CC BY
19
Яшин Д. В.
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПЕРИОДА СИСТЕМАТИЗАЦИИ ЛЕСНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В РОССИИ В XVIII ВЕКЕ
10. ТЕОРИЯ И ИСТОРИЯ ПРАВА И ГОСУДАРСТВА, ИСТОРИЯ УЧЕНИЙ О ПРАВЕ И ГОСУДАРСТВЕ
10.1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПЕРИОДА СИСТЕМАТИЗАЦИИ ЛЕСНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В РОССИИ В XVIII ВЕКЕ
Яшин Дмитрий Викторович, старший преподаватель по направлению « Теория и история права и государства; история учений о праве и государстве»
Место работы: АНО «Научно-образовательный центр «КАРЬЕРА», г. Нижний Новгород
Аннотация: В статье автор исследует вопрос, связанный с формальным закреплением права собственности на лесные ресурсы в России в 18 веке. Данный период характеризуется закреплением основных правовых дефиниций, которые определяют основные юридические институты лесной собственности и их субъектов.
Ключевые слова: земельная собственность, межевание, пожалование лесов, проект «Устава о лесе».
GENERAL CHARACTERISTICS OF THE PERIOD OF SYSTEMATIZATION OF FOREST LEGISLATION OF RUSSIA IN XVIII CENTURY
Yashin Dmitry V., senior lecturer of «Theory and history of law and state; history of doctrines on law and state» Work place: ANO «Scientific-educational center «CAREER», Nizhny Novgorod
Annotation: In article the author investigates the question associated with the formal affirmation of the right of ownership to forest resources in Russia in the 18th century. This period is characterized by the consolidation of the basic legal definitions, which define the basic legal institutions of forest ownership and their agents. Keywords: land property, land, the forests award, the project «Charter of the forest».
Период систематизации лесного законодательства, а именно закрепление и дальнейшее развитие основных институтов лесного законодательства происходит в начале 18 века.
Происходит консолидация лесного законодательства, вводится понятие единого правового источника (в России, например, проект «Устава о лесе» Александра I).
Данный период может быть охарактеризован как установление гармонических начал между правом государства и правами частных собственников.
Приходит осознание об «усилении полномочий частных собственников» в ущерб власти государства. Однако это все имело и обратный процесс. Вместе с дарованием прав, с течением времени, происходило и их ограничение1.
Так или иначе, на процесс развития лесного законодательства в данный период влияло само «общее состояние права», обусловленное развитием политического строя, культуры, экономики, наук и т.д.2.
Данная периодизация в значительной степени условна, однако позволяет рассмотреть основные этапы развития, как институтов лесного права, так и всего законодательства о лесе в России.
Россия испокон веков была очень богата лесом. По сохранившимся сведениям современников (начало XV века): «... летом в России никто не отваживался в дальний путь по при-
1 Фалеев Н.И. Указ. соч. С.24-25.
2 Шваппах А. Лесная политика. - СПб., 1880. - С. 97.
чине большой грязи и множества мошек, порождаемых окрестными лесами, почти вовсе необитаемыми»3.
Появление и развитие лесного законодательства почти одновременно совпадает с появлением первых источников права в Древней Руси и состоит лишь из запретов на вырубку леса. Так, в судебнике царя Константина говорилось: «вжигай чуж лес, и сякый дрова от него, в сугубу вину повинен есть»4. Данная норма повторяется в законе Ярослава о церковных судах и земских делах: «Аще кто сжеть лес чу-жий, или сечет деревие чужие; сугубо да осужден будет и рука его знаменена будет.»5.
Длительное время, вплоть до правления Петра I данные статьи оставались источниками лесного законодательства в России. Во всех последующих после них узаконениях нет упоминания о лесе как предмете правового регулирования. Встречающиеся отдельные законы носили лишь частный характер.
Лесное законодательство на первоначальной стадии своего развития следует охарактеризовать как недостаточно точное и определительное6. Связывается это, прежде всего, с тем значением, которое придавалось лесу. А именно. Поскольку количество леса было весьма значительным, а необходимость в пашенных землях была постоянной, то
3 Шелгунов Н. История русского лесного законодательства. - СПб., 1857. - С.34.
4 Шваппах А. Указ. соч. С. 134.
5 Указатель Российского Законодательства. Т.1. С.8.
6 Шелгунов Н. История русского лесного законодательства. СПб., 1857. С.33.
Проблемы экономики и юридической практики
3'2017
расчистки леса позволяли удовлетворить все более нарастающие потребности в пашне. Также лес являлся источником доходов от рыбной ловли, охоты.
Правовое значение леса как предмета права собственности нормами права не было определено.
Однако ряд обстоятельств указывает на начало формирования в данный период института права собственности на лес, происходившее в рамках существования фактических явлений при отсутствии как такового нормативного регулирования.
