CC BY
48
УДК 332.01
Киселёва Светлана Петровна
Государственный университет управления
Россия, Москва Кандидат экономических наук, доцент E-Mail: [email protected]
Шевченко Марина Олеговна
Государственный университет управления
Россия, Москва Доцент
E-Mail: [email protected]
Организационный механизм эколого-ориентированного инновационного развития в регионе
Аннотация: В статье рассматриваются вопросы проектирования инновационной идеи с использованием формализованного подхода к оценке возможности (и перспективности) встраивания инновации в соответствующую социо-экономическую среду на основе точного количественного расчёта параметров внедрения (адаптации) инновационного проекта в некоторую региональную систему. Для выполнения расчётов предлагается оценивать интерес участников региональной системы эколого-ориентированного инновационного развития к внедряемому инновационному проекту, а также воздействие региональной специфики на данную инновацию. Предложена процедура формализованной оценки целесообразности внедрения эколого-ориентированного инновационного проекта в заданную региональную систему.
Ключевые слова: Инновация; идея; организационный механизм; экология;
экологическая безопасность; инновационная деятельность; система; устойчивость; потенциал спроса; эколого-ориентированное инновационное развитие; регион; факторы.
Идентификационный номер статьи в журнале 44БУЫ613
Svetlana Kiseleva
State University of Management Russia, Moscow E-Mail: [email protected]
Marina Shevchenko
State University of Management Russia, Moscow E-Mail: [email protected]
Organizational mechanism of ecologically focused innovative development in the regions
Abstract: In article questions of design of innovative idea with use of the formalized approach to an opportunity assessment (and prospects) innovation embeddings in the corresponding socioeconomic environment on the basis of exact quantitative calculation of parameters of introduction (adaptation) of the innovative project in some regional system are considered. For performance of calculations it is offered to estimate interest of participants of regional systems of ensuring the ecological focused innovative development to the introduced innovative project, and also impact of regional specifics on this innovation. Procedure of the formalized assessment of expediency of introduction of the ecologically focused innovative project in the set regional system is offered.
Keywords: Innovation, idea, organizational mechanism; ecology, ecological safety, innovative activity, system, stability, the demand potential, the ecological focused innovative development, region, factors.
Identification number of article 44EVN613
Проектирование любой инновационной идеи нуждается в получении точной количественной информации относительно возможности (и перспективности) встраивания инновации в соответствующую социо-экономическую среду. В целях подобного прогнозирования следует рассчитать количественные параметры внедрения (адаптации) инновационного проекта в некоторую региональную систему.
Каждая инновационная идея (проект) затрагивает определённую совокупность областей жизнедеятельности общества. В применении к эколого-ориентированному инновационному развитию национальной экономики указанные области могут быть названы областями устойчивости региональной системы обеспечения эколого-ориентированного инновационного развития (СОЭИР) [10].
Подобная система составляет центральное звено организационного механизма обеспечения эколого-ориентированного инновационного развития (ЭИР) регионов страны. Данный организационный механизм призван вырабатывать постоянное управляющее воздействие, направленное на обеспечение эколого-ориентированного (ЭО) инновационного развития регионов РФ. Организационный механизм обеспечения ЭИР регионов РФ, согласно нашим разработкам, должен базироваться на следующих элементах:
• система обеспечения ЭИР;
• нормативно-правовое регулирование ЭИР;
• средства анализа фактического состояния ЭИР региона и последующей выработки стратегии его развития в этом направлении;
• модель устойчивого развития СОЭИР в регионе;
• стратегия определения приоритетных направлений развития региональной СОЭИР.
Основой первого из сформулированных элементов механизма - СОЭИР - является набор вышеназванных областей устойчивости. Области устойчивости - это некоторые базисные области, определяющие стабилизацию предлагаемой системы. Каждую из этих областей будут описывать ключевые показатели, характеризующие уровень её развития с позиций обеспечения экологической безопасности и эколого-ориентированного развития инновационной деятельности (ИД). Для обладания устойчивостью СОЭИР должна опираться на широкий спектр областей жизнедеятельности общества как на виды своих обеспечивающих подсистем. В состав этого спектра должны входить финансово-страховая, культурно-образовательная, инфраструктурная, административная и целый ряд других областей. Подобный охват всех сфер функционирования общественного организма позволит обеспечить устойчивое, надёжное эколого-ориентированное развитие регионов страны. Устойчивость СОЭИР будет обеспечиваться необходимым и достаточным набором областей функционирования общественного организма
Таким образом, реализуя инновационную идею, следует, в первую очередь, выявить области устойчивости, которые она затрагивает. Далее необходимо установить, как и в какой степени инновация будет воздействовать на установленные области устойчивости. В этих целях предлагается оценивать интерес участников региональной СОЭИР к внедряемому инновационному проекту, а также воздействие региональной специфики на данную инновацию.
