CC BY
43
17. Крейдун, Ю.А. Бийский архиерейский дом. История и архитектура / Ю.А. Крейдун. - Бийск, 2010.
18. Материалы к жизнеописанию священномученика Никиты (Прибыткова) / сост. Ю.А. Крейдун. - Барнаул, 2003.
19. Коваленко, П.С. Православная летопись города Бийска (1709-2006) / П.С. Коваленко, М.В. Торопчин // Бийск православный. К истории православия в городе Бийске (приложение к альманаху «Бийский вестник» № 1, 2006 г.). - Бийск, 2006.
20. Коваленко, П.С. Вековая история Успенского собора города Бийска (брошюра). - Бийск, 2003.
21. Коваленко, П.С. Храмы Бийска (брошюра). - Бийск, 2006.
22. Занина, Н.И. Книги и рукописи древнерусской традиции в фондах БКМ им. В. Бианки // Краеведческий вестник. - 2001. - № 11. Bibliography
1. Menshagin, G. Spravochnaya kniga. Sostav svyathenno-cerkovnosluzhiteleyj Tomskoyj eparkhii. - Tomsk, 1886.
2. Spravochnaya kniga po Tomskoyj eparkhii za 1898-1899 gg. - Tomsk, 1900.
3. Spravochnaya kniga po Tomskoyj eparkhii za 1902-1903 god. - Tomsk, 1903. - S. 41, 360-365.
4. Spravochnaya kniga po Tomskoyj eparkhii za 1909-1910 gg. - Tomsk, 1911. - S. 36,37, 105-107, 126 - 132.
5. Spravochnaya kniga po Tomskoyj eparkhii. 1914 g. - Tomsk, 1914. - S. 37, 38, 98, 99, 101-105.
6. Shteyjnfeljd, V.P. Biyjskiyj uezd Tomskoyj gubernii: topograficheskiyj, ehkonomicheskiyj i ehtnograficheskiyj ocherk uezda. - Biyjsk, 1910.
7. Shteyjnfeljd, V. Biyjskiyj uezd Tomskoyj gubernii: topograficheskiyj, ehkonomicheskiyj i ehtnograficheskiyj ocherk uezda. - Biyjsk, 1911.
8. Shteyjnfeljd, V.P. Spravochnik po gorodu Biyjsku i Biyjskomu uezdu. - Biyjsk, 1911.
9. Shipilov, V.N. Biobibliograficheskiyj ukazatelj. - Biyjsk, 1998.
10. Khvostenko, L.M. Doroga mimo khrama // Biyjskiyj rabochiyj. - 1990. - 17 fevr.
11. Biyjsk, Biyjskiyj rayjon. Pamyatniki istorii i kuljturih. - Biyjsk, 1992.
12. Biyjskiyj kraevedcheskiyj muzeyj im. V.V. Bianki (BKM). OF. 8940. L. 124. Sbornik ukazov iz Barnauljskogo dukhovnogo pravleniya svyathennocerkovnosluzhitelyam Biyjskoyj kreposti. 1749-1807.
13. Iz dukhovnogo naslediya altayjskikh missionerov: sbornik / sost. prot. B.I. Pivovarova. - Novosibirsk, 1998.
14. Grishaev, V.F. Dvazhdih ubitihe (K istorii stalinskikh repressiyj v Biyjske). - Barnaul, 1999.
15. Grishaev, V.F. Nevinno ubiennihe. K istorii stalinskikh repressiyj pravoslavnogo dukhovenstva na Altae. - Barnaul, 2004.
16. Kreyjdun, Yu.A. Biyjskiyj arkhiereyjskiyj dom i katekhizatorskoe uchilithe (1880-1931 gg.). - Barnaul:, 2001.
17. Kreyjdun, Yu.A. Biyjskiyj arkhiereyjskiyj dom. Istoriya i arkhitektura / Yu.A. Kreyjdun. - Biyjsk, 2010.
18. Materialih k zhizneopisaniyu svyathennomuchenika Nikitih (Pribihtkova) / sost. Yu.A. Kreyjdun. - Barnaul, 2003.
19. Kovalenko, P.S. Pravoslavnaya letopisj goroda Biyjska (1709-2006) / P.S. Kovalenko, M.V. Toropchin // Biyjsk pravoslavnihyj. K istorii pravoslaviya v gorode Biyjske (prilozhenie k aljmanakhu «Biyjskiyj vestnik» № 1, 2006 g.). - Biyjsk, 2006.
