CC BY
62
ИЗВЕСТИЯ
ПЕНЗЕНСКОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ПЕДАГОГИЧЕСКОГО УНИВЕРСИТЕТА имени В. Г. БЕЛИНСКОГО ГУМАНИТАРНЫЕ НАУКИ № 27 2012
IZVESTIA
PENZENSKOGO GOSUDARSTVENNOGO PEDAGOGICHESKOGO UNIVERSITETA imeni V. G. BELINSKOGO HUMANITIES
№ 27 2012
УДК 94(47)
ОРГАНИЗАЦИЯ торгового ОБСЛУЖИВАНИЯ В ГОРОДАХ И РАБОЧИХ ПОСЕЛКАХ В 1938-ИЮНЕ 1941 ГГ. (ПО МАТЕРИАЛАМ СРЕДНЕГО ПОВОЛЖЬЯ)
© Т. А. КИРЮШИНА Пензенский государственный педагогический университет им. В.Г. Белинского, кафедра отечественной истории e-mail: [email protected]
Кирюшина Т. А. - Организация торгового обслуживания в городах и рабочих поселках в 1938 - июне 1941 гг. (по материалам Среднего Поволжья) // Известия ПГПУ им. В. Г. Белинского. 2012. № 27. С. 705-709. - Данная статья посвящена организации торгового обслуживания и общественного питания в городах и рабочих поселках Среднего Поволжья 1938-июне 1941 гг. В работе характеризуются изменения, произошедшие в системе снабжения трудящихся продовольствием и промышленными товарами, анализируется развитие подсобного хозяйство и огородничества. Статья написана на архивных материалах и статистических данных.
Ключевые слова: общественное питание, снабжение, торговля, продукты питания, промышленные товары, подсобное хозяйство, огородничество.
Kiryushina T. A. - The organization of trading service in cities and working settlements in 1938 - June, 1941 (On materials of the Average Volga region) // Izv. Penz. gos. pedagog. univ. im. V.G. Belinskogo. 2012. № 27. P. 705-709.
- This article is dedicated to the organization of trading service and communal kitchen in cities and working settlements of the Average Volga region 1938-June 1941. The changes deals with system of supply of workers by the foodstuffs and the industrial goods are characterized, by-work farm and gardening development is analyzed in work. The main source of a material is archives and statistics datum.
Keywords: communal kitchen, supply, trade, provisions, industrial goods, by-work farm, gardening.
В резолюции XVIII съезда ВКП (б), состоявшегося в марте 1939 г., говорилось: «Третья пятилетка должна обеспечить более высокое удовлетворение нужд и запросов трудящихся в необходимых товарах, продуктах, жилищах, в бытовом и культурном обслуживании населения». Съезд установил увеличить в третьей пятилетке потребление продуктов более чем в 1,5 раза, объем государственно-кооперативного товарооборота с 126 млрд. в 1937 г. до 206 млрд. в 1942 г., оборот столовых, ресторанов, кафе и буфетов - в 2 раза, рост розничной государственно-кооперативной торговой сети - на 38% с улучшением всего торгового дела (холодильное хозяйство, торговые базы, склады, доставка и завоз товаров) [1].
В предвоенной обстановке необходимо было учитывать все возможности и умело и целесообразно рассчитать и использовать имеющиеся продовольственные ресурсы и предметы потребления. В целях более равномерного распределения имеющихся товарных ресурсов, обеспечения в первую очередь важнейших промышленных центров и недопущения спекуляции продовольственными и, промышленными товарами органами власти пришлось осуществить ряд важных мероприятий. Были введены нормы отпуска
некоторых товаров в одни руки, ограничена продажа товаров из торговой сети предприятиям и учреждениям, значительная часть продовольственных товаров направлялась в общественное питание, было организовано преимущественное снабжение рабочих и служащих важнейших отраслей промышленности и крупных предприятий, введены твердые розничные цены на товары широкого потребления, единые или дифференцированные по территориальным зонам (поясам), расширена торговая сеть [2]. В 1939 г. была введена закрытая форма торговли для тружеников цветной металлургии, угольной и торфяной промышленности, электроэнергетики, ряда отраслей машиностроения и металлообработки [3].
