CC BY
29
ОРГАНИЗАЦИЯ СЛУЖЕБНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Подполковник внутренней службы С. А. ГРЯЗНОВ,
начальник кафедры управления и информационно-технического обеспечения деятельности УИС Самарского ЮИ ФСИН России
ОРГАНИЗАЦИЯ ОБУЧЕНИЯ ОПЕРАТОРОВ И АДМИНИСТРАТОРОВ СЭМПЛ: СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ, ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ
Основная идея Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года заключается в отказе от устаревших элементов существующей системы исполнения наказаний и создании новой системы, соответствующей международным стандартам обращения с осужденными и лицами, содержащимися под стражей, а также потребностям общественного развития.
Рационализация политики в области уголовного правосудия предполагает к 2020 году увеличение на 200 тыс. общей численности лиц, осужденных к наказаниям, не связанным с изоляцией осужденного от общества (за счет применения ограничения свободы и других видов наказаний, увеличения количества санкций, предусматривающих наказания без лишения свободы, и расширения практики назначения данных наказаний судами).
В настоящее время в Российской Федерации действуют 80 ФКУ УИИ и 2379 их филиалов. Перед уголовно-исполнительными инспекциями стоит сложная и многоплановая задача формирования правопослушного поведения и социальной адаптации осужденных к лишению свободы без изоляции от общества, предупреждения повторной преступности этой категории лиц, решение ко-
торой требует комплексного применения имеющихся и поиск инновационных средств и методов эффективного воздействия на подучетных лиц.
В рамках реализации концептуальных задач реформирования уголовно-исполнительной системы осуществляется работа по широкому внедрению в деятельность УИИ инновационных разработок, аудиовизуальных, электронных и иных технических средств контроля и документирования. Система электронного мониторинга подконтрольных лиц введена во всех территориальных органах ФСИН России.
С учетом возросшей потребности в подготовке квалифицированных кадров УИИ, обладающих специальными профессиональными компетенциями в области применения СЭМПЛ, ФСИН России было принято решение об организации в Самарском ЮИ ФСИН России обучения сотрудников УИИ по программе «Организационно-правовые и технические основы деятельности операторов СЭМПЛ» в рамках курсов повышения квалификации.
Для выполнения поставленной задачи кафедрой управления и информационно-технического обеспечения деятельности
УИС были разработаны и прошли согласование во ФСИН России рабочие программы повышения квалификации сотрудников УИС и учебно-методические комплексы «Организационно-правовые и технические основы деятельности операторов СЭМПЛ», «Организационно-правовые и технические основы деятельности администраторов СЭМПЛ».
Для обеспечения материально-технической базы был исполнен государственный контракт на поставку оборудования для СЭМПЛ с ФГУП ЦИТОС ФСИН России на сумму 10 582 890 руб.
В Самарском ЮИ ФСИН России на базе кафедры управления и информационно-технического обеспечения деятельности УИС была создана «Лаборатория СЭМПЛ», целью которой является формирование у сотрудников УИС профессиональных компетенций в сфере применения СЭМПЛ, в структуру которой входят: кабинет технического обеспечения СЭМПЛ, оснащенный 16 СПМ с предустановленным специальным программным обеспечением и оборудованием информационного обмена с сервером мониторинга;
кабинет организационно-правового обеспечения СЭМПЛ на 30 обучаемых;
макет жилого помещения подконтрольного лица для отработки практических навыков по использованию СЭМПЛ.
На базе «Лаборатории СЭМПЛ» ведутся научные разработки: организационно-технические и правовые основы применения системы электронного мониторинга подконтрольных лиц; влияние применения оборудования системы электронного мониторинга подконтрольных лиц на динамику повторной преступности; электронная система мониторинга за осужденными к принудительным работам для обеспечения надзора за ними.
Материально-техническая база «Лаборатории СЭМПЛ», профессорско-препо-
давательский состав, прошедший стажировку по использованию оборудования СЭМПЛ, и наличие учебно-методических материалов позволили в 2012 году подготовить шесть групп по программе повышения квалификации «Организационно-правовые и технические основы деятельности операторов СЭМПЛ» и две группы по программе «Организационно-правовые и технические основы деятельности администраторов СЭМПЛ». Всего за 2012 год обучение прошли 158 сотрудников УИИ.
