CC BY
55
Вестник Евразийской науки / The Eurasian Scientific Journal https://esj.today 2018, №4, Том 10 / 2018, No 4, Vol 10 https://esj.today/issue-4-2018.html URL статьи: https://esj.today/PDF/01ECVN418.pdf Статья поступила в редакцию 29.06.2018; опубликована 19.08.2018 Ссылка для цитирования этой статьи:
Заря И.В. Общественное благосостояние в контексте обеспечения национальной экономической безопасности // Вестник Евразийской науки, 2018 №4, https://esj.today/PDF/01ECVN418.pdf (доступ свободный). Загл. с экрана. Яз. рус., англ.
For citation:
Zaria I.V. (2018). Social welfare in the context of ensuring national economic security. The Eurasian Scientific Journal, [online] 4(10). Available at: https://esj.today/PDF/01ECVN418.pdf (in Russian)
УДК 316.422 ГРНТИ 06.03.15
Заря Игорь Викторович
ОО ВО (ЧУ) «Международная академия бизнеса и новых технологий», Ярославль, Россия
Доцент кафедры Кандидат экономических наук E-mail: [email protected]
Общественное благосостояние в контексте обеспечения национальной экономической безопасности
Аннотация. В статье акцентируется внимание на исследовании национальной экономический безопасности в условиях обострения внешних и внутренних противоречий экономического характера. Обосновывается необходимость расширения подходов к определению дефиниции «экономическая безопасность». Показан возрастающий интерес к более глубокому рассмотрению экономической категории «общественное благосостояние» и интеграции ее в разные направления экономической науки и практики. Обосновывается актуальность такого подхода в эпоху глобальных социально-экономических изменений. Делается вывод о широком спектре включенности теории общественного благосостояния в экономическую, социальную и политическую жизнь общества.
Определено место исследования общественного благосостояния в системе национальной экономической безопасности. В качестве ключевого параметра в сфере экономической безопасности для более эффективного противодействия и обеспечения национальных интересов предлагается принять дефиницию «экономическая безопасность благосостояния».
Ключевые слова: безопасность; национальная безопасность; экономическая безопасность; национальные экономические интересы; экономика благосостояния; экономическая безопасность благосостояния
В условиях обострения внешних и внутренних противоречий экономического характера, важности повышения уровня национальной безопасности государства, возникает насущная необходимость поиска системного алгоритма построения целостной парадигмы экономической безопасности. Она должна строиться на основе методологических и практических основ в контексте современных вызовов экономическому благосостоянию общества как основной цели, условию и инструменту эффективной экономической безопасности, развития мощного
ВПК, достижения государством признания на международной экономической и геополитической арене. В таких условиях действенным и основным трендом дальнейшего экономического развития общества является сочетание экономической безопасности государства и экономики благосостояния общества в единую целевую функцию, которая полностью раскрывает и реализует экономический потенциал государства и общества.
Среди направлений дальнейшего развития экономической науки все большую актуальность приобретают исследования экономики благосостояния, что подтверждается многочисленными весомыми заявлениями отечественных и зарубежных выдающихся экономистов, ученых, общественных деятелей.
По мнению Е. Аверкиевой, общественное благосостояние, это «предмет исследования экономики благосостояния, в которой осуществляется анализ эффективности распределения факторов производства и дохода» [2].
А. Сен, который получил Нобелевскую премию в 1998 году, благосостояние определял, как «наличие условий, при которых человек с успехом может стремиться к достижению великого для себя блага - всестороннего развития» [10].
Так, в 2015 году Нобелевскую премию за исследования в области благосостояния и бедности через призму потребительских вкусов, как одной из сил экономического развития, получил экономист из Принстонского университета Агнус Дитон. Еще ранее, в 1972 году, лауреатом Нобелевской премии по экономике стал Кеннет Джозеф Эрроу - за вклад в исследование общей теории равновесия и благосостояния.
