CC BY
550
4.4. ОБЩИЕ И СПЕЦИАЛЬНЫЕ ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВЫЕ НОРМЫ В ОТРАСЛЕВОЙ СИСТЕМЕ ПРАВА
Васильев Владимир Валерьевич, кандидат юридических наук, доцент кафедры гражданского права Тверского государственного университета.
Аннотация: Статья посвящена исследованию значения общих и специальных гражданско-правовых норм в отраслевой системе гражданского права. Автор анализирует сущность и специфические особенности этих норм, определяет и доказывает их особое место в системе гражданского права. На основе проведенного исследования автор предлагает совокупность выводов, которые свидетельствуют об особом значении общих и специальных норм для сохранения единства и целостности гражданского права.
Ключевые слова: правовая норма, общие нормы, специальные нормы, система гражданского права.
GENERAL AND SPECIAL RULES OF CIVIL LAW IN THE BRANCH OF CIVIL LAW
Vasiliev Vladimir Valeryevich, candidate of law sciences, associate professor at chair of civil law at Tver State University.
Annotation: The article investigates the value of general and special civil law in the sectoral system of civil law. The author analyzes the nature and specifics of these standards, identifies and demonstrates their special place in the civil law system. Based on this study, the author offers a set of findings that suggest the special importance of general and special rules to preserve the unity and integrity of civil law.
Keywords: rule of law, the general rules, special rules of civil law system.
Выявление, обоснование и сохранение системности отрасли гражданского права - это одна из важнейших комплексных задач современной цивилистической науки. Исследование общих и специальных гражданско-правовых норм является необходимой предпосылкой решения этой задачи.
В теории права под общими нормами понимают такие предписания, которые присущи общей части той или иной отрасли права, и распространяются на все институты соответствующей отрасли права или большую их часть, то есть служат целям правовой регламентации широкого круга общественных отношений определенного рода1. Специальные нормы, напротив, в силу своей принадлежности к отдельным правовым институтам, регулируют какой-либо определённый вид общественных отношений2. Однако такое понимание общих и специальных норм, выработанное теоретической наукой не имеет решающего значения для познания сущности предложенной дифференциации гражданско-правовых норм и её ценности для системы гражданского права. Особый характер гражданского права и его системообразующих факторов оказывают безусловное воздействие и на сущностное содержание как общих, так и специальных гражданско-правовых норм, определяют их специфику с учетом задач, стоящих перед гражданским правом. Общие и
1 См.: Байтин М.И. Сущность права (современное нормативное правопонимание на грани двух веков). - М., - С. 246.
2 Там же.
специальные нормы гражданского права пронизывают всю систему гражданского права, то есть структурно образуют более крупные структурные элементы системы: подинституты, институты, подотрасли гражданского права. В связи с этим, каждый институт или подотрасль могут включать общие нормы, имеющие непосредственное значение для этих структурных элементов. В силу своей особенности, общие нормы гражданского права могут иметь и всеобщий характер, то есть распространять своё воздействие на все без исключения структурные элементы системы гражданского права либо на большинство из них. По своей сущности общие нормы гражданского права «представляют собой такие подразделения правовой системы, в которых реально воплощается существование правовых общностей»3. Общие нормы не могут существовать разрозненно, поскольку каждая из этих норм имеет существенное значения для созидания механизма правового воздействия. Более того, общие нормы сами по себе не оказывают решающего правового воздействия на правовое регулирование, то есть, по сути, должны применяться вместе со специальными нормами, дополняя их и обеспечивая эффективность и единообразие правового регулирования. Общие гражданско-правовые нормы являются объективным гарантом стабильности гражданско-правового регулирования и выполняют роль сдерживающего фактора, препятствующего различным злоупотреблениям субъективными правами со стороны участников гражданского оборота. Именно в этом проявляется базовая сущность гражданского права - справедливость правового регулирования, в основе которого находятся общечеловеческие ценности. В силу своего особого статуса в построение системной целостности, общие нормы гражданского права имеют настолько важное значение, что их игнорирование или физическое отсутствие может привести к негативным последствиям, выраженным в противоречивости системы гражданского права, отсутствие единого стержневого элемента - системы общих гражданско-правовых норм. Помимо этого общие нормы служат ориентиром для развития всего гражданского права, определяют направления поступательного позитивного движения в сторону совершенствования содержания структурных элементов его системы. В теории права к числу общих норм традиционно относят нормы-дефиниции, нормы-принципы и целеустановочные нормы4. По мнению О. А. Кузнецовой, которая является автором диссертационного исследования по данной проблеме гражданско-правовых норм, нормы-принципы и нормы-дефиниции следует отнести к специализированным общим нормам гражданского права5. Безусловно соглашаясь с отнесением этих норм к общим, неоправданным, по нашему мнению, следует признать их обозначение как «специализированных норм». Исходя из толкования прилагательного «специализированный» следует, что его содержание означает «особое назначение»6. Дифференциация
3 Алексеев С.С. Структура советского права. М.: «Юрид. лит.», 1975. - С. 1Q9.
