Оптимизация условий устойчивого развития экономики региона с учетом обеспечения экологической безопасности Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес»

Занаев Салман Салгерович, аспирант Чеченского государственного университета (г. Грозный).

Оптимизация условий устойчивого развития экономики региона с учетом обеспечения экологической безопасности.

Ключевые слова: устойчивое развитие, экономический рост, индикаторы устойчивого развития, экологические стандарты, эколого-экономический индекс регионов, производственная функция региона, экономические факторы, производства, инновации, интенсификация, экологическая безопасность.

Краткая аннотация: В статье предложены методические подходы к решению задачи оптимизации условий экономического роста производства на предприятиях и в отраслях региона с учетом обеспечения экологической безопасности.

Optimization of conditions for sustainable development of the economy of the region with a view to ensuring environmental security.

Keywords: sustainable development, economic growth, sustainable development indicators, ecological-economic index of the regions, the production function in the region, economic factors, production, innovation, intensification, the environmental security.

The brief summary: in the article the proposed methodological approaches to optimize the growth conditions of production enterprises and industries in the region with a view to ensuring environmental security.

Переход к устойчивому развитию делает необходимым включение экологического фактора в систему основных социально-экономических показателей. Этого можно достигнуть через разработку и учет на глобальном и национальном уровнях индикаторов устойчивого развития. Они должны включаться в международные и национальные программы устойчивого развития, планы и программы развития экономики, планы действий по охране окружающей среды. [1-3; 5; 6 ]

Для многих стран мира, в том числе России, ориентация на традиционные экономические показатели в ближайшей перспективе может иметь самые

негативные последствия. Требуется экологическая корректировка показателей экономического развития и прогресса. [4; 6]

В настоящее время совершенствуется законодательство Российской Федерации с целью обеспечения требований соблюдения производителями экологических нормативов и стандартов, составной частью которого должно стать стимулирование предприятия на переход к наилучшим доступным технологиям. Только в этом случае будет достигнуто сокращение энерго- и ресурсопотребления, уменьшение загрязнения окружающей среды. [4]

В период перехода промышленности на новый технологический уровень законодательство об охране окружающей среды должно отражать поэтапный характер перехода и содержать нормы, регулирующие необходимые издержки на природоохранную деятельность, которые не явились бы чрезмерно обременительными для предприятия, в частности, и для общества в целом. В случае нарушения баланса между интересами промышленности, экологической безопасностью и решением социальных вопросов рассчитывать на успех перехода промышленности на новый технологический уровень вряд ли следует. Поэтому корректно построенная нормативная правовая база и создание механизмов ее реализации - вопрос исключительно важный и требующий быстрого решения.

Вступление России в ВТО требует от предприятий приведения технологии производства и продукции к международным экологическим стандартам. Они должны модернизировать производство.

Г армонизация разделов природоохранного законодательства Российской Федерации с соответствующими законодательными актами Европейского Союза (ЕС) представляется необходимой в свете формирования общего экономического пространства.

В связи с финансово-экономическим кризисом, обострением глобальных проблем человечества, необходимостью формирования нового

типа экономики в мире обсуждается необходимость выработки нового эколого-экономического индекса регионов РФ «зеленого» экономического курса. Эта проблема стояла в центре внимания на конференции ООН Рио+20. Переход к устойчивому развитию тесно связан с процессами экологизации экономики. Для многих постиндустриальных стран «озеленение» экономики из желательного, но вторичного эффекта, превращается в основную цель. [7] По определению, данному в докладах ЮНЕП, зеленая экономика определяется как экономика, которая повышает благосостояние людей и обеспечивает социальную справедливость, и при этом существенно снижает риски для окружающей среды и ее деградации1.

Она является основой устойчивого развития. Важными чертами зеленой экономики являются: эффективное использование природных

ресурсов, сохранение и увеличение природного капитала, уменьшение загрязнения, низкие углеродные выбросы, предотвращение утраты экосистемных услуг и биоразнообразия и т.д.

