CC BY
310
ОПЫТ ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАН ПО ПОДГОТОВКЕ ОФИЦЕРОВ
РЕЗЕРВА Е.Г. Удин
Комплектование ВМС США офицерским составом для замещения первичных должностей осуществляется выпускниками сети образовательных учреждений трех видов: 20 % будущих офицеров ВМС получают образование в Военно-морском училище (г. Аннаполис); 40 % - на курсах вневойсковой подготовки при гражданских университетах и колледжах страны и 40 % - в кандидатских офицерских школах.
Прием на обучение юношей и девушек, не состоящих в браке, имеющих законченное 12-летнее среднее образование и начальную морскую подготовку в различных морских клубах, школах, союзах, в Военно-морское училище осуществляется в возрасте 17- 22 лет. Как правило, в училище поступают выпускники средних школ из числа 20% лучших учеников. Следует отметить стремление государства улучшить общенаучную подготовку выпускников средних школ. Кандидаты на обучение отбираются с особой тщательностью. Например, каждый поступающий в Военно-морское училище должен иметь рекомендацию, подписанную президентом, вице-президентом, членом Конгресса, губернатором штата или другим ответственным должностным лицом, имеющим на это право. На одно вакантное место должностное лицо может дать рекомендации 10 желающим поступить в училище. Вице-президент и члены Конгресса США имеют право ежегодной рекомендации на пять вакантных мест, Президент США - на сто вакантных мест, причем по закону он может резервировать эти места по своему усмотрению для сыновей офицеров, старшинского и рядового состава, прослуживших в вооруженных силах не менее 8 лет, уволенных в отставку или умерших после увольнения. С 1989 года в училище принимаются около 220 человек из национальных меньшинств.
Ежегодно из этого училища выпускается 1000 офицеров, а набирается около 1300-1500 человек. Около 33 % из принятых на обучение отчисляются в основном из-за неуспеваемости и нарушения кодекса чести офицера. И это считается нормой. Общая численность обучающихся в училище на всех курсах составляет около 4500 человек. Срок обучения непосредственно в самом училище составляет четыре года. Цель обучения - подготовка профессиональных офицеров ВМС и морской пехоты.
Логическим завершением четырехгодичного обучения курсантов в училище перед назначением на должность является их практическая профессиональная подготовка в школах родов ВМС продолжительностью от 3-5 и до 15 месяцев в зависимости от специальности. По окончании училища выпускники, обучавшиеся по программе повышенной подготовки, получают высшее образование с присвоением академической степени «бакалавр». Отличительной особенностью образовательного процесса в училище является то, что курсанты (юноши и девушки) занимаются по единым образовательным программам независимо от будущей специальности и рода ВМС при дальнейшем прохождении службы (штурман, связист, инженер-механик, морской летчик, морской пехотинец и т. д.).
По оценке американских специалистов, выпускники училища получают широкое общенаучное образование, которое по качеству в основном соответствует образованию, получаемому бакалаврами в университетах страны. Военно-морское училище является элитным образовательным учреждением, а обучение в нем - престижным. Для выпускников Военно-морского училища наиболее характерными качествами являются высокие стандарты чести и воинское достоинство; высокое профессиональное мастерство; патриотический настрой; преданность флотским традициям.
С начала 90-х годов в Вооруженных силах США начался активный поиск оптимальных структур для сети военных образовательных учреждений и их связи с колледжами и университетами страны; содержательного наполнения военно-профессионального образования; оптимальных сроков обучения; способов финансирования обра-
зования и совершенствования социальной защиты офицеров. Как одно из возможных направлений развития системы военно-морского профессионального образования офицеров ВМС США рассматривается интеграция высшего военного и высшего гражданского образования, которая предусматривает два этапа получения высшего военного профессионального образования. На первом этапе претенденты на замещение офицерских должностей получают образование в гражданских колледжах или университетах с присвоением академической степени «бакалавр», на базе которой в дальнейшем обеспечивается освоение военной профессии и специальности. На втором этапе обучение продолжается в специально созданных военных колледжах со сроком обучения не менее одного года, где обучающиеся получают военные специальности.
