Определение системы индикаторов турбулентности в управлении социальными проектами Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес»

Посилання на статтю_

Мищенко С.В. Определение системы индикаторов турбулентности в управлении социальными проектами/С.В. Мищенко// Управлшня проектами та розвиток виробництва: Зб.наук.пр. - Луганськ: вид-во СНУ iм. В.Даля, 2007 - №1(21). С. 39-44.

УДК 658.012.4

С.В. Мищенко

ОПРЕДЕЛЕНИЕ СИСТЕМЫ ИНДИКАТОРОВ ТУРБУЛЕНТНОСТИ В УПРАВЛЕНИИ СОЦИАЛЬНЫМИ ПРОЕКТАМИ

Продолжено рассмотрение понятия турбулентности. Число источников турбулентности увеличено. Кроме внешних факторов возмущений также рассмотрены внутренние источники турбулентности. Предложены понятия силы и продолжительности турбулентности, а также коэффициента влияния окружения на социальные проекты в условиях турбулентности. Построены графики данных, полученных опытным путем. Выявленные результаты сформированы в таблицы. Рис. 2, табл. 2, ист. 4.

Ключевые слова: риск, возможность, сила турбулентности, продолжительность турбулентности, система индикаторов.

С.В. Мщенко

ВИЗНАЧЕННЯ СИСТЕМИ 1НДИКАТОР1В ТУРБУЛЕНТНОСТ1 В УПРАВЛ1НН1 СОЦ1АЛЬНИМИ ПРОЕКТАМИ

Продовжено огляд поняття турбулентность Юльюсть джерел турбулентност зб^ьшено. Окрiм зовышых факторiв збурень також зроблений огляд внутршых джерел турбулентность Запропонован поняття сили та тривалост турбулентности а також коефщенту впливу оточення на со^алы-л проекти в умовах турбулентность Побудован графки даних, отриман дослщним шляхом. Виявлен результати сформован у таблиць Рис. 2, табл. 1, дж. 4.

S.V. Mishchenko

DEFINING THE INDICATORS SYSTEM OF TURBULENCE IN SOCIAL PROJECT MANAGEMENT

Revision of turbulence notion is continued. Number of turbulent sources is increased. Internal turbulent sources as far as external disturbances are considered. Definitions of turbulence force and duration, the environment influence index on social projects in turbulent conditions are proposed. Experienced data schedules are shaped. Obtained results are composed into tables.

Постановка проблемы в общем виде. Рассмотрение проблемы явления турбулентности в сфере управления проектами все чаще стало описываться в работах отечественных и зарубежных специалистов. Турбулентные вихри могут формироваться как во внешнем, так и во внутреннем окружении разных типов проектов. Задача любого руководителя проекта состоит в том, чтобы вовремя

"Управлшня проектами та розвиток виробництва", 2007, № 1(21)

1

обнаружить вихрь, предвидеть последствия его действия, а также вовремя предпринять необходимые управляющие меры. Как частный случай, явление турбулентности рассматривается в данной статье, применительно к проектам в социальной сфере.

Выделение нерешенных ранее частей общей проблемы. На

сегодняшний день, проблема управления проектами осложняется состоянием среды, в которой происходит внедрение. Окружение проекта все больше приобретает динамический характер, что влечет за собой поиск новых подходов к управлению.

Анализ последних исследований и публикаций. Явление турбулентности рассматривается в различных источниках, относительно разнообразных типов проектов. В большинстве случаев, основной акцент делается на взаимоотношения элементов проекта с его внешним окружением, заинтересованными сторонами.

Цель статьи - определить индикаторы турбулентности в проектах социальной сферы, выявить взаимосвязь между ними.

Изложение основного материала исследования. При исследовании проектов, внедряемых в социальной сфере, были выявлены основные источники возмущающих воздействий, которые могут повлиять на реализацию самого проекта. Данные факторы подробно описаны в предыдущих статьях [1, 2], к ним относятся:

- внешние доноры;

- потребители социальных услуг;

- социальное состояние общества;

- осознанность общества;

- государство страны.

Социальная сфера, в которой также внедряются проекты и где необходимо применять подходы и методики проектного менеджмента, имеет ряд уникальных характеристик и особенностей. При этом, проекты в социальной сфере понимаются как система [3]:

- сформулированных проектных целей;

- создаваемых для этих целей социальных учреждений, физических объектов, систем социальной защиты;

- разрабатываемых и утверждаемых соответствующих документов -программ, планов, расчетов, смет и др.;

- рассчитываемых необходимых ресурсов - материальных, финансовых, трудовых, временных;

- комплекс управленческих решений, мероприятий (мер) по достижению целей.