Так, в некоторых случаях давалась охранная грамота на лес, и никто не имел права рубить его, кроме владельца. В другой раз давалось право на рубку во всех лесах. Также, вплоть до правления царя Алексея Михайловича, органа управления лесами не существовало.
Противоречивость законоустановлений власти заключалась в том, что, давая первоначальные охранные грамоты на лес, содержащие запрет на свободную рубку, последующими правовыми постановлениями разрешалась таковая во всех лесах, вне зависимости от их принадлежности.
Также в данный период имеет место быть дарственные и жалованные грамоты, закреплявшие право собственности на лес за тем или иным лицом.
В большинстве случаев в данных грамотах говорилось о пожаловании (дарении) поземельной собственности и лес рассматривался как приращение.
Так, в жалованной грамоте XV века говорится, что ярославский князь Федор Федорович пожаловал Толгскому монастырю, около 1400 года, деревню Кукольцы «и с лесом и с пожнями, куды топор ходил, куды коса ходила...»7.
Но кроме пожалований, в которых говорится о лесе как принадлежности земли, жаловали (дарили) в том числе и лес отдельно. В 1498 году Царь Магмед - аминь, бывший на Казанском престоле в качестве русского присяжника дал Троицко-Песоцкому монастырю пустой Ктовский лес»8.
При этом следует отметить, что право собственности на землю (а вместе с ним и лес как приращение) представлялось в трех видах: «отчина», т.е. наследуемое имущество, «купля» -имение купленное и «поместье» - имение, пожалованное за службу. Вотчину и куплю в свою очередь можно было продать, обменять, отдать в залог. Поместье являлось имением пожизненным того, кто получил его за службу (впоследствии все же переходившее в собственность жены или ближайших родственников).
Также лес отдавался под заселение и под оброк.
При отдаче под заселение поселенцы освобождались от платежа податей. В 1517 году великий князь Василий Иванович дал старшим братьям Федоровым и Ромашке Фролову дикий, старый липовый лес в Устюжском уезде. Федоровы и Фролов могли поставить в этом лесу дворы, и на пятнадцать лет освобождались от платежа податей и пошлин9.
В 1639 году царю Михаилу Фёдоровичу пермский житель Степанко Кожевников просил дать ему леса в Черынском уезде на пятнадцать лет. Царь поручил воеводе сыскать: какой тот лес и на расчистку «доведется ли дать»? и если доведется, то дать на льготу и по истечении этого времени положить на Кожевникова оброк10.
Таким образом, в данный период формируется понятие оснований права собственности на лес, и их виды.
С течением времени лес приобретал значение как материала для удовлетворения внутренней потребности, средства для защиты государства.
В таможенном уставе 1571 года определена пошлина, взимаемая с каждого рода леса, привозимого в Новгород, и перечислены лесные изделия, подлежавшие взысканию.
В середине XIV века появилась необходимость завести на границах постоянную стражу для наблюдения за движением ордынцев. Устройство таких засек и крепостей, начиная с XIV века, продолжалось до Петра I. Значение свое засеки потеряли после 1762 года, когда многие из них были проданы с публичных торгов.
Присмотр за засеками и охранение засечных лесов возлагалось на засечных сторожей. Сторожа должны были содержать караулы днем и ночью и вместе с засеками состояли в главном ведении Пушкарского приказа - первого в России органа управления лесами.
Период до правления Петра I характеризуется появлением понятия о межевании как неотъемлемой части осуществления права собственности на землю, а вместе с ним и на прилегающие леса.
Так, для правильного раздела имения между несколькими владельцами учитывалось «качество леса». При пожаловании земель, имение отводилось в натуре, составлялся акт и в нем обозначались границы пашенных земель и лесови. Также лес упоминался в купчих, где кроме перечисления земель о
Таким образом, допетровская эпоха - период формирования основных понятий, подходов к определению леса как объекта правоотношений, отсутствия нормативного регулирования при наличии фактических явлений. В указанное время применялся принцип правового регулирования отношений, связанных с использование лесных ресурсов «от частного к общему», что свидетельствовало об отсутствии четкой законодательной регламентации в данной сфере общественных отношений.
Список литературы:
1. Шваппах А. Лесная политика. - СПб., 1880.
2. Шелгунов Н. История русского лесного законодательства. -
СПб., 1857.
3. Указатель Российского Законодательства. Т.1. С.8.
4. Романовский М. Курс русского лесного законодательства. -
СПб., 1881.
5. Ведров С. О Лесосохранении по русскому праву. - СПб., 1878.
6. Мелехов И.С. Очерк развития науки о лесе в России. - М., 1957.
Романовский М. Курс русского лесного законодательства. - СПб., 1881. -С. 27-30.
8 Ведров С. О Лесосохранении по русскому праву. - СПб., 1878. - С. 4-6.
9 Мелехов И.С. Очерк развития науки о лесе в России. - М., 1957. - С.25.
Шваппах А. Указ. соч. - С.52. 1 Романовский М. Указ.соч. - С. 28-32.
