CC BY
53
Сегодняшняя политика в сфере игорного бизнеса демонстрирует нам, с одной стороны, целенаправленную деятельность на искоренение азартных игр, а с другой стороны, невозможность противодействия данным негативным явлениям.
1 См.: Криминология: Учеб. пособ. М.: МосУ МВД России 2005. С. 414.
2 История России: Учебник. 2-е. изд., перераб. и доп. / А.С. Орлов, В.А. Георгиев, Н.Г. Георгиева, Т.А. Сивохина. М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2003. С. 79.
3 Стоглав // Российское законодательство Х-ХХ веков. В 9 т. Т. 2 / под ред. А.Д. Горского, М., 1985. С. 242.
4 История отечественного государства и права: учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция» / Под ред. Р.С. Мулукаева. 2-е изд., перераб. и доп. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2009. С. 96.
5 Соборное Уложение 1649 года. Выверено по изданию: М.Н. Тихомиров, П.П. Епифанов. Соборное уложение 1649 года. М., Изд-во Моск. ун-та, 1961.
6 Царская грамота Верхотурскому воеводе Ивану Еропкину, о запрещении ясачным людям играть зернью. 1636 г // Акты Исторические, собранные и изданные Археографической комиссией (АИ). Т. 3. 193.
7 Артикул воинский 26 апреля 1715 г. Выверено по изданию: Российское законодательство Х-ХХ вв.: В 9 т. С. 336.; За-
конодательство периода становления абсолютизма / Отв. ред. А.Г. Маньков. М., Юридическая литература, 1986.
8 Лудомания [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http:// ludoman.info/ (дата обращения: 14 мая 2014 г.).
9 Устав благочиния или полицейский. 8 апреля 1782 г. // Российское законодательство X-XX веков. Т. 5. М., 1987.
10 Уложение о наказаниях уголовных и исполнительных 1845 г. СПб., 1871. С. 438-439.
11 Неклюдов Н.А. Руководство к особенной части Российского уголовного права. Т. 2. Ч. 2., СПб. 1876. С. 680-695.; Волков Н.Т. Новое Уголовное уложение. Склад изданий Н.Т. Волкова в Москве. 1906. С. 152-153.
12 Сохан А.В. Азартные игры в России в середине XVI -середине XXI вв. (историко-правовое исследование): Автореф. дисс. ... канд. юрид. наук. Н. Новгород, 2012. С. 19.
13 «Коммерсантъ» от 27 ноября 2013 г. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.kommersant.ru/doc/2353799. (дата обращения: 14 мая 2014 г.).
14 РомановаИ.Н. Особенности правового регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр и пари: историко-правовой анализ и новый правовой режим: Дисс. ... канд. юрид. наук. М., 2008. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://pravouch.com/pravo-predprinimatelskoe/osobennosti-pravovogo-regulirovaniya.html (дата обращения: 14 мая 2014 г.).
15 Лукьяница Г. Ф. Уголовно-правовые меры борьбы с азартными играми: Дисс. ... канд. юрид. наук. М., 1993. С. 42.
УДК 343.326 ББК 67.308
ОСНОВНЫЕ, НАИБОЛЕЕ АКТУАЛЬНЫЕ ПРИЧИНЫ, ВЛИЯЮЩИЕ НА РАЗВИТИЕ ТЕРРОРИЗМА В МИРЕ
МУСА УМАТГИРЕЕВИЧ МЕДОВ,
кандидат юридических наук, генерал-майор полиции, докторант Академии управления МВД России Научная специальность 12.00.08 - уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право
E-mail: [email protected] Рецензент: доктор юридических наук, профессор А.А. Магомедов
Citation-индекс в электронной библиотеке НИИОН
Аннотация. Раскрываются основные факторы, влияющие на развитие терроризма в мире. Анализируются труды ученых в этой области. Акцентируется внимание на том, что терроризм на современном этапе характеризуется спецификой, выраженной в использовании террористами нетрадиционных средств нападения.
Ключевые слова: терроризм, факторы, идеология, террористические группы, доморощенные террористы, угрозы, террористические организации, исламский терроризм, психологическое воздействие, Интернет.
Annotation. In article major factors which influence terrorism development in the world reveal. Works of scientists in this area are analyzed. The attention that the terrorism at the present stage, is characterized by the specifics expressed in use by terrorists of non-conventional means of attack is focused.
Keywords: terrorism, factors, ideology, terrorist groups, homebrew terrorists, threats, terrorist organizations, Islamic terrorism, psychological influence, Internet.
Говоря о терроризме, нельзя не затронуть тему важнейших причин, влияющих на распространение терроризма в мире.
