CC BY
893
общая характеристика преступлений против конституционных прав и свобод человека и гражданина
Приводится общая характеристика преступлений против конституционных прав и свобод человека и гражданина, а также комплексный анализ действующего уголовного законодательства по заявленной теме .
Ключевые слова: преступление, конституционное право человека и гражданина, состав преступления, классификация, умысел.
Глава 19 УК РФ содержит нормы, предусматривающие ответственность за посягательства главным образом на основные неимущественные права граждан, закрепленные в гл . 2 Конституции РФ. Например, они могут посягать на равноправие граждан, на право трудиться в безопасных условиях, на свободу выборов, на право неприкосновенности частной жизни и т. д . 1
Опасность этих преступлений, как было отмечено выше, состоит в том, что они препятствуют осуществлению прав и свобод, касающихся различных сторон жизни человека, а также причиняют в ряде случаев негативные последствия (вред здоровью, материальный ущерб и т. п .) либо создают потенциальную угрозу их наступления .
В указанную главу в действующей редакции Уголовного кодекса РФ включено 17 статей, большинство из которых были заимствованы из предшествующего уголовного за-конодательства2 . Если провести сравнительный анализ главы 19 действующей редакции УК РФ «Преступления против конституционных прав и свобод человека и гражданина» и главы 4 УК РСФСР 1960 г. «Преступления против политических, трудовых, иных прав и свобод граждан», то мы увидим, что с некоторыми изменениями в новый Уголовный кодекс РФ вошли 12 из ранее существовавших составов преступлений (табл . 1) .
Таблица 1
Уголовный кодекс РФ (действующая редакция) Уголовный кодекс РСФСР 1960 г.
Статья 136 . Нарушение равенства прав и свобод человека и гражданина Статья 134 . Воспрепятствование осуществлению равноправия женщин
Статья 138 . Нарушение тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных или иных сообщений Статья 135 . Нарушение тайны переписки, телефонных переговоров и телеграфных сообщений
Статья 139. Нарушение неприкосновенности жилища Статья 136 . Нарушение неприкосновенности жилища граждан
Статья 141 . Воспрепятствование осуществлению избирательных прав или работе избирательных комиссий Статья 132 . Воспрепятствование осуществлению гражданином Российской Федерации своих избирательных прав либо работе избирательных комиссий
Статья 142 . Фальсификация избирательных документов, документов референдума; статья 1421 . Фальсификация итогов голосования Статья 133 . Подлог, подделка избирательных документов (документов референдума), заведомо неправильные подсчет голосов или установление результатов выборов (референдума)
Статья 143 . Нарушение правил охраны труда Статья 140 . Нарушение правил охраны труда
Статья 144 . Воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналистов Статья 140 . 1 . Воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналистов
Уголовный кодекс РФ (действующая редакция) Уголовный кодекс РСФСР 1960 г.
Статья 145 . Необоснованный отказ в приеме на работу или необоснованное увольнение беременной женщины или женщины, имеющей детей в возрасте до трех лет Статья 139. Отказ в приеме на работу или увольнение беременной женщины или кормящей матери
Статья 1451 . Невыплата заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных выплат Статья 138 . Нарушение законодательства о труде3
Статья 146 . Нарушение авторских и смежных прав; статья 147. Нарушение изобретательских и патентных прав Статья 141 . Нарушение авторских и изобретательских прав
Статья 148 . Воспрепятствование осуществлению права на свободу совести и вероисповеданий Статья 143 Нарушение свободы совести и вероисповедания
Статья 149. Воспрепятствование проведению собрания, митинга, демонстрации, шествия, пикетирования или участию в них Статья 133. 2 . Нарушение законодательства Российской Федерации о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях
Вместе с тем не вошли по разным причинам в УК РФ три статьи из прежнего УК РСФСР 1690 г. : ст. 133 . 1 «Нарушение избирательного законодательства (законодательства
о референдуме) лицом, ранее подвергавшимся административному взысканию)»4; ст. 137 «Нарушение законных прав профсоюзов»; ст. 139. 1 «Преследование граждан за критику».