Напряженные задачи в улучшении материального положения ставились перед органами власти, профсоюзами Пензенской области. некоторое улучшение в развитии снабжения работников промышленности наметилось еще в 1938 г., когда преодолевались негативные последствия репрессий, коснувшихся и аппарата НКснаба, его местных органов. В январе
1939 г. в Пензенском регионе работало 2139 магазинов м палаток, 302 - по кооперативной системе нкТП, 217
- НКЛП и т. д. Увеличение торговой сети по линии об-
лпотребсоюза проводилось за счет открытия хлебопекарен, лавок, ларьков, палаток по линии нк торговли
- облторга, НК пищепрома и магазинов Главликервод. В Пензе действовали 362 торговые точки, в том числе 161 магазин (из них 76 продовольственных), 201 ларек, палатки, павильоны. В 1938 г. на одного жителя области в среднем приходилось товаров на 366 рублей, что почти в 2,5 раза больше, чем в 1933 г. [4].
Третий пятилетний план развития народного хозяйства куйбышевской области поставил особо важные задачи по развитию торговли и общественного питания. За 1937-1942 гг. планировалось увеличить розничный товарооборот в два раза: по городу - в 1,8 и селу - в 2,3 раза, оборот общественного питания - соответственно в 2 и 3,7 раза. По линии государственной торговли намечалось строительство и оборудование 36 магазинов, 2 универмагов, 13 картофельно-овощных емкостей на 6,5 тыс. т, 9 складских баз, 16 столовых, фабрики-кухни в Безымянке, двух кафетериев, проведение реконструкции фабрики-кухни в куйбышеве и т. д. По линии потребительской кооперации предусматривалось создать в сельской местности 137 сельмагов, 28 продовольственных магазинов, 9 - культмагазинов, хлебопекарни мощностью 83 т в сутки, 60 столовых и ресторанов [5].
1 июля 1937 г. в соответствии с постановлением Совнаркома СССР от 13 мая 1937 г. «О реорганизации управления предприятиями общественного питания системы Наркомвнуторга СССР» Куйбышевский Облисполком постановил организовать в городах куйбышеве и Пензе тресты столовых местного значения [6]. Вновь организуемым трестам столовых передавалась вся сеть предприятий общественного питания, находившаяся в ведении Куйбышевского и Пензенского Горторгов. Создавались условия для налаживания эффективного снабжения столовых.
Однако изменение структуры общепита не изменило внутреннего содержания системы. Горком ВКП (б) Пензы 15 мая 1939 г. констатировал, что работа треста столовых находилась в неудовлетворительном состоянии. План товарооборота за 1938 г. выполнен на 95,5 %. Издержки производства за 1 квартал 1939 г. составили 122 %. Ощущалась острая нужда в квалифицированных кадрах, а их подготовка почти отсутствовала. Отмечалось низкое качество выпускаемой продукции, антисанитарное состояние помещений столовых, наличие растрат, хищений, обмера и обвеса. Растраты и хищения на 1 января 1939 г. составляли 129 тыс. руб. [7].
В предвоенный период многие столовые, даже ранее бесперебойно работавшие, испытывали затруднение с посудой и столовыми приборами. На Всесоюзном совещании общественных инспекторов кондитерской промышленности в мае 1939 г. говорилось, что в столовой Куйбышевской фабрики «нет ложек, нет вилок, нет стаканов» [8].
С образованием 4 февраля 1939 г. Пензенской области как самостоятельной единицы, ее руководители стали целенаправленно улучшать материальнобытовые условия жизни населения. Вопросы снаб-
жения все чаще обсуждались партийными, советскими и профсоюзными органами как в центре, так и на местах. Уже в начале 1939 г. секретарь Пензенского горкома ВКП (б) направил наркому торговли Смирнову письмо, в котором отмечалось, что город «вырос в промышленный центр, а имеющаяся торговая сеть не удовлетворяет культурным запросам трудящихся». Руководство Пензы настаивало на создание в городе специализированной сети. Кроме того, необходимо было пересмотреть в сторону увеличения план завоза товаров [9].