Одна из основных причин развития терроризма в мире - это вмешательство третьих стран во внутреннюю поитику того или иного государства любыми методами; примерами этого могут служить ситуации в Иране, Ираке, Украине, Сирии. С момента громогласного появления на сцене ИГИЛ в арабской прессе продолжается активный поиск причин возникновения этого ужасающего феномена. По мнению ливанского ученого Зияд Маджид: «Вся новая история Ближнего Востока развивалась в этом направлении - здесь и деспотизм в наиболее отвратительной форме, который зачумил весь регион, американское вторжение в Ирак в 2003, и абсолютный кризис, глубоко укоренившийся в философии некоторых исламистских групп, пытающихся оторваться от ужасающего провала столкновения моделей, позаимствованных в седьмом веке с вызовами современности». Этот сорт самокопания, однако, не свойственен арабскому менталитету, и он предпочитает скатываться в привычную низину конспиративных теорий. Наиболее популярным является утверждение о том, что монстр ИГИЛ создан американцами. Теория создана идеологами правившей в Египте военной хунты. Хиллари Клинтон якобы видела в ИГИЛ быстрое решение тех проблем, которые порождали для Америки многочисленные ближневосточные автократы - потому их было решено заменить на более податливых исламистских сателлитов. В качестве «доказательства» приводится несуществующий пассаж из мемуаров Клинтон «Hard Choices» . В нем она рассказывает захватывающую дух историю о том, как ее план поддержать правление «Братьев-Мусульман» в Египте был сорван в последний момент, когда американским субмаринам было велено приблизиться к Александрии. Американское вторжение было остановлено мужественными египетскими летчиками, поднявшими в воздух устаревшие истребители МиГ, которых испугались американцы. По арабским социальным сетям кочуют легенды о «плане 360" - договоре США с «Братьями-Мусульманами». Суть его сводится к тому, что «американцы спланировали Арабскую Весну» и «США и «Братья-Мусульмане» намерены восстановить халифат». Само собой, злодейские планы не удались лишь благодаря стойкости египетской армии и лично генерала Сиси, которые «спасли революцию»(!). Речь идет не только о безвестных блоггерах; с подобными заявлениями выступал пресс-секретарь начальника египетской полиции и министр культуры Египта1.
Вышеуказанный пример является доказательством того, что терроризм не возникает на пустом месте; эти процессы все взаимосвязаны.
К числу внешних факторов, влияющих на распространение терроризма в России и в странах Запада, Н.А. Баранов относит:
• рост числа террористических проявлении в ближнем и дальнем зарубежье;
• социально-политическую и экономическую нестабильность как в России, так и в Европе;
• наличие вооруженных конфликтов;
• стратегические установки некоторых иностранных служб и зарубежных (международных) террористических организации;
• отсутствие надежного контроля за въездом-выездом из России и сохраняющую «прозрачность» ее границ;
• наличие значительного «черного рынка» оружия;
• широкую пропаганду (кино, телевидение, пресса, литература) культа жестокости и силы2.
Однако, нельзя не согласиться с мнением Р.И. Мороза, считающего, что особенности терроризма как в России, так и в зарубежных странах заключаются в сознательном игнорировании норм права и морали. По его мнению, большинство концепции терроризма включают в себя следующие характеристики3:
• невиновность как квинтэссенция террористиче-скоИ виктимологии - использование силы или угрозы использования силы против невинных третьих сторон для достижения идеологических, финансовых или психологических целеи;
• провозглашаемая легитимной направленность деиствии на конкретные цели (которые в основном заявляются как символические, выражающие категорию «невидимого»);
• отказ от признания уголовно-правовых ограничении, прежде всего в части правил деиствия воины и конвенции о воине, выражающиися на практике в игнорировании различия между комбатантами и лицами, не участвующими в боевых деиствиях, а также гуманитарных ограничений или обязанностей в отношении военнопленных или раненых;
• отрицание моральных ограничений, выражающееся в варварской жестокости, вероломстве;
• выполнение требований террористов не гарантирует уменьшения уровня насилия.
На наш взгляд, предложенная концепция терроризма не является исчерпывающей и неизменной так как за деятельностью террористических организаций может скрываться заинтересованность некоторых государств, интересы которых постоянно трансформируются и изменяются в условиях становления многополярного мира.