20. Kovalenko, P.S. Vekovaya istoriya Uspenskogo sobora goroda Biyjska (broshyura). - Biyjsk, 2003.
21. Kovalenko, P.S. Khramih Biyjska (broshyura). - Biyjsk, 2006.
22. Zanina, N.I. Knigi i rukopisi drevnerusskoyj tradicii v fondakh BKM im. V. Bianki // Kraevedcheskiyj vestnik. - 2001. - № 11.
Статья поступила в редакцию 19.09.14
УДК 94 (571.1)
Skopa V.A. ORGANIZATION AND ACTIVITIES OF THE STATISTICAL COMMITTEES OF THE STEPPE REGION IN THE LAST THIRD PART OF THE 19 - EARLY 20 CENTURIES. The article conducts research on a process of formation and development of statistical committees in the territorial boundaries of the Steppe Region. Steppe governor-generalship in the Russian Empire existed from 1882 to 1917 on the territories of modern Russia and Kazakhstan. On the basis of archival materials and published sources the researcher tells about the organization of Akmola, Semipalatinsk and Semirechensk statistical committees and their activities. A special emphasis is made on the formation and popularization of scientific knowledge of the region through the creation of statistical committees at museums and libraries.
Key words: history; statistical committee; Steppe Region; statistics.
В.А. Скопа, канд. ист. наук, доц. каф. историко-культурного наследия и туризма ФГБОУ ВПО
«Алтайская гос. педагогическая академия», г. Барнаул, E-mail: [email protected]
ОРГАНИЗАЦИЯ И НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СТАТИСТИЧЕСКИХ КОМИТЕТОВ СТЕПНОГО КРАЯ В ПОСЛЕДНЕЙ ТРЕТИ XIX - НАЧАЛЕ XX ВВ.
В статье рассматривается процесс становления и развития статистических комитетов в территориальных границах Степного края. Степное генерал-губернаторство в Российской империи существовало с 1882 года по 1917 год на территории современных России и Казахстана. На основе архивного материала и опубликованных источников раскрываются организационные начала Акмолинского, Семипалатинского и Семиреченского статистических комитетов и их направления деятельности. Отдельное внимание уделено формированию и популяризации научных знаний о регионе посредством создания при статистических комитетах музеев и библиотек.
Ключевые слова: история; статистический комитет; Степной край; статистика.
Развитие статистического учета, а вместе с тем и унифицированное формирование статистических данных в Степном крае, напрямую связано с организацией и деятельностью статистических комитетов в территориальных границах Семипалатинской, Акмолинской и Семиреченской областей.
До начала 1830-х гг. единой статистической службы в Российской империи не было. Сбором статистических сведений занимались разные министерства: полиции, финансов, народного просвещения и другие. Результатом такого положения являлось отсутствие общеустановленной методики получения и обработки материалов, а нередко и встречавшиеся разногласия по статистическим данным [1, с. 7].
Юридическое оформление региональных статистических центров, которые существовали только как де-юре, было определено положением от 20 декабря 1834 г. Реформы 60-70-х годов XIX века создали благоприятные условия для развития экономики, социальной сферы, а вместе с тем и существующих общественных и государственных институтов.
Природные богатства и людские ресурсы Степного края, большие площади земель, широкий рынок сбыта и дешевизна рабочей силы привлекали к этому краю, способствовали его быстрейшему хозяйственному освоению. Вовлечение присоединенных территорий в капиталистические отношения, потребности в изучении конъюнктуры, источников сырья, рынков сбыта застав-
ляли правительство заниматься статистикой, способствовать созданию статистических учреждений на местах.
В обозначенных областях, несмотря на потребности в статистическом учете, специальных статистических учреждений еще не было, а сбор необходимых сведений возлагался на войсковые правления, на средства которых в каждой из областей содержался чиновник по статистической части [4, с. 78]. Однако практически их деятельность ограничивалась статистическими работами только на войсковой территории.
Областные правления относились к ведению статистики формально. Публиковавшиеся ими данные носили приблизительный, порой противоречивый характер, отличались эпизодичностью и краткостью, были разбросаны по многим источникам.
