CC BY
30
Скопа Виталий Александрович
ОРГАНИЗАЦИЯ И ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАБОТЫ ПЕРЕСЕЛЕНЧЕСКОГО УПРАВЛЕНИЯ В СЕМИПАЛАТИНСКОМ ОБЛАСТИ В КОНЦЕ XIX - НАЧАЛЕ XX В.
В статье рассматриваются организация и направления деятельности переселенческого управления в территориальных границах Семипалатинской области в конце XIX - начале XX в. С целью не допустить хаос и беспорядки в регионе, в условиях масштабного наплыва переселенцев в Степной край, переселенческое управление вело широкомасштабную работу. Оно оказывало агрономическую, врачебную, ветеринарную, продовольственную помощь вновь водворившимся, активно содействовало культурно-хозяйственному устройству переселенцев и поддерживало их духовно-нравственно. Адрес статьи: www.gramota.net/materials/3/2017/10-1/41 .html
Источник
Исторические, философские, политические и юридические науки, культурология и искусствоведение. Вопросы теории и практики
Тамбов: Грамота, 2017. № 10(84) : в 2-х ч. Ч. 1. C. 162-164. ISSN 1997-292X.
Адрес журнала: www.gramota.net/editions/3.html
Содержание данного номера журнала: www .gramota.net/mate rials/3/2017/10-1/
© Издательство "Грамота"
Информация о возможности публикации статей в журнале размещена на Интернет сайте издательства: www.gramota.net Вопросы, связанные с публикациями научных материалов, редакция просит направлять на адрес: [email protected]
УДК 94(571.1)
Исторические науки и археология
В статье рассматриваются организация и направления деятельности переселенческого управления в территориальных границах Семипалатинской области в конце XIX - начале XX в. С целью не допустить хаос и беспорядки в регионе, в условиях масштабного наплыва переселенцев в Степной край, переселенческое управление вело широкомасштабную работу. Оно оказывало агрономическую, врачебную, ветеринарную, продовольственную помощь вновь водворившимся, активно содействовало культурно-хозяйственному устройству переселенцев и поддерживало их духовно-нравственно.
Ключевые слова и фразы: история; переселенческое управление; Семипалатинская область; переселенцы; учет. Скопа Виталий Александрович, д.и.н., доцент
Алтайский государственный педагогический университет, г. Барнаул [email protected]
ОРГАНИЗАЦИЯ И ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАБОТЫ ПЕРЕСЕЛЕНЧЕСКОГО УПРАВЛЕНИЯ В СЕМИПАЛАТИНСКОЙ ОБЛАСТИ В КОНЦЕ XIX - НАЧАЛЕ XX В.
Процесс переселенческой политики в конце XIX - начале XX в. способствовал оформлению новых хозяйственно-административных структур - переселенческих управлений, которые функционально были наделены многими полномочиями. Переселенческое дело в Семипалатинской области при рассмотрении всех его отраслей представляло собой достаточно сложную систему, в которой соединялись все отрасли государственного хозяйства [2, с. 27]. Вместе с тем, исходя из анализа выявленных источников, можно выделить два периода в развитии и деятельности переселенческого управления в регионе: 1893-1905 гг.; 1906-1913 гг. [6, д. 110, л. 22-23].
Первый период был представлен работами подготовительного характера. Землеотводные партии были заняты обследованием земель в области и образованием переселенческих участков. Первое статистическое обследование уездов было произведено в этот же период особой экспедицией по исследованию Степных областей. Материалы, собранные экспедицией, за исключением Зайсанского и Семипалатинского уездов, были разработаны и отпечатаны к 1906 году [4, с. 17]. Данные сведения являлись основополагающими для дальнейших действий переселенческого управления.
Второй период в деятельности переселенческого управления можно считать самым активным. Во многом это объясняется тем, что в 1906 году Семипалатинская область была выделена в самостоятельный переселенческий район с более широкой переселенческой организацией, ведущей переселенческое дело во всем его объеме.