Относительно первого из названных аспектов - интереса участников региональной СОЭИР - можно отметить следующее. Участники (группы участников) региональной СОЭИР имеют определённый интерес («спрос») к инновационному развитию (инновационному
проекту), причём интерес «участников» может иметь разную направленность: одни участники заинтересованы в данном проекте, другим, напротив, это может мешать в осуществлении их целей, так что, «спрос» может быть как положительным, так и отрицательным. Необходимо решить задачу определения «потенциалов спроса» на инновацию по областям устойчивости СОЭИР (потенциал спроса можно понимать как силу спроса). Задача сводится к нахождению суммарного потенциала спроса по каждой из областей устойчивости (0ЬШ51к).
Пусть Ро1Бргк - суммарный потенциал спроса по к-ой области устойчивости, он может быть выражен следующим образом:
п=1
где р — количество групп участников СОЭИР,
БргСип - спрос п-ой группы участников СОЭИР на инновационный проект по к-ой области устойчивости,
1п=15РгСип - спрос всех групп участников СОЭИР на инновационный проект по к-ой области устойчивости.
Можно предложить следующую схему вычисления суммарного потенциала спроса для каждой области устойчивости.
1. Для к-ой области устойчивости берётся интегральная оценка её развития 1ШОск. (порядок получения таких оценок показан ниже).
2. Для получения «цены точки поля» этой области устойчивости (СТРк) её интегральная оценка делится на количество групп участников СОЭИР:
СТРк = 1пЮСк/р
3. По каждой из групп участников {Огиек} региональной СОЭИР ({К1Рокк}) проводится анализ: каково отношение («спрос») данной группы к инновационному проекту -положительное или отрицательное? Соответственно, в первом случае «цена точки поля», положительна , во втором - отрицательна. Сумма этих «спросов» даст величину
Л=1БргСип .
4. Проведённое суммирование полученных значений даёт суммарный потенциал спроса по данной области устойчивости (Ро1Бргк).
Чем выше значение полученной характеристики к-ой области устойчивости, тем целесообразней внедрение эколого-ориентированного инновационного проекта (интерес к нему у участников СОЭИР велик) (более подробно подобный подход рассмотрен в работе
[13].
Обратимся ко второму из вышеназванных аспектов - воздействию региональной специфики на данный инновационный проект. Очевидно, что крайне актуален учет особенностей природно-хозяйственной территориальной организации России [8]. Подобные особенности образуют факторы эколого-ориентированного инновационного развития регионов, фактически формируя типологию последних. Таковые факторы влияют на состояние эколого-ориентированного развития, а, следовательно, и на индикаторы этого состояния - показатели устойчивости.
Нами установлены факторы региональной специфики (см. таблицу), влияющие на уровень эколого-ориентированного инновационного развития регионов и предложен способ учёта этих факторов на основе экспертных оценок их весовых коэффициентов и состояния для конкретного региона [11].