Большим шагом в решении этих задач явилась работа, проведенная Всемирным фондом дикой природы (WWF - Россия) и РИА Новости (коллективом авторов: С.Н. Бобылев, В.С. Минаков, С.В. Соловьева, В.В. Третьяков) [7].

В основу разработки эколого-экономического индекса для регионов положены индикаторы устойчивого развития. К сожалению, общепринятого подхода в этой области до сих пор нет, и дискуссии об устойчивости или «неустойчивости» развития как человечества в целом, таки и отдельных стран в частности продолжаются.

Для эколого-экономического индекса России принципы разработки индикатора скорректированных чистых накоплений (истинных сбережений) были адаптированы. В расчет был добавлен также ряд важных для России экологических и социальных индикаторов.

1 Навстречу «зеленой экономике»: пути к устойчивому развитию и искоренению бедности. ЮНЕП, 2011.

Скорректированные чистые (СЧН) накопления для регионов РФ рассчитываются по формуле: [7]

СЧН = ВН - ИД - ИПР - УЗОС + РЧК + ЗОС + ООПТ, где ВН - валовые накопления основного капитала; ИД - инвестиции в основной капитал по виду деятельности «Добыча полезных ископаемых»; ИПР - истощение природных ресурсов; УЗОС - ущерб от загрязнения окружающей среды; РЧК - расходы бюджета на развитие человеческого капитала; ЗОС - затраты на охрану окружающей среды; ООПТ - оценка особо охраняемых природных территорий. Эколого-экономический индекс (Индекс скорректированных чистых накоплений - ИСЧН) рассчитывался как отношение скорректированных чистых накоплений к ВРП.

ИСЧН = СЧН/ВРП • 100%, где СЧН - скорректированные чистые накопления; ВРП - валовой региональный продукт.

В качестве информационной основы для построения экологоэкономического индекса для регионов (Индекс скорректированных чистых накоплений) используются только данные официальной статистики. Во-первых, это позволяет использовать стандартизованные данные, единые для всех субъектов РФ. Во-вторых, обеспечивает объективность индекса, за счет устранения субъективной компоненты в формировании конечного результата. В-третьих, данные официальной статистики находятся в открытом доступе, что делает индекс абсолютно прозрачным.

Среди ограничений, накладываемых в связи с использованием данных официальной статистики, необходимо назвать: невысокую оперативность опубликования данных (по некоторым показателям информация публикуется с 2-х, а иногда 3-х годичным запаздыванием).

Сопоставление позитивных сторон и сдерживающих факторов позволяет сделать вывод, что, несмотря на некоторые ограничения, использование официальных данных при проведении исследования представляется целесообразным и оправданным.

Для реализации Стратегии устойчивого развития регионов страны и принятия эффективных эколого-экономических решений необходимы дальнейшие исследования и научные разработки в плане решения существующих проблем, методов моделирования и прогнозирования, с помощью которых можно предвидеть, каким образом будут воздействовать на природную среду предлагаемые варианты и сценарии развития экономики.[2;3]

В плане дальнейшего развития представленного выше методического инструментария оценки социо- эколого-экономической ситуации в регионах страны, рассмотрим далее такое понятие, как производственная функция предприятия, отрасли, региона, а также влияющие на нее факторы и методы ее оценки.

Так, в работе2 рассмотрены основные положения оценки

производственных функций (ПФ), используемых для описания функционирования фирмы или отрасли (микроэкономические ПФ), а также региона или национальной экономики (макроэкономические ПФ).

Производственная функция у= Дх.хп) - это функция, независимые

переменные (х1.......хп) которой принимают значения объемов затрачиваемых

или используемых ресурсов (число п переменных равно числу ресурсов), а значение у функции равно объему выпускаемой продукции. При этом вектор (х1.....хп) называется конфигурацией ресурсов.