Статья 143 .1 УК РСФСР «Организация объединений, посягающих на личность и права граждан» в УК РФ присутствует, однако она включена в главу 25 «Преступления против здоровья населения и общественной нравственности»
В то же время Уголовный кодекс РФ содержит ряд новых составов преступлений, неизвестных прежнему уголовному законодательству: ст 137 «Нарушение неприкосновенности частной жизни»; ст. 140 «Отказ в предоставлении гражданину информации»; ст. 1411 «Нарушение порядка финансирования избирательной кампании кандидата, избирательного объединения, избирательного блока, деятельности инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума»
Как указано выше, глава насчитывает 17 статей, однако, учитывая, что в некоторых из них содержатся альтернативные составы преступлений5, количество описанных в них уголовно наказуемых деяний больше, и включает, без учета квалифицирующих обстоятельств, 23 разновидности правонарушений
Традиционно в науке уголовного права все преступления, входящие в данную главу, подлежат классификации на три группы:
1) преступления против личных прав и свобод граждан;
2) преступления против политических прав граждан;
3) преступления против трудовых прав.
Характеризуя тяжесть указанных преступлений и группируя их по категориям согласно ст. 15 УК РФ, мы выяснили, что большинство рассматриваемых деяний являются преступлениями небольшой тяжести (табл 2)
Без учета отягчающих признаков только три преступления (ст. 142; ст. 1421; ст. 149 УК РФ) могут претендовать на включение их в группу средней тяжести . К категории тяжких относятся два квалифицированных состава, предусмотренных ст. 1451 УК РФ «Невыплата заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных выплат» и ст. 146 УК РФ «Нарушение авторских и смежных прав»
Преступления небольшой тяжести Преступления средней тяжести Тяжкие преступления
ч . 1 ст. 136 ч . 2 ст. 136 ч . 2 ст. 1451
ч . 1, 2 ст. 137 ч . 3 ст. 138 ч . 3 ст. 146
ч . 1, 2 ст. 138 ч . 3 ст. 139
ч . 1, 2 ст. 139 ч . 2, 3 ст. 141
ст 140 ст. 142; ст. 1421
ч . 1 ст. 141 ч . 2 ст. 143
ч . 1, 2 ст. 1411 ч . 2 ст. 147
ч . 1 ст. 143 ст. 149
ст 144
ст. 145
ч . 1 ст. 1451
ч . 1, 2 ст. 146
ч . 1 ст. 147
ст. 148
Родовым объектом в действующей редакции Уголовного кодекса РФ рассматриваемой группы преступлений являются общественные отношения, направленные на охрану личности . При этом личность как объект преступления — это человек, рассматриваемый в системе социальных отношений как носитель определенных прав, обязанностей . Видовым объектом, по признакам которого указанные преступления объединены в рамках одной главы, в литературе названы общественные отношения, обеспечивающие соблюдение провозглашенных Конституцией РФ основных прав и свобод человека и гражданина6 .
Непосредственным объектом отдельных преступлений, предусмотренных главой 19 УК РФ, являются общественные отношения по поводу реализации конституционных прав и свобод, на которые осуществляются противоправные посягательства Например, отношения, направленные на обеспечение равноправия граждан, неприкосновенности жилища, авторских прав и т п
Потерпевшими в этих случаях следует признавать лиц, чьи конституционные права и свободы были нарушены в результате противозаконных действий . Так, по ст. 139 УК РФ потерпевшим будет признан собственник жилого помещения, по ст. 147 УК РФ — изобретатель, по ст. 144 УК РФ — журналист и т. д .
Объективная сторона деяний характеризуется посягательством на конституционные права и свободы граждан, которое может быть выражено как в действии, так и в бездействии
Если в результате действий может быть совершено любое из преступлений, входящих в рассматриваемую группу, например, воспрепятствование осуществлению гражданином избирательных прав или работе избирательных комиссий (ст. 141 УК РФ), нарушение неприкосновенности жилища (ст. 139 УК РФ), нарушение неприкосновенности частной жизни (ст 137 УК), воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналистов (ст. 144 УК РФ), фальсификация избирательных документов (ст. 142 УК РФ) и другие, то в форме бездействия могут выполняться только четыре вида преступлений . В этот перечень включаются: нарушение равенства прав и свобод человека и гражданина (непредставление к премиальному вознаграждению по дискриминационным признакам), отказ в предоставлении гражданину информации (ст. 140 УК РФ), необоснованный отказ в приеме на работу беременной женщины или женщины, имеющей детей в возрасте до трех лет (ст . 145 УК РФ), нарушение правил охраны труда (ст . 143 УК РФ) и др
По конструкции большинство составов преступлений, предусмотренных главой 19 УК РФ, являются формальными, т. е . считаются оконченными с момента выполнения самого деяния Так, воспрепятствование осуществлению права на свободу совести и вероисповеданий (ст. 148 УК РФ) признается оконченным в момент совершения действий, направленных на прерывание религиозного обряда . Необоснованное увольнение беременной женщины (ст. 145 УК РФ) будет считаться доведенным до конца в момент издания соответствующего приказа на увольнение; нарушение неприкосновенности жилища (ст 139 УК РФ) — с момента фактического проникновения в жилое помещение
Необходимо обратить внимание на случаи из судебной практики, когда преступлениями против конституционных прав (с формальными составами) могут быть спровоцированы последствия различной степени тяжести, например, в процессе воспрепятствования проведению какого-либо массового мероприятия его участникам может быть причинен тяжкий вред здоровью Представляется, что такие казусы (отсутствие предусмотренных в диспозиции последствий) не должны рассматриваться как пробелы в законодательстве . Если наступившие последствия данной уголовно-правовой нормой не охватываются, то содеянное должно быть квалифицировано по совокупности преступлений (например, по ст. 149 и соответствующей части ст. 111 УК РФ) .