Также многие другие ученые с мировым именем, такие как А. Пигу, П. Самуэльсон, И. Бентам, Дж.Р. Хикс, Н. Калдор, Л. Вальрас, В. Парето, А. Маршалл, А. Бергсон, Ф. Эджуорт, Дж. Нэш, Т. Скитовски и др. сделали значительный вклад в развитие теории благосостояния в экономическом ключе.
Джеймс Вулфенсон, президент Всемирного банка в 1995-2005 годов, одну из задач работы Банка видел в улучшении качества жизни и снижении уровня бедности путем обеспечения устойчивого и справедливого роста. Такой подход имеет многолетнюю историю. Он тесно соотносится с глобальной целью Ф. Рузвельта во время «великой депрессии» -достижение положительных социально-экономических последствий.
Исследования в области экономики благосостояния были настолько востребованы и актуальны среди различных известных мировых деятелей, что в разное время появились концепции «Государства благосостояния» (1940), «Схема всестороннего развития» (1999), «Социального баланса» (2000), «Теория человеческого развития» (2003) с ее парадигмой «субъективного благополучия», концепция социальной безопасности и другие. На почве научного оптимизма появились первая, вторая и третья теоремы благосостояния и другие. Такое пристальное внимание к проблематике экономического благосостояния общества обусловлено природным стремлением человека к высоким стандартам жизни и деятельности.
Таким образом, мы можем прийти к заключению о широком спектре включенности теории общественного благосостояния в экономическую, социальную и политическую жизнь общества.
Актуальность исследования в области общественного благосостояния возрастает и в связи с тем фактом, что правительством РФ в 2008 году, в рамках борьбы с мировым экономическим кризисом, был создан Фонд национального благосостояния, основной задачей которого является «обеспечение софинансирования добровольных пенсионных накоплений
граждан Российской Федерации, а также обеспечение сбалансированности (покрытия дефицита) бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации»1.
А поскольку повышение благосостояния народа является главной целью экономики, о чем неоднократно заявлял в своих выступлениях перед правительством президент Российской Федерации В.В. Путин, возникает необходимость рассмотрения общественного благосостояния в контексте экономической безопасности ввиду продолжающегося кризиса в мировой экономической среде.
Назрела необходимость разработки новых подходов к определению дефиниций «экономическая безопасность», «экономика благосостояния» и «экономическая безопасность благосостояния».
Целью статьи является исследование подходов к определению дефиниций «экономическая безопасность» и «экономическая безопасность благосостояния» и определение причинно-следственной связи между ними.
Масштабы трактовки дефиниции «экономическая безопасность» поражают своим контрастом и интерпретационным выражением, как во времени, так и в качественной функциональной оценке. Видя в этом понятии особую категорию развития экономической науки, исследователи стремятся добавить свое видение в контексте усовершенствования этой категориальной величины, обобщить ранее приведенные определения и тем самым расширить и добавить универсальности этому понятию [8].
Весомый вклад в исследование экономической безопасности сделали такие российские ученые, как Л. Абалкин, Т. Агапов, И. Богданов, В. Гапоненко, А. Илларионов, А. Городецкий, В. Загашвили, Е. Олейников, С. Глазьев, Т. Ромашенко, В. Сенчагов.
Взгляды на экономическую безопасность наделяют ее многочисленными свойствами не только в плоскости составляющих экономической безопасности, но и в иерархическом, функциональном, качественном выражениях [9]. Добавляя элемент фундаментальности в своих подходах к трактовке понятия «экономическая безопасность», ученые различных научных течений органично связывают экономическую безопасность с основными экономическими исследованиями, как в целом, так и на локальных уровнях функционирования экономической системы. Тем самым они указывают на определенную универсальность применения парадигмы экономической безопасности по вертикали и горизонтали иерархических уровней функционирования экономической архитектуры государства.
Сегодня, в связи с событиями внутриполитического, экономического и геополитического характера, мы приблизились к моменту определения дефиниции «экономическая безопасность» на новом структурно-логическом, непарадигмальном уровне.