Одними из первых на территории Степного края были учреждены статистические комитеты в Семипалатинской и Акмолинской областях. Вопрос об открытии комитета в Семипалатинске был поднят ещё в 1861 г., когда МВД разослало губернаторам запрос о возможности распространения положения о комитетах в степных областях. В нём указывалось, что общее положение может быть подвергнуто некоторым изменениям «сообразно с местными обстоятельствами» [6, д. 2, л. 12-13]. Областное правление, изучив циркуляр, ответило, что «сбор точных сведений по области необходим, что правила оно находит «удобноприменимыми» [6, д. 2, л. 14]. Было решено ходатайствовать об открытии статистического комитета с содержанием в 2 тыс. руб. из земских сборов Томской губернии. Однако администрация фактически ещё не была готова к учреждению комитета, в области «не предвиделось большого числа действительных членов, могущих быть полезными своими трудами и не нуждающихся в вознаграждении» [6, д. 2, л. 14]. Этот факт - одна из причин того, что учреждение комитета было отложено на 17 лет. Главной причиной стало отсутствие средств, необходимых для организации системного функционирования статистических служб. Томское земство отказало в них. В ответ на ходатайство управления Западной Сибири открыть комитеты на средства от ясачного сбора МВД ответило отказом. Рассчитывать на доходы от типографии и пожертвования от частных лиц тоже не приходилось.
С учетом возрастающих потребностей в статистических данных и своевременном их предоставлении в МВД в 1874 году вновь был поднят вопрос об устройстве в Акмолинске и Семипалатинске статистических комитетов, тем более что войсковое правление прекратило финансирование всех статистических работ. В этом же году генерал-губернатор Западной Сибири А.П. Хрущов представил на имя министра внутренних дел прошение об открытии статистических комитетов в Омске и Семипалатинске. Свое послание он мотивировал тем, что, согласно правительственным указам, в каждой губернии или области должны иметься специальные учреждения для исправного содержания административной статистики. Письмом от 8 августа 1874 г. управляющий Министерством внутренних дел А.Е. Тимашев ответил, что не находит для этого никаких препятствий. И хотя МВД ответило, что «никаких препятствий к открытию означенных комитетов нет», всё же переписка длилась ещё около четырёх лет. В итоге комитеты были учреждены 14 декабря 1877 г. Фактическое же их открытие состоялось в 1878 г.: Семипалатинского - в июне, Акмолинского - в августе. На их содержание выделялось по 2 тыс. рублей в год из земских сборов Западной Сибири [2, д. 95, л. 42].
Семиреченский статистический комитет был образован одним из последних среди областей Степного края. До его образования область не имела своего статистического органа. Сбором сведений занималось областное правление. В 1872 году была предпринята попытка создания комитета в области, но план не был осуществлен. В декабре 1878 г. на улучшение статистики в области было разрешено отпускать 1 тыс. руб. Однако в области ещё не было многих управлений, ведомств, предусмотренных «Положением», и состав комитета был сформирован номинально. Первое собрание состоялось 18 февраля 1879 г., фактическое же его открытие местные власти затянули до 23 июля 1883 г. Но и после этого комитет не приступил к работе, все его функции были возложены на одного из чиновников областного правления, которое расходовало и средства комитета. Фактически статистические работы ограничивались сбором и группировкой сведений для годовых отчётов и производством однодневной переписи населения г. Верного и прилегающих к нему станиц и слобод.
Подобное состояние статистики не могло удовлетворять власти. После неоднократных ходатайств с 1896 г. средства комитета увеличились до 2 тыс. рублей, был назначен секретарь, расширена номенклатура непременных членов, избрано 176 действительных членов.
Фактическое оформление статистических комитетов позволило приступить к выполнению работ на местах. Деятельность комитетов не была одинакова и зависела в основном от наличия в области научных учреждений, творческих сил, способных вести исследовательскую работу, от средств на исследования. Акмолинский комитет располагался в Омске, центре Степного края. Здесь находились административные и научные учреждения, в том числе и Западно-Сибирский отдел Российского географического общества, учрежденный в один год с комитетом. Комитет, сформированный только из непременных членов, не мог осуществлять исследовательскую программу, возложенную на него «Положением». Его деятельность ограничивалась выполнением обязательных работ, однако не регулярно. Начальствующие лица слабо знали функции комитета, не имели представления об отчетности и её важности. Акмолинский губернатор запрашивал у Министерства внутренних дел сведения, которые «представляют более действительный интерес и настоятельную необходимость в собирании их» [7, д. 134, л. 1, 8].
В организации статистики в регионе немаловажную роль играло и отношение к ней местных властей. Получив в своё распоряжение лишний штат и средства, региональные власти забыли о комитетах и его функциях и ограничились минимумом статистических работ, выполняемых секретарем. В 1883 г. председатель ЦСК выговаривал степному генерал-губернатору, что Акмолинским комитетом «со времени его учреждения не представлено ни одной из годичных таблиц». Акмолинский губернатор, оправдываясь, писал, что сведения собираются, но ни разу ещё не представлялись в ЦСК «по крайней их дефектности» [5, д. 1, л. 123]. Годовой отчет по области впервые представлен был только в 1883 г., отчеты о деятельности комитета до 1893 г. не составлялись совсем. Исследования края велись благодаря частной инициативе членов комитета. Зато губернатор в отчете перед МВД писал: «Что же касается порядка делопроизводства в подведомственном мне комитете, то особых упущений в нём не замечено» [2, д. 227, л. 276].