В указанной работе приведен понятийный аппарат и примеры производственных функций: [10; с.223-232]

- Кобба-Дугласа (ПВКД): у = а^х^1* х/2;

- Линейная ПФ (ЛПФ): у = Ь0 + Ь^ + Ь2х2;

- Леонтьева (ПФЛ «затраты-выпуск»): у = с1х1; с2х2;

- Классическая ПФ с постоянной эластичностью замены ресурсов (ПФ ПЭЗР): у = ао*(а1Х1 -Х + ад -Х )-Ь/ х.

2Черемных Ю. Н. Микроэкономика. Продвинутый уровень.-М.: ИНФРА-М, 2008.

При х1>0; х2>0 дробь х1/ х2 называется капиталовооруженностью труда, дробь f (х1;х2)/ х1 - средней производительностью капитала, дробь f (х1 ;х2)/ х2 - средней производительностью труда.

Средние производительности труда и капитала - это относительные величины (первого порядка), ибо они равны отношениям абсолютных величин (количества выпуска на количество соответствующего ресурса). Предельные производительности капитала и труда f (х1;х2)/ х1 и f (х1;х2)/ х2 -также относительные величины.

-гг дф(x1 X.) дф(x1 X.)

Дробь 4 1 2/ и 4 ’ - также относительные величины.

X1 X2

Дробь дф(Xl X2)/ ^ = Е1(ф( x1 x2)) - называется (частной)

ф( X1 ^)/ X

эластичностью выпуска по первому ресурсу (капиталу);

Дробь дф(xl X2)/ дx2 = Б2(ф( x1 x2)) - называется (частной)

ф(X1 X2)/ X2

эластичностью выпуска по второму ресурсу (труду).

Эти эластичности называются точечными (предельными). Точечные (предельные) частные эластичности - это относительные величины (второго порядка), ибо они равны отношениям относительных величин (первого порядка). Обычно справедливо приближенное равенство точечной (предельной) эластичности по первому (а также аналогично и по второму) ресурсу и конечной (процентной) эластичности по первому (а также аналогично и по второму) ресурсу. Эти показатели показывают, на сколько процентов изменится выпуск, если объем затрачиваемого первого ресурса (капитала) изменится на 1% - для Е1(ф( x1 X 2)).

Аналогично поясняется частная эластичность выпуска по второму ресурсу - еде X X2)).

Сумма эластичностей: Е (ф(^ x2) = ^(ф^ x2)) + x2))

- называется эластичностью производства.

Рассмотрим далее учет НТП (инноваций) в производственных функциях.

В литературе было предложено достаточно много подходов к описанию воздействия НТП на объем выпускаемой продукции. Анализ различных способов учета в ПФ НТП широко представлен, например, в монографической литературе (А.В. Лотов (1984), Г.Б. Клейнер (1986), О.Б. Голиченко (1999))3.

Как известно, простейшим и наиболее часто применяемым способом учета НТП является использование в качестве функции у (1) экспоненты е^у, т.е. у (1) = еЧ1.4

Этот вариант выбора содержит важную предпосылку о строгой монотонности экономического роста и априори исключает наличие колебаний во времени объемов выпускаемой продукции, что, конечно, противоречит экономической реальности, которая часто демонстрирует наличие колебаний и отсутствие строгой монотонности.

Модель, учитывающая колебания во времени факторов производства, отличных от труда и капитала, более адекватна экономической реальности. Она представляет собой динамическую ПФ, предложенную, например, А.К. Смирновой (2001), которая также разработала метод оценки параметров этой динамической ПФ.5

Начиная со второй половины XX в., наряду с трудом и капиталом, все возрастающую роль среди факторов экономического роста стали играть аккумулирование человеческого капитала, продукция сектора НИОКР, а также экологический фактор. Отсюда вытекает, что все эти указанные факторы следует выделять особо и рассматривать их наряду с трудом и капиталом.