4 Нормы-принципы и нормы-дефиниции гражданского права были подробно исследованы в диссертации и научных работах О.А. Кузнецовой (См.: Кузнецова О.А. Специализированные нормы российского гражданского права: теоретические проблемы: авто-реф. дис. ... д-ра юрид. наук. - Екатеринбург, 2QQ7; Она же. Нормы-принципы российского гражданского права. - М.: Статут, 2QQ6.
5 См: Кузнецова О.А. Специализированные нормы российского гражданского права: теоретические проблемы.- С. 28, 32
6 См.: Толковый словарь русского языка I под ред. Д.Н. Ушакова.
В 4-х т. - М., 194Q. Т. 4 . С. 431.
гражданско-правовых норм на общие и специальные является не чем иным как приданием им такого особого назначения и дополнительного указания на их специализированный характер не требуется. Общие гражданско-правовые нормы закрепляют и придают универсальный характер для всех или большинства общественных отношений, входящих в предмет гражданского права понятийный аппарат отрасли, принципы и задачи гражданско-правового регулирования. Общие гражданско-правовые нормы могут существовать как отдельно, так и образовывать некую совокупность -общие институты гражданского права. В структурном подразделении гражданского права на Общую и особенную части, общие гражданско-правовые нормы, безусловно, конструктивно входят в состав Общей, что вызвано как требованиями удобства их применения и эффективного устранения возможных противоречий. Предложенная дифференциация общих гражданско-правовых норм в отраслевой системе права на нормы-принципы и нормы-дефиниции является недостаточной, поскольку ряд общих норм гражданского права не могут быть отнесены ни к одному из предложенных видов. По нашему мнению, в классификации общих гражданско-правовых норм должны быть дополнительно выделены описательные гражданско-правовые нормы, а также нормы-функции. Только в этом случае система общих гражданско-правовых норм будет иметь определённую завершенность, вовлекая в свою структуру все общие гражданско-правовые нормы. Более того, предложенная классификация будет способствовать созданию базового фундамента для определения направленности специальных гражданско-правовых норм.
Описательные гражданско-правовые нормы имеют некоторую схожесть с нормами-дефинициями, поскольку последние направлены на познание сущности гражданского права, путем толкования гражданско-правовых понятий, имеющих значение для системы гражданского права. Но описательные гражданско-правовые нормы имеют более обобщенный характер, не связанный с толкованием отдельных гражданско-правовых дефиниций. К их числу относятся нормы, регламентирующие сферу применения гражданского права, определяющие систему источников гражданского права, характер воздействия гражданско-правовых норм по кругу лиц и по времени, основания возникновения гражданских прав и обязанностей и ряд других положений. Ценность описательных норм проявляется в широком характере познавательного материала, содержащегося в этих нормах. Эти нормы фактически создают непосредственную основу формирования отправной точки гражданско-правового регулирования конкретных жизненных ситуаций. Без формирования этой основы и эффективного её функционирования затруднительным представляется и само такое регулирование, осуществляемое непосредственно специальными гражданско-правовыми нормами.
Гражданско-правовые нормы-функции или функциональные нормы также следует признать одним из видов, формирующих систему общих гражданско-правовых норм. Нормы-функции направлены на определение направления правового воздействия, осуществляемого нормами гражданского права. Из этого следует, что по своей сути предложенный вид общих гражданско-правовых норм являются необходимым выражением функций гражданского права, их охранительного, регулятивного и созидательного содержания.