Несмотря на происходящие изменения в высшем военно-морском профессиональном образовании, Военно-морскому училищу по-прежнему отводится ведущая роль в подготовке элиты офицерских кадров ВМС США. Программа обучения курсантов в училище включает четыре курса теоретической и практической подготовки. В итоге из четырех лет обучения курсанты один год полностью проводят в морских походах. В общей сложности на профессиональную подготовку отводится около 2000 часов. После окончания училища офицер обязан прослужить не менее пяти лет на действительной военной службе во флоте и не менее одного года - в запасе. Выпускники училища, как следует из многолетней практики, распределяются по родам сил флота следующим образом: корабли - 35-40 %, авиация - 30-35%, морская пехота - 10-15%, другие службы ВМС - 10-15%.
На курсы вневойсковой подготовки в университетах и колледжах зачисляются в добровольном порядке студенты (юноши и девушки), имеющие американское гражданство, годные по состоянию здоровья и морально-политическим качествам для службы в ВМС. Обучение на курсах вневойсковой подготовки организовано на постоянной основе при 60 колледжах и университетах США. Обучение построено таким образом, что занятия на курсах вневойсковой подготовки проводятся по двум различным четырехгодичным программам. Одна из этих программ предназначена для подготовки кадровых офицеров, другая - офицеров резерва. Лица, обучающиеся по программе «кадра», считаются курсантами, состоят на государственном обеспечении и получают ежемесячное денежное содержание. Они заключают контракт с Министерством ВМС, по которому обязуются до конца учебы не вступать в брак, полностью освоить программу обучения, в летнее время проходить практику продолжительностью восемь недель на кораблях и в частях ВМС и, если будет предложено, стать кадровыми офицерами флота или морской пехоты и прослужить не менее четырех лет.
Лица, занимающиеся по программе «резерва», относятся к студентам. Они обязаны в течение четырех лет изучить программу и в процессе обучения в один из летних периодов пройти практику на кораблях или в частях ВМС. Учебная программа составлена так, что на первом и втором курсах студенты должны работать над ее освоением ежедневно по три часа, а на третьем и четвертом курсах - по пять часов. В соответствии с контрактом студенты этих курсов обеспечиваются форменной одеждой и бесплатными учебными пособиями, а на третьем и четвертом курсах получают денежное содержание. При призыве на действительную военную службу такой офицер обязан прослужить не менее трех лет.
Курсанты и студенты, завершившие четырехгодичное обучение, получают академическую степень бакалавра. Выпуск по обеим программам составляет 1800 человек ежегодно. Как показывает опыт, около 1000 выпускников становятся кадровыми офицерами и около 800 - офицерами резерва. Условия позволяют в колледжах и университетах при необходимости значительно увеличивать количество обучающихся студентов и курсантов для ВМС США. Выпускники курсов вневойсковой подготовки перед назначением на должности, как и выпускники Военно-морского училища, обязаны пройти подготовку в школах родов сил в течение трех-пяти месяцев для освоения конкретных специальностей.
В кандидатские офицерские школы зачисляются выпускники вузов, имеющие академическую степень бакалавра, а также рядовой и старшинский состав ВМС, прослуживший на флоте от четырех до шести лет и имеющий среднее образование. Выпускники гражданских вузов, выразившие желание поступить в кандидатскую офицерскую школу, обязательно направляются на двухмесячные курсы начальной военной подготовки при школе. Обучение в школе проводится по специально разработанным программам применительно к составу обучающихся и уровню их образования. Выпускники кандидатских офицерских школ проходят трех- или пятимесячную специальную подготовку по профилю будущей офицерской профессии и специальности в школах родов сил ВМС, как и выпускники Военно-морского училища, а также колледжей и университетов, связавшие свою судьбу со службой в ВМС США. Выпускники кандидатских школ, получившие офицерские звания, обязаны по контракту служить в ВМС от четырех до шести лет. Кроме того, офицерские кандидатские школы являются основным поставщиком офицерского состава ВС США в период мобилизационного развертывания и ведения боевых действий. Подготовка офицеров флота осуществляется в офицерской кандидатской школе ВМС в г. Ньюпорт, штат Вирджиния, в офицерской кандидатской школе авиации ВМС в г. Пенсакола, штат Флорида, а также офицерской кандидатской школе морской пехоты в г. Квонтико, штат Вирджиния.