3 Черемных Ю.Н. Микроэкономика. Продвинутый уровень. - М.: ИНФРА-М, 2008, с. 223.

4 Там же

5 Там же, с. 224.

В связи с этим мы предлагаем рассмотреть далее результаты еще одной научной разработки, изложенной в работе6.

Автором данной работы в результате исследования всех видов экономических факторов, влияющих на производство, и существующих методов оценки производственной функции (ПФ), предложена, в частности, усовершенствованная методика оценки ПФ с учетом такого фактора, как: НТП (инновации), который дополняет труд и капитал.

В работе автора в формулах расчета предельной производительности ресурсов (ПП) было показано, что ПП = АП/АС (соотношение процентных приростов продукции и затрат) должно быть больше или равно 2 для выполнения условий экономического роста и преимущественной интенсификации производства.

Исходя из этого, предлагается далее рассчитывать предельную производительность ресурсов в отраслях региона с учетом не только произведенных затрат (С = МЗ + ОТ + А), но и модернизации основных средств и внедрения инновационных технологий (ПП*) следующим образом:

ПП* = ——, (1)

АС + АОФ

При этом также должно выполняться условие экономического роста

производства: ПП* = —АВР— > 1 (2)

АС + АОФ

Здесь:

АВР - процентный прирост (темп прироста) выручки от реализации (объема реализованной продукции) за два периода (года);

АС - процентный прирост (темп прироста) совокупных затрат за два периода (года);

6 Булгакова Л.Н. Оценка производственной функции и эластичности производства на предприятиях и в отраслях региона с учетом производственных факторов, НТП и образования // Управление экономическими системами: электронный научный журнал, 2013. - № 1. - Режим доступа к журн.: http://uecs.mcnip.ru.

АОФ - процентный прирост (темп прироста) стоимости основных фондов за два периода (года), имеющий место за счет модернизации основных средств и внедрения инноваций.

При этом так же должно выполняться условие преимущественной интенсификации производства, т.е. повышение интенсивности использования всех ресурсов (совокупных затрат и основных фондов) за счет модернизации и внедрения инновационных технологий:

(АОФ+АОС) / АВР) < 0,5 (3)

Используя далее метод преобразования (расширения) факторной модели, формулу (2) можно записать следующим образом:

ПП* = АСАВРаоф = АСАВРаоф *Дас + АСАВР.оф * Даоф (4)

АС + АОФ АС + АОФ АС + АОФ

Здесь:

ДАС = АС^ОФ - доля процентного прироста (темпа прироста) совокупных

затрат в общей сумме прироста затрат и основных фондов;

ДАОФ = ^Оф0ф - доля процентного прироста (темпа прироста) стоимости

основных фондов в общей сумме прироста затрат и основных фондов;

При этом:

авр

АС + АОФ

^ДдС - будет являться (частной) эластичностью реализованной

продукции по совокупным затратам;

АВР * тт / л

—— ф * ДАОФ - (частная) эластичность реализованной продукции по

модернизации основных фондов (инновациям);

п „ , АВР *тт АВР * и ч

Сумму этих выражений: ( ———— *Дас + ———— * Даоф) - можно

АС + АОФ АС + АОФ

считать эластичностью производства по всем ресурсам и инновациям, задействованным в хозяйственной деятельности отраслей региона.

С учетом выполнения условия преимущественной интенсификации производства (3) критерии оценки показателя предельной производительности ресурсов (ПП*) можно обозначить следующим образом:

ПП* = —АВР— должно быть > 2, т.е. в этом случае имеет место

АС + АОФ

эффективное использование ресурсов и инновационных технологий, обеспечивающих преимущественную интенсификацию производства.