По мнению некоторых ученых, террористические организации всегда пользовались поддержкой со стороны стран, враждебных государству, избранному в качестве объекта терактов. Несмотря на ряд глобальных и региональных договоров и конвенций об отказе поддерживать, финансировать, укрывать террористов на своей территории, таких как Конвенция о борьбе с незаконными актами, направленными против гражданской авиации (1977), Международная конвенция о
борьбе с захватом заложников (1979), Международная конвенция о борьбе с бомбовым терроризмом (1997), Международная конвенция о борьбе с финансированием терроризма (1999), многие государства используют международных террористов в различных целях4. Примером этого могут служить страны, где произошли и по настоящий день происходят вооруженные конфликты, - Ирак, Ливия, Сирия.
М. Понятовский указывает на следующие важные признаки современного терроризма: «В нынешних условиях терроризм уже не только преследует свои традиционные цели - путем шантажа оказать давление на правительство, посеять страх среди населения, реализовать какие-либо политические цели, но и превращается в способ ведения боевых действий, когда одно из противоборствующих государств, заблаговременно создав на территории противника подпольную террористическую сеть, в удобный момент задействует ее с целью парализовать, дестабилизировать внутреннюю ситуацию в стране». В качестве примера он рассматривает тактику иракских секретных служб, которые после оккупации Кувейта в 1990 г. незамедлительно приступили к мобилизации всех своих террористических групп и сетей в ряде государств, которые время от времени работали на них5.
Нужно отметить, что созданию условий и росту терроризма в России способствуют следующие факторы:
• деятельность партий, движений, фронтов и организаций, прибегающих к методам насилия;
• утрата государством полного контроля над экономическими и финансовыми ресурсами страны, оборотом оружия;
• ослабление системы охраны военных объектов -источников оружия;
• обострение криминогенной обстановки и распространение правового нигилизма;
• появление и развитие институтов наемничества и профессиональных убийц;
• переход в криминальные структуры после увольнения из силовых структур государства некоторого числа профессионалов из МО, МВД, ФСБ;
• проникновение в Россию и деятельность на ее территории зарубежных экстремистских террористических организаций и религиозных сект;
• негативное влияние средств массовой информации, создающих рекламу террористам;
• отсутствие контроля за распространением методов и способов террористической деятельности через Интернет, публикация на его сайтах необходимых пособий и информаций.
Современный этап развития терроризма в мире характеризуется спецификой, выраженной в использовании террористами нетрадиционных средств нападения. Так, например, поступили представители секты «Аум Синрикё», применив отравляющий газ зарин 20 марта 1995 г. в токийском метрополитене. В
настоящее время в литературе и СМИ много пишут о возможности использования террористами ядерных, химических и биологических боеприпасов, способных вызвать массовое поражение населения и причинить огромный экологический ущерб. «Использование террористами нестандартных средств нападения и сценариев повышает эффективность психологического воздействия на население за счет «новизны» и увеличивает вероятность успешной реализации за счет неготовности государственных антитеррористических структур и систем к их выявлению и отражению»6.
За последние 150 лет характер терроризма существенно изменился. Целями терроризма XIX в. были социальная революция или национальное освобождение. Террористы ссорились не с обществом в целом, а с небольшой группой угнетателей. Положение стало меняться в 1970-х годах в виду распространения в это время национал-сепаратистского терроризма. Выбор объектов для нападения стал более грубым и бесчеловечным. Нападения перестали носить нацеленный характер, что вполне объяснимо - враг больше не был маленькой группировкой, в стане противника оказалось все «вражеское сообщество». Да, в XIX в. один анархист заявил, что невиновных нет, но это явно было заявление «случайного попутчика», а не террориста, говорившего от имени своей группы. Большинство его коллег-активистов отнеслись к этому заявлению как к нарочито парадоксальному и зловредному.
Прошло сто лет, и убийство без разбора стало обычной практикой. Представители террористов и сейчас иногда говорят, что борются только с подлыми правителями, а не с народом, но мы видим, что их цель - как можно большее число человеческих жертв. Иногда они заявляют, что гражданские жертвы - это налогоплательщики, а девушки когда-то станут матерями и родят детей, которые будут солдатами армии противника. Изнасиловать и искалечить - террористам начала XIX в. такое не могло прийти в голову, но к концу ХХ - началу XXI вв. подобное поведение в некоторых частях земного шара стало правилом, а не исключением.
Повторим очевидную мысль: терроризм сильно изменился. Сто лет назад он был социально-революционным или анархистским. В некоторых случаях, как в Ирландии или на Балканах, им двигали интересы национального сепаратизма. Вместе с тем, необходимо отметить, что XIX в. мировая карта терроризма в большей степени свидетельствовала о тех же тенденциях - терроризм левых в Западной Европе, националистический терроризм на Ближнем Востоке; но уже появлялся терроризм крайне правых - в Германии и Румынии в 1920-е и 1930-е годы, а в следующие десятилетия также в Италии, Турции и других странах. По преимуществу этот терроризм носил внутренний характер и был направлен против правящих классов или других партий или социальных групп.
