CC BY
400
7.4. ОРГАНИЗАЦИЯ ПЕРВОНАЧАЛЬНОГО И ПОСЛЕДУЮЩЕГО ЭТАПОВ РАССЛЕДОВАНИЯ ПРЕСТУПЛЕНИЙ СВЯЗАННЫХ С ТЕРРОРИСТИЧЕСКИМИ АКТАМИ, СОВЕРШЕННЫМИ ПОСРЕДСТВОМ ВЗРЫВОВ
Кравец Иван Петрович, канд. юрид. наук. Должность: доцент. Место работы: Волжская государственная академия водного транспорта. Подразделение: кафедра уголовно-правовых дисциплин. Email: [email protected]
Аннотация: В статье рассматриваются вопросы организации первоначального и последующего этапов расследования преступлений связанных с террористическими актами, совершенными посредством взрывов.
Ключевые слова: задачи расследования, уголовное дело, следственная группа, следственные ситуации, следственная версия, террористический акт.
ORGANIZATION OF THE INITIAL AND SUBSEQUENT STAGES OF THE INVESTIGATION OF CRIMES RELATED TO TERRORIST ACTS COMMITTED BY EXPLOSIONS
Kravets Ivan Petrovich, PhD at law. Position: Associate Professor. Place of employment: Volga State Academy of Water Transport. Department: Criminal Law chair. Email: [email protected]
Annotation: This article deals with the organization of the initial and subsequent stages of the investigation of crimes related to terrorist acts committed by the explosions. Keywords: problems of investigation, criminal cases, the investigation Nye group investigating the situation, version, a terrorist act.
Организация следственной работы во многом зависит как от условий, в которых осуществляется предварительное следствие, так и его предмета (категории уголовных дел). С позиции управления организация следственной работы представляет собой, по мнению Г.А. Туманова, управленческий цикл, имеющего своей целью изобличения преступника1. В том же аспекте подходят к пониманию организации следственной работы и А.В. Дулов, Н.А. Гранат и А.Р. Ратинов. Причем первый так и отмечает, что организовать следственную работу означает, прежде всего, определить её цели2. Более развернуто подходит к пониманию организации следственной работы В.Д. Зеленский. В организации следственной работы3 он видит разработку не целей, а всего комплекса этой деятельности, которая «выражается в планировании, в определении и конкретизации обстоятельств, подлежащих установлению по уголовному делу, определении и использовании сил и средств расследования. Организация включает
1 См.: Туманов, Г.А. Организация управления в сфере охраны общественного порядка / Г.А. Туманов. - М., 1972. - 130 с.
2 См.: Дулов, А.В. Тактические операции при расследовании преступлений / А.В. Дулов. - Минск, 1979. - С. 48-49.
3 Развернуто аналитический анализ подходов и направлений понимания следственной работы дан А.В. Агутиным и Е.З. Трош-киным. См.: Агутин, А.В. Организация следственной работы по уголовным делам о преступлениях коррупционной направленности / А.В. Агутин, Е.З. Трошкин // Сборник научных статей. Вып. 19. - М.: Академия ФСБ России, 2010. - С. 5-32.
также мобилизацию сил и средств, создание оптимальных условий для производства следственных и иных действий»4. Мы солидарны с подобным подходом в понимании организации расследования.
По уголовным делам о террористических актах, совершенных посредством взрывов, исключительно важен первоначальный этап расследования, поскольку от грамотности и последовательности действий следователя на этом этапе зависит полнота сбора исходной информации о событии преступления, что в свою очередь, напрямую предопределяет успех всего расследования в целом.
Первоначальный этап расследования террористических актов, совершенных посредством взрывов, требует от следователя максимальный оперативности. На данном этапе расследования необходимо разобраться в событии, которое предстоит расследовать, выявить и зафиксировать максимум доказательств. Последние иначе могут исчезнуть или быть уничтожены, предпринять интенсивные меры к раскрытию террористического акта «по горячим следам», установлению и задержанию лиц его совершивших5. Кроме того, следователь должен знать типичные средства и пути решения таких задач, а также типичные факторы, осложняющие работу6.
Основная задача первоначального этапа предопределила и его главную функцию поисково-разведывательную направленность в деятельности следователей и взаимодействующих с ними сотрудников органов дознания, а также ведущую роль следственных и оперативно-розыскных версий. Следует подчеркнуть, что, несмотря на реальную возможность возникновения любой разновидности сложных следственных ситуаций, главной чертой первоначального этапа расследования является проблемно-ситуационный характер следственной деятельности, весьма часто обретающий из-за острого недостатка исходной информации крайнюю напряженность. В свою очередь, подобное состояние расследования обусловило решающую роль версий, в первую очередь типичных, и оперативно-розыскной информации,
4 См.: Зеленский, В.Д. Организация расследования преступлений. Криминалистический аспект / В.Д. Зеленский. - Ростов н/Д, 1989. - С. 40.