Первоначально незначительная районная переселенческая организация в 1906-1908 годы столкнулась с серьезными сложно разрешимыми вопросами: как устроить большой наплыв русского крестьянства, «упорно и настойчиво стремившегося в новый край, часто не считаясь ни с какими правительственными мероприятиями» [1, с. 4-7]. При таких условиях переселенческое управление вплоть до 1908 года включительно едва успевало удовлетворить неотложные запросы на переселенческие участки. К тому же, помимо образования участков, на управление возлагались работы по устройству переселенцев, оказанию агрономической, врачебной и ветеринарной помощи, содействию культурно-хозяйственному устройству [3, с. 124].
Работы переселенческого управления по устройству переселенцев заключались в организации процесса заселения переселенческих участков единоличного пользования. Образование хуторских участков, разбивка образованных участков на хутора и отруба начались с 1909-1910 годов под влиянием усилившегося стремления к установлению единоличного владения с одной стороны, вследствие требования на этот вид землепользования пришедших из европейской России переселенцев, а с другой, - вследствие расширения запашек устроившихся переселенцев.
Значительные размеры водворения переселенцев в область вызывали усиленное развитие ее экономической жизни. При устройстве переселенцев переселенческим управлением было уделено внимание созданию торгово-промышленных поселений [5, с. 62]. Так, «среди земледельческих поселков Павлодарского уезда были образованы в 1912 году на Иртыше два торгово-промышленных поселка - Ермак и Иртыш, а в Зайсан-ском уезде для той же цели образованы две казенно-оброчные статьи в устье реки Кальджира, впадающего в Черный Иртыш» [6, д. 110, л. 27].
Одно из важнейших направлений деятельности переселенческого управления заключалось во врачебно-продовольственной помощи переселенцам. Стоит отметить, что помощь оказывалась переселенцам как на пути следования их, так и в местах водворения. В зависимости от этого создавались врачебно-продоволь-ственные пункты, которые делились на пункты по движению и водворению [Там же, д. 38, л. 184]. Пункты по движению создавались с целью предоставить переселенцам кратковременный приют, оказать им необходимую медицинскую и продовольственную помощь. Пункты на местах водворения оказывали медицинскую помощь переселенцам, водворившимся на участках, путем амбулаторного и стационарного лечения заболевших [Там же, д. 44, л. 278].
ISSN 1997-292X
№ 10 (84) 2017, часть 1
163
Огромный поток переселенцев в область способствовал образованию при переселенческом управлении агрономического отдела, деятельность которого выражалась как в непосредственной помощи новоселам, так и в естественно-историческом обследовании территорий, важных в колонизационном отношении. В документе отмечалось: «...крестьяне европейской России по переселении, в большинстве случаев, попадают в совершенно новые для них климатические и почвенные условия. Ввиду этого агрономическая помощь для переселенца, особенно на первое время, во всех ее видах крайне необходима» [Там же, д. 110, л. 29-31]. Агрономический отдел района стремился проводить в жизнь разного рода мероприятия по сельскому хозяйству, практически охватывая всех пришлых. Так, в 1907, 1908 и 1909 годах выдавались лучшие сорта разных огородных семян, некоторые переселенцы были снабжены и «улучшенными семенами хлебов и трав» [Там же, л. 34]. Для очистки местного крестьянского посевного материала от сорных примесей в разных местах области за незначительную плату, а то и вовсе бесплатно функционировали зерноочистительные и сортировочные обозы.
Чтобы показать всю выгоду применения сельскохозяйственных орудий и машин разного типа, они бесплатно демонстрировались на крестьянских посевах почти во всех поселках области. Частым явлением в деятельности агрономического отдела были опытно-показательные посевы с целью «показать переселенцам выгоду посева зерновых хлебов и трав при различных условиях обработки почвы, в разное время» [Там же, л. 38]. Для выработки руководящих указаний по вопросам полеводства в крестьянских хозяйствах области был оборудован постоянный опытный участок. В целом направления деятельности агрономического отдела при переселенческом управлении были обширны.