19 марта 1939 г. состоялся Пленум Пензенского горсовета, обсудивший вопрос о состоянии торговли в городе. Он констатировал невыполнение плана розничного товарооборота в 1938 г.: фактически оборот составил 172,3 млн. (93,9%). Слабой была признана работа промышленных баз. База текстильсбыт выполнила торговый план первого квартала 1939 г. на 57,9%, швейсбыт - на 58%, рыбсбыт - 74,7, кож-сбыт - 51,1%. 26 апреля состоялось заседание бюро Пензенского обкома ВКП (б) по вопросу о состоянии торговли в области [10]. В целях удовлетворения потребности населения продовольственными и промышленными товарами было решено поставить перед СНК РСФСР вопрос об увеличении централизованных фондов по этим группам товаров, особенно по сахару, колбасным изделиям, рыбе; организовать в Пензе специализированную торговую сеть магазинов тек-стильторга, кожобувьпрома, маслопрома, резинсбыта и электрооборудования; выделить средства на строительство магазинов на рабочих окраинах. Секретарь Пензенского обкома ВКП (б) А. Баталин направил в ЦК партии и руководству НК торговли СССР ходатайство об увеличении продовольственных и промышленных фондов для области. В связи с созданием областных организаций, управления железной дороги, ростом численности рабочих и городского населения в течение первой половины 1939 г. в городе ощущались перебои в снабжении продуктами питания и товарами широкого потребления, что приводило к появлению очередей. Для упорядочения снабжения населения обком просил НКТ СССР выделить области дополнительные фонды на третий квартал по следующим товарам: хлопчатобумажным тканям на сумму 450 тыс. руб., резиновой обуви - 50 тыс., табачным изделиям
- 500 тыс., хозяйственному мылу - 350 тыс., махорке
- 200 тыс. пачек, колбасным изделиям - 60 т, сахару -400 тыс. т. и т. д. [11].
В итоге принятых мер снабжение и общественное питание в области несколько стабилизировалось. В 1939 г. розничный товарооборот увеличился по сравнению с предыдущим годом на 213 млн. руб. (56,5 %), сеть общественного питания возросла на
65,4 %, столовых - на 108,9 %. Только в Пензе розничный товарооборот в 1939 г. достиг 225 млн. руб., торговая сеть включала 166 магазинов, в том числе 38 продовольственных и 45 непродовольственных, 27 смешанных, 228 ларьков, палаток, павильонов. Сеть общественного питания включала 28 столовых и ресторанов, 52 буфета. Значительно вырос товарооборот
Таблица 1
Потребление на душу населения продовольственных товаров [16]
Наименование продуктов ссср 1937 г.
Рабочие
1937 г. 1940 г. Германия Англия
Мясо, кг 20,2 20,2 45,9 62
Молоко и молочные продукты, л 95 77 110 122
Масло коровье, кг 2,6 2,1 8,9 11
Яйца, шт 36 60 124 158
Рыба, кг 9,4 7,1 12,2 21,4
Сахар, кг 14 10,5 24 43,7
Картофель, кг 124,5 76 174 109
Овощи, кг 51 52 53 -
Фрукты, кг 15,5 6 42 -
Мука, кг 130 175 110,7 95,4
в Кузнецке. В 1938 г. он составил всего 780,6 тыс. руб., в 1939 г. - 1216,7 тыс. и в 1940 г. составило 371 руб., что больше по сравнению с 1939 г. на 37,5%. Если в 1938 г. хлопчатобумажных тканей продавалось на сумму 11 руб. на человека, то в 1939 г. - на 25 руб., швейных и обувных изделий - соответственно 23 и 33 руб. В то же время отмечались серьезные недостатки в работе потребкооперации: отсутствие культуры обслуживания, должной борьбы с растратами и хищениями, которые составили в 1939 г. 3,8 млн. руб. [12].
В 1939 г. были введены в эксплуатацию 3 магазина, овощная база в Чапаевске площадью 2485 м2, овощехранилища в Сызрани, Куйбышеве емкостью 950 т. В 1939 г. по системе облпотребсоюза было введено в эксплуатацию четыре районных универмага, два продовольственных магазина, 11 сельпо, пять товарных и два сырьевых складов, две столовые, хлебопекарни
[13].
9 октября 1940 г. Пензенский областной Совет рассмотрел вопрос об организации подсобных хозяйств при предприятиях Пензы. Исполком выделил 300 га для возделывания овощей, 2230 га - зерновых культур. Сельхозбанком выделялся кредит на организацию подсобного хозяйства: заводу им. Фрунзе -300 тыс. руб., заводу №163 - 298 тыс., швейной фабрике - 201,4, писчебумажной - 297, бисквитной - 284,2, часовому заводу - 244,7, механическому - 136,4 и тор-промкомбинату - 193 тыс. руб. [14].