В условиях актуализации внешних и внутренних вызовов и угроз нужно найти такой ключевой параметр в сфере экономической безопасности, воздействие на который, в рамках его укрепления и развития, позволит стране выйти на качественно новый уровень противодействия внешним и внутренним вызовам и обеспечения национальных интересов. На основании проведенных исследований таковым является экономика благосостояния, что более детально анализируется ниже.
Общенаучная и методологическая проблематика по национальной экономической безопасности рассматривается преимущественно на макроуровне, а теоретические и прикладные исследования ее обеспечения в рамках экономики благосостояния пока не нашли
1 «Бюджетный кодекс Российской Федерации» от 31.07.1998 №145-ФЗ (ред. от 28.03.2017). БК РФ, Статья 96.10. Фонд национального благосостояния (в ред. Федерального закона от 25.12.2012 N 268-ФЗ).
своего отражения в научных трудах. Требуют решения проблемы укрепления национальной экономической безопасности в рамках концепции экономики благосостояния с соблюдением имеющихся и наработкой новых критериев парадигмы экономической безопасности.
В современной научной мысли эти понятия приобретают новую трактовку и сочетаются в основных направлениях научных исследований, как, например, в сущности определения понятия «национальная безопасность». Как следует из Закона РФ «О безопасности», национальная безопасность - «это состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз»2.
Мы согласны с мнением Д.В. Гордиенко о том, что поскольку Россия является многонациональным государством, следует рассматривать ее экономическую безопасность в рамках российского народа [4].
В 1996 году был опубликован указ президента РФ N 608 «О Государственной стратегии экономической безопасности Российской Федерации (Основных положениях)»3, основные Положения которого получили развитие в 2017 году в Указе Президента РФ «О Стратегии экономической безопасности Российской Федерации на период до 2030 года»4.
Экономическая безопасность является составной национальной безопасности и призвана обеспечить надлежащее функционирование и развитие государства при помощи экономических инструментов.
Так, Л. Абалкин подчеркивает, что экономическая безопасность это «совокупность условий и факторов, обеспечивающих независимость национальной экономики, ее стабильность и устойчивость, способность к постоянному обновлению и самосовершенствованию» [1, с. 4].
Ученый Г. Пастернак-Таранущенко под экономической безопасностью понимает «состояние государства, при котором оно обеспечивает возможность создания и развития условий для плодотворной жизни своего населения, перспективного развития в будущем и роста благосостояния ее жителей» [7].
Экономическая безопасность по определению Л. Дмитриченко - это «состояние государства, при котором оно имеет возможность создавать и развивать эффективные условия для перспективного развития и роста благосостояния граждан» [5].
Таким образом, невозможно рассматривать отдельно экономическую безопасность и материальное производство. А развитые производительные силы составляют «материальную основу экономической безопасности государства» и «способны обеспечить расширенное воспроизводство и цивилизованную жизнь граждан. Экономическая безопасность государства тесно связана с понятиями «развитие» и «устойчивость» экономики» [4].
При этом справедливым будет утверждение о том, что «общественное благосостояние, к достижению которого стремится государство и будет той целью, достижение которой призвана обеспечить экономическая безопасность» [4].
2 Закон Российской Федерации "О безопасности" (в редакции Указа Президента РФ от 24 декабря 1993 года № 2288 и Федерального закона от 25 июля 2002 года № 116-ФЗ) // Закон Российской Федерации "О безопасности". Федеральный закон "О Федеральной службе безопасности". - М.: "Ось-89", 2004. - 48 с.
3 Государственная стратегия экономической безопасности Российской Федерации (Основные положения) (одобрена Указом Президента РФ от 29 апреля 1996 г. № 608) [Электронный ресурс] // URL: http://base.garant.ru/106503/.