Таблица
Факторы, определяющие уровень ЭИР регионов
Группы факторов Факторы
Экономические • Величина регионального бюджета • Наличие жёсткого контроля за целевым расходованием выделенных средств • Разработанность налоговых режимов регулирования сферы ЭИР • Достаточность инвестиций в инновационные (ИН) проекты, субъектов ИД • Разработанность видов страхования (в т.ч. экологического, в сфере ИД) • Стимулирование спроса на экологически «чистые» ИН продукты
Политические • Недооценка руководством региона значения ИН политики и/ или ЭК политики • Достаточность ассигнований на ИН сферу, охрану ОС и ЭК сферу в целом
Правовые • Разработанность нормативно-правовой базы сферы ИД, сферы охраны ОС • Постоянная модернизация нормативно-правовой базы региона • Существование системы контроля за исполнением нормативно-правовых актов (в сфере ИД, в экологической (ЭК) сфере) • Наличие правовых механизмов пресечения правонарушений и преступлений, совершённых в сфере ИД, в ЭК сфере
Геолого-географические • Степень освоенности территории • Запасы природных ресурсов в регионе • Территориальное размещение региона
Демографические • Плотность населения • Доля трудоспособного населения, занятого в сфере обеспечения ЭИР • Активность населения • Культурно-образовательный уровень населения • Наличие в населении лиц со специальным образованием по ЭИР
Социальные • Широта социальной базы сферы ЭИР • Наличие/ отсутствие системы мониторинга ИД и её воздействия на экологию; системы ликвидации последствий негативных воздействий ИД на ЭБ • Наличие общественного контроля за ЭО ИД • Фонды поощрения инноваторов, заботящихся об ЭО своих проектов
Научного обеспечения • Наличие стратегического планирования в сфере ИР • Развитость научного аппарата сфер ИН и ЭО развития • Наличие методологии и методов научной оценки опасности ИД • Фундаментальные и прикладные исследования в сфере ИД, ЭО развития
Информационные • Наличие регионального банка данных ИН опыта • Интенсивность международного информационного обмена по ЭК проблемам и ИР • Развитость информационных ресурсов региона
Экологические • Состояние экологии человека, природной среды, производства, бизнеса в регионе • Наличие/ отсутствие системы взаимодействия государственного, ведомственного, производственного, муниципального и общественного видов ЭК контроля
Технологические • Техническое состояние производства (изношенность и пр.) • Разработка и использование ЭК «чистых» технологий создания ИН продуктов • Жёсткость контроля требований государственного нормирования при осуществлении ИД • Разработанность региональных стандартов, регламентов в сфере ИД • Количество потенциально опасных с позиций ЭБ объектов ИД
Инфраструктурные • Развитость инфраструктуры сферы ЭИР • Доля ИН компаний в общем числе предприятий региона • ИН активность региональных предприятий и организаций • Наличие у хозяйствующих субъектов подразделений ИР и ЭК контроля внедряемых инноваций • Наличие в регионе органов технического регулирования ИД • Наличие в регионе органов ЭК экспертизы ИД • Существование специальных органов регулирования ИР регионального (местного) уровня • Существование ЭО структур в органах исполнительной власти, имеющих специальные полномочия в сфере ЭИР • Взаимосвязи между учреждениями и организациями, ведающими вопросами ЭК образования, просвещения, воспитания и культуры
Кадровые • Укомплектованность кадрами ЭК служб • Укомплектованность кадрами лужб обеспечения ИД
Организационно- административные • Региональные целевые программы в сфере ИР, в сфере охраны ОС • Надвузовская подготовка руководителей, должностных лиц сферы ИР, сферы охраны ОС • Система отбора, подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров, осуществляющих контроль и регулирование в области ЭИР • ИН образовательные программы • ЭК образование и просвещение населения региона • Система стимулирования эколого-ориентированности ИР • Система сбора данных об объектах ИН инфраструктуры • Уровень информационной поддержки ИД • Наличие установленных каналов информационных потоков сферы ИР • Наличие службы контроля за утилизацией ИН продуктов • Отлаженность контроля качества ОС • Наличие государственной и общественной экспертизы ИР
Образование • Наличие ЭК компоненты в ИН общеобразовательных программах • Разработка и реализация программ повышения квалификации специалистов в области ЭИР
Подойти к оценке влияния факторов региональной специфики на рассматриваемый инновационный проект можно следующим образом. Для факторов из списка, сформулированного в таблице, по данному региону должны быть установлены силы их влияния на его (региона) эколого-ориентированное инновационное развитие. Для каждого фактора экспертным путем определяют:
1) вес влияния (уу) на ЭИР (сумма весов всех факторов равна единице);
2) значение состояния фактора ($/) по региону (от 0 до 1).
Тогда можно вычислить вес влияния на уровень эколого-ориентированного инновационного развития региона каждой і-й группы факторов:
УУСі = ТІі=г
где рр]і - вес влияния 7-го фактора і-й группы,
/ - количество факторов і-й группы.
Полученные величины УУОг должны быть ранжированы (отсортированы) по убыванию. Экспертным решением отбирается несколько верхних, наиболее «влиятельных» (по воздействию на ЭИР региона) групп факторов. По ним определяется сила воздействия 1-й группы на ЭИР региона:
= !у=10^ * 5/у1)
где - состояниеу-го фактора 1-й группы.
Группы факторов с наибольшими из полученных значений, иначе говоря, группы факторов сильного влияния, должны быть подвергнуты анализу на предмет их воздействия на планируемый инновационный проект: препятствование или способствование его реализации.