Далее, для решения задачи оценки эколого-экономичечкой ситуации в регионе, мы считаем необходимым установить взаимосвязи между показателем эколого-экономического индекса региона (о котором говорилось выше) и показателем производственной функции:

СЧН = ВН - ИД - ИПР - УЗОС + РЧК + ЗОС + ООПТ; (5)

ИСЧН = СЧН / ВРП * 100%. (6)

(д.б. >100% ) (7)

ПП* = АСАВРоф = АСАВРоф *Дас + АСАВрОф * Даоф (8)

АС + АОФ АС + АОФ АС + АОФ

При этом условие экономического роста описывается следующим

образом: ПП* = —АВР— > 1; (9)

АС + АОФ

а с учетом выполнения условия преимущественной интенсификации его можно обозначить, как:

ПП* = —АВР— должно быть > 2. (10)

АС + АОФ

Одним из основных факторов, обусловивших низкие значения индекса у многих регионов, является существенное исчерпание природных ресурсов, вследствие преобладания в структуре экономики добывающего сектора, что ведет к сокращению природного богатства. Этим объясняются низкие значения индекса у сырьевых экспортно-ориентированных регионов. В экономке регионов с низким эколого-экономическим индексом, входящих в другие группы, добывающий сектор также играет довольно весомую роль.

Формулы 5-10 отражают условия благоприятной экологоэкономической ситуации в регионе, т.е., когда:

1. ИСЧН - имеет высокие значения (более 100%) и стремится к его дальнейшему повышению. Это значит, что темп роста данного показателя должен быть больше 100%, а темп его прироста - больше 0.

2. С другой стороны, экономический рост с преимущественной интенсификацией в регионе возможен, если:

ПП* = —АВр— должно быть > 2.

АС + АОФ

Как видим, эти два критерия находятся в противоречии друг с другом, так как для достижения более высокого значения экологоэкономического индекса необходимо увеличение показателя СЧН и (или) уменьшение показателя ВРП. Для выполнения второго условия, наоборот, необходимо увеличение ВРП и уменьшение стоимости (С и ОФ).

Таким образом, основная задача состоит в том, чтобы найти оптимальное решение, при котором будут выполняться оба указанных условия, определяющие разработку управленческих мероприятий и решений в процессе управления экономикой региона с учетом обеспечения экологической безопасности.

Литература

1. Концепция перехода Российской Федерации к устойчивому развитию (утв. Указом Президента Российской Федерации от 1 апреля 1996 г. N 440 ((Текст документа по состоянию на 21 июля 2009 года).

2. Основные направления деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года (утв. распоряжением Правительства РФ от 17 ноября 2008 г. N 1663-р)

3. Основные положения стратегии устойчивого развития России: доклад комиссии по проблемам устойчивого развития на заседании Государственной думы / под ред. А.М. Шелехова.- М.: 2002.

4. Система стандартов в области охраны природы и улучшения использования природных ресурсов. ГОСТ 17.0.0.01-76. Общие положения.

5. Бобылев С.Н. Экологизация экономического развития. - М.: Изд-во МГУ, 1993.

6. Бобылев С. Н., Ходжаев А.Ш. экономика природопользования. - М.: ИНФРА-М, 2010.

7. Бобылев С.Н., Минаков В.С., Соловьева С.В., Третьяков В.В. Экологоэкономический индекс регионов Российской Федерации. - М.: Всемирный фонд дикой природы (WWF) и РИА Новости, 2012.

8. Булгакова Л.Н. Оценка производственной функции и эластичности производства на предприятиях и в отраслях региона с учетом производственных факторов, НТП и образования // Управление экономическими системами: электронный научный журнал, 2013. - № 1. - Режим доступа к журн.: http://uecs.mcnip.ru.

9. Индикаторы устойчивого развития России (эколого-экономические аспекты) / под ред. С.Н. Бобылева, П.А. Макеенко. - М.: ЦПРП, 2001.

10.Черемных Ю.Н. Микроэкономика. Продвинутый уровень. - М.: ИНФРА-М, 2008.