированных преступлений составляет 22,3% (229 767; аналогичный период прошлого года - 250 463; -8,3%).
Количество тяжких преступлений сократилось на 11,1%. Число зарегистрированных в отчетный период особо тяжких преступлений по сравнению с аналогичным периодом прошлого года увеличилось на 1%. Возросло количество таких деяний в Чеченской Республике (с 68 до 211; +210,3%), Карачаево-Черкесской Республике (с 71 до 168; +136,6%), Чувашской Республике (с 276 до 559; +102,5%), Хабаровском крае (с 620 до 1133; +82,7%).
Органами внутренних дел Российской Федерации выявлено 92,1% преступлений от всех зарегистрированных преступлений, судебными приставами - 3%, следственными органами Следственного комитета Российской Федерации - 1,2%, органами прокуратуры Российской Федерации - 1,4%» [2].
В современных российских образовательных процессах также наблюдается немалое количество болевых сюжетов и аспектов. Так, например, болонизация российской образовательной модели не привела отечественное образование к международным стандартам (в первую очередь по вине западных партнеров, которые в регулярном режиме вводят очередные политико-экономические и дипломатические санкции против Российской Федерации); культ правовых и гуманитарных знаний в российском обществе заменен на культ материального успеха; история, этничность и религия используются радикалами для политизации текущих процессов и увеличения степени их деструктивности; иерархия профессий по критериям «уважительности» и «доходности» в глазах общественности выглядит обратно пропорционально и т.д. [3; 4; 5; 6].
В целом, существуют следующие основополагающие причины возникновения и распространения религиозного экстремизма:
• историко-доктринальный фактор (концептуальные выводы относительно появления, распространения, эволюции, механизма идейного обоснования фундаментализма);
• фактор модернизации (неуспешный процесс модернизации, наличие острых социальных, экономических, экологических и других проблем);
• геополитический фактор («большая геополитика» основных событий, явлений и
процессов);
• глобалистский фактор (возникновение экстремизма, процессов модернизации религиозных обществ).
Организованная преступность наряду с крупнейшими международными криминальными организациями успешно использует очаги межнациональной разобщенности, проблемы в среде нового подрастающего поколения для «вербовки» новых участников с целью расширения сфер влияния на политической и экономической аренах страны. Поставленные цели достигаются путем применения современных методов воздействия на общество: пропагандой незаконных форм поведения в обществе; отрицанием положительного в деятельности органов внутренних дел; внедрением коррупционных связей в органы власти; тотальным контролем над предприятиями и организациями и мн.др.
Террористическая и экстремистская деятельность в информационной сфере представляет собой быстро расширяющееся явление, которое требует принятие активных и скоординированных ответных мер со стороны государства [7, с. 5].
Преобразования, связанные с вхождением в жизнь новых информационных и коммуникационных технологий, происходят не только в технологически развитых странах. Этот процесс затрагивает большинство стран мира, включая Россию [8; 9]. В поисках своей идентичности многие народы обратились к национальным корням, в том числе и к своему религиозному прошлому [10].
Особенности проявления экстремизма в Северо - Кавказском регионе характеризуются возникновением ваххабизма на фоне усиления активности исламских радикалов, связанного с тяжелым социально-экономическим и политическим кризисом в России конца ХХ - начала XXI в. [11].
Главным принципом деятельности экстремистских преступных организаций является демонстративность. Наиболее заметными проявлениями указанного принципа стали убийства должностных лиц и политических деятелей, погромы, организация массовых беспорядков.
К сожалению, экстремизм становится привычной формой проявления реально существующих социально-культурных конфликтов, политизации противоречий, дезорганизации деятельности законных властных структур.
В статье указанная проблематика раскрывается на примере деятельности органов внутренних дел Кабардино-Балкарской Республики. Поставленные вопросы требуют комплексного научного исследования названных преступлений как проявлений субкультурных конфликтов, прежде всего в среде молодежи, составляющей наиболее многочисленную возрастную группу современной российской преступности и основную массу лиц, совершающих преступления экстремистской направленности. Государство, выступая гарантом прав и свобод человека и гражданина, должно реагировать на активность различных дестабилизирующих факторов. При этом основная нагрузка по их нейтрализации ложится на правоохранительные органы.
Деятельность ОВД в сфере противодействия проявлениям религиозного экстремизма и терроризма - это целенаправленная деятельность подразделений и служб органов внутренних дел во взаимодействии с ФСБ России, а также федеральными и муниципальными органами власти, направленная на проведение комплекса мероприятий по профилактике, предупреждению, пресечению проявлений религиозного экстремизма, а также раскрытию и расследованию преступлений, совершенных на религиозной почве.