Вопросы снабжения работников промышленности, строительства и в целом населения области, проблемы общественного питания и продовольственных баз были в центре внимания городских, областных партийных конференций. В докладе о работе Куйбышевской областной партийной организации за период с июня 1938 по март 1940 гг., сделанном на 8-й Куйбышевской облконференции, говорилось, что товарооборот за этот период вырос с 1433,6 до 1991 млн. руб. Отмечался недостаток на рынке мебели, щепных товаров, телег, гончарных изделий, хозяйственного мыла и других товаров. Положительным моментом был рост
торговой сети: в 1939 г. вновь открылось 166 сельских магазинов (планировалось 287), 922 ларька, лавки (по плану 260), 11 лесных, 19 оптовых складов райсоюзов,
11 складов по хранению соли, три мебельных мастерских (10 по плану), 92 пекарни, 6 столовых. И хотя по многим товарам план производства не был выполнен, из года в год отмечалась тенденция увеличения их выпуска [15].
Питание рабочих семей было недостаточным как по ценности пищи, так и по количественным параметрам потребления (см. табл. 1).
Из приведенных данных видно, насколько жизненный уровень трудящихся Советского Союза разительно отличался от уровня жизни в ведущих буржуазных государствах.
Решениями XVIII съезда ВКП (б) была поставлена задача «создания вокруг крупных городов картофелеовощных и животноводческих баз, обеспечивающих полное снабжение этих центров овощами, картофелем и в значительной степени молоком и мясом». Куйбышевский облисполком решением «об организации овощекартофельной базы для г. куйбышева» от 28 января 1940 г. утвердил план снабжения города овощами, бахчевыми культурами, картофелем за счет пригородной зоны в Молотовском, Красноярском и Никольском районах. Однако на практике этот план не был реализован [17]. На состоявшейся в марте
1940 г. второй Пензенской партконференции делегаты поднимали вопросы производственной деятельности пригородных хозяйств. «У нас есть пригородное хозяйство... Совхоз дал 3 млн. убытка, 6 месяцев не платят зарплату рабочим», - говорилось в выступлении Павлова. Председатель Пензенского облисполкома отметил, что «этот совхоз вместо того, чтобы дать продукты городскому населению, вытягивает средства. В прошлом году он получил 1,5 млн. руб... За эти средства совхоз дал 6 тыс. т картофеля... Плохо то, что ваша резиденция в Пензе, а не в совхозе, потому у вас так дело и обстоит...» Конференция обязала партийную организацию и руководство пригородных совхозов
Таблица 2
Годовое потребление на душу населения непродовольственных товаров [19]
Наименование продуктов СССР 1937 г.
Рабочие
1937 г. 1940 г. Германия Англия
Хлопчатобумажные ткани, м 6,7 6,9 34,3* 49,4
Шерстяные ткани, м 0,15 0,13 3,3* 5,9**
Обувь кожаная, пар 1,15 1,1 1 1*** 2 7**
Мыло, кг 3,1 3,0 8,1 10,1
Примечания: * Данные 1934 г. ** Данные 1935 г. *** Данные 1936 г.
улучшить работу, добиться увеличения урожайности [18].
В предвоенный период обеспечение населения одеждой, обувью и промышленными изделиями осуществлялось все же весьма болезненно. Как известно, при государственном централизованном распределении этих материальных средств превалирующее значение имели нужды армии. уровень обеспечения рабочих непродовольственными товарами достаточно наглядно характеризует их потребление на душу населения по сравнению с некоторыми развитыми странами (табл. 2).
Таким образом, данные таблицы показывают, что обеспечение непродовольственными товарами рабочих СССР было намного хуже, чем обеспечение в капиталистических странах.
14 апреля 1938 г. президиум Куйбышевского облисполкома принял специальное постановление об увеличении производства товаров широкого потребления из отходов производства. В третьем-четвертом кварталах их намечалось выпустить на сумму 925 тыс. руб. Каждому предприятию давалось соответствующее задание. Заводу «Трактородеталь» поручалось выпускать отвертки, зубила, ножи, мясорубки и другие изделия; котельно-ремонтному заводу - оконные и дверные петли; заводу «Кинап» - подсвечники, раковины, скобы; Мелекесскому механическому заводу
- чугунные фитинги; Сызранскому механическому
- деревообрабатывающие станки, фуго-фрезерные пилы, гвозди; швейтресту - меховые ушанки; деревообделочному комбинату - мебель и т. д. [20]. Однако больших успехов в производстве товаров народного потребления не отмечалось. Весь 1938 г. прошел в исправлении негативных последствий репрессий 1937 г.