К преступлениям с материальными составами, которые, в свою очередь, признаются оконченными с момента наступления последствий, указанных в диспозициях в качестве обязательных признаков объективной стороны, следует отнести четыре состава преступления, предусмотренные следующими статьями главы 19 УК РФ (табл 3)
Таблица 3
Статья Последствия
Статья 140 . Отказ в предоставлении гражданину информации вред правам и законным интересам граждан
Статья 143 . Нарушение правил охраны труда тяжкий вред здоровью
Статья 146 . Нарушение авторских и смежных прав крупный ущерб
Статья 147. Нарушение изобретательских и патентных прав крупный ущерб
Наряду с преступлениями, имеющими материальные составы, следует выделить также деяние, закрепленное в ч .2 ст. 142 УК РФ (фальсификация избирательных документов, документов референдума)7, которое по конструкции является формально-материальным, поскольку в результате его совершения (подделки подписей или заверении заведомо подделанных подписей (подписных листов)) ответственность наступает при наличии хотя бы одного из двух обстоятельств, указанных в диспозиции статьи:
а) совершение преступления группой лиц по предварительному сговору или организованной группой либо соединенного с подкупом, принуждением, применением насилия или угрозой его применения, а также с уничтожением имущества или угрозой его уничтожения;
б) совершение преступления, повлекшего существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства (в этой части преступление признается материальным и будет окончено только при наступлении указанных последствий)
Субъективная сторона преступлений против конституционных прав граждан, за исключением нарушения правил охраны труда (ст. 143 УК РФ), характеризуется умышленной
формой вины . При этом часть деяний совершается только с прямым умыслом (ст. 136, 137, 138, 139, 141-1421, 144, 145, 1451, 148, 149 УК РФ) . О прямой направленности на совершение преступления свидетельствуют такие признаки, как целенаправленное воспрепятствование, принуждение, применение насилия, конкретная мотивация, а также формальная конструкция состава преступления, так как при совершении преступлений, моментом окончания которых законодатель признает совершение самого деяния, косвенный умысел невозможен8 .
В преступлениях, предусмотренных ст. 140, 146, 147 УК РФ, умысел может быть как прямым, так и косвенным, когда виновный либо желает наступления указанных в диспозициях последствий, либо относится к ним безразлично или сознательно допускает. Например, неправомерно отказывая гражданину в предоставлении собранных материалов, непосредственно затрагивающих его права и свободы, виновный предвидит возможность причинения своими действиями вреда интересам последнего, однако сознательно допускает это. Мотивация в данном случае может быть различна (стремление скрыть допущенные нарушения при сборе информации, неприязнь, месть и т. д .) . Лицо, присвоившее авторство, может также прямо не желать причинения автору или иному правообладателю крупного ущерба, однако, совершая противоправные действия и предвидя при этом возможность наступления таких последствий, оно их сознательно допускает или относится к ним безразлично
Как было заявлено выше, неосторожную вину предполагает только ст. 143 «Нарушение правил охраны труда», где отношение виновного к содеянному может быть в виде легкомыслия или небрежности
Субъектом преступлений против конституционных прав и свобод граждан по общему правилу может быть вменяемое физическое лицо, достигшее 16-летнего возраста . Однако наряду с общим субъектом в статьях данной главы законодателем широко представлены признаки специального субъекта:
а) должностное лицо (ст. 140, 149 УК РФ);
б) руководитель предприятия, учреждения или организации (ст. 1451 УК РФ);
в) лицо, обязанное соблюдать правила охраны труда (ст. 143 УК РФ);
г) член избирательной комиссии, кандидат (уполномоченный представитель), представитель избирательного объединения, избирательного блока, группы избирателей, инициативной группы по проведению референдума иной группы участников референдума (ст. 1411, 142 УК РФ) .