Стратегия борьбы с религиозной рознью должна быть направлена на недопущение формирования социальной базы, поддерживающей экстремистов и лиц, разжигающих национальную рознь, разрешения кризисных и конфликтных ситуаций без применения насилия [12].
Как уже отмечалось выше, хорошо законспирированное бандитское подполье, действующее на Северном Кавказе, является основным источником террористической угрозы для России. Организация и проведение оперативно-разыскных мероприятий по про-
тиводействию религиозному экстремизму и терроризму, борьбе с незаконными вооруженными формированиями являются сложными и многогранными задачами.
Таким образом, на первый план выходит получение качественной оперативной информации и организация грамотной ее отработки во взаимодействии с другими оперативными подразделениями, а также ФСБ России. Необходимо наладить информационно-пропагандистскую работу. С учетом того, что религиозный экстремизм распространяется преимущественно среди молодежи, необходимо выработать четкую программу и уделить больше внимания молодежной политике, в основе которой должны лежать меры по увеличению занятости выпускников учебных заведений.
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЕ ССЫЛКИ
1. Аналитический доклад «Состояние преступности в России» / / Главное управление правовой статистики и информационных технологий Генеральной прокуратуры РФ [Электронный ресурс] - Режим доступа:
https: / / www.genproc.gov.ru/ upload/iblock/454/Ежемесячный%20сборник%20июнь%2020 17%20с%20характеристикой%20вар%202.pdf (дата обращения: 15.08.2017).
2. Там же.
3. Халилов Т.А. Гражданство как социально-политическая практика: актуальные модели / / Теория и практика общественного развития. - Краснодар. - 2012. - № 12. - С. 398-401.
4. Халилов Т.А. Категория «модернизация» в контексте политологических исследований // Теория и практика общественного развития. - Краснодар. - 2012. - № 10. - С. 216-218.
5. Халилов Т.А. Рецензия на книгу Л.Г. Ионина «Парад меньшинств» // Историческая и социально-образовательная мысль. - 2016. - Т. 8. - № 1-1. - С. 210-211.
6. Халилов Т.А. Становление гражданского общества в имперском контексте России: тренды и проблемы // Сравнительная политика. - М. - 2017. - № 8(1). - С. 164-168. DOI: 10.18611/2221-3279-2017-8-1-164-168.
7. Сундиев И.Ю., Смирнова А.А., Кундетов А.И., Федотов В.П. Теория и практика информационного противодействия экстремистской и террористической деятельности: Монография. М-во. внутр. дел. Рос. Федерации, Всесоюзный научно-исследовательский институт. - М., 2014. - 240 с.
8. Манукян А.Р. Социальная обусловленность терроризма и методы ее устранения // Концепт. - 2016. - Т. 47. - С. 80-83.
9. Манукян А.Р. О детерминантах возникновения религиозного фундаментализма // Пробелы в российском законодательстве. - 2016. - № 6. - С. 135-138.
10. Бозиев А.Т., Машекуашева М.Х. Распространение ваххабизма на Северном Кавказе // Инновационные технологии в науке и образовании. - 2015. - № 4.
11. Манукян А.Р., Машекуашева М.Х. Антитеррористическое законодательство на современном этапе // Вопросы экономики и права. - 2015. - № 90. - С. 10-11.
12. Найденко В.Н. Проблемы обеспечения безопасности городского общественного транспорта от террористических угроз // Право и безопасность. - № 3. - С. 20-21.
REFERENCES
1. Analiticheskij doklad «Sostojanie prestupnosti v Rossii». [Analytical report "The crime in Russia"]. Glavnoe upravlenie pravovoj statistiki i informacionnyh tehnologij General'noj prokuratury RF = General Directorate of Legal Statistics and Information Technologies of the General Prosecutor's Office of the Russian Federation. Available at:
https://www.genproc.gov.ru/upload/iblock/454/Ezhemesjachnyj%20sbornik%20ijun'%20201 7%20s%20harakteristikoj%20var%202.pdf (accessed: 15.08.2017) (in Russ.).
2. Ibid.
3. Khalilov T.A. Grazhdanstvo kak social'no-politicheskaja praktika: aktual'nye modeli. [Civism as Social and Political Practice: Current Models]. Teorija i praktika obshhestvennogo razvitija = Theory and Practice of Social Development. Krasnodar. 2012. No. 12. Pp. 398-401. (In Russ).