Дифференциация общих гражданско-правовых норм на нормы-принципы, нормы-дефиниции, описательные нормы и нормы-функции, имеет важное значение для познания системности гражданского права, взаимосвязи его структурных элементов, отражения в их внутренней сущности отраслевых системообразующих факторов. Однако, по нашему мнению, предложенная классификация, несмотря на свою ценность только на самом высоком уровне отражает природу и качество связей между элементами системы: общими нормами права, институтами и подотраслями гражданского права. В связи с этим, считаем, что необходимо выявить и использовать в практических целях дополнительную классификацию, в основу которой должен быть положен фактор расположения общих гражданско-правовых норм в структурных элементах системы гражданского права. Исходя из этого критерия гражданско-правовые нормы должны быть дифференцированы на универсальные, институциональные и подот-раслевые. Предложенная дифференциация по своей сути отражает сложившийся порядок и структуру расположения общих гражданско-правовых норм, то есть, взят не искусственно, а основан на объективном существовании и структурировании этих норм.
Таким образом, общие гражданско-правовая нормы в системе гражданского права представляют собой правила поведения и правовые предписания, закрепляющие в своём сущностном содержании наиболее обобщенные гражданско-правовые основы и ориентиры для создания и функционирования специальных гражданско-правовых норм. Такие нормы в своей совокупности образуют в своей совокупности образуют систему общих гражданско-правовых норм, которые дифференцированы по сущностному содержанию на нормы-правила, нормы-дефиниции, нормы-принципы,
описательные и функциональные нормы, а по структурированию в системе гражданского права на универсальные, отраслевые и подотраслевые.
Другой важнейшей группой гражданско-правовых норм в исследуемой классификации являются специальные гражданско-правовые нормы. К сожалению, этот вид норм гражданского права не нашёл должно комплексного исследования, которое отражало бы сущность и значимость этого вида норм для системы гражданского права7. Этот пробел в цивилистических научных исследованиях нуждается в восполнении, поскольку вопрос о специальных гражданско-правовых нормах, их сущности и значении не может носить праздный характер в силу огромного теоретического значения для системы гражданского права. В теории права специальные нормы были предметом исследований, выводы которых сохраняют значимость и научную актуальность до настоящего времени8. Исследовались специальные нормы и в некоторых отраслевых науках9.
Специальная норма, по мнению И.Н. Синякина, - это «общеобязательное государственное предписание, являющееся результатом правовой специализации, которое устанавливается с целью конкретизации и специа-
7 В цивилистической литературе нами обнаружена лишь одна публикация, посвященная этому вопросу. (См.: Садиков О.Н. Общие и специальные нормы в гражданском законодательстве // Советское государство и право. - 1971. - № 1. - С. 38 - 45).
8 См.: Сенякин И.Н. Специальные нормы советского права /под ред. М.И. Байтина. - Саратов, 1987.
9 См. напр.: Свидлов Н.М. Специальные нормы в уголовном праве: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. - М., 1979; Баулин О.В. Специальные нормы в гражданском процессуальном праве: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 1995.
лизации, учета своеобразия и особенностей какого-либо вида (подвида) общественных отношений, род которых регулируется общей правовой нормой»10. Предложенное в теоретической правовой науке определение понятия «специальная норма» является верным, заслуживающим поддержки. Однако, несмотря на полному и достаточную конкретность предложенного определения, сущность специальных гражданско-правовых норм нуждается в дальнейшем исследовании.
Приступая к анализу специальных гражданско-правовых норм, как важнейшего структурного элемента системы гражданского права следует определить критерий, лежащий в основе выделения специальных норм в системе гражданского права. Такой критерий по своей сути должен отражать особенности специальных норм как особого правового явления и представлять суммативную компиляцию всех этих особенностей, образуя тем самым «многоэлементность указанного критерия»11. В теории права к таким элементам критерия относят: специализацию правового регулирования, объём действия специальных норм, порядок их реализации, регулирование особого рода отношений, содержание рассматриваемых норм12. Такой вывод, по нашему мнению, заслуживает поддержки. Однако это не исключает необходимости проведения детального анализа предложенных элементов этого критерия с учетом особенностей гражданского права как особой отрасли российского права. Следует сразу отметить, что предложенные элементы критерия являются не чем иным как особыми свойствами специальных норм. Именно детальный анализ этих особенностей является нашей непосредственной задачей, разрешение которой будет способствовать определению роли специальных гражданско-правовых норм для системы гражданского права.
