CC BY
218
ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРАВ ПОДОЗРЕВАЕМОГО ПРИ ЗАДЕРЖАНИИ
Н.В. МАКЕЕВА
доцент кафедры предварительного расследования Московского университета МВД России,
кандидат юридических наук, доцент
Аннотация. В статье анализируются проблемы обеспечения прав подозреваемого при его задержании. Рассматриваются вопросы, связанные с исчислением срока задержания подозреваемого и обеспечением участия защитника.
Ключевые слова: подозреваемый, задержание подозреваемого, фактическое задержание подозреваемого, обеспечение прав подозреваемого.
PROVIDING OF THE SUSPECT'S RIGHTS AT THE DETENTION
N.V. MAKEEVA
the lecturer of the department ofpreliminary investigation of the Moscow university of the Ministry of Internal Affairs
of the Russian Federation, the candidate of law science, the lecturer
Annotation. In article problems of maintenance of the rights of the suspect are analyzed, at its detention. Questions connected with calculation of term of detention of the suspect and maintenance of participation of the defender are considered.
Key words: the suspect, detention of the suspect, actual detention of the suspect, maintenance of the rights of the suspect.
В соответствии со ст. 46 УПК РФ лицо, после его задержания в порядке ст. ст. 91, 92 УПК РФ становится подозреваемым и наделяется соответствующими правами. Прежде всего, согласно ст. 45 Конституции РФ и ст. 16 УПК РФ, подозреваемый имеет право на защиту, которое он может осуществлять лично либо с помощью защитника или законного представителя. В развитии данного основополагающего принципа Закон наделил подозреваемого как субъекта уголовно-процессуальных отношений правом знать, в чем его подозревают, и получать, в случае его задержания, копию протокола задержания; давать объяснения и показания по поводу имеющегося в отношении его подозрения либо отказаться от дачи объяснений и показаний; пользоваться помощью защитника с момента возбуждения против него уголовного дела или с момента его фактического задержания и иметь свидание с ним наедине и конфиденциально до первого допроса подозреваемого; представлять доказательства и защищаться иными средствами и способами, не запрещенными УПК РФ. Подозреваемому также в обязательном порядке разъясняется право на заключение досудебного соглашения о сотрудничестве (п. 61 ст. 5 УПК РФ).
Подозреваемый облекается не только правами, но и обязанностями, не выполнение которых может
повлечь за собой ужесточение мер процессуального принуждения, применяемых в ходе предварительного расследования, и, как следствие, ужесточение наказания, применяемого судом. Так, подозреваемый обязан соблюдать условия, применяемых к нему мер процессуального принуждения и не оказывать противодействия расследованию преступления.
С точки зрения уголовно-процессуального законодательства, задержание подозреваемого является мерой процессуального принуждения, применяемой органом дознания, дознавателем, следователем на срок не более 48 часов с момента фактического задержания лица по подозрению в совершении преступления (п. 11 ст. 5 УПК РФ).
Таким образом, задержание в порядке ст. ст. 91 и 92 УПК РФ имеет определенное процессуально-правовое значение в уголовном судопроизводстве, во-первых, оно является мерой процессуального принуждения, во-вторых, определяет статус задержанного лица как подозреваемого.
Задержание как мера процессуального принуждения достаточно часто применяется в ходе следствия и дознания с целью пресечения преступной деятельности подозреваемого, попыток помешать достоверному установлению обстоятельств уголовного дела и создания благоприятных условий для получения необходимых доказательств.
Фактически задержание представляет собой кратковременное лишение свободы лица. Его применение не требует предварительного получения согласия начальника органа дознания, руководителя следственного органа, прокурора или судебного решения, однако о задержании лица необходимо поставить в известность прокурора (ч. 3 ст. 92 УПК РФ).
Согласно ч. 1 ст. 91 УПК РФ определяющим обстоятельством при принятии решения о задержании лица является факт совершения данным лицом уголовно наказуемого деяния, за которое в качестве наказания предусмотрено лишение свободы, а также пожизненное лишение свободы. Однако одного факта совершенного преступления не достаточно, необходимо, чтобы у органов расследования было основание для задержания лица по подозрению в совершении конкретного преступления, предусмотренного ст.91 УПК РФ. Перечень оснований задержания является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.
Срок задержания, установленный Уголовно-процессуальным законом, не должен превышать 48 часов. Начальный момент времени отсчета 48 часового срока задержания определяется моментом фактического задержания лица (п. 11 ст. 5 УПК РФ). Между тем, подозреваемым, то есть полноправным участником уголовного судопроизводства лицо становится лишь после составления протокола задержания в порядке ст. 92 УПК РФ. Причем такой протокол может быть составлен только после возбуждения уголовного дела. На этом основании в уголовном процессе задержание подозреваемого лица дифференцируется на фактическое (или реальное) и процессуальное (задержание в порядке ст. ст. 91 и 92 УПК РФ)1. Такой вывод можно сделать и после анализа ч. 1 ст. 46, ч. 3 ст. 49, ст. 92, ст. 94 УПК РФ.