5 Подробнее о роле и месте в организации следственной работы, см.: Борисенко, Г.Ф. Уголовный процесс. Предварительное производство / Г.Ф. Борисенко. - Казань, 1925. - С. 13, 35; Голун-ский, С.А. Руководство и надзор за расследованием / С.А. Голун-ский. - М., 1947. - С. 57; Пионтковский, А.А. К вопросу о теоретических основах советской криминалистики / А.А. Пионтковский // Советская криминалистика на службе следствия и суда. Вып. 6. -М., 1955. - С. 37; Советский уголовный процесс. - М., 1956; Коврига, З.Ф. Дознание в органах милиции / З.Ф. Коврига. - Воронеж, 1964. - С. 19-20; Карев, Д.С. Возбуждение и расследование уголовных дел / Д.С. Карев, Н.М. Савгирова. - М., 1967. - С. 8; Стро-гович, М.С. Курс советского уголовного процесса. Т. 2 / М.С. Стро-гович. - М., 1970. - С. 15; Афанасьев, В.С. Рассмотрение сообщений о преступлениях / В.С. Афанасьев, Л.А. Сергеев. - М., 1972. - С. 20; Зеленецкий, В.С. Возбуждение государственного обвинения в советском уголовном процессе / В.С. Зеленецкий. -Харьков, 1979. - С. 10; Жук, О.Д. Возбуждение уголовных дел по признакам преступлений, предусмотренных ст. 210 Уголовного кодекса РФ... - С. 5; Ковалева, М.Г. Возбуждение уголовных дел о незаконном обороте наркотических средств, психотропных, сильнодействующих и ядовитых веществ: конспект лекции / М.Г. Ковалева. 2-е изд., испр. - СПб., 2006. - С. 9.
6 Подробнее о нейтрализации, например, негативных последствий, связанных с ненадлежащим обеспечением допустимости доказательств на первоначальном этапе расследования, см.: Агутин, А.В. Организационно-правовой механизм обеспечения допустимости доказательств в досудебном производстве: учеб. пособие / А.В. Агутин. - М., 2010. - С. 89-106.
особенно негласного характера. При этом оперативно-розыскные мероприятия приобретают весьма широкий диапазон, но иногда ведутся и в противоположных направлениях, поскольку отсутствие определенности по делу обусловливает именно многовариантный способ деятельности по раскрытию этой категории преступлений.
Краткая характеристика первоначального этапа расследования позволяет сформулировать его основную задачу выявления необходимой доказательственной и ориентирующей информации и ее источников в целях раскрытия террористического акта, совершенного путем взрыва и формирования доказательственной базы по делу. Особенности производства процессуальных действий и оперативно-розыскных мероприятий на первоначальном этапе расследования заключаются в следующем. Большинство этих действий отличаются высокой интенсивностью и темпом их производства, а также требуют значительной концентрации сил и средств (в связи, с чем создаются следственные группы) и расширенной системы взаимодействия следователя с органами дознания.
С позиции организации расследования по уголовным делам о преступлениях, связанных с террористическими актами, совершенными посредством взрывов, соответствующие должностные лица, имеют ту цель, которую должны достичь, осуществляя производство по уголовному делу. Применительно к исследуемой категории уголовных дел указанная цель проявляется в качестве соответствующих обстоятельств (юридических фактов). Отсюда мы исходим из того, что при расследовании преступлений, связанных с совершением террористических актов, посредством взрывов, подлежат установлению следующие обстоятельства: 1) было ли на месте происшествия применено самодельное взрывное устройство или же произошел взрыв газовоздушной (капельно-воздушной, пылевоздушной) смеси; 2) кем, где и каким способом совершен взрыв; 3) является ли зафиксированные на месте происшествия разрушения и повреждения результатом действия взрыва взрывного устройства установленной конструкции; 4) каков ущерб нанесен учреждениям и организациям в связи с совершением взрыва; 5) установление наличия (отсутствия) профессиональных знаний, умений и навыков по взрывному делу у изготовителя самодельного взрывного устройства по признакам, отображающимся на материальных носителях; 6) какие материалы, вещества, орудия использовались для приготовления самодельных взрывных устройств, из каких источников они получены; 7) какую цель преследовали преступники, изготавливающие взрывное устройство; 8) каким образом осуществлялась доставка взрывного устройства к месту совершения взрыва; 9) обстоятельства, характеризующие личность каждого обвиняемого; 10) причины и условия, способствовавшие совершению преступления.