Кроме того, к этому списку также можно добавить, что;

- проекты социальной сферы имеют инновационный характер;

- являются грантовыми проектами, которые выполняются при содействии международных организаций;

- в данных проектах наблюдается достаточно сложная структура внешнего и внутреннего окружения;

- существует сложная структура процедур принятия решений;

- актуальным становится состояние готовности или неготовности общества к изменениям.

Как уже ранее отмечалось, проекты в социальной сфере, в отличие от других типов проектов, внедряются в нестабильных условиях внешней среды, а именно в состоянии, когда реализация проекта напрямую зависит от состояния внешнего и внутреннего его окружения (примером нестабильности может быть

2

"Управлшня проектами та розвиток виробництва", 2007, № 1(21)

постоянная смена правительства, неожиданные проверки со стороны доноров и государственных проверяющих органов, незапланированные решения руководства и т.п.)

Таким образом, именно нестабильные условия внешней среды и являются «плодотворной почвой» для возникновения турбулентных возмущений, которые негативно или же позитивно влияют на реализацию проектов. Турбулентные возмущения окружающей среды можно сравнить с конфликтами, которые возникают между различными взаимодействующими сторонами. Последствия от возмущений, как и от конфликтов, могут быть, и негативными, и позитивными [4].

В ходе работы было проведено исследование, а также интервью с представителями различных проектов, внедряемых в социальной сфере в Украине. В процессе исследования были получены подтверждения ранее выдвинутым предположениям, относительно источников турбулентных возмущений. Кроме того, к ранее предложенному перечню можно добавить еще два источника турбулентных возмущений, возникающих внутри проекта - один из них - Персонал/Команда проекта, компетентность, технологическая зрелось. Сила разрушающего эффекта такого возмущения невелика, однако, его действие может продолжаться довольно долго и нести за собой существенные проблемы.

Персонал в инновационных проектах социальной сферы является уникальным ресурсом. Поиск квалифицированного персонала и последующее его обучение занимает достаточно много времени. Данный процесс также влияет на ход выполнение проекта и вызывает задержки в случае смены персонала, передачи опыта и необходимости повторного обучения.

В данном контексте, элемент системы «Персонал» можно рассматривать как источник внутренних возмущений. Сюда же можно также отнести и существующие Процедуры деятельности, по которым работает проект, что зачастую является требованием вышестоящих организаций.

Помимо этого, в результате исследований было выдвинуто предположение, что последствия воздействия турбулентных возмущений на проект зависят от двух основных показателей: первое - какой силой обладает вихрь, и второе -как долго он длится. Первый показатель можно назвать - сила турбулентности (Р5) и второй - длительность/продолжительность турбулентности (Ё).

По полученным данным, а также основываясь на предыдущих исследованиях [1, табл.1], сделана попытка определить опытным путем, посредствам экспертной оценки, вышеуказанные параметры для каждого из источников турбулентных возмущений (табл. 1).

Таблица 1

Определение индикаторов турбулентности

№ Источники Степень действия Степень Коэффициен

турбулентности силы турбулентности продолжительности турбулентности(Р^ т влияния (Р)

Внешние источники

1. Внешние доноры 0,8-1,0 0,3-0,5 0,4

2. Государство страны 0,8-1,0 0,7-0,9 0,7

3. Общество 0,6-0,8 0,5-0,7 0,4

4. Потребители социальных услуг 0,3-0,5 0,1-0,3 0,1

"Управлшня проектами та розвиток виробництва", 2007, № 1(21) 3

5. Социальное состояние общества 0,8-1,0 0,2-0,4 0,3

Внутренние источники

6. Персонал/ команда проекта 0,4-0,6 0,6-0,8 0,3

7. Административные процедуры 0,5-0,7 0,7-0,9 0,5

Систему, по которой оценивались степень действия силы и продолжительности турбулентности можно отобразить в виде шкалы, как показано в таблице 2.

Таблица 2

Система оценки индикаторов турбулентности

Градация шкалы Описание значения

0,0 Турбулентность не влияет

0,1 Низшая степень турбулентности

0,2 Низкая степень турбулентности

0,3 Ниже среднего степень влияния турбулентности

0,4 Средняя устойчивость к турбулентности

0,5 Выше среднего степень влияния турбулентности

0,6 Менее высокая степень турбулентности

0,7 Высокая степень турбулентности

0,8 Более высокая степень турбулентности

0,9 Очень высокая степень турбулентности

1,0 Наивысшая степень турбулентности

Кроме того, в ходе исследований выявлено, что на разных этапах реализации проекта, турбулентные влияния отражаются по-разному (рис. 1). На рисунке видны значения показателей силы турбулентности всех источников (от 1 до 7) на различных стадиях реализации проекта [4].

Р<

1 2

5

Я

4 17

3 86

1 2

I

4 ^ 7

1 2

^ "и.