Согласно п. 15 ст. 5 УПК РФ моментом фактического задержания является момент производимого в порядке, установленном УПК РФ, фактического лишения свободы передвижения лица, подозреваемого в совершении преступления.
Что необходимо понимать под фактическим задержанием лица разъяснил Конституционный Суд РФ в своем постановлении от 27.06 2000 г. № 11-П2. В данном постановлении разъясняется конституционно-правовой смысл ст. 22 и ст. 48 Конституции РФ. В частности, в постановлении поясняется, что
необходимо учитывать не только формальное процессуальное, но и фактическое положение лица, при котором управомоченными органами власти в отношении этого лица предприняты меры, которыми реально ограничиваются свобода и личная неприкосновенность, включая свободу передвижения, — удержание официальными властями, принудительный привод или доставление в органы дознания и следствия, содержание в изоляторе без каких-либо контактов, а также какие-либо иные действия, существенно ограничивающие свободу и личную неприкосновенность.
Позиция Конституционного Суда РФ основывается на нормах международного права3, в соответствии с которыми в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина, в частности, обеспечивается защита от необоснованного ограничения права на свободу и личную неприкосновенность.
Таким образом, позиция законодателя относительно исчисления 48 часового срока задержания с момента фактического задержания лица заключается в том, что фактическое задержание может быть осуществлено как до, так и после возбуждения уголовного дела, оно возможно без составления протокола задержания в порядке, предусмотренном ст. 92 УПК РФ, оно заключается в реальном ограничении свободы не только посредством помещения лица в ИВС или иное место содержания задержанного, но и с использованием иных форм ограничения свободы и личной неприкосновенности граждан.
Между тем, в юридической литературе и следственной практике существуют различные позиции по вопросу разграничения фактического и процессуального задержания.
В частности, высказывается точка зрения, чаще поддерживаемая практическими работниками следственных органов, согласно которой, поскольку фактическое ограничение свободы возможно только на основании процессуального документа, следовательно, моментом фактического задержания лица следует считать момент составления протокола задержания в порядке, установленном ст. 92 УПК РФ4. Поэтому задержание лица на месте совершения преступления (захват), удержание его и доставление в органы внутренних дел для выяснения всех обстоятельств происшедшего не входит в понятие процессуального задержания. И на этом основании авторы данной позиции этот период времени — то
есть время до возбуждения уголовного дела и составления протокола задержания не включают в срок 48 часов, поскольку он находится за рамками уголовно-процессуальных отношений и регулируется другими нормативными актами.
При этом поясняют, что если решение о задержании было принято по возбужденному уголовному делу до доставления лица, то тогда моментом фактического задержания будет момент захвата лица для его доставления в органы внутренних дел.
Высказывается позиция, что в случае если лицо задерживается на месте совершения преступления простыми гражданами в местности, удаленной от органов дознания и предварительного следствия, после чего удерживается или доставляется к ним в течение нескольких дней или даже недель (тундра, тайга, непогода, распутица, ледоход, наводнение), то в этой ситуации моментом фактического задержания лица в порядке, предусмотренном ст.ст. 91, 92 УПК РФ, и моментом начала отсчета срока задержания, установленного Законом, следует считать время составления органом дознания протокола задержания, предусмотренного ст. 92 УПК РФ.
Подобный порядок задержания и доставления лица в органы внутренних дел предоставлен Уголовным кодексом РФ простым гражданам. Согласно ч. 1 ст. 38 УК РФ лицо, совершившее преступление, может быть задержано для доставления органам власти и пресечения возможности совершения им новых преступлений. В развитии такой ситуации действительно верно будет исчислять сроки задержания с момента составления протокола задержания в порядке ст. 91УПК РФ, в таком случае временем фактического задержания будет время составления протокола задержания в порядке ст. 91 УПК РФ.
Между тем, практическим работникам необходимо считаться с реалиями, сложившимися на сегодняшний день в практике, и действовать в рамках требований Закона. В этой связи, в целях обеспечения соблюдения прав граждан и законности в деятельности органов внутренних дел осуществляется прокурорский надзор и судебный контроль. В частности, прокурорские работники при исчислении 48 часового срока задержания требуют от органов расследования учитывать время фактического задержания, в том случае, если имеется документальное тому подтверждение.
Такой порядок учета времени фактического задержания применяется в случаях, когда задержание
осуществляется сотрудниками органов внутренних дел, независимо от того доставляется ли лицо в органы внутренних дел для выяснения всех обстоятельств, по поводу которых он был задержан, или же органы дознания осуществили задержание по поручению