4. Khalilov T.A. Kategorija «modernizacija» v kontekste politologicheskih issledovanij. [Category of Modernization in the Context of Political Science Research]. Teorija i praktika obshhestvennogo razvitija = Theory and Practice of Social Development. Krasnodar. 2012. No. 10. Pp. 216-218. (In Russ).
5. Khalilov T.A. Recenzija na knigu L.G. Ionina «Parad men'shinstv». [Review of the book of L.G. Ionin "Parade of Minorities"]. 2016. Vol. 8. № 1-1. Pp. 210-211. (In Russ).
6. Khalilov ТА Stanovlenie grazhdanskogo obshhestva v imperskom kontekste Rossii: trendy i problemy. [Developing Civil Society in Imperial Russian Background: Trends and Problems].
Sravnitel'naja politika = Comparative Politics Russia. 2017. No. 8(1). Pp. 164-168. (In Russ.). DOI: 10.18611/2221-3279-2017-8-1-164-168.
7. Sundyev I.Yu., Smirnova AA, Kundetov AI, Fedotov V.P. Teorija i praktika informacionnogo pro-tivodejstvija jekstremistskoj i terroristicheskoj dejatel'nosti. [Theory and practice of information counteraction to extremist and terrorist activities]. Monografija. M-vo. vnutr. del. Ros. Federacii, Vsesojuznyj nauchno-issledovatel'skij institut = Monograph. M-in. int. cases. Ros. Federation, AllUnion Scientific Research Institute. Moscow. 2014. 240 p. (in Russ.).
8. Manukyan A.R. Social'naja obuslovlennost' terrorizma i metody ejo ustranenija. [Social conditioning of terrorism and methods for its elimination]. Nauchno-metodicheskij jelektronnyj zhurnal "Koncept" = Scientific and methodical electronic journal "Concept". 2016. Vol. 47. P. 80-83. (in Russ.).
9. Manukyan A.R. O determinantah vozniknovenija religioznogo fundamentalizma. [On the determinants of the emergence of religious fundamentalism]. Probely v rossijskom zakonodatel'stve = Gaps in the Russian Legislation. 2016. № 6. Pp. 135-138. (in Russ.).
10. Boziev A.T., Mashekuasheva M.Kh. Rasprostranenie vahhabizma na Severnom Kavkaze. [Distribution of Wahhabism in the North Caucasus]. Innovacionnye tehnologii v nauke i obrazovanii = Innovative technologies in science and education. 2015. No. 4. (in Russ.).
11. Manukyan A.R., Mashekuasheva M.Kh. Antiterroristicheskoe zakonodatel'stvo na sovremennom jetape. [Antiterrorist legislation at the present stage]. Voprosy jekonomiki i prava = Issues of Economics and Law. 2015. No. 90. P. 10-11. (in Russ.).
12. Naidenko V.N. Problemy obespechenija bezopasnosti gorodskogo obshhestvennogo transporta ot terroristicheskih ugroz. [Problems of ensuring the safety of urban public transport from terrorist threats]. Nauchnyj zhurnal «Pravo i bezopasnost'» = Scientific journal "Law and Security". No. 3. Pp. 20-21. (in Russ.).
Информация об авторе:
Манукян Алинэ Романовна, кандидат педагогических наук, доцент, кафедра государственных и гражданско-правовых дисциплин, Северо-Кавказский институт повышения квалификации (филиал) Краснодарского университета МВД РФ, подполковник полиции, г. Нальчик, Россия mashekuasheva@mail.ru
Получена: 17.08.2017
Для цитирования: Манукян А.Р. К вопросу об экстремизме по мотивам национальной вражды и ненависти: методы противодействия. Историческая и социально-образовательная мысль. 2017. Том. 9. № 5. Часть 1. с.4-158. DOI: 10.17748/2075-9908-0000-0-0-4-158
Information about the author:
Aline R. Manukyan, Candidate of Pedagogical Sciences, Associate Professor, State and Civil Law Disciplines Department, North-Caucasian Institute for Advanced Training (Branch) of Krasnodar University of the Russian Ministry of Internal Affairs, Police Lieutenant Colonel Nalchik, Russia mashekuasheva@mail.ru
Received: 17.08.2017
For citation: Manukyan A.R. To the question of extremism on the motives of national enmity and hate: the methods of counteraction. Historical and Social Educational Idea. 2017. Vol . 9. no.5 Part. 1. Pp. 4-158.
DOI: 10.17748/2075-9908-0000-0-0-4-158 (in Russian)