В основе порядка определения уровня развития областей устойчивости СОЭИР лежит исчисление соответствующих интегральных (комплексных) оценок, отражающих уровень эколого-ориентированности инновационного развития региональной системы. Способ исчисления интегральных показателей (/ntOcfc) развития областей устойчивости СОЭИР подробно рассмотрен в работе [12].
Стратегию применения организационного механизма обеспечения экологоориентированного инновационного развития регионов страны в сжатом виде можно представить таким образом (развёрнутое её изложение представлено в [11].
Для исследуемого региона выполняются следующие действия:
• устанавливаются типология региона, сбалансированность и прогрессивность его ЭО ИД, показывающие необходимость улучшения обеспечения этого аспекта развития региона,
• вычисляются интегральные характеристики уровня развития всех областей устойчивости СОЭИР 1М0ск,
• строится диаграмма текущего состояния (ДТС) областей устойчивости региональной СОЭИР, показывающая актуальность и критичность развития отдельных направлений эколого-ориентированного инновационного движения региона,
• на основе диаграммы ДТС выявляются области устойчивости региональной СОЭИР, требующие развития,
• определяются суммарные потенциалы спроса по каждой области устойчивости Ро1$>рт,
• исчисляются оценки потенциального интереса к развитию каждой из областей устойчивости региональной СОЭИР Р1Я,
• строится (по оценкам предыдущего действия) Перспективно-скорректированная Диаграмма Развития (ПДР) областей устойчивости региональной СОЭИР, служащая базисом корректировки реальных нужд усиления отдельных направлений эколого-ориентированного развития,
• проводится учёт региональной специфики посредством оценки и анализа факторов, влияющих на ЭИР; группы факторов сильного влияния, имеющие неудовлетворительное состояние, должны быть скоррелированы с соответствующими областями устойчивости, которые могут быть признаны приоритетными направлениями развития,
• производится уточнение региональной стратегии ЭИР путём исключения ключевых показателей, имеющих отрицательные потенциалы спроса, из полного перечня целевых показателей и определения областей устойчивости для первоочередного усиления с учётом интересов участников СОЭИР.
Алгоритм реализации стратегии регионального эколого-ориентированного инновационного развития представлен на рисунке.
Рис. Алгоритм корректировки региональной стратегии эколого-ориентированного
инновационного развития
Таким образом, для точной оценки возможности и целесообразности внедрения эколого-ориентированного инновационного проекта в заданную региональную систему может быть предложена следующая процедура:
1. определяется текущий уровень развития областей устойчивости региональной СОЭИР,
2. вычисляются суммарные потенциалы спроса на рассматриваемый инновационный проект,
3. определяются оценки потенциального интереса PIR к использованию данной инновационной идеи путём сложения интегральных оценок IntOck (пункта 1) и суммарных потенциалов спроса PotSprk (пункта 2),
4. учитывается региональная специфика при планировании внедрения экологоориентированного инновационного проекта.
Применение подобной процедуры позволит установить перспективность реализации инновационной идеи, эффективность её внедрения в конкретную региональную социо-экономическую систему.
С другой стороны, предоставляя точные количественные оценки, процедура способствует оценке влияния рассматриваемого проекта на состояние экологоориентированного инновационного развития некоторого региона.
ЛИТЕРАТУРА
1. Акимова Т. А., Мосейкин Ю. Н. Экономика устойчивого развития. Учебное пособие. М.: Изд. «Экономика», 2009. 432 с.
2. Алябышева Е.А. Промышленная экология: учебное пособие / Мар. гос. ун-т.; Е.А. Алябышева, Е.В. Сарбаева, Т.И. Копылова, О.Л. Воскресенская. - Йошкар-Ола, 2010. 110 с.
3. Вишняков ЯД. Общая теория рисков: учеб.пособие для студ. высш. учеб. заведений /Я.Д.Вишняков, Н.Н.Радаев. - 2-е изд., испр. - М.: Издательский центр «Академия», 2008. 368 с.
4. Карабасов Ю.С., Чижикова В.М. Экология и управление: Учебник для вузов. -М.: МИСИС, 2006. 712 с.
5. Кирсанов К.А., Павлов А.П., Суреева М.Н. Инвестология: инвестиции и кризисы. Издание 2-е. - М., 2009. 360 с.
6. Киселева С.П. и др. Стратегические направления инновационного развития предприятий. Коллективная монография/под научн. ред. Н.В.Клочковой. Иваново: Иваново: Изд-во «Научная мысль», 2011. 176 с.