В то же время работы статистического характера во многом выполнялись канцелярией и секретарем без участия остальных членов. Заседаний комитет не проводил. Деятельность его была несколько оживлена лишь в 90-х годах. Первое заседание после многолетнего перерыва состоялось 13 февраля 1893 г. Было решено считать этот год «первым годом возобновленной деятельности комитета» [5, д. 9, л. 6]. Но и после этого она, хотя и несколько улучшилась, далеко не отвечала требованиям «Положения». За 1878-1911 гг. комитет провёл всего 9 собраний, состоял из одних непременных членов и выполнял в основном лишь обязательную часть работы. Действительные члены впервые были избраны только в 1911 г.
По-иному была поставлена работа в Семипалатинском комитете. Осуществляя программы исследования края, Семипалатинский комитет проделал большую работу по изучению юридических обычаев казахов, провёл подворные переписи волостей и станиц, обследовал переселенческие поселки, многие казахские волости, изучил археологические и архитектурные памятники. Эти материалы до сих пор представляют научный интерес. Определенную работу провел комитет по совершенствованию статистики на местах, по повышению достоверности её данных.
Являясь почти единственной организацией, ставившей одной из задач своей работы изучение и исследование края, комитет объединил в своем составе «любителей истории» и заложил благоприятную основу для создания музея. Под руководством первого секретаря статистического комитета Е.П. Михаэ-лиса, обладавшего солидным разносторонним образованием, в стенах комитета начали собираться первые коллекции по археологи и зоологии. Сама идея создания музея была поддержана председателем комитета - губернатором А.П. Проценко, что указывало на научную заинтересованность со стороны губернской администрации. Подготовительные мероприятия по организации музея заняли несколько лет. Этот период характеризовался накоплением опыта работы и формированием актива комитета, от деятельности которого зависели многие направления «необязательных» работ, в том числе и формирование музейных фондов [3, с. 186].
Открытие музея при статистическом комитете состоялось 11 сентября 1883 года. В руководство музея вошли члены комитета В. Н. Филиппов и М.И. Суворцев. Секретарем был избран Е.П. Михаэлис, во многом предопределивший научно-просветительскую деятельность музея. Активное участие в жизни организованного музея принимали политические ссыльные А.А. Леонтьев, П.Д. Лобановский, А.А. Блэк, Н.Я. Коншин, а также уездный судья П.Е. Маковецкий. Свою лепту в развитие и деятельность внесли поэт Абай Кунанбаев, философ и писатель Шака-рим Кудайбердиев и прозаик Мухтар Ауэзов. Проявляя личную заинтересованность в приумножении коллекций, к середине 90-х годов XIX столетия при музее насчитывалось более 2000 экспонатов по 414 наименованиям, относящимся к этнологии, археологии, зоологии, палеонтологии и горному делу.
В начале XX столетия сумма, выделяемая Семипалатинскому областному статистическому комитету, уменьшилась на 500 рублей. Это сразу поставило под угрозу до того успешно налаженное им издание «Памятных книжек». В 1902 г. сотрудники комитета возбудили ходатайство об ассигновании на его содержание прежних 2000 рублей, но не получили положительного ответа. Летом того же года общее собрание постановило с 1902 г. издание «Памятных книжек» полностью прекратить [2, д. 645, л. 352]. Очередной этап в деятельности комитета начался с 1902 года, когда был организован Семипалатинский подотдел Западносибирского отдела императорского русского географического общества. Его исследовательская деятельность по существу являлась продолжением научной работы
Библиографический список
областного статистического комитета. В то же время необходимость учреждения научной организации в области, которая ставила бы своей задачей изучение края, была очевидной.
Научное изучение региона было не чуждо и Семиреченско-му статистическому комитету. Уделяя внимание «необязательным» работам, несмотря на кадровые и финансовые трудности, в структуре комитета был образован музей, впоследствии имеющий уровень областного. Накапливая ценный археологический, этнографический, статистический материал, а также достижения в области промышленности и сельского хозяйства в регионе создавались объективные предпосылки к сохранению этого. В одном из отчетов секретаря статистического комитета подчеркивалось «степень точности статистических данных пропорциональна культурности изучаемого региона. В особенности это справедливо в отношении такого малоизученного края как Семиречье» [8, д. 2, л. 12]. Существенно дополняла музейные фонды созданная библиотека, которая пользовалась популярностью среди местного населения.