В случае совершения террористического акта, посредством взрыва в соучастии наряду с вышеуказанными обстоятельствами подлежат установлению: 1) роль каждого из соучастников преступления (организатор, исполнитель, подстрекатель, пособник); 2) степень влияния одних соучастников на других; 3) наличие устойчивости (сплоченности); 4) умысел на совместное совершение деяния (деяний), совместность действий, выраженная в прямой причинной связи деятельности соучастников с исполнителем (исполнителями) преступления (преступлений).
Установление обстоятельств, совершенного преступления, связанного с террористическим актом, осуществленным посредством взрыва, невозможно без предварительной мыслительной деятельности. При организации следственной работы на первоначальном этапе расследования она в основном сводится к выдвижению и разработке соответствующих версий. По объему версии принято разделять на общие и частные. Под общими версиями понимается версии о предмете доказывания, а под частными - о доказательственных фактах и возможных источниках доказательств7.
По степени конкретности выделяют версии типичные и конкретные или специфические. Под типичными версиями понимаются наиболее характерные для данной ситуации с точки зрения соответствующей отрасли научного знания или обобщенной практики предположительные объяснения отдельных фактов или события в целом8. Конкретными называют версии, выдвигаемые на основе материалов конкретного уголовного дела с учетом типичных версий9.
Будучи продуктом обобщения и анализа следственной практики, типичные версии как наиболее вероятные и характерные относительно ситуационно повторяющихся обстоятельств, позволяют рационально спланировать расследование на различных его этапах и разработать типовые программы следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий.
С учетом обстоятельств, требующих установления, а также наличия исходной информации, сложившейся следственной ситуации при возбуждении уголовного дела по факту взрыва, могут быть выдвинуты следующие типичные версии: 1) совершен террористический акт; 2) преступление совершено на почве раздела сфер влияния криминальных структур; 3) произошло неосторожное обращение с взрывчатыми веществами; 4) нарушены правила хранения и эксплуатации взрывных устройств или взрывчатых веществ. В развитие каждой из вышеуказанных версий в дальнейшем выдвигаются как общие, так и частные версии, базирующиеся на конкретных данных, собранных по уголовному делу. Наряду с этим при построении версий о совершении террористических актах, путем (посредством) взрывов необходимо принимать во внимание и другие обстоятельства, в том числе установление совпадающих обстоятельств.
С позиции организации следственной работы в ходе расследования террористических актов, совершенных посредством взрывов, важна не только качественная деятельность по выдвижению, разработке и построению системы версий. Бесценное значение имеет и то обстоятельство, что указанные версии необходимо упорядочить, т.е. построить на их основе целенаправленную и боеспособную систему действий. В этой связи, в зависимости от содержания исходных данных, полученных путем анализа следственной ситуации и учета версий, типичных для данной категории дел, следователь планирует свои действия, определяет их систему, очередность и формы связи с оперативно-
7 См.: Белкин, Р.С. Курс советской криминалистики. - Т. 2. / Р.С. Белкин. - М., 1978. - С. 303; Ларин, А.М. Расследование по уголовному делу: планирование, организация / А.М. Ларин. - М., 1970. - С. 69 и др.
8 См.: Белкин, Р.С. Курс криминалистики / Р.С. Белкин.- Т. 3. -М., 1997. - С. 364; Криминалистика / Под ред. И. Ф. Крылова. - Л., 1976. - С. 211.
9 Пантелеев, И.Ф. Криминалистическая версия // Криминалистика / Под ред. В.А. Образцова. - М., 1995. - С. 69.
розыскными мероприятиями и организационно-техническими действиями. Под планированием расследования понимается сложный мыслительный процесс лица, производящего расследование, заключающийся в определении задач расследования и выборе оптимальных путей, способов и сроков их решения10. Так, А.Н. Васильев пишет, «на практике иногда упрощенно понимают планирование расследования, полагая, что все заключается в наличии плана, т.е. листа бумаги соответственно разграфленного и заполненного. Однако письменные планы - это только техническая часть планирования (хотя и существенная), а главное - научный уровень плана, его действенность и эффективность для достижения цели и обеспечения планомерности расследования»11.
Планирование расследования - это прием, представляющий собой организующее начало в расследовании, которое основано на использовании научной организации труда и проявляется в организации расследования по делу в целом и в производстве отдельных следственных действий, будучи в основных чертах единым для целого и для частей расследования. С.Б. Ануфриев пишет: «...планирование является организующим и направляющим началом (фундаментом) предварительного расследования (следствия). Оно обеспечивает: во-первых, законность предварительного следствия (и как следствие - допустимость доказательств); во-вторых, оптимальное достижение целей следствия и разрешения его задач; в-третьих, правильное распределение сил и средств, задействованных в рассматриваемой форме предварительного расследования; в-четвертых, качественное применение тактических и технических приемов и методов следствия; в-пятых, качество и быстроту предварительного следствия»12.
