CC BY
155
ФАКТОРЫ, ВЛИЯЮЩИЕ НА РАЗВИТИЕ ТЕРРОРИЗМА В МИРЕ
МУСА УМАТГИРЕЕВИЧ МЕДОВ,
кандидат юридических наук, генерал-майор полиции, докторант Академии управления МВД России Научная специальность: 12.00.08 — уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право
E-mail: [email protected] Рецензент: доктор юридических наук, профессор Магомедов О. А.
Аннотация. В статье раскрываются основные факторы, влияющие на развитие терроризма в мире. Анализируются труды ученых в этой области, таких как М. Понятовский, О.В. Будницкий, Н.А. Баранов, Р.И. Мороз, В. Мохаддам. Акцентируется внимание на том, что терроризм на современном этапе, характеризуется спецификой, выраженной в использовании террористами нетрадиционных средств нападения.
Ключевые слова: терроризм, факторы, идеология, террористические группы, доморощенные террористы, угрозы, террористические организации, исламский терроризм, психологическое воздействие, Интернет.
FACTORS AFFECTING THE DEVELOPMENT OF TERRORISM IN THE WORLD
MUSA UMATGIREEVICH MEDOV,
candidate of legal Sciences, Major General of Police, a doctoral student of the Academy of the Interior Ministry of Russia
Annotation. In article major factors which influence terrorism development in the world reveal. Works of scientists in this area, such as M. Ponyatovsky, O.V. Budnitsky, N.A. Baranov, R.I. Moroz, V. Mokhaddam are analyzed. The attention that the terrorism at the present stage, is characterized by the specifics expressed in use by terrorists of nonconventional means of attack is focused.
Keywords: terrorism, factors, ideology, terrorist groups, homebrew terrorists, threats, terrorist organizations, Islamic terrorism, psychological influence, Internet.
Говоря о терроризме в настоящее время, нельзя не затронуть и тему важнейших факторов, влияющих на распространение терроризма в мире.
К числу внешних факторов, влияющих на распространение терроризма в России и в странах Запада, Н.А. Баранов относит: рост числа террористических проявлений в ближнем и дальнем зарубежье; социально-политическую и экономическую нестабильность как в России, так и в Европе; наличие вооруженных конфликтов; стратегические установки некоторых иностранных служб и зарубежных (международных) террористических организаций; отсутствие надежного контроля за въездом-выездом из России и сохраняющую «прозрачность» ее границ; наличие значительного «черного рынка» оружия; широкая пропаганда (кино, телевидение, пресса, литература) культа жестокости и силы1.
Однако, нельзя не согласиться с мнением Р.И. Мороза, что особенности терроризма как в России, так и зарубежных стран заключаются в сознательном игнорировании норм права и морали. По его мнению, большинство концепций терроризма включают следующие характеристики2: невиновность как квинтэссенция террористической виктимологии — использование силы или угрозы против невинных третьих сторон для достижения идеологических, финансовых или психологиче-
ских целей; провозглашаемая легитимной направленность действий на конкретные цели (которые в основном заявляются как символические, выражающие категорию «невидимого»); отказ от признания уголовно-правовых ограничений в части правил действия войны и конвенции о войне, выражающийся на практике в игнорировании различия между комбатантами и лицами, не участвующими в боевых действиях, а также гуманитарных ограничений или обязанностей в отношении военнопленных или раненых; отрицание моральных ограничений, выражающееся в варварской жестокости, вероломстве; выполнение требований террористов не гарантирует уменьшения уровня насилия.
На наш взгляд, предложенная концепция терроризма не является исчерпывающей и неизменной, так как за деятельностью террористических организаций могут скрываться заинтересованность некоторых государств, интересы которых постоянно трансформируются и изменяются в условиях становления многополярного мира.
1 Баранов Н.А. Политические отношения и политический процесс в современной России: Курс лекций. В 3 ч. СПб., 2004. С. 249.
2 Мороз Р.И. Терроризм как форма политического экстремизма: тенденции развития в 1990—2004 гг.: Дисс. ... канд. полит. наук. М., 2004. С. 32.