Как отмечает О.В. Будницкий, предпочтительность терроризма для его нынешних приверженцев состоит в том, что его можно приспособить к любым условиям, использовать для достижения различных целей - как политических, экономических, социальных, так и религиозных или же чисто либеральных7.
По утверждению В.В. Иващенко, «управление террористами осуществляется все чаще не только внутригосударственными, но и внешними идейными вдохновителями, спонсорами, в совершенстве владеющими формами и методами терроризма и экстремизма»8.
В XX в. возник новый фактор, с годами ставший серьезным на карте международного терроризма - появился исламистский псевдорелигиозный терроризм. Конечно, такой вид террористической деятельности был востребован преступниками и ранее, однако до поры до времени на него особого внимания не обращали или же в некоторых случаях (например, Кашмир, Палестина) полагали, что действия исламистских террористических групп носят скорее местный и национальный характер. В иных местах военные операции исламистов были в рамках партизанской национально-освободительной войны и не рассматривались как террористические.
По мнению В. Мохаддама, для правильного понимания идеологии и призывов фундаменталистов в современных исламских обществах необходимо сделать одно отступление и обратить внимание на две явно противоречивые тенденции, имеющие место быть в современном мире. «С одной стороны, «глобальная цивилизационная деревня» становится реальностью, и мир становится меньше, сжимается. Современные средства транспортных и коммуникационных систем, масштабные переселения, охватывающие сотни миллионов иммигрантов и беженцев, пересекающих границы государств и континентов, современная информационная среда и средства электронной коммуникации - все эти факторы вносят свой вклад в то, что «глобальная деревня» становится реальностью. С другой стороны, мы являемся свидетелями возникновения и возрождения сотен сепаратистских движений, людей, стремящихся покинуть большую группу, чтобы образовать свою собственную, как более мелкую единицу. Явные признаки этой тенденции наблюдаются как в развитых, так и в развивающихся сообществах. Это установление парламента Шотландии шотландскими националистами, освободительное движение
(Free Aceh Movement), называемое фронт национального освободительного движения Суматры (ASNLF), движение баскских сепаратистов в Испании, курдские сепаратисты в Турции, Иране и Ираке, националисты Квебека, стремящиеся отсоединиться от английской Канады, вплоть до сепаратистов-шиитов в Индии. Другими словами - во всех частях современного мира мы находим движения, включающие людей, стремящихся по-новому обустроить свою жизнь в меньших социокультурных образованиях»9.
Таким образом, мы видим, что терроризм сегодня сильно изменился и трансформировался. Как в Европе, так и в России на современном этапе развития общества не менее страшными остаются не только террористические группы, но и террористы-одиночки, или, как их еще называют, «доморощенные» террористы, которые живут как все нормальные граждане и не выделяются из толпы. Их очень трудно заметить и поэтому трудно предотвратить то, что он собираются совершить.
1 http://313news.net/news/a-11277.html // Как Хиллари Клинтон создала «ИГИЛ».
2 Баранов Н.А. Политические отношения и политический процесс в современной России: Курс лекций. В 3-х ч. СПб.: БГТУ, 2004. С. 249.
3 Мороз Р.И. Терроризм как форма политического экстремизма: тенденции развития в 1990-2004 гг.: Дисс. ... канд. полит. наук. М., 2004. С. 32.
4 Авдеев Ю.И. Типология терроризма // Современный терроризм: состояние и перспективы. М., 2000. С. 60-62; Блищенко И.О., Жданов Н.В. Международно-правовая борьба с терроризмом // Правоведение. 1975. № 1. С. 86;МорозР.И. Указ. соч. С. 41-42.
5 См.: Назаркин М.В. Криминологическая характеристика и предупреждение терроризма: Дисс. ... канд. юрид. наук. М., 1998. С. 32.
6 Белоножкин В.Н., Остапенко Г.А. Информационные аспекты противодействия терроризму. М.: Горячая линия - Телеком, 2011.
7 Будницкий О.В. История терроризма в России. Ростов н/Д, 1996. С. 16.
8 Иващенко В.В. Эволюция законодательной техники обеспечения противоправности терроризма: Дисс. ... канд. полит. наук. М., 2006. С. 18.
9 Мохаддам Ф.М. Терроризм с точки зрения террористов: что они переживают и думают и почему обращаются к насилию / Пер. с англ. М.: Форум, 2011. С. 76-78.