Существование специальных гражданско-правовых норм является следствием потребности со стороны субъектов гражданского права в регулировании широкого круга общественных отношений, входящих в предмет гражданско-правого регулирования. Именно разносторонний характер общественных отношений является катализатором для возникновения специальных гражданско-правовых норм и их развития в структурной системе гражданского права, поскольку общие нормы, какими бы полными они не были, не могут обеспечить эффективного регулирования всех разносторонних общественных отношений.
Специальные гражданско-правовые нормы не существуют разрозненно, поскольку имеют общий центр притяжения - определенную совокупность общественных отношений. В силу многообразия таких общественных отношений центр такого притяжения не является единственным, поскольку разносторонний и всеобъемлющий характер предмета гражданско-правового регулирования не может свести воедино все специальные гражданско-правовые нормы. Это является предпосылкой для последующей дифференциации специальных гражданско-правовых норм по различным гражданско-правовым институтам.
Специальные нормы гражданского права имеют неразрывную связь с общими гражданско-правовыми нормами. Такая связь проявляется в производном характере специальных норм. Общая гражданско-
10 Сенякин И.Н. Специальные нормы // Нормы советского права. Проблемы теории / под ред. М.И. Байтина, В.К. Бабаева. - Саратов, 1987. - С. 203 - 204.
11 Сенякин И.Н. Специальные нормы советского права. - С. 44.
12 Там же.
правовая норма лишь указывает ориентиры, очерчивает общие границы гражданско-правового регулирования общественных отношений, но не конкретизирует детали такого регулирования. Такая конкретизация правового регулирования - исключительная задача специальных гражданско-правовых норм. Эта особенность находит своё непосредственное выражение в гражданском законодательстве. Так, например, ст. 12 ГК РФ являясь общей нормой, определяет способы защиты гражданских прав, указывая при этом, что защита гражданских прав может быть осуществлена и иными способами предусмотренными законом. Таким образом, общая гражданско-правовая норма указывает на определенную возможность защиты субъективных прав и интересов нормами, которые носят специальный характер. Так, например, пункт 2 ст. 45 ФЗ «Об акционерных обществах» предусматривает судебное обжалование отказа держателя реестра от внесения записи в реестр акционеров. Федеральный закон № 14-ФЗ от 8 февраля 1998 года «Об обществах с ограниченной ответственностью» к числу дополнительных способов защиты гражданских прав относит обжалование в судебном порядке решений, принятых органами общества с ограниченной ответственностью (ст. 43), а также требование о переводе прав и обязанностей покупателя доли в уставном капитале ООО на участника общества в случае, если при уступке доли третьему лицу было нарушено преимущественное право участника ООО на приобретение доли (пункт 4 статьи 21). Все вышеперечисленные примеры являются доказательствами взаимосвязи общих и специальных норм, а также свидетельствуют об особом характере специальных норм, их направленности на конкретизацию гражданско-правового регулирования. С другой стороны, если анализировать предложенные специальные нормы, следует сказать, что границы их возможного действия зависят и от других общих норм. Так, например, ст. 10 ГК РФ, предусматривает общую норму, запрещающую совершение действий, характеризующихся как злоупотребление гражданскими правами. Эта норма в силу своего общего характера определяет границы возможных защитных действий со стороны субъектов гражданского права. Таким образом, целью специальных гражданско-правовых норм является детализация общих норм и придание им более полного характера правового регулирования.
Следует отметить, что специальные гражданско-правовые нормы призваны регулировать отношения определённого вида, тогда как общие нормы направлены на регулирование родовых отношений. За пределами отношений определённого вида, специальные нормы имеют возможность участвовать в правового регулирования только в случаях, когда такое регулирование прямо разрешено другой специальной нормой. Использование этого правила позволяет в некоторых случаях восполнить пробелы правового регулирования и исключить необоснованное дублирование правовых норм.