4 О стратегии экономической безопасности Российской Федерации на период до 2030 года (одобрена Указом Президента РФ от 13 мая 2017 г. № 208) [Электронный ресурс] // URL: http://kremlin. ru/acts/bank/41921.
В условиях углубления кризисных явлений в экономике, стремления страны к мировым стандартам жизни, наивысший приоритет в государственной политике и экономике приобретает экономика благосостояния, основные положения которой привлекают все большее внимание со стороны ученых и экономистов в области национальной экономической безопасности. Требуют решения такие системные проблемы как демографический кризис, проблема экологии и перераспределения ресурсов, распределение доходов и низкий уровень покупательной способности населения, жилищная проблема, формирование среды благосостояния и другие.
Благосостояние общества добавляет качественную содержательность экономической безопасности, как специфической общественной форме. В таком формате экономическая безопасность приобретает новые свойства, при этом экономическая безопасность благосостояния предстает в качестве составной национальной экономической безопасности в рамках внешних и внутренних угроз. Уточнение и расширение базы национальных интересов приобретает особое значение в системе национальной экономической безопасности, дополнение ее составляющих обеспечивает более полную ее реализацию. Учитывая все вышесказанное, мы можем определить место экономической безопасности благосостояния в системе национальной безопасности - высокий уровень ее реализации является плацдармом для укрепления и дальнейшего развития других составляющих экономической жизни страны.
Благосостояние населения неразрывно связано с безопасностью. Изначально люди защищали свое благосостояние, свои интересы, как от внешних, так и от внутренних врагов, пытались минимизировать внешние угрозы и опасности. Благополучие и безопасность связаны также с вступлением в силу процесса развития общества, где категория благосостояния содержит факторы развития, а категория безопасности - обеспечение защиты развития общества. Эти дефиниции объединяет также цель существования общества - достижение высокого уровня развития в соответствии с национальными интересами.
На основании все вышесказанного мы можем дать такое определение экономической безопасности благосостояния - обеспечение защищенности интересов и формирование благоприятных условий для обеспечения высокого уровня жизни и благосостояния общества в рамках реализации Государственной стратегии экономической безопасности.
Невозможно полно отразить все причинно-следственные связи и факторы влияния и подчинения экономической безопасности благосостояния без того, чтобы не определить системность этого понятия. Это подтверждается рамочными и программными документами экономического развития государства, высказываниями известных международных экономистов и нобелевских лауреатов по экономике. Система экономической безопасности благосостояния является рядом факторов, условий и явлений, которые создают и реализуют механизм стабильного и прогрессирующего функционирования экономики благосостояния, минимизируя угрозы и опасности, актуализируя новые возможности развития. А в перспективе, при условии продолжения развития гражданского общества, экономика благосостояния и безопасность ее реализации получат важное место в первоочередных теоретико-прикладных исследованиях.
Благосостояние является целью и функцией экономики, а экономическая безопасность благосостояния - фундаментом, основой сильной конкурентоспособной страны, крепкого оборонного потенциала, достойного международного признания государства. Такого же мнения придерживается В. Парето, рассматривая безопасность общества по трем составляющим: политическая стабильность, обороноспособность государства и экономическое процветание [3]. Б. Малицкий уточнил и расширил термин «политическая стабильность» представив его как «социально-политическая стабильность» [6].
Место экономической безопасности благосостояния в системе национальной безопасности показано на рисунке.
Как видно из рисунка в контексте национальной экономической безопасности экономика благосостояния является системообразующим и системоподдерживающим фактором экономического развития, а категории «экономическая безопасность» и «экономика благосостояния общества» являются взаимозависимыми и прямо, и косвенно влияющими друг на друга.
Выводы. Итак, высокий уровень жизни и благосостояния общества на федеральном, региональном и муниципальном уровнях создаст все предпосылки «по обеспечению экономической безопасности в целях защиты национальных интересов и реализации стратегических национальных приоритетов Российской Федерации»5.