Для расследования террористических актов, совершенных посредством взрывов важное значение имеет планирование первоначального этапа расследования. Данный этап характеризуется необходимостью решения типичных для большинства видов преступлений в подобной ситуации задач: 1) при возбуждении уголовного дела на основании обнаруженных признаков преступления складывается версия о наличии определенного состава (составов) преступления, в соответствии с которым определяется круг обстоятельств (вопросов), подлежащих выяснению по делу в целом и на данном этапе; 2) намечаются и проводятся первоначальные следственные действия и оперативно-розыскные мероприятия для собирания возможно большего количества фактических данных (доказательств), ориентируясь на круг вопросов, подлежащих выяснению; 3) производится оценка собранных доказательств, в результате чего отдельные обстоятельства становятся ясными, расширяется представление о
10 Белкин, Р.С. Курс советской криминалистики / Р.С. Белкин. -М., 1978. Т. 2. - С. 304-306; Дубровицкая, Л.П. Планирование расследования / Л.П. Дубровицкая, И.М. Лузгин. - М., 1972. - С. 3; Ларин, А.М. Расследование по уголовному делу: планирование и организация / А.М. Ларин. - М., 1970. - С. 105-106; Лузгин, И.М. Моделирование при расследовании преступлений / И.М. Лузгин. -М., 1981. - С. 97 и др.
11 Васильев, А.Н. Криминалистика: учебник Московского государственного университета им. Ломоносова / А.Н. Васильев, Б.Е. Богданов, Н.П. Яблоков и др. / Отв. редактор д-р. юр.наук, профессор А.Н. Васильев. Издательство Московского университета. - 1971. - С. 269.
12 Ануфриев, С.Б. Организация досудебного производства по уголовным делам о преступлениях коррупционной направленно-
сти: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук / С.Б, Ануфриев. - М., 2008. - С. 20.
расследуемом событии, уточняется вывод о составе преступления и соответственно о круге обстоятельств, подлежащих установлению (версия об определенном составе преступления может по ходу следствия меняться); 4) разрабатываются версии для установления обстоятельств, и которые остаются неизвестными (например, становится ясно, где, когда, каким способом совершен террористический акт, но остается неясным, кто его совершил) и для их проверки намечаются и производятся следственные действия и оперативно-розыскные мероприятия; 5) вновь оцениваются собранные доказательства, и в зависимости от результатов и от новой следственной ситуации продолжается собирание новых доказательств, уточняются, дополняются и разрабатываются новые версии для установления обстоятельств, которые остаются неизвестными, и намечаются и производятся необходимые следственные действия и оперативно-розыскные мероприятия; 6) намечаются и производятся следственные действия, выражающие решения следователя (предъявление обвинения и т. д.).
Кроме того, при осуществлении планирования необходимо иметь ввиду: 1) на первоначальном этапе расследования целесообразно по возможности ограниченно использовать для устранения противоречий в показаниях подозреваемых (обвиняемых) проведение очных ставок. Это обусловлено отсутствием впервые дни расследования достаточных сведений о психологических особенностях допрашиваемых; 2) при определении последовательности проведения допросов по данным уголовным делам необходимо тщательно анализировать имеющуюся информацию об иерархическом построении террористического формирования, межличностных конфликтов и проявлении иных противоречий внутри него (например, целесообразно допросить вначале лиц, находящихся в конфронтации к предполагаемому руководителю группы) и др. В процессе планирования расследования террористических актов, совершенных посредством взрывов, необходимо учитываться потенциальную возможность противодействия расследованию. В связи с чем, при планировании следственной работы в ходе расследования террористических актов, совершенных посредством взрывов, должны предусматриваться мероприятия, связанные с нейтрализацией самой возможности противодействия расследованию по данной категории уголовных дел.
Правомерность сказанного обоснуем системой следующих рассуждений. Необходимость учета возможности противодействия расследованию террористических актов, прежде всего, обусловлена обеспечением безопасности участников уголовного процесса13, вовлеченных в уголовно-процессуальную деятельность. Для этой цели должностным лицам, осуществляющим расследование по уголовному делу о преступлении, связанного с террористическим актом, совершенного посредством взрыва, необходимо в полной мере использовать предусмотренные для этого в УПК средства. Например, не приводить в протоколах следственных действий данные о личности подлежащих защите участников (ч. 9 ст. 166 УПК РФ).
Как показывает следственная практика, многие террористические акты совершают члены экстремистских групп или лица, нанятые ими (как правило, из крими-
13 Подробнее о государственной защите участников уголовного процесса, см.: Зайцев, О.А. Государственная защита участников уголовного процесса / О.А. Зайцев. - М., 2001. - С. 12-72.