Таким образом, организация и деятельность статистических комитетов в территориальных границах Степного края имела принципиальное значение с точки зрения формирования достоверных статистических сведений и расширения научных знаний о регионе. Деятельность административных структур в лице областных статистических комитетов способствовала системному изданию статистических отчетов и сборников, а также привлечению научной общественности к популяризации знаний о регионе.
1. Игумнов, Е.В. Создание губернских и областных статистических комитетов в Сибири и их научная деятельность (1835-1917 гг.). -СПб., 2010.
2. Российский государственный исторический архив (РГИА) Ф. 1290 Оп. 2. Д. 95. Л. 42.
3. Скопа, В.А. Вклад статистических комитетов Степного края в формирование музейных фондов в последней трети XIX - начале XX в. // Исторические, философские, политические и юридические науки, культурология и искусствоведение. Вопросы теории и практики. - 2012. - № 2-1.
4. Скопа, В.А. История организации статистического отдела Сибирского казачьего войска во второй половине XIX века // Вестник ТГУ (История). - Томск, 2011. - № 3(15).
5. Центральный государственный архив Республики Казахстан (ЦГА РК) Ф. 393. Оп. 1. Д.1, лл.123.
6. ЦГА РК Ф.480.0п. 1. Д.2. Л.12-13
7. ЦГА РК Ф. 64. Оп.1.
8. ЦГА РК Ф.828. Оп. 1. Д.2. Л.12.
Bibliography
1. Igumnov, E.V. Sozdanie gubernskikh i oblastnihkh statisticheskikh komitetov v Sibiri i ikh nauchnaya deyateljnostj (1835-1917 gg.). - SPb., 2010.
2. Rossiyjskiyj gosudarstvennihyj istoricheskiyj arkhiv (RGIA) F. 1290 Op. 2. D. 95. L. 42.
3. Skopa, V.A. Vklad statisticheskikh komitetov Stepnogo kraya v formirovanie muzeyjnihkh fondov v posledneyj treti XIX - nachale XX v. // Istoricheskie, filosofskie, politicheskie i yuridicheskie nauki, kuljturologiya i iskusstvovedenie. Voprosih teorii i praktiki. - 2012. - № 2-1.
4. Skopa, V.A. Istoriya organizacii statisticheskogo otdela Sibirskogo kazachjego voyjska vo vtoroyj polovine XIX veka // Vestnik TGU (Istoriya). - Tomsk, 2011. - № 3(15).
5. Centraljnihyj gosudarstvennihyj arkhiv Respubliki Kazakhstan (CGA RK) F. 393. Op. 1. D.1, ll.123.
6. CGA RK F.480.Op. 1. D.2. L.12-13
7. CGA RK F. 64. Op.1.
8. CGA RK F.828. Op. 1. D.2. L.12.
Статья поступила в редакцию 04.09.14
УДК 94 (571.1)
Skopa V.A. LOCAL STATISTICAL SURVEYS BASED ON "SEMIPALATINSK OBLAST NEWSLETTER" (LATE 19 - EARLY 20 CENTURIES). In the late 19 - early 20 centuries the amount of statistical work significantly increased. Many statistical program campaigns were published in forms of reports in official governmental editions. According to the materials of one of these publications ("Semipalatinsk Regional Newsletter"), this article examines the organization and mechanisms of regional surveys. By analyzing the pages of the newsletter, published by the statistical program of campaigns, the author examines the methods of statistical work and reveales their regional specificity. Key words: history; statistical surveys; statements; statistics; census program; statistical material.
В.А. Скопа, канд. ист. наук, доц. каф. историко-культурного наследия и туризма ФГБОУ ВПО «Алтайская гос. педагогическая академия», г. Барнаул, E-mail: [email protected]
ЛОКАЛЬНЫЕ СТАТИСТИЧЕСКИЕ ОБСЛЕДОВАНИЯ ПО МАТЕРИАЛАМ «СЕМИПАЛАТИНСКИХ ОБЛАСТНЫХ ВЕДОМОСТЕЙ» (КОНЕЦ XIX - НАЧАЛО XX ВВ.)
В конце XIX - начале XX веков существенно возрастает количество статистических работ. Многие программы статистических кампаний печатались в официальных правительственных изданиях. В данной статье по