9 января 1941 г. было издано постановление СНК СССР и ЦК ВКП (б) «О мероприятиях по увеличению производства товаров широкого потребления и продовольствия из местное сырья». Большую работу по реализации проделали органы власти и профсоюзы Кузнецка. Кустарно-промысловые артели должны были в 1941 г. произвести валовой продукции на сумму
24,4 млн. руб., местная промышленность - 5,4 млн. В феврале горком ВКП (б) обсудил план мероприятий по реализации указанного постановления. Было организовано 20 бригад из представителей хозяйственного актива, ИТР, проведших обследование производственных
возможностей выпуска товаров широкого потребления и продовольствия. В итоге в Кузнецке было освоено 76 новых видов изделий. За первое полугодие местными предприятиями и промысловыми артелями было выработано таких товаров на сумму 4,5 млн. руб. [21].
Приводимые источники показывают, что развитие товарооборота, снабжение продовольствием и промышленными товарами было одной из острых и сложных проблем в ходе модернизации страны. Снабжение рабочих, ИТР и служащих, развитие общественного питания способствовало повышению эффективности труда. Однако, несмотря на активную деятельность местных органов власти и профсоюзов, снабжение, общественное питание и в целом быт работников важнейших отраслей народного хозяйства оставались не на должном уровне.
Таким образом, в предвоенные годы усилия органов власти Среднего Поволжья были направлены на выпуск товаров, особенно широкого потребления, что позволяло полнее обеспечить потребности населения, в первую очередь работников промышленности, строительства, транспорта. За годы третьей пятилетки были достигнуты определенные успехи в снабжении рабочего населения промышленными и продовольственными товарами, увеличилось количество питающихся в столовых и других объектах общепита, осуществлялся рост государственной, кооперативной и колхозной торговли, увеличивался товарооборот, сеть торговых предприятий, налаживалось подсобное хозяйство, огородничество. Однако снабжение продовольствием и промышленными товарами оставалось одной из острых и сложных проблем.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК. М., 1985. Т. 7. С. 75-77.
2. История социалистической экономики СССР. Т. 5. С. 144-145, 147.
3. Государственный архив Российской Федерации (ГАРФ). Ф. 5451. Оп. 29. Д. 18. Л. 63.
4. Государственный архив Пензенской области (ГАПО). Ф.Р-2377. Оп. 1.Д. 5. Л. 178; Д. 6. Л. 14-15; Ф.Р-453. Оп. 1а. Д. 43. Л. 136.
5. Самарский областной государственный архив социально-политической истории (СОГАСПИ). Ф. 656. Оп. 38. Д. 478. Л. 13.
6. Государственный архив Самарской области (ГАСО). Ф. Р-2558. Оп. 2. Д. 40. Л. 16 об.
7. ГАПО. Ф. П-37. Оп. 1.Д. 710. Л. 281.
8. ГАРФ. Ф. Р-5471. Оп. 21. Д. 27. Л. 23.
9. ГАПО. Ф.П-37. Оп. 1.Д. 679. Л. 1.
10. ГАПО. Ф.Р-2038. Оп. 1. Д. 60. Л. 40.
11. ГАПО. Ф.Р-2038. Оп. 1. Д. 60. Л. 40; Д. 147 а. Л. 1924,31-32.
12. ГАПО. Ф.П-148. Оп. I. Д. 162. Л. 27-28; Д. 169. Л. 106; Ф.Р-2038. Оп. 1, Д. 60. Л. 227; Ф.Р-2377. Оп. 1. Д. 16. Л. 13.
13. ГАПО. Ф.Р-2038. Оп. 1. Д. 60. Л. 227.
14. ГАПО. Ф.Р-453. Оп. 1 а. Д. 46. Л. 69.
15. СОГАСПИ. Ф. 656. Оп. 4. Д. 81. Л. 40; Д. 78. Л. 119.
16. Составлена по: Российский государственный архив экономики (РГАЭ). Ф. 4372. Оп. 38. Д. 1286. Л. 93-94.
17. РГАЭ. Ф. 4372.0П. 38. Д.791. Л. 41.
18. ГАПО. Ф.П-37. Оп. 1. Д. 44. Л. 34-35, 82, 233.
19. РГАЭ. Ф. 4372. Оп. 38. Д. 1286. Л. 93.
20. ГАСО. Ф.Р-2558. Оп. 3. Д. 48. Л. 36-37; РГАЭ. Ф. 4372. Оп. 38. Д. 654. Л. 19, 35.
21. Там же. Д. 95. Л. 221, 226; Д, 97. Л. 4.