нальной среды). В этой связи, в плане производства следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий должны значиться проверка причастности к преступлению членов таких групп, их родственников (используя при этом данные оперативных учетов). При этом также должны приниматься меры по установлению их местонахождения во время расследуемого события - посредством производства незамедлительных допросов выявленных членов организованных преступных групп, действующих на данной территории, их родных и близких. Данные, полученные при таких допросах, могут быть использованы впоследствии для проверки алиби подозреваемых и обвиняемых по делу, опровержения их показаний .
Уголовные дела о террористических актах, совершаемых посредством взрывов сложны потому, что по таким делам следственные ситуации, особенно на первоначальных этапах расследования, отличаются острым дефицитом информации. Недостаток информации вынуждает осуществлять активный поиск одновременно по нескольким направлениям, выдвигать много версий, широко использовать помощь оперативных служб, производить множество следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий. Понятно, что при этих условиях требуются усилия не одного, а нескольких следователей. В этой связи, ч. 1 ст. 163 УПК РФ установлено, что производство предварительного следствия по уголовным делам в случае их сложности или большого объема может быть поручено следственной группе, о чем выносится постановление. В постановлении согласно ч. 2 ст. 163 УПК РФ, должны быть перечислены все следователи, которым поручено производство предварительного следствия, в том числе указывается, какой следователь назначается руководителем следственной группы15.
Структура, количественный и персональный состав группы зависят от сложности уголовного дела и предполагаемого большого объема следственных действий. Распределение обязанностей внутри группы между ее членами, как правило, осуществляется по эпизодам преступной деятельности террористов. Но не исключены и другие основания. Например, одному следователю поручается отрабатывать сведения, ха-растеризующие потерпевшего, другому - проверить одну или несколько версий по делу, третьему - составить дневник на подозреваемого террориста и т.д. В отличие от обычного плана расследования, предусматривающего деятельность одного следователя, план расследования, производимого группой, представляет собой плод коллективной работы. Этим определяется структура плана, наличие в нем нескольких уровней, его объем, необходимость тиражирова-
14 Алиев, А.А. Практика расследования уголовных дел о преступлениях террористической направленности / А.А. Алиев // Следственная практика: Выпуск 1(158). - М., 2003. - С. 97.
15 Так, 1 сентября 2004 г. по факту захвата школы № 1 в г. Бес-лан РСО-Алания группой неустановленных вооруженных лиц, было возбуждено уголовное № 20/849 по признакам преступлений, предусмотренных ч. 3 ст. 205, ч. 3 ст. 206, п. «ж» ч. 2 ст. 105, ч. 3 ст. 222 УК РФ. Рассмотрев материалы уголовного дела и принимая во внимание, что по делу необходимо провести большой комплекс следственных действий в кратчайшие сроки, заместителем Генерального прокурора С.Н. Фридинским 2 сентября 2004 г. было вынесено постановление о производстве предварительного следствия следственной группой, руководителем которой был назначен ст. следователь по особо важным делам УГП РФ на Северном Кавказе юрист 1 класса А.Н. Солженицын, в следственную группу вошли: 35 - следователей прокуратуры, 23 - следователя ОВД, 4 - следователя ФСБ, 1 - прокурор-криминалист.
ния. Естественно, отличен и процесс планирования, распадающийся на несколько стадий и осуществляемый многими лицами.
Планирование расследования террористических актов, совершенных посредством взрывов, следственной группой, должно осуществляться в несколько этапов. На первом этапе - руководитель следственной группы изучает дело и составляет генеральный план расследования террористических актов, совершенных посредством взрывов, в котором, наряду с обычными реквизитами (версии, вопросы, подлежащие выяснению, намечаемые следственные действия и оперативные мероприятия и т.д.), особое внимание уделяется основным направлениям предстоящего расследования. В генеральном плане получает отражение также распределение обязанностей между следователями, входящими в следственную группу (поэпизодно, по территории и т.д.). Первоначальный вариант генерального плана тиражируется и раздается исполнителям. После ознакомления с планом исполнителей, он подлежит обсуждению. До этого следователям предоставляется возможность изучить либо все дело, либо, лишь ту его часть, которая имеет отношение к предстоящей работе именно этого следователя. Надо заметить, что в ходе ознакомления с уже имеющимися материалами, руководители следственных групп, как правило, составляют конспекты. Есть смысл эти записи размножить и передать следователям - с тем, чтобы последние не тратили свои силы и время на уже выполненную работу.
В генеральном плане должны получить наглядное и четкое отражение направления, которые поручаются отдельным следователям. При формировании плана особое внимание важно уделить вопросам обеспечения взаимосвязи и взаимодействия между следователями.
