CC BY
43Обзор практик комитета по молодёжной политике Ростовской области в сфере противодействия идеологии терроризма и экстремизма в молодёжной среде
Лескин Юрий Юрьевич — председатель комитета по молодёжной политике Ростовской области, г. Ростов-на-Дону
Сударкина Евгения Сергеевна — ведущий специалист сектора реализации государственной молодёжной политики комитета по молодёжной политике Ростовской области, г. Ростов-на-Дону
Одной из приоритетных ности в молодёжной среде,
задач Стратегии социально- повышение бдительности,
экономического развития В этих целях комитетом
Ростовской области до по молодёжной политике
2030 г. является противо- Ростовской области (далее -
действие террористической комитет) проводится комплекс
и экстремистской деятель- мероприятий, направленных
на предупреждение распространения террористических и экстремистских идей среди молодёжи, а также на её воспитание в духе межнационального уважения.
И
П
донмолодой.рф
Работа по профилактике идеологии терроризма и экстремизма в молодёжной среде осуществляется в рамках исполнения Комплексного плана противодействия идеологии терроризма в Российской Федерации на 2019-2023 гг., утверждённого Президентом Российской Федерации В. В. Путиным (до 2019 г. - в рамках исполнения Комплексного плана противодействия идеологии терроризма в РФ на 2013-2018 гг.), а также в соответствии с областным законом «О государственной молодёжной политике в Ростовской области», государственной программой «Молодёжь Ростовской области».
В рамках этой государственной программы реализуется молодёжный проект «Террору - нет!». Цель проекта - формирование у молодёжи установок по непринятию
идеологии экстремизма и терроризма.
В 2018 г. в рамках реализации проекта «Террору - нет!» состоялись:
- информационная кампания по профилактике терроризма и экстремизма в молодёжной среде (демонстрировались тематические видеоролики, были размещены информационные памятки и инструкции по противодействию противоправному контенту с использованием молодёжных информационных ресурсов в сети Интернет, распространено 1500 печатных брошюр);
- молодёжный флешмоб, по-свящённый Дню солидарности в борьбе с терроризмом. Участники флешмоба выстроились в фигуру государственного флага Российской Федерации, почтили минутой молчания память погибших в результате террористических актов и выпустили в небо воздушные шары цветов триколора. Мероприятие собрало более 500 молодых людей из 49 субъектов Российской Федерации - участников федеральной смены «Молодые аграрии» молодёжного форума Южного федерального округа «Ростов-2018. Время возможностей».
Всего в мероприятиях проекта в 2018 г. приняли участие порядка 10 тыс. человек.
Вместе с тем комитет реализует комплекс внепрограммных мероприятий по профилактике терроризма и экстремизма в молодёжной среде по следующим блокам.
66 0Б30Р.НЦПТИ
Выпуск №3(18) 2019
у
Г НАЦИОНАЛЬНАЯ ЛИГА
СТУДЕНЧЕСКИХ КЛУБОВ
1. Работа со студенческим сообществом.
С 2018 г. при поддержке Федерального агентства по делам молодёжи (Росмолодёжь) осуществляет свою деятельность Всероссийская общественная организация «Национальная лига студенческих клубов» (далее - НЛСК). В её задачи входит объединение студенческих клубов общей повесткой, выстраивание системы работы со студентами на межвузовском уровне.
Ростовская область определена опорной территорией для развития НЛСК в России. В эту деятельность вовлечено около 8000 студентов, 180 студенческих клубов работают на базе образовательных организаций Ростовской области.
В рамках деятельности НЛСК функционирует студенческий интернациональный клуб Южного федерального университета. Интерклуб ЮФУ является площадкой для
интеллектуального и социального развития иностранных и российских обучающихся, воспитания гражданского самосознания и культуры межнационального общения.
С 12 по 14 ноября 2018 г. в Южно-Российском государственном политехническом университете имени М. И. Платова (г. Новочеркасск) была организована международная молодёжная школа «Мы учимся в России», получившая гран-товую поддержку Росмолодё-жи. В форуме приняли участие более 400 иностранных студентов из высших учебных заведений Южного федерального округа. Делегацию НЛСК представляли студенты из Сирии, Китая, Туркменистана, Ирака, Монголии, Турции, Палестины, Узбекистана, Вьетнама, Азербайджана и Нигерии. В рамках школы студенты из разных стран посещали лекции, а также провели фестиваль «Дружба народов», представили национальные танцы и песни, блюда национальной кухни.