Наиболее полное развитие производительных сил окраин как основы колонизации и упрочения быта устраиваемых переселенцев возможно было только при условии широкого культурного содействия переселенцам со стороны государства. Одна из мер, содействующая прочному устройству переселенцев в Семипалатинской области, заключалась в «ссудной помощи, организованной на общих основаниях и осуществляемой параллельно с зачислением и водворением переселенцев» [Там же, л. 42]. В данном случае переселенческому управлению приходилось осуществлять контроль по проводимым финансовым операциям. Расписание ссудных норм по отдельным местностям водворения в Семипалатинской области было утверждено 7 февраля 1913 года Советом Министров [Там же, д. 84, л. 67]. Средний размер годовой ссуды на одну семью колеблется от 70 до 80 рублей [Там же, л. 186]. Серьезное значение для устраиваемых переселенцев также имели «ссуды на общеполезные надобности, которые разделялись на ссуды с возвратом и безвозвратные пособия (последние с разрешения главноуправляющего землеустройством и земледелием)» [Там же, д. 110, л. 42-44]. В отчете заведующего переселенческим управлением отмечалось: «.интерес колонизации окраин требует, чтобы как на эту сторону деятельности, так и на все культурно-экономическое будущее заселяемых районов было обращено самое серьезное внимание, чтобы на первых же порах устройства новоселов к ним приходила широкая и правильно организованная помощь. Поэтому, удовлетворение общественных нужд, помощь в виде ссуд обществам переселенцев является особенно целесообразной» [Там же, л. 44].
Не менее важной стороной деятельности переселенческого управления в области являлась духовно-нравственная поддержка переселенцев. В одном из отчетов заведующего переселенческим управлением отмечалось: «.одна из главных задач переселенческого управления, наряду с заботами по хозяйственному устройству переселенцев в области, должна заключаться еще и в заботе по удовлетворению их религиозных потребностей. Однако, эта задача может получить более или менее полное осуществление лишь в том случае, когда будет планомерно развиваться церковное строительство в переселенческих поселках, и когда все, или по крайней мере большая часть поселений области будут иметь свои приходы и свой причт священнослужителей» [Там же, д. 378, л. 4-6]. В 1912 году было открыто 7 новых приходов в поселках: Иртыш Ермак, Гавриловском, Беловодском и Троицком Павлодарского уезда, Митрофаньевском Семипалатинского уезда и Дарственном Зайсанского уезда. Данные действия переселенческого управления способствовали формированию жизненно комфортных условий.
Таким образом, организация переселенческого управления в территориальных границах Семипалатинской области и его широкомасштабная деятельность, представленная поднятием общей культурной и экономической обстановки переселенцев при помощи открытия и постройки храмов, приходов, церквей, медицинских и ветеринарных пунктов, выдачей ссуд и пособий для развития частного предпринимательства, созданием торгово-промышленных центров, способствовала более «мягкому» процессу переселенческой политики государства и колонизации Степного края, а вместе с тем - создания благоприятных условий для пришлого населения.
Список источников
1. Журнал заседаний Семипалатинского статистического комитета за 1901 г. Семипалатинск, 1902. 24 с.
2. Коншин Н. Я. Переселенческие поселки в Усть-Каменогорском уезде. Семипалатинск, 1899. 83 с.
3. Переселенческая политика царского правительства и ее осуществление в восточном Казахстане (XVIII - начало XX в.): сборник документов: в 2-х ч. Семей, 2010. Ч. 2. 292 с.
4. Протоколы совещания статистиков Переселенческого управления на 1915 год. Омск, 1915. 91 с.
5. Трегубов А. Л. По новым местам. СПб., 1913. 154 с.
6. Центральный государственный архив Республики Казахстан (ЦГА РК). Ф. 469. Оп. 1.
THE ORGANIZATION AND MAIN DIRECTIONS OF RESETTLEMENT ADMINISTRATION WORK IN SEMIPALATINSK REGION AT THE END OF THE XIX - THE BEGINNING OF THE XX CENTURY
Skopa Vitalii Aleksandrovich, Doctor in History, Associate Professor Altai State Pedagogical Academy, Barnaul [email protected]
The article deals with the organization and directions of the activity of the resettlement administration within the territorial boundaries of Semipalatinsk region at the end of the XIX - the beginning of the XX century. In order to prevent the chaos and disorders in the region, in the conditions of a large influx of resettlers to the Steppes region, the resettlement administration carried out a large-scale work. They provided agronomic, medical, veterinary, food aid to newly settled people, promoted actively the cultural and economic arrangement of the resettlers and supported them spiritually and morally.