7. Киселева С.П. и др. Теория и практика инновационной экономики. Коллективная монография/под научн. ред. Ларионова А.Н.. НИЦ «Стратегия». -М.: МАКС Пресс, 2011. 236 с.
8. Киселева С.П. И.И.И. (Информация. Инновации. Инвестиции). Монография. М.:ЗАО ФИД «Деловой экспресс», 2011. - 160 с.
9. Киселева С.П. Экологическая безопасность инновационного развития. Монография. Тамбов: Издательство Першина Р.В., 2013. 312 с.
10. Киселёва С.П., Шевченко М.О. Совершенствование механизма обеспечения экологической безопасности инновационной деятельности. Интернет-журнал «Науковедение». 2012 №4 (13) [Электр. ресурс].-М.: 2012. - Режим доступа: http://naukovedenie.ru
11. Шевченко М.О. Автореферат диссертации на тему «Разработка
организационного механизма обеспечения эколого-ориентированного
инновационного развития регионов РФ». М.: Спутник+, 2013. 28 с.
12. Шевченко М.О. Инструменты анализа устойчивости обеспечения экологоориентированного инновационного развития. // Интернет-журнал
«Науковедение», 2013, №4
13. Шевченко М.О. Элементы организационного механизма обеспечения экологоориентированного инновационного развития. // Вестник университета. М.: ГУУ, 2013, №16, с. 226-231
Рецензент: Тулупов А.С., к.э.н., доцент, ведущий научный сотрудник Федерального государственного бюджетного учреждения науки Института проблем рынка Российской академии наук.
REFERENCES
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
Akimova T. A., Mosejkin Ju. N. Jekonomika ustojchivogo razvitija. Uchebnoe posobie. M.: Izd. «Jekonomika», 2009. 432 s.
Aljabysheva E.A. Promyshlennaja jekologija: uchebnoe posobie / Mar. gos. un-t.; E.A. Aljabysheva, E.V. Sarbaeva, T.I. Kopylova, O.L. Voskresenskaja. - Joshkar-Ola, 2010. 110 s.
Vishnjakov Ja.D. Obshhaja teorija riskov: ucheb.posobie dlja stud. vyssh. ucheb. zavedenij /Ja.D.Vishnjakov, N.N.Radaev. - 2-e izd., ispr. - M.: Izdatel'skij centr «Akademija», 2008. 368 s.
Karabasov Ju.S., Chizhikova V.M. Jekologija i upravlenie: Uchebnik dlja vuzov. -M.: MISIS, 2006. 712 s.
Kirsanov K.A., Pavlov A.P., Sureeva M.N. Investologija: investicii i krizisy. Izdanie 2-e. - M., 2009. 360 s.
Kiseleva S.P. i dr. Strategicheskie napravlenija innovacionnogo razvitija predprijatij. Kollektivnaja monografija/pod nauchn. red. N.V.Klochkovoj. Ivanovo: Ivanovo: Izd-vo «Nauchnaja mysl'», 2011. 176 s.
Kiseleva S.P. i dr. Teorija i praktika innovacionnoj jekonomiki. Kollektivnaja monografija/pod nauchn. red. Larionova A.N.. NIC «Strategija». - M.: MAKS Press, 2011
Kiseleva S.P. I.I.I. (Informacija. Innovacii. Investicii). Monografija. M.:ZAO FID «Delovoj jekspress», 2011. - 160 s.
Kiseleva S.P. Jekologicheskaja bezopasnost' innovacionnogo razvitija. Monografija. Tambov: Izdatel'stvo Pershina R.V., 2013
Kiseljova S.P., Shevchenko M.O. Sovershenstvovanie mehanizma obespechenija jekologicheskoj bezopasnosti innovacionnoj dejatel'nosti. Internet-zhurnal «Naukovedenie». 2012 №4 (13) [Jelektr. resurs].-M.: 2012. - Rezhim dostupa: http://naukovedenie.ru
Shevchenko M.O. Avtoreferat dissertacii na temu «Razrabotka organizacionnogo mehanizma obespechenija jekologo-orientirovannogo innovacionnogo razvitija regionov RF». M.: Sputnik+, 2013. 28 s.
Shevchenko M.O. Instrumenty analiza ustojchivosti obespechenija jekologo-orientirovannogo innovacionnogo razvitija. // Internet-zhurnal «Naukovedenie», 2013, №4
Shevchenko M.O. Jelementy organizacionnogo mehanizma obespechenija jekologo-orientirovannogo innovacionnogo razvitija. // Vestnik universiteta. M.: GUU, 2013, №16, s. 226-231