Проводится большая работа по взаимодействию с общественными организациями. В Ростовской области реализует свою деятельность Региональная молодёжная общественная организация «Молодёжная Ассамблея Единый Кавказ» (далее - РМОО «МАЕК»). РМОО «МАЕК» проводит культурно-просветительскую работу на территории Ростовской области, является не только организатором, но и активным участником различных
массовых мероприятий, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, профилактику экстремизма и терроризма в молодёжной среде. Регулярно вместе с комитетом принимает участие в проведении информационно-профилактических встреч на базе образовательных организаций Ростовской области с целью профилактики негативных проявлений и воспитания молодёжи в духе межнационального и межрелигиозного уважения.
22 ноября 2018 г. на базе Южного федерального университета состоялся Всероссийский научно-практический форум «Идентичности на Кавказе: от конфронтации к консолидации». Представители РМОО «МАЕК» организовали площадку «Межэтнические конфликты и пути их разрешения», в рамках которой прошёл обучающий тренинг «Формы проявления межэтнических конфликтов и пути их урегулирования».
При поддержке комитета Ростовское региональное отделение Всероссийской общественной организации «Молодая Гвардия Единой России» реализует в Ростовской области федеральный проект «Медиагвардия».
О МЕДИА ГВАРДИЯ
Цель проекта - объединение усилий интернет-пользовате-
лей для совместного выявления интернет-сайтов, сообществ и групп в социальных сетях, специализирующихся на распространении противоправного контента.
Кураторы проекта «Медиа-гвардия» в ходе региональных молодёжных форумов («Ростов-2018. Время возможностей»), а также на базе образовательных организаций регулярно проводят тренинги по ведению социальных сетей и борьбе с противоправным контентом.
Особое внимание уделяется таким темам, как распространяющиеся в молодёжной среде явление «колумбайн», группы смерти в сети Интернет. Проводится профилактика вовлечения студентов в подобные группировки по принципу «равный - равному». Это способствует эффективному усвоению информации целевой аудиторией (молодёжью), основанному на доверии своим сверстникам. В 2018 г. представители проекта «Медиа-гвардия» провели пять встреч в образовательных учреждениях Ростовской области. Их участниками были более 500 молодых людей, в феврале 2019 г. - две встречи с охватом 100 человек.
Профилактика экстремизма в студенческой среде осуществляется посредством межведомственного взаимодействия. В 2018 г. комитетом совместно с администрацией г. Ростова-на-Дону, Национальным центром информационного противдействия терроризму и экстремизму
в образовательной среде и сети Интернет (далее - НЦПТИ), представителями правоохранительных органов, общественных организаций проведено более 40 информационно-профилактических встреч на базе образовательных организаций высшего и среднего профессионального образования Ростовской области. В них приняли участие более восьми тысяч студентов.
Для обеспечения единства форм и методов государственной молодёжной политики с октября 2018 г. в 10 крупных вузах Ростовской области работают координаторы комитета - проводники реализации молодёжных проектов и мероприятий в образовательных организациях. Ежемесячно координаторы вовлекают в профилактическую деятельность порядка 500 студентов, проводят встречи в формате дискуссий, круглых столов и свободного микрофона по трём блокам: профилактики экстремизма, наркомании и информационной безопасности в сети Интернет.
В марте-апреле 2019 г. комитет реализовал молодёжный проект «Слово - молодым». Его цель - не допустить вовлечение молодёжи в радикальную оппозиционную деятельность.
Проект предполагает проведение на базе образовательных организаций Ростовской области дискуссионных площадок, посвящённых актуальным общественно-политическим проблемам, в частности, формированию у молодёжи общероссийской гражданской иден-
тичности, противодействию идеологии терроризма и экстремизма в молодёжной среде.
В проекте приняли участие представители молодёжи Ростовской области в возрасте от 14 до 30 лет, студенты образовательных организаций высшего и среднего профессионального образования, тренеры, эксперты, всего - 400 человек.
Для них проведены ма-стер-классы по ораторскому искусству, тренинговые занятия и дискуссионные игры.
Проект реализован на базе трёх высших и средних профессиональных образовательных организациях в городах Волгодонске, Зернограде и Шахты с итоговой площадкой в г. Ростове-на-Дону.
2. Работа по правовому просвещению молодёжи, в том числе об ответственности за совершение правонарушении.
С июня 2017 г. в Ростовской области действует региональное молодёжное общественное движение правового просвещения «За права молодёжи».