На втором этапе - планирования следователи составляют планы расследования по порученным им направлениям. Такие планы по существу мало, чем отличаются от обычных планов расследования. Предпочтительно, чтобы вначале, после согласования со всеми следователями, руководителем группы была бы оговорена более или менее единая стандартная форма плана (расположение содержательного материала, реквизиты и последовательность). При таком условии ознакомление с планом у руководителя других членов следственной группы будет отнимать меньше сил и времени. Руководитель обязан самым внимательным образом изучить подготовленные планы, внести в них коррективы, обсудить спорные вопросы со следователями, а в необходимых случаях обсудить наиболее важные положения на совещании следственной группы. Целесообразно знакомить следователей с планами, которые составили их коллеги.
Третий этап - это так называемое допланирование. Общеизвестная трудность заключается в постоянно увеличивающемся объеме следственного производства. Некоторое время спустя после начала расследования уголовного дела о террористическом акте, совершенном путем взрыва дальнейшее планирование оказывается весьма сложным, так как трудно обозреть и обобщить собранный материал и выявить недостающее.
Планирование облегчает контроль за выполнением мероприятий, систематизацию материалов, позволяет прогнозировать развитие следственной ситуации. Планы составляются в письменной форме. Существуют различные формы и технология планирования. К
планам могут прилагаться схемы и графики, отражающие результаты расследования и раскрывающие структуру преступной группы, связи ее участников. При планировании отдельных следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий следует определить последовательность их проведения. При этом необходимо руководствоваться не только организационными, но и тактическими соображениями. Предпочтение отдается производству действий и мероприятий, несвоевременное проведение которых может привести к уничтожению доказательств и их источников. Как правило, в первую очередь проводятся те действия, которые обеспечивают проверку всех или большинства выдвинутых версий, поскольку без их производства дальнейшая работа по делу становится бессистемной. Следует придерживаться принципа одновременного и параллельного производства необходимых следственных действий или розыскных мероприятий. Сроки выполнения мероприятий должны быть оптимальными, само планирование - отвечать принципам оперативности, динамичности, конспиративности, тесному взаимодействию с различными службами и подразделениями правоохранительных органов. Это наиболее важно в случаях, когда расследование уголовного дела показывает иную картину по сравнению с моментом возбуждения дела. Для преодоления этой трудности, следователи и руководитель следственной группы должны вести «накопительные ведомости», содержанием которых является все то, что нужно сделать по всему делу и по каждому эпизоду для окончательной проверки имеющихся версий, а также для формулирования и проверки вновь возникших версий. Такую работу нужно проводить не от случая к случаю, а постоянно. Совершенно очевидно, что для поддержания в рабочем состоянии генерального плана руководитель следственной группы должен видеть общую перспективу по делу и существенные детали, число которых с каждым днем увеличивается.
Изучение и обобщение опыта работы следственных групп дает возможность отметить ряд трудностей и недостатков, возникающих в их деятельности по расследованию уголовных дел о террористических актах, совершенных посредством взрывов и остановиться на способах их преодоления. К недостаткам относятся.
1. Увеличение сроков производства предварительного следствия, в несколько раз превышающих установленные законом. Необоснованное затягивание расследования уголовных дел о террористических актах существенно отражается и на их качестве: увеличивается временной разрыв между совершением преступления и наказанием виновных; с течением времени значительно затрудняется, а нередко и вовсе утрачивается возможность собирания доказательств; затянутое во времени доказывание всегда менее результативно, чем оперативное, а также в большей степени подвержено противодействию заинтересованных в сокрытии обстоятельств преступления, лиц; затянутое расследование создает в следственной группе атмосферу нервозности и пессимизма.
2. «Автономия» членов следственных групп, которая способна причинить немалый вред государственным интересам, правам участников процесса, поскольку неверно принятые решения в таких случаях не исправляются порой до самого окончания предварительного следствия, а возможные процессуальные нарушения или злоупотребления со стороны отдельных следователей вовремя не пресекаются. Издержки от такого рода «автономии» несет и сама группа.
3. Территориальная разобщенность приводит к постепенному ослаблению связей между членами следственной группы, а также между ними и руководителем группы.
4. Снижение качества расследования, производимого группой следователей. Оно обусловлено чрезмерным увеличением объема следственного производст-ва16. Так, увеличение объема уголовного дела о террористическом акте многие преимущества «бригадного расследования» оборачиваются своей противоположностью. Во-первых, одновременное собирание большого количества доказательств, влечет невозможность своевременного исследования всей их совокупности. Во-вторых, участие нескольких следователей в выработке наиболее важных процессуальных решений порождает механический монтаж итогового документа - обвинительного заключения - из нескольких фрагментов, не имеющих порой логической связи, а иногда и вовсе противоречащих друг другу, поскольку составлены они разными следователями, ни один из которых не исследовал всей совокупности обстоятельств дела и т.д.