Рисунок. Место экономической безопасности благосостояния в системе национальной безопасности (составлено автором)
5 О стратегии экономической безопасности Российской Федерации на период до 2030 года (одобрена Указом Президента РФ от 13 мая 2017 г. № 208) [Электронный ресурс] // URL: http://kremlin. ru/acts/bank/41921.
Таким образом, в развитом обществе безопасность государства и общества является функцией обеспечения благосостояния и безопасности человека. Нужно признать, что в меняющемся мире исследование экономической безопасности требует сегодня таких подходов, при которых достигается наибольший эффект противостояния надвигающимся угрозам.
Одним из направлений достижения такого состояния является вектор усилий в сторону оценки экономического благосостояния общества. Исследования экономической безопасности в таком русле приведут к развитию нового направления - экономической безопасности благосостояния, которое может стать тем краеугольным камнем, когда будет достигнут не только баланс реализации национальных интересов государства и общества, но и прочные позиции экономической безопасности страны в целом.
ЛИТЕРАТУРА
1. Абалкин Л.И. Экономическая безопасность России: угрозы и их отражение / Л.И. Абалкин // Вопросы экономики. - 1994. - №12. - С. 4.
2. Аверкиева Е.С. Теоретико-методологические аспекты исследования общественного благосостояния // вопросы регулирования экономики. - Том 5, №4. 2014. - С. 44.
3. Агапова И.И. История экономической мысли. Курс лекций. - М.: Ассоциация авторов и издателей "ТАНДЕМ" Издательство ЭКМОС, 1998 г. - 248 с.
4. Гордиенко Д. Экономическая безопасность России: понятие, структура, сравнительная и перспективная оценка [Электронный ресурс] // URL: http://disus.ru/knigi/406143-1-dvgordienko-chlen-korrespondent-akademii-voennih-nauk-akademik-akademii-problem-bezopasnosti-oboroni-pravoporyad.php.
5. Дмитриченко Л.И. Государственное регулирование экономики: методология и теория / Монография / Л.И. Дмитриченко. - Донецк: УркИТЭК, 2008. - 330 с.
6. Малицкий Б.А. Наука, технологии, инновации и национальная безопасность: теоретические и прикладные аспекты / Б.А. Малицкий; под ред. д-ра экон. наук, проф. Б.А. Малицкого. - Киев: Феникс, 2014. - 51 с.
7. Пестернак-Таранущенко Г.А. Экономическая безопасность государства. Методология обеспечения / Монография / Г.А. Пастернак-Таранущенко. - Киев: НИСИ, 2014, - 132 с.
8. Сенчагов В.К. Экономическая безопасность: геополитика, глобализация, самосохранение и развитие (книга четвертая) / В.К. Сенчагов. - М.: ЗАО «Финстатинформ», - 2002. - 128 с.
9. Losman D. Economic Security. A National Security Folly? // Policy Analysis. 2001. No.409. - P. 1-12.
10. Sen A. Well-being, Agency and Freedom. The Dewey Lectures. 1984 // J. of Filosophy. 1985. - 82(4). (April). Р. 178.
Zaria Igor Viktorovich
International university of business and new technologies, Yaroslavl, Russia
E-mail: [email protected]
Social welfare in the context of ensuring national economic security
Abstract. The article focuses on the study of national economic security in the face of the deteriorating external and internal contradictions of an economic nature. The necessity of expansion approaches to determine the definition of "economic security" is justified. The growing interest in a deeper consideration of the economic category of "social welfare" and its integration in different areas of economic science and practice is shown. The urgency of this approach in the era of global socioeconomic changes is substantiated. The conclusion is made about a wide range of involvement theory of social welfare in economic, social and political life of the society.
The place research of social welfare in the system of national economic security is determined.
As a key parameter in the sphere of economic security for more effective response and to ensure national interests is invited to adopt a definition of "economic security welfare".
Keywords: security; national security; economic security; national economic interests; welfare economics; economic security welfare