Ж
Его уникальность состоит в союзе опытных наставников и активной молодёжи - волонтёров правового просвещения. Приобретая полезные практические навыки от старшего поколения, волонтёры по принципу «равный - равному» вовлекают в процесс правового познания своих сверстников.
Сегодня движение объединяет более 2 500 участников в возрасте от 14 до 30 лет, открыто 45 местных отделений в 37 муниципальных образованиях Ростовской области.
На базе местных отделений реализуется проект «Волонтёр правового просвещения». Молодые люди рассказывают сверстникам об опасности противоправного поведения, о неминуемой ответственности за совершённые правонарушения.
Для подготовки актива в 2018 г. проведены два региональных профилактических форума. Так, 10 октября 2018 г. состоялся форум «Молодёжь против экстремизма» для студентов. Его цель - формирование гражданского общества в сфере правового просвещения молодёжи, противодействие экстремистской деятельности на территории Ростовской области, повышение у молодёжи уровня правовой и правозащитной культуры, возрождение традиций безусловного уважения к закону и правопорядку, добропорядочности и добросовестности как преобладающей модели социального поведения, неприятия идей экстремистского содержания.
Форум состоялся на базе Ростовского филиала Российской таможенной академии с участием 150 студентов из 30 образовательных организаций среднего профессионального и высшего образования.
Эксперты и участники форума отметили, что наиболее эффективными формами противодействия экстремизму являются правовое просвещение молодёжи, формирование ответственного отношения к своей гражданской позиции. Только правовые знания и критическое отношение к информации помогут молодым людям избежать распространения идей экстремизма и правового нигилизма в российском обществе.
На форуме молодые люди не только познакомились и обменялись информацией, но и объединились в три команды, которые выступили в формате агитбригад. Каждая команда представила своё обоснование актуальности темы форума, предложила интересные идеи для работы с молодёжью Ростовской области.
14 декабря 2018 г. открылся региональный молодёжный форум правового просвещения «Право - наша сила». Он проводился с целью содействия формированию системы правового воспитания молодёжи в духе уважения к закону посредством её вовлечения в деятельность по правовому просвещению своих сверстников.
В мероприятии приняли участие представители
различных органов государственной власти и институтов гражданского общества. Общение с молодёжью на правовые темы проходило в формате диалога. Обсуждали роль наставников в системе правового воспитания молодёжи.
В форуме участвовали 300 человек из 30 муниципальных образований Ростовской области, в том числе более 100 волонтёров правового просвещения из общественного движения «За права молодёжи».
3. Взаимодействие с муниципальными образованиями.
Большая работа по профилактике экстремистских проявлений в молодёжной среде ведётся органами (специалистами) по делам молодёжи администраций 55 муниципальных образований Ростовской области. Комитет, в свою очередь, направляет и координирует эту деятельность.
16 апреля 2018 г. комитет провёл совещание по актуальным вопросам профилактики экстремизма, пресечения любых попыток вовлечения молодёжи в деятельность радикально настроенных группировок, в том числе в сети Интернет.
В совещании приняли участие представители ГУ МВД России по Ростовской области, НЦПТИ, руководители и специалисты по делам молодёжи органов местного самоуправления, координаторы работы с молодёжью, руководители областных молодёжных общественных объединений. На этом областном межведомственном совещании были определены тенденции и рассмотрены актуальные вопросы в сфере профилактики экстремизма, намечены планы дальнейшей деятельности.
Ежегодно в сентябре 2018 г. во всех 55 муниципальных
образованиях Ростовской области проводится месячник «Молодёжь Дона против терроризма!».
Комитет направляет в муниципалитеты методические рекомендации по проведению мероприятия. Они в свою очередь основаны на рекомендациях антитеррористической комиссии Ростовской области и включают актуальный перечень и формат мероприятий по противодействию терроризму и экстремизму в молодёжной среде.
В 2018 году в течение сентября в муниципальных образованиях Ростовской области были организованы дискуссионные площадки, лекции, классные часы, просмотры документальных фильмов, конкурсы рисунков, акции памяти, флешмобы, направленные на профилактику межэтнических конфликтов, экстремизма и терроризма. Всего проведено более 600 мероприятий с общим охватом более 700 000 человек.
В первом квартале 2019 г. на территории муниципальных образований Ростовской области органами (специалистами) по делам молодёжи проведено порядка 350 профилактических мероприятий по противодействию идеологии терроризма и экстремизма. В мероприятиях участвовали 85 тыс. человек. Наиболее крупные из них: 10 информационно-профилактических встреч на базе образовательных организаций в г. Ростове-на-Дону, просмотры документальных
фильмов и видеороликов, способствующих толерантному отношению среди старшеклассников (Багаевский, Боковский, Егорлыкский и Кагальницкий районы), а также круглые столы, лекции и акции, направленные на профилактику экстремизма в молодёжной среде.