Key words and phrases: history; resettlement administration; Semipalatinsk region; resettlers; accounting.
УДК 338.49(571.1):614.2 Исторические науки и археология
Авторы анализируют социальное развитие населенных пунктов Сургутского округа/уезда в конце XIX- начале XX в.: в исторической динамике прослеживаются численность, величина поселений, их типическое многообразие. Рассматриваются характерные черты производственно-экономической и социокультурной инфраструктуры населенных пунктов разного типа, выявляются особенности функционирования стационарных и сезонных поселений, существовавших на территории округа/уезда в обозначенный период. Делается вывод о существенном отставании в социальном развитии населенных пунктов Сургутского края от поселенческой сети южных административно-территориальных единиц Тобольской губернии, а также о несбалансированном развитии социальной инфраструктуры русских и «инородческих» селений края.
Ключевые слова и фразы: Сургутский округ/уезд; социальное развитие; инфраструктура; типология поселений; величина.
Татарникова Анна Ивановна, к.и.н. Федотова Дарья Юрьевна
Тобольская комплексная научная станция Уральского отделения Российской академии наук [email protected]; [email protected]
СОЦИАЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ ПОСЕЛЕНИЙ СУРГУТСКОГО ОКРУГА/УЕЗДА ТОБОЛЬСКОЙ ГУБЕРНИИ НА РУБЕЖЕ XIX-XX ВВ.
Работа поддержана программой УрО РАН «Традиции и инновации в истории и культуре» № 15-13-4-1.
Сургутский округ/уезд являлся одной из самых северных административно-территориальных единиц Тобольской губернии. Вместе с соседним Березовским округом/уездом они занимали больше половины территории губернии (68%), а проживало в них к 1893 г. лишь 2,3% от общего числа жителей губернии [11, а 1, 35]. Слабая заселенность округов к концу XIX в. была обусловлена суровостью климата, преобладанием лесотундры, большими заболоченными пространствами, их труднопроходимостью, что лишало население возможности заниматься земледельческими работами, отсутствовала развитая транспортная сеть.
Природно-географические, а также социально-экономические факторы оказали существенное влияние на специфику развития сельской поселенческой сети Сургутского округа/уезда.
Цель настоящей статьи - выявить особенности социального развития поселенческой сети Сургутского края через такие ее характеристики, как численность, величина, типология, производственно-экономическая и социокультурная инфраструктура.
Природно-климатические особенности повлияли на плотность населения в северных округах губернии. Так, в Сургутском округе/уезде на протяжении 1885-1909 гг. она составляла 0,04 чел., а к 1914 г. - 0,06 человек на 1 кв. версту [12, с. 13-14; 13, с. 55-56]. Для сравнения - к 1914 г. плотность населения в южных уездах губернии была значительно выше: в Ялуторовском - 12,9, Курганском - 18,5 чел. на 1 кв. версту [13, с. 55-56].
Для Сургутского края, находящегося в полосе тундры и лесотундры, были характерны одиночное обособленное расположение поселков, разреженная сеть мелких очагов человеческого обитания, которую географ С. А. Ковалев назвал сетью северного редкоочагового расселения [4, с. 154].
Абсолютное большинство сургутских поселений располагалось вдоль рек, служивших одновременно транспортными артериями, источниками воды и рыбной ловли.
Для определения численности, величины (по количеству дворов и числу жителей) населенных пунктов Сургутского округа/уезда, их типологии были востребованы «Списки населенных мест», представляющие собой массовый статистический источник, издававшийся в период с 1858 по 1912 гг. Центральным статистическим комитетом Министерства внутренних дел (ЦСК МВД), и содержащие данные обо всех населенных пунктах в губерниях и областях Западной Сибири [9-11].