Специальные гражданско-правовые нормы в силу своей узкой направленности на видовые общественные отношения регулируют конкретные жизненные ситуации и события, участниками которых являются субъекты гражданского права. В этом проявляется конкретность их правового регулирования как особого свойства специальных гражданско-правовых норм. Общие гражданско-правовые нормы не обладают такой уникальной особенностью и имеют своей главной
целью создание общих условий гражданско-правового регулирования.
Таким образом, к общим гражданско-правовым нормам относятся нормы-правила, нормы-принципы, нормы-дефиниции, нормы-описания и функциональные нормы гражданского права. Специальные гражданско-правовые нормы, обладая производным характером от общих норм, детализируют их сущностное значение для правового регулирования, призваны регулировать общественные отношения определенного вида, и имеют уникальную способность к разрешению жизненных гражданско-правовых ситуаций объективной действительности.
Список литературы:
1. Алексеев С.С. Структура советского права. М.: «Юрид. лит.», 1975.
2. Байтин М.И. Сущность права (современное нормативное правопонимание на грани двух веков). - М., 2005.
3. Баулин О. В. Специальные нормы в гражданском процессуальном праве: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 1995.
4. Кузнецова О.А. Специализированные нормы российского гражданского права: теоретические проблемы: автореф. дис. ... д-ра юрид. наук. - Екатеринбург, 2007;
5. Кузнецова О.А. Нормы-принципы российского гражданского права. - М.: Статут, 2006.
6. Садиков О.Н. Общие и специальные нормы в гражданском законодательстве // Советское государство и право. - 1971. - № 1. - С. 38 - 45.
7. Сенякин И.Н. Специальные нормы советского права /под ред. М.И. Байтина. - Саратов, 1987.
8. Свидлов Н.М. Специальные нормы в уголовном праве: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. - М., 1979.
Reference list:
1. Alekseyev S.S.The structure of Soviet law. M.: "Legal. Literature.", 1975.
2. Baytin M.I.The essence of the law (the modern regulatory legal comprehension on the edge of two centuries). - M., 2005.
3. Baulin O. Special rules of civil procedure law: Abstract. thesis. ... candidate juridical sciences. M., 1995.
4. Kuznetsov O.A. Special rules of Russian civil law: theoretical problems: abstract. thesis. ... Dr. jur. Sciences. -ECAT-rinburg, 2007;
5. Kuznetsov O.A. Norms, principles of Russian civil law. -Moscow: The Statute, 2006.
6. Sadikov O.N. General and special rules in the civil law / / Soviet State and Law. - 1971. - № 1. - S. 38 - 45.
7. Senyakin I.N. Special rules of Soviet law / ed. MI Baytina. -Saratov, 1987.
8. Svidlov N.M. Special rules in criminal law: Abstract. thesis. ... candidatejuridicalsciences. - M., 1979.
РЕЦЕНЗИЯ
Научная статья кандидата юридических наук, доцента кафедры гражданского права Тверского государственного университета Васильева В.В. посвящена актуальному вопросу определения сущности и значения общих и специальных гражданско-правовых норм. Актуальность выбранной автором темы научной статьи предопределяется необходимостью разработки новых научных подходов к определению роли и значения этих норм для системного единства гражданского права и сохранения его целостности.
Автор анализирует теоретические концепции по вопросу о значении общих и специальных правовых норм, приводит и обосновывает свои аргументы по исследуемому вопросу. На основе анализа признаков общих гражданско-правовых норм автор отстаивает концепцию их базовой сущности в построении целостной системы гражданского права. Кроме этого, автором отслеживается взаимосвязь общих и специальных
гражданско-правовых норм и констатируется вывод о том, что общие гражданско-правовые нормы определяют вектор развития специальных гражданско-правовых норм.
Выводы автора, помимо теоретического значения, имеют и практическое применение, поскольку нацелены на сохранение отраслевого единства и целостности гражданского права, что является предпосылкой для создания эффективной и непротиворечивой системы гражданского законодательства.
Таким образом, выводы автора в достаточной степени аргументированы и получили научное обоснование. Статья написана на достаточно высоком профессиональном научном уровне, отвечает требованиям актуальности и научной обоснованности и может быть рекомендована к печати в специализированных правовых периодических печатных изданиях.
Заслуженный юрист РФ,
доктор юридических наук, профессор
Ченцов Н. В.