4. Работа с молодёжью из «группы риска».
Большое внимание комитет уделяет работе с «трудными подростками» - молодёжью, состоящей на различных видах профилактического учёта и находящейся в социально опасном положении.
Основной формат работы с такой категорией молодёжи -профилактика асоциальных явлений в молодёжной среде путём вовлечения подростков из «группы риска» в социальную практику и информирование о потенциальных возможностях собственного развития.
С этой целью комитет ежегодно организует работу профилактического лагеря для подростков из «группы риска» «Прорыв».
Е&В
Его задачами являются создание площадки с интенсивным образовательным процессом, на которой молодые
люди смогут приобрести дополнительные знания по различным направлениям, найти единомышленников; социализация «трудных подростков» с помощью предоставления возможности адаптации к современной социальной системе; привлечение молодых людей к творческому личностному развитию; создание подросткам из «группы риска» условий для вступления в общественные объединения и участия в добровольческой деятельности; воспитание качеств патриотизма и гражданственности у молодых людей.
Участниками лагеря являются подростки из «группы риска» в возрасте от 14 до 17 лет, состоящие на профилактическом учёте в подразделениях по делам несовершеннолетних территориальных органов внутренних дел Ростовской области.
В связи с привлечением дополнительного финансирования из федерального бюджета в 2019 г. в работе лагеря приняли участие 140 человек, что на 40% больше, чем в 2018 г.
В организацию и проведение мероприятий профилактического лагеря для подростков из «группы риска» «Прорыв» вовлечены общественные организации. В их числе «Содружество детей и молодёжи Дона», «Я - волонтёр!», юнар-мейский отряд «Зубр», Ассоциация мини-футбола Ростовской области.
Проведён комплекс образовательных мероприятий, ма-стер-классов и лекций, на-
правленных на профилактику асоциальных явлений в молодёжной среде, а также досуго-вые мероприятия. Образовательная программа включила в себя интенсивный курс обучения по различным направлениям: профилактика ВИЧ, курения, употребления алкогольных напитков и психотропных веществ, верёвочный курс, занятия с психологами, ма-стер-классы по самообороне и другие.
Кроме того, на муниципальном уровне построена работа по последующему индивидуальному психолого-педагоги-ческому сопровождению подростков, побывавших в лагере.
В Ростовской области реализуется региональный проект по работе с подростками и молодёжью из «группы риска» «Премьера». Проект осуществляется общественной организацией по продвижению молодёжных гуманитарных инициатив «Поколение Леке» при поддержке комитета.
Цель проекта - развитие механизмов общественно-государственного партнёрства при внедрении современных социальных технологий в работе с подростками и молодёжью из «группы риска» (в том числе творческой работе средствами театрального искусства).
Проект реализуется ежегодно в рамках следующих этапов: - Первый этап: формирование творческой группы актёров театрально-музыкаль-ной постановки (5-10 человек), проведение организационных встреч;
- Второй этап: создание театрально-музыкальной постановки, показ спектакля с участием подростков из «группы риска».
Этот проект успешно воплощается в жизнь уже на протяжении 10 лет. За последние три года подростковый театр «Премьера» организовал свыше 30 открытых показов полноценных театральных постановок. Уникальные проектные спектакли увидели более 8000 человек адресной подростковой аудитории не только в Ростовской области, в городах Ростове-на-Дону, Шахты, Волгодонске, Таганроге, но и в Санкт-Петербурге, Москве, Новосибирской области. Такие межрегиональные волонтёрские контакты - пример совершенствования работы с молодёжью на территории всей страны. Ростовский опыт реализации молодёжной полити-
ки является передовым и востребованным.
Всего в 2018 г. охват мероприятиями комитета в сфере противодействия идеологии терроризма и экстремизма в молодёжной среде составил 40,2 тыс. человек, в первом полугодии 2019 г. вместе с муниципальными образованиями Ростовской области охват составил 85 тыс. человек.
Комплекс мероприятий, проводимых комитетом по молодёжной политике Ростовской области, позволяет осуществлять профилактику экстремистских проявлений, включая наиболее значимые аспекты социальной жизни молодёжи, и обеспечивать условия для самореализации и вовлечения в активную общественную жизнь, как альтернативу противоправному поведению.