Для преодоления указанных трудностей и недостатков «группового» метода расследования террористических актов, совершенных посредством взрывов автор выдвигает следующие предложения:
1. Правильная и своевременная организация прокурорского надзора за расследованием уголовных дел о террористических актах, совершаемых путем взрывов, производимых следственной группой, которая заключается в проведении проверок исполнения руководителями следственных групп требований процессуального законодательства. Для этого прокурорам периодически необходимо проводить координационные и оперативные совещания с участием правоохранительных органов по наиболее сложным вопросам, возникающим в ходе расследования этой категории дел; при нахождении следственной группы в другой местности прокурорам надлежит незамедлительно реагировать на факты нарушения процессуального законодательства, выезжать в служебные командировки, чтобы на месте разобраться в ситуации по делу и при необходимости решить вопрос через руководителя следственного органа о замене, руководителя группы.
2. Четкая организация работы следственной группы со стороны ее руководителя. Для этого руководителями следственных групп по расследованию террористических актов надлежит назначать наиболее опытных и инициативных следователей Следственного комитета РФ, имеющих организаторские способности.
3. Своевременное выделение руководителем следственной группы из основного дела в отдельное производство уголовных дел об эпизодах не связанных с террористическим актом, которые уже доказаны, для завершения по ним предварительного следствия и направления в суд. Данное выделение, согласно требованию закона (ч. 2 ст. 154 УПК РФ), может производиться, если это не отразится на всесторонности и объективности предварительного расследования и разрешения уголовного дела, в случаях, когда это вызвано большим объемом уголовного дела.
4. Обязательное обсуждение со всеми членами следственной группы обвинительного заключения, составленного руководителем следственной группы, до
16 Ларин, А.М. Расследование по уголовному делу. Планирование, организация / А.М. Ларин. - М., 1997. - С. 223.
передачи его вместе с делом для утверждения прокурору.
Список литературы:
1. Агутин, А.В. Организация следственной работы по уголовным делам о преступлениях коррупционной направленности / А.В. Агутин, Е.З. Трошкин // Сборник научных статей. Вып. 19. - М.: Академия ФСБ России, 2010. - С. 5-32.
2. Агутин, А.В. Организационно-правовой механизм обеспечения допустимости доказательств в досудебном производстве: учеб. пособие / А.В. Агутин. - М., 2010. - С. 89-106.
3. Алиев, А.А. Практика расследования уголовных дел о преступлениях террористической направленности / А.А. Алиев // Следственная практика: Выпуск 1(158). - М., 2003. - С. 97.
4. Ануфриев, С.Б. Организация досудебного производства по уголовным делам о преступлениях коррупционной направленности: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук / С.Б, Ануфриев. - М., 2008. - С. 20.
5. Белкин, Р.С. Курс криминалистики / Р.С. Белкин.-Т. 3. - М., 1997. - С. 364; Криминалистика / Под ред. И. Ф. Крылова. - Л., 1976. - С. 211.
6. Борисенко, Г.Ф. Уголовный процесс. Предварительное производство / Г.Ф. Борисенко. - Казань, 1925. - С. 13, 35; Голунский, С.А. Руководство и надзор за расследованием / С.А. Голунский. - М., 1947. -С. 57; Пионтковский, А.А. К вопросу о теоретических основах советской криминалистики / А.А. Пионтковский // Советская криминалистика на службе следствия и суда. Вып. 6. - М., 1955. - С. 37; Жук, О.Д. Возбуждение уголовных дел по признакам преступлений, предусмотренных ст. 210 Уголовного кодекса РФ... - С. 5; Ковалева, М.Г. Возбуждение уголовных дел о незаконном обороте наркотических средств, психотропных, сильнодействующих и ядовитых веществ: конспект лекции / М.Г. Ковалева. 2-е изд., испр. - СПб., 2006. -С. 9.
7. Васильев, А.Н. Криминалистика: учебник Московского государственного университета им. Ломоносова / А.Н. Васильев, Б.Е. Богданов, Н.П. Яблоков и др. / Отв. редактор д-р. юр.наук, профессор А.Н. Васильев. Издательство Московского университета. - 1971. - С. 269.
8. Дубровицкая, Л.П. Планирование расследования / Л.П. Дубровицкая, И.М. Лузгин. - М., 1972. - С. 3; Луз-гин, И.М. Моделирование при расследовании преступлений / И.М. Лузгин. - М., 1981. - С. 97 и др.
9. Дулов, А.В. Тактические операции при расследовании преступлений / А.В. Дулов. - Минск, 1979. - С. 48-49.
10. Зайцев, О.А. Государственная защита участников уголовного процесса / О.А. Зайцев. - М., 2001. - С. 1272.
11. Зеленский, В.Д. Организация расследования преступлений. Криминалистический аспект / В.Д. Зеленский. - Ростов н/Д, 1989. - С. 40.