На инициативной основе в 2012 году была создана учебная группа из числа слушателей 5 курса Самарского ЮИ в количестве 28 человек для обучения по направлению «Система электронного мониторинга поднадзорных лиц» (операторы). Подготовка операторов осуществлялась для 12 комплектующих территориальных органов УИС из таких регионов, как Самарская, Пензенская, Саратовская, Волгоградская, Псковская, Оренбургская и Свердловская области, Кабардино-Балкарская Республика, республики Башкортостан, Татарстан, Северная Осетия-Алания, Коми.
Кроме того, в 2012 году на базе «Лаборатории СЭМПЛ» проведен семинар-тренинг по программе «Организационно-правовые и технические основы деятельности операторов СЭМПЛ», в котором приняли участие 44 сотрудника ФКУ УИИ ГУФСИН России по Самарской области и 12 сотрудников института.
В 2013 году планируется подготовить более 250 сотрудников уголовно-исполнительной системы.
Реализация практико-ориентирован-ной модели обучения делает «Лабораторию СЭМПЛ» уникальным подразделением, на базе которой осуществляется подготовка операторов и администраторов системы электронного мониторинга подконтрольных лиц, а также ведется
ОРГАНИЗАЦИЯ СЛУЖЕБНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
научная деятельность по проблемам использования СЭМПЛ.
В 2012 году деятельность «Лаборатории СЭМПЛ» Самарского ЮИ ФСИН России по использованию практико-ори-ентированной образовательной модели при подготовке сотрудников УИИ была отмечена: в результате чего она признана лауреатом конкурса «100 лучших вузов России» в номинации «ЛАБОРАТОРИЯ ГОДА» и награждена почетным дипломом.
На сайте Самарского ЮИ ФСИН России размещена информация о системе электронного мониторинга подконтрольных лиц, помимо этого предоставляется возможность задать вопрос по функционированию системы и получить ответ от преподавателей.
Но этого недостаточно для подготовки квалифицированных кадров. Для увеличения количества обучаемых, а также сокращения командировочных расходов предлагается применять дистанционные технологии обучения. В Самарском ЮИ ФСИН России используется система дистанционного обучения «Прометей».
Система «Прометей» имеет модульную архитектуру, поэтому она легко расширяется, модернизируется и масштабируется. С ее помощью можно публиковать общедоступные сведения о вузе, в том числе каталог курсов, ленту новостей, условия обучения.
Возможность осуществления административных операций на уровне групп существенно облегчает управление учебным процессом, в который вовлечены большие потоки слушателей.
Удобно реализованный график планирования позволяет создавать план-график изучения курса, включающий мероприятия разных типов, проводимых дистанционно или очно.
Система дистанционного обучения позволяет хранить учебные пособия в любом файловом формате, закреплять их за определенными курсами, производить полнотекстовый поиск, собирать статистику обращений слушателей. Система поддерживает международные стандарты IMS и SCORM.
Важную роль играет контроль знаний обучаемых, осуществляемый с использованием системы тестирования, которая реализует проверку учебных достижений слушателей в режимах самопроверки, тренинга и экзамена.
Подсистема общения обеспечивает разнообразные средства общения между участниками учебного процесса.
Мультимедиа-сервер позволяет передавать по сети потоковое видео/аудио в «прямой» трансляции или по запросу.
Анализ информации по организации обучения позволяет осуществлять подсистема мониторинга, которая накапливает статистику по учебному процессу и отображает ее в виде специализированных отчетов.
Организация на базе учебных центров в территориальных органах ФСИН России учебных мест, включающих в себя оборудование СЭМПЛ, использование online-конференций и СДО «Прометей», возможно, поможет решить проблему подготовки сотрудников УИИ по направлению «Организационно-правовые и технические основы деятельности операторов СЭМПЛ». ф