Для обеспечения продвижения офицеров по службе в ВМС США созданы школы усовершенствования офицерского состава, в которых обучаются офицеры ВМС, прослужившие на флоте после окончания училища пять-семь лет. После этого они назначаются на командные и инженерные должности на кораблях и в частях (типовая должность - командир боевой части и равная ей). Срок обучения в школе - 10 месяцев. По мере продвижения по службе перед назначением на последующие должности офицеры в этих же школах проходят обучение на краткосрочных специализированных курсах продолжительностью от двух недель до четырех месяцев. Это касается, прежде всего, должностей старших помощников и командиров кораблей, флагманских специалистов соединений и приравненных к ним.
Комплектование должностей руководящим составом в ВМС, других видах вооруженных сил, государственных учреждениях и департаментах страны осуществляется выпускниками Военно-морского колледжа США и Университета национальной обороны США. На обучение в указанные военные образовательные учреждения в общем случае принимаются офицеры ВМС, других видов вооруженных сил США в возрасте от 32 до 45 лет, прослужившие на офицерских должностях по окончании Военно-морского училища, колледжей и университетов от 10 до 23 лет в воинских званиях от капитана 3 ранга (майора) до капитана 1 ранга (полковника), а также адмирала (генерала). Кроме того, в этих вузах обучаются представители ряда гражданских ведомств, например Государственного департамента, ЦРУ и др.
Система образования офицерских кадров ВМС Великобритании осуществляется в единой системе с другими видами вооруженных сил. Оно тесно увязано с подготовкой молодежи на флоте и опирается на традиции английского флота. Система образования офицеров английского флота имеет много общего с американской. Учитывая это обстоятельство, рассмотрим наиболее характерные и поучительные стороны британской системы.
Подготовка молодежи к военно-морской службе, в том числе к обучению в военно-морских колледжах, не изменяется уже около ста лет. Морской кадетский корпус, который является основой такой подготовки, берет свое начало с Первой бригады морской лиги мальчиков, сформированной в 1899 году. В этом корпусе занимаются около 22 тыс. учащихся средних школ, а его постоянный состав включает около 1700 офицеров резерва, военных инструкторов и около 1100 гражданских инструкторов. Занятия проводятся 2 раза в конце недели: в первый год - по строевой и стрелковой подготовке, во второй год - по специальной подготовке с практикой на боевых кораблях и парусниках. Воспитанники Морского кадетского корпуса принимаются в военно-морские колледжи без экзаменов.
Обучение офицеров флота для замещения первичных должностей осуществляется в Военно-морском колледже, основанном в 1895 году (г. Дартмут), в Военно-морском инженерном колледже, основанном в 1920 году (г. Плимут), в Военно-научном колледже, Учебном центре на авиабазах авиации ВМС (г. Линтон, Портленд, Колдроуз и др.), в Учебном центре морской пехоты (г. Лимисто), а также в системе вневойсковой подготовки в 12 университетах Великобритании. При этом около двух третей кадровых офицеров составляют выпускники военно-морских колледжей и около одной трети -выпускники университетов, пришедшие на флот по контракту.
Военно-морской колледж является основным образовательным учреждением ВМС Великобритании. На обучение в колледж принимаются юноши в возрасте 17-19.5 лет, имеющие английское подданство и среднее 13-летнее образование. В колледж также могут поступать студенты университетов и колледжей на старшие курсы. В течение первых двух лет в нем обучаются будущие офицеры всех специальностей. После окончания Военно-морского колледжа будущие флотские инженеры обучаются в Военно-морском инженерном колледже в течение трех лет по двум направлениям: инженеров-механиков и инженеров-электриков.
Военно-научный колледж среди рассмотренных ранее образовательных учреждений аналога не имеет. Обучение в нем осуществляется по трем направлениям: 1) полный курс обучения офицерского состава, 2) штабные курсы, 3) курсы усовершенствования. По первому направлению обучаются молодые офицеры, проявившие склонность к научной и инженерной деятельности. Срок обучения три года. Обучение организовано по университетским программам бакалавров технических и естественных наук. Большая часть учебного времени отводится на самостоятельные занятия. Конец первого и второго годов обучения завершается письменными экзаменами по изученным дисциплинам. В конце курса - защита дипломного проекта. Второе и третье направления в Военно-научном колледже касаются курсового образования офицерского состава по различным специальностям и служат для подготовки специалистов как по закупкам вооружения и военной техники, так и по ее эксплуатации в ВМС.