1 2

3 4

4

0 Инициализация Планирование Реализация Завершение Т

Рис. 1. Влияние турбулентности на различных этапах реализации проекта

5

5

5

6

6

4

Определив показатели степени силы и продолжительности турбулентности, можно выявить, какой из источников турбулентности является наиболее критичным для проекта и откуда следует ожидать наибольших проблем.

4

"Управлшня проектами та розвиток виробництва", 2007, № 1(21)

Соотношение этих двух показателей можно назвать Коэффициентом влияния окружения на социальные проекты в условиях турбулентности. Данный коэффициент определяется при балансе параметров - сила турбулентности (ё5) и продолжительность турбулентности (ё^.

В случае с проектами социальной сферы и в результате проведенных исследований (табл.1), можно сделать вывод, что наиболее проблемным и непредсказуемым элементом сети внешнего и внутреннего окружения проектов является - государство и политическое состояние страны. В результате проведенных расчетов, показатель коэффициента влияния для данного источника оказался максимальным (Р=0,7).

Р = х ^ .

(1)

Соотношение параметром и можно также отобразить графически (рис. 2).

На рисунке 2 отображено одновременно два графика. Как видно, присутствуют две системы координат и две точки отсчета. В случае, если по оси Х отложить значения а по оси Y - значения , то на графике отобразится расположение значений каждого из факторов турбулентного возмущения. Идея размещения графиков на концентрических дугах состоит в том, чтобы сравнить, а также одновременно противопоставить значения источников турбулентности и возможных возникающих последствий их влияния (позитивное - возможность или негативное - риск). При этом, можно обозначить, что на рисунке 2, верхняя правая система координат отражает распределение источников турбулентности с позиции риска, а левая нижняя - соответственно, возможности.

Далее, основываясь на рисунке, а также проведенной экспертной оценке, можно разделить графики на зоны. Тогда, на графике рисков, зона со значениями Р5 и Р( от 0 до 0,4 - является зоной нечувствительности и источники турбулентности, попавшие туда, не несут никакой угрозы проекту; промежуток от 0,4 до 0,7 - зона опасности, которая является переходной, но не критической, а также от 0,7 и выше - зона риска и турбулентности. Кроме того, как видно на рисунке, источник 2 попал в запредельную зону, что говорит о наибольших его турбулентных особенностях и требует максимального внимания со стороны управляющего аппарата проекта.

Б

0,9 0,

0,7 0,6 0,5 0,4 0,3 0,2 0,1

Б

Рис. 2. Соотношение индикаторов турбулентности

5

График возможностей можно также разбить на зоны, однако в данном случае идти нужно в обратном порядке, а именно, зона от 0,6 и выше - является зоной сильных турбулентных возмущений и слабых возможностей, источники, попавшие туда, принесут скорее риск; от 0,3 до 0,6 - зона возможностей, где ситуация может еще разрешиться позитивным образом; а также от 0 до 0,3 -зона потенциальных возможностей.

Для руководителя проекта, важным является мониторинг и оценка проекта в определенный период времени, состояние его внутреннего и внешнего окружения, которое и формирует турбулентность. В процессе принятия решений, задачей руководителя является определение степени турбулентности окружения проекта, выявление возможностей и угроз при реализации проекта в такой среде, а также определение наиболее критичных возмущающих воздействий и минимизация возможных негативных влияний на проект.

Выводы и перспективы дальнейших исследований в данном направлении. В результате проведенных исследований была выделена группа индикаторов для определения степени турбулентности внутреннего и внешнего окружения проекта, сформированы графики и выделены определенные зоны. На следующем шаге исследования возможно объединить источники турбулентности в группы. Это даст возможность сформировать сценарии реакции на турбулентность, а также модель балансировки для всех типов турбулентности.

ЛИТЕРАТУРА

1. Мщенко С.В. Взаемозв'язок проекпв со^ально'Т сфери iз зовшшшм середовищем УправлЫня проектами та розвиток виробництва: Зб.наук.пр. - Луганськ: Вид-во СНУ iм. В.Даля, 2005. - № 4(16). - С.67-72.

2. Мищенко С.В. Влияние эффекта турбулентности на внедрение проектов в социальной сфере// УправлЫня проектами та розвиток виробництва: Зб.наук.пр. - Луганськ: вид-во СНУ iм. В.Даля, 2006. - № 3(19). - С.81-85.

3. Менеджмент социальной работы: Учеб. пособие для студентов высш. учеб. заведений/ Под ред. Е.И.Комарова и А.И.Войтенко. - М.: Гуманит.изд.центр ВЛАДОС, 2001. - 288с. - С.83-113.

4. Бушуев С.Д., Морозов В.В. Динамическое лидерство в управлении проектами: Монография / Украинская ассоциация управления проектами. - К., 1999. - 312 с.

Стаття надмшла до редакцп 26.12.2006 р.

6

"Управлшня проектами та розвиток виробництва", 2007, № 1(21)