По мнению некоторых ученых, террористические организации всегда пользовались поддержкой со стороны стран, враждебных государству, избранному в качестве объекта терактов. Несмотря на ряд глобальных и региональных договоров и конвенций об отказе поддерживать, финансировать, укрывать террористов не своей территории: Конвенция о борьбе с незаконными актами, направленными против гражданской авиации (1977), Международная конвенция о борьбе с захватом заложников (1979), Международная конвенция о борьбе с бомбовым терроризмом(1997), Международная конвенция о борьбе с финансированием терроризма (1999), многие государства используют международных террористов в различных целях3. Примером тому могут служить страны, где произошли и по настоящий день происходят вооруженные конфликты (Ирак, Ливия, Сирия).
На следующие важные признаки современного терроризма указывает М. Понятовский: «в нынешних условиях терроризм уже не только преследует свои традиционные цели — путем шантажа оказать давление на правительство, посеять страх среди населения, реализовать какие-либо политические цели, но и превращается в способ ведения боевых действий, когда одно из противоборствующих государств, заблаговременно создав на территории противника подпольную террористическую сеть, в удобный момент задействует ее с целью парализовать, дестабилизировать внутреннюю ситуацию в стране. В качестве примера он рассматривает тактику иракских секретных служб, которые после оккупации Кувейта в 1990 г. незамедлительно приступили к мобилизации всех своих террористических групп и сетей в ряде государств, которые время от времени работали на них»4.
Нужно отметить, что созданию условий и росту терроризма в России способствуют следующие факторы: деятельность партий, движений, фронтов и организаций, прибегающих к методам насилия; утрата государством полного контроля над экономическими и финансовыми ресурсами страны, оборотом оружия; ослабление системы охраны военных объектов — источников оружия; обострение криминогенной обстановки и распространение правового нигилизма; появление и развитие институтов наемничества и профессиональных убийц; переход в криминальные структуры после увольнение из силовых структур государства некоторого числа профессионалов из МО, МВД, ФСБ; проникновение в Россию и деятельность на ее территории зару-
бежных экстремистских террористических организаций и религиозных сект; негативное влияние СМИ, создающих рекламы террористам; отсутствие контроля за распространением методов и способов террористической деятельности через сети Интернет, публикация на его сайтах необходимых пособий и информации
Современный этап развития терроризма в мире, характеризуется спецификой, выраженной в использовании террористами нетрадиционных средств нападения, как например, это в начале нынешнего века сделала секта «Аум Сенрике», применив в метрополитенах Токио и Иокогамы отравляющий газ зарин. В настоящее время в литературе и СМИ много пишут о возможности использования террористами ядерных, химических и биологических боеприпасов, способных вызвать массовое поражение населения или нанести серьезный экологический ущерб. «Использование террористами нестандартных средств нападения и сценариев повышает эффективность психологического воздействия на население за счет «новизны» и увеличивает вероятность успешной реализации за счет неготовности государственных антитеррористических структур и систем к их выявлению и отражению»5.
За последние 150 лет характер терроризма существенно изменился. Целями терроризма девятнадцатого века были социальная революция или национальное освобождение. Террористы ссорились не с обществом в целом, а с небольшой группой угнетателей. Положение стало меняться в 1970-х гг., в виду распространения в это время национал-сепаратистского терроризма. Выбор объектов для нападения стал более грубым и бесчеловечным. Нападения перестали носить нацеленный характер, что вполне объяснимо — враг больше не был маленькой группировкой, в стане противника оказалось все «вражеское сообщество». Да, в XIX в. один анархист заявил, что невиновных нет, но это явно было заявление «случайного попутчика», а не террориста, говорившего от имени своей группы. Большинство его коллег-активистов отнеслись к этому заявлению, как к нарочито парадоксальному и зловредному.
Прошло сто лет — и убийство без разбора стало обычной практикой. Представители террористов и сей-
3 Авдеев Ю.И. Типология терроризма // Современный терроризм: состояние и перспективы. М., 2000. С. 60—62; Блищенко И.О., Жданов Н.В. Международно-правовая борьба с терроризмом // Правоведение. 1975. N° 1. С. 86; МорозР.И. Терроризм как форма политического экстремизма: тенденции развития в 1990—2004 гг.: Дисс. ... канд. полит. наук. М., 2004. С. 41, 42.
4 Назаркин М.В. Криминологическая характеристика и предупреждение терроризма: Дисс. ... канд. юри д. наук. М., 1998. С. 32.
5 Белоножкин В.Н., Остапенко Г.А. Указ. соч. С. 11.