Лица, избравшие летные специальности в Военно-морском колледже в городе Дартмут, обучаются в течение трех лет по общим программам. После окончания данного колледжа для дальнейшего обучения и профессиональной подготовки они направляются в учебные центры авиабаз, в которых учеба продолжается в течение двух лет. Общий срок обучения по авиационным специальностям составляет пять лет.
Правила поступления в Учебный центр морской пехоты такие же, как и в Военно-морской колледж. Зачисленным курсантам сразу же присваивается воинское звание второго лейтенанта. Срок обучения в центре два с половиной года.
В отличие от американской системы, допуск к самостоятельному исполнению служебных обязанностей на конкретных должностях все офицеры ВМС Великобритании получают по окончании колледжей на кораблях, в частях и учреждениях. Для этого созданы специальные комиссии, которые принимают экзамены у офицеров. Выпускники Военно-морского колледжа направляются на боевые корабли и начинают службу с исполнения обязанностей вахтенного офицера, офицера суточного дежурства, командира группы какой-нибудь боевой части. При этом им вменяются различные административные обязанности. После сдачи экзаменов молодые офицеры получают удостоверения вахтенных офицеров или офицеров-штурманов, что дает им право на присвоение воинского звания лейтенанта. В дальнейшем эти офицеры служат на кораблях различных классов.
Для продвижения офицеров по службе и при назначении на новые должности создана сеть различных курсов, центров, школ, в том числе и при колледжах по практической профессиональной подготовке и переподготовке. Срок обучения на курсах составляет от нескольких недель до 12 месяцев. Молодые лейтенанты, проявившие себя на службе положительно, направляются на восьминедельные учебные сборы лейтенантов в Военно-морском колледже (г. Гринвич), затем на такой же срок в Военно-морской инженерный колледж. Основной курс эти офицеры проходят на учебном корабле
«Дриада» в течение 35 недель. Окончив эти курсы, офицеры назначаются на должности командиров боевых частей на фрегатах или вахтенных офицеров на более крупных кораблях. После присвоения воинского звания капитана 3 ранга и восьми лет службы в возрасте около 30 лет офицер может рассчитывать на получение должности командира или старшего помощника командира фрегата.
Систематическое образование морских офицеров Франции для замещения первичных должностей началась в 1830 году в Военно-морском училище (г. Брест). К настоящему времени во Франции сложилась своя система образования офицерского состава ВМС, которая только в общих чертах схожа с системами подготовки офицеров в США и Великобритании и включает, кроме названного училища, Офицерскую морскую школу (г. Брест), Техническую школу ВМС (г. Брест), Интендантскую школу (г. Тулон) и Административную школу (г. Шербур).
В Военно-морское училище принимаются юноши, получившие первоначальную военно-морскую подготовку в лицее и имеющее среднее 12-летнее образование. Училище и школы предназначены для обучения офицеров к замещению первичных должностей на флоте. Учеба в училище продолжается в течение четырех лет в два этапа: на первом этапе за два года изучается курс основных учебных дисциплин, а на втором этапе, также в течение двух лет, курсанты учатся в практической школе, размещенной на десантном вертолетоносце «Жанна д' Арк». Основное внимание в ходе учебного процесса сосредоточено на выполнении учащимися обязанностей вахтенного офицера и выработке навыков по применению различных видов оружия. Первокурсники называются кадетами, а второкурсники - гардемаринами. Двухлетний срок обучения завершается выпускным экзаменом с присвоением квалификации морского инженера и воинского звания младшего лейтенанта. После практической двухлетней школы на вертоле-тоносце «Жанна д'Арк» выпускники направляются на корабли для самостоятельной службы.