12. Кравец И.П. «Противоречие уголовного законодательства России нормам международного права в вопросах соблюдения прав граждан, находящихся в местах заключения». // «Пробелы в Российском законодательстве». - М.: Издательский дом «Юр-ВАК». Москва. - 2012. - № 5. - С. 116-120.
13. Кравец И.П. «Организация и производство осмотра места происшествия в процессе расследования террористических актов, совершенных посредством взрывов». // «Черные дыры» в Российском законода-
тельстве. - ООО «К-Пресс». Москва. - 2013. - № 6. -С. 104-110.
14. Кравец И.П. «Тактические приемы, применяемые при допросе в процессе расследования преступлений связанных с террористическими актами» // Пробелы в Российском законодательстве. Издательский дом «Юр-ВАК». Москва. - 2014. - № 1. - С.101-105.
15. Ларин, А.М. Расследование по уголовному делу. Планирование, организация / А.М. Ларин. - М., 1997. -С. 223.
16. Пантелеев, И.Ф. Криминалистическая версия // Криминалистика / Под ред. В.А. Образцова. - М., 1995. - С. 69.
Literature list:
1. Agutin, AV Organization of investigative work in criminal cases involving crimes of corruption / AV Agutin, EZ Trochkine // Collection of scientific articles. Vol. 19. - M .: The Academy of the Russian FSB, 2010. - P. 5-32.
2. Agutin, AV Organizational and legal mechanism to ensure the admissibility of evidence in pre-trial proceedings: Proc. Manual / AV Agutin. - M., 2010. - S. 89-106.
3. Aliyev AA The practice of criminal investigations of terrorist crimes / AA Aliyev // investigative practice: Issue 1 (158). - M., 2003. - S. 97.
4. Anoufriev, SB Organization of pre-trial proceedings in criminal cases involving crimes of corruption: Author. dis. ... Cand. jurid. Science / SB, Anoufriev. - M., 2008. - S. 20.
5. Belkin, RS The course criminology / RS Belkin.- T. 3. - M., 1997. - S. 364; Forensics / Ed. JF Krylov. - L., 1976. - 211.
6. Borisenko, GF Criminal trial. Pre-production / GF Borisenko. -Kazan, 1925. - S. 13, 35; Golunsky, Sa Management and supervision of the investigation / SA Golunsky. - M., 1947. - S. 57; Piontkovsky, AA On the question of the theoretical foundations of the Soviet criminology / AA Piontkovsky // Soviet criminology at the service of the investigation and trial. Vol. 6. - M., 1955. - S. 37; Beetle, OD Criminal cases on grounds of crimes under Art. 210 of the Criminal Code ... - S. 5; Kovalev, MG Criminal cases of illicit trafficking in narcotic drugs, psychotropic, strong and poisonous substances: Lecture notes / Mg Kovalev. 2nd ed., Rev. -SPb., 2006. - P. 9.
7. Vasiliev, AN Forensics: a textbook of Moscow State University. University / AN Vasiliev, BE Bogdanov, NP Yablokov et al. / Ed. Editor Dr. yur.nauk, Professor AN Vasiliev. Moscow University Press. - 1971. - S. 269.
8. Dubrovitsky, LP Planning investigation / LP Dubrovitsky, IM Luzgin. - M., 1972. - S. 3; Luzgin, IM Modeling in the investigation of crimes / IM Luzgin. - M., 1981. - S. 97 and others.
9. Dulov, AV Tactical operations in investigating crimes / AV Dulov. - Minsk, 1979. - P. 48-49.
10. Zaitsev, O. State protection of participants in criminal proceedings / OA Zaitsev. - M., 2001. - P. 12-72.
11. Zelensky, VD The organization of the investigation of crimes. Criminalization aspect-cism / VD Zelensky. - Rostov n / d, 1989. - P. 40.
12. Kravets IP "Contradiction criminal legislation of Russia in international law to uphold the rights of citizens who are in detention." // "The gaps in the Russian legislation." - M .: Publishing House "Yur-VAC". Moscow. - 2012. - № 5. - S. 116-120.
13. Kravets IP "Organization and production inspection of proisshe-tion in the investigation of terrorist acts committed in the means of explosions." // "Black Holes" in the Russian legislation. -Company "K-Press." Moscow. - 2013. - № 6. - S. 104-110.
14. Kravets IP "Tactics used in the interrogation of the processes of investigation of crimes related to terrorist acts" // Gaps in Russian legislation. Publishing house "Yur-WAC." Moscow. -2014. - № 1. - S.101-105.
15. Larin AM The investigation of the criminal case. Planning, organization / AM Larin. - M., 1997. - S. 223.
16. Panteleev, IF Forensic version // Forensics / Ed. VA Obraztsova. - M., 1995. - P. 69.