№ 8 / 2014
Вестник Московского университета МВД России
81
час иногда говорят, что борются только с подлыми правителями, а не с народом, но мы видим, что их цель — как можно больше человеческих жертв. Иногда они заявляют, что гражданские жертвы — это налогоплательщики, а девушки когда-то станут матерями и родят детей, которые будут солдатами армии противника. Изнасиловать и искалечить — террористам начала XIX в. такое не могло прийти в голову, но к концу ХХ в. — началу XXI в. подобное поведение в некоторых частях земного шара стало правилом, а не исключением.
Повторим очевидную мысль: терроризм сильно изменился. Сто лет назад он был социально-революционным или анархистским, в некоторых случаях, как в Ирландии или на Балканах, им двигали интересы национального сепаратизма. И в 1970-е гг. мировая карта терроризма в большей степени свидетельствовала о тех же тенденциях — терроризм левых в Западной Европе, националистический терроризм на Ближнем Востоке; но уже появлялся терроризм крайне правых, в Германии и Румынии (1920-е и 1930-е гг.), а в следующие десятилетия также в Италии, Турции и других странах. Этот терроризм, по преимуществу, носил внутренний характер и был направлен против правящих классов или других партий или социальных групп.
Как отмечает О.В. Будницкий, предпочтительность терроризма для его нынешних приверженцев состоит в том, что его можно приспособить к любым условиям, использовать для достижения различных целей — как политических, экономических, социальных, так и религиозных или же чисто либеральных6.
В своей диссертации В.В. Иващенко пишет: «управление террористами осуществляется все чаще не только внутригосударственными, но и внешними идейными вдохновителями, спонсорами, в совершенстве владеющими формами и методами терроризма и экстремизма»7.
В XX в. возник новый фактор, о чем мы уже упоминали, ставший с годами серьезным на карте международного терроризма — появился исламистский псевдорелигиозный терроризм. Конечно, такой вид террористической деятельности был востребован преступниками и ранее, однако до поры до времени на него особого внимания не обращали или же, в некоторых случаях (Кашмир, Палестина) полагали, что действия исламистских террористических групп носят скорее местный и национальный характер. В иных местах военные операции исламистов были в рамках партизанской национально-освободительной войны и не рассматривались как террористические.
По мнению В. Мохаддама, для правильного понимания идеологии и призывов фундаменталистов в современных исламских обществах, необходимо сделать одно отступление и обратить внимание на две явно противоречивые тенденции, имеющие место быть в современном мире. «С одной стороны, «глобальная цивили-зационная деревня» становится реальностью, и мир становится меньше, сжимается. Современные средства транспортных и коммуникационных систем, масштабные переселения, охватывающие сотни миллионов иммигрантов и беженцев, пересекающих границы государств и континентов, современная информационная среда и средства электронной коммуникации — все эти факторы вносят свой вклад в то, что «глобальная деревня» становится реальностью. С другой стороны, мы являемся свидетелями возникновения и возрождения сотен сепаратистских движений, людей, стремящихся покинуть большую группу, чтобы образовать свою собственную, как более мелкую единицу. Явные признаки этой тенденции наблюдаются как в развитых, так и в развивающихся сообществах. Это установление парламента Шотландии шотландскими националистами, освободительное движение (Free Aceh Movement), называемое фронтом национального освободительного движения Суматры (ASNLF), движение баскских сепаратистов в Испании, курдские сепаратисты в Турции, Иране и Ираке, националисты Квебека, стремящиеся отсоединиться от английской Канады, вплоть до сепаратистов-шиитов в Индии. Другими словами — во всех частях современного мира мы находим движения, включающие людей, стремящихся по-новому обустроить свою жизнь в меньших социокультурных образованиях»8.
Таким образом, мы видим, что терроризм сегодня сильно изменился и трансформировался. Как в Европе, так и в России на современном этапе развития общества не менее страшным остаются не только террористические группы, но и террористы-одиночки, или как их еще называют «доморощенные» террористы, которые живут как все нормальные граждане и не выделяются из толпы. Их очень трудно заметить и поэтому трудно предотвратить то, что он собираются совершить.
6 Будницкий О.В. История терроризма в России. Ростов н/Д., 1996. С. 16.
7 Иващенко В.В. Эволюция законодательной техники обеспечения противоправности терроризма: Дисс. ... канд. полит. наук. М., 2006. С. 18.
8 Мохаддам Ф.М. Терроризм с точки зрения террористов: что они переживают и думают и почему обращаются к насилию / Пер. с англ. В.А. Соснин. М., 2011. С. 76—78.