Обучение в школах и центрах усовершенствования осуществляется с целью повышения уровня профессиональной подготовки офицеров, обеспечивающего возможность их назначения на новые и более высокие должности. Срок обучения в школах и центрах в зависимости от специальностей составляет от 6 до 10 месяцев. Школы и центры, как правило, работают при высших военно-морских учебных заведениях ВМС.
Перспективные офицеры ВМС Франции, выдвигаемые на руководящую работу, получают образование в Высшей военно-морской школе (г. Париж), в Высшей инженерной школе ВМС и в Высшей технической школе (обе в г. Брест), а также в Институте высших исследований национальной обороны, в Центре высших военных исследований (г. Париж) и Центре высших исследований по вопросам вооружения.
Примечательным явлением для системы профессионального образования офицерских кадров Германии является фундаментализация общенаучного, общетехнического и общекультурного образования. Офицеры, получившие такое образование, по мнению руководства страны и вооруженных сил, способны более быстро и легко адаптироваться к социально-политическим, экономическим условиям, новым технологиям, применению современных систем вооружения и военной техники. Таких специалистов легче и дешевле готовить в короткие сроки, переориентировать на новые направления и специальности. Около 90% кадровых офицеров вооруженных сил Германии обучаются в собственных образовательных учреждениях Министерства обороны. Сроки обучения в военных вузах примерно на один-два года больше, чем в рассматриваемых ранее странах.
Военно-морское училище создано в 1956 году (г. Мюрвик). В него принимаются юноши, как правило, получившие начальную военно-морскую подготовку и окончившие лицей или гимназию со сроком обучения 13 лет. В Военно-морском училище обучение проводится по двум программам: полного срока обучения; сокращенного срока обучения. В 1985 году командованием бундесвера было принято решение об увеличении сроков обучения по полным программам с 5 до 6 лет 9 мес. для специалистов корабельной службы и с 5 до 5 лет 9 мес. - технической службы. В срок обучения включа-
ется и стажировка продолжительностью от 6 до 27 месяцев в зависимости от специальности. Выпускникам училища выдается диплом о высшем образовании по избранным специальностям и присваивается звание лейтенанта. Выпускники, получившие образование по программам полного срока обучения, составляют костяк кадрового корпуса, для них возраст предельной службы установлен в 60 лет. Офицеры, обучавшиеся по программам сокращенного срока, служат по контрактам от 4 до 12 лет. Этот контингент офицерского корпуса предназначен для комплектования основного поля первичных должностей в ВМС Германии. Офицеры имеют право на увольнение из вооруженных сил по истечении контракта или по достижении 41 года.
Учеба в военных вузах Германии предусматривает получение гражданских специальностей в интересах обеспечения социальной защиты офицеров по профилю их образования.
По программе сокращенного срока (в течение двух лет) военные специалисты готовятся для замещения должностей командира боевой части катера, командира группы корабля и командира взвода береговой службы.
В ВМС Германии хорошо развита система курсовой профессиональной подготовки военных специалистов различных уровней образования, включая и среднее военное профессиональное. Созданы фактически целые комбинаты, в которых готовят офицеров, старшин и рядовых специалистов. Сроки обучения - от нескольких месяцев до двух лет. К таким военным учебным заведениям относятся Техническая школа ВМС (г. Киль), Школа корабельных двигательных установок, Школа военно-морского оружия (города Эккерфельд, Элленберг), Школа связи ВМС (г. Фленсбург), Военно-морская радиотехническая школа (г. Бремерсхафен), Школа береговой службы (г. Гроссенброд), Школа тыла ВМС (о-в Зильт), Навигационная школа ВМС (г. Бремерсхафен). Назначение этих школ очевидно по их названиям.
Характерной особенностью системы образования офицеров ВМС Италии для замещения первичных должностей является совместное профессиональное обучение военных специалистов командного, инженерного и других профилей Военно-морского училища (г. Ливорно) и в университетах страны. В университетах, как правило, в течение трех месяцев осуществляется подготовка офицеров резерва. По ее завершении все офицеры резерва проходят действительную военно-морскую службу в течение 15 месяцев. Только после этой обязательной службы офицеры резерва имеют право заключать контракты с ВМС на продолжение службы. Как правило, контракты возобновляются через каждый год.