Кроме того, во многих статьях главы 19 УК РФ в качестве квалифицирующего признака выделено лицо, использующее свое служебное положение (ч 2 ст 136, ч 2 ст 137,
ч . 2 ст. 138, ч . 3 ст. 139, п . «в» ч . 2 ст. 141, ч . 2 ст. 144 УК РФ) .
В заключение отметим, что нормы, содержащиеся в главе 19 УК РФ, не охватывают своим действием охрану всех прав и свобод человека и гражданина, провозглашенных Конституцией РФ Однако сказанное не означает, что они выведены за поле уголовноправовой охраны, поскольку наряду со статьями главы 19 УК РФ защите последних посвящены нормы, содержащиеся в других разделах и главах Уголовного кодекса РФ
Примечания
1 См . : Уголовное право России . Особенная часть: В 2 т. / Под ред . А. Н. Игнатова, Ю. А. Красикова.
М . , 2000. Т. 2 . С . 147.
2 Исторический анализ уголовного законодательства показывает, что уже до принятия Уголовного
кодекса РФ была разработана четкая система уголовно-правовых норм, направленных на охрану основных прав и свобод человека .
3 Диспозиция ст. 138 УК РСФСР была сформулирована как незаконное увольнение работника с работы, неисполнение решения суда о восстановлении его на работе, задержка выплаты заработной платы, а равно иное существенное нарушение законодательства Российской Федерации о труде, совершенное должностным лицом предприятия, учреждения, организации независимо от форм собственности . Следовательно, ее юрисдикция распространялась и на такое существенное нарушение законодательства Российской Федерации о труде, как невыплата заработной платы в течение длительного периода. Именно такой подход к анализируемой норме мы встречаем и в литературе того периода . См . : напр. , Курс советского уголовного права. Часть особенная / Под. ред . Н. А. Беляева, М. Д. Шаргородского . ЛГУ, 1973. С . 692. Впоследствии такой признак, как задержка выплаты заработной платы, был введен в качестве самостоятельного в данную норму
4 Например, ст. 133 . 1 в УК РФ не вошла, поскольку административная преюдиция как основание уголовной ответственности была отменена по всем статьям УК РФ.
5 Например, ч . 1 ст. 138 УК РФ устанавливает ответственность за нарушение тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных или иных сообщений граждан, а ч . 3 — за незаконные производство, сбыт или приобретение в целях сбыта специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации
6 См . , напр . : Курс уголовного права . Особенная часть / Под ред . Г. Н. Борзенкова, В. С. Комиссарова. М . , 2002. С . 285.
7 В ч . 2 ст. 1421 УК РФ содержится альтернативный состав преступления по отношению к деянию, закрепленному в ч 1 данной статьи
8 См . : Российское уголовное право . Общая часть / Под ред . В. Н. Кудрявцева, А. В. Наумова. М . , 1997. С. 138 .
А. В. Майоров
о необходимости изучения поведения жертв противоправных деяний
Рассматривается одна из актуальных проблем всех дисциплин уголовно-правового цикла — жертва преступления . Особое внимание уделяется процессуальным особенностям признания лица потерпевшим .
ключевые слова: преступник, потерпевший, виктимность, жертва преступления, профилактика, поведение, вина.
Обеспечение прав и свобод человека и гражданина, провозглашенных Конституцией РФ — основная задача нашего общества, от степени решения которой зависит судьба российского государства. В связи с этим представители различных наук все глубже проникают в сферу объективных и субъективных причин и условий такого негативного социального явления, как преступность . При этом следует отметить, что большинство исследований направлено на изучение правонарушителя, его социально-психологических характеристик и качеств . Под этим углом зрения в основном и рассматриваются причины правонарушений и условия, им способствующие, осуществляется поиск оптимальных путей профилактики преступлений
Преступник посягает на общественные установления, права и интересы отдельных граждан, охраняемые нормами права и государством . Поэтому при разработке мер,