Военно-морское училище является основным центром образования офицеров ВМС Италии по всем необходимым флоту специальностям. Основано оно в 1881 году. В училище принимаются после тщательного отбора юноши, окончившие 12-летнюю среднюю школу. Принимается в среднем 16 человек из 100 подавших заявления. Из числа обучающихся около 20% являются иностранцами (в основном из стран Ближнего Востока и Северной Африки). Срок обучения в училище - четыре года.
Выпускники командного профиля Военно-морского училища по его окончания отправляются на корабли и берег, инженерного профиля - в университеты для подготовки и защиты дипломов по специальностям. После окончания учебы в университетах выпускники назначаются на инженерные должности на кораблях и в частях ВМС, а также военно-промышленного комплекса.
ВМС Италии имеет развитую систему курсовой профессиональной подготовки офицерского состава, который функционирует на базе Военно-морского училища и специально созданного учебного центра (г. Таранто). Подготовка и переподготовка офицерского состава проводится по всем специальностям со сроками обучения от нескольких месяцев до одного года.
ВМС Италии имеют собственную Военно-морскую академию (г. Ливорно). В ней получают образование перспективные офицеры, выдвинутые для замещения руководящих должностей на флоте. В академию принимаются лица, кончившие Военно-
морское училище, годичные курсы усовершенствования и имеющие большой опыт службы (около 17 лет).
Организация и содержание профессионального образования японских морских офицеров обусловлены постоянно возрастающей ролью флота в системе вооруженных сил страны с национальными традициями и особенностями послевоенного развития. По своей организованной структуре и содержанию военного образование японская система значительно отличается от системы образования офицерских кадров морских держав, рассмотренных ранее.
Основной замысел профессионального образования офицеров флота заключается в следующем: для обучения подобрать наиболее подходящих выпускников аспирантуры, университетов и других гражданских вузов, изъявивших желание служить в ВМС, а также главных старшин и мичманов с большим опытом службы. Дальнейшее профессиональное образование эти кандидаты получают в Кандидатской офицерской школе. Контингент обучающихся в этой школе составляют: 40% - выпускники Академии обороны, которая является обычным университетом с военным уклоном; 25% - выпускники гражданских вузов, кроме технических; 5% - выпускники технических вузов; 30% -главстаршины и мичманы.
Кандидатская офицерская школа расположена на о-ве Этадзима (префектура Хиросима) в бывшей императорской Военно-морской академии и в определенной мере является ее преемницей. Обучение здесь осуществляется на шести отделениях (факультетах). Срок обучения в зависимости от военных специальностей составляет от нескольких месяцев до одного года. Выпускники школы, за исключением женщин, проходят практику на кораблях, получают воинское звание лейтенанта, а лица, закончившие аспирантуру до поступления в Кандидатскую офицерскую школу, - старшего лейтенанта.
В ВМС Японии организована профессиональная практическая подготовка на курсах «лимитированной номенклатуры», где обучаются главные старшины и мичманы с большим опытом службы на флоте. Их готовят, как и выпускников шестого отделения, для замещения низовых офицерских должностей и старшими офицерами они никогда не становятся.
Морские летчики готовятся также из выпускников авиационных гражданских вузов и обучаются на курсах продолжительностью пять-шесть месяцев.
Собственной системы обучения руководящего офицерского состава ВМС Японии не имеют. В основном эта подготовка осуществляется в образовательных учреждениях ВМС США и Великобритании.
Литература
1. Гонтарев Б.А. Технический университет США. Л.: Изд-во ЛГУ, 1980.
2. Ерёмин В.П., Закорин Н.Д., Кобзев В.П., Махров Н.В. Военно-морское образование в России. СПб: Наука, 2000.
3. Сборник статей по системе подготовки офицеров ВМС США и Англии. Пер. с англ. и нем. № 4598. М.: МО СССР, 1988.
4. Система подготовки офицерских кадров ВМС США, Японии и Италии. Вып. 1. Л.: ВМА, 1990.
5. Система подготовки офицерских кадров ВМС Великобритании, Франции и ФРГ. Вып. 2. Л.: ВМА, 1990.
6. Потворов В.Л. Некоторые вопросы организации обучения в Военно-морском колледже США. Вып. 16. СПб: ВМА, 1995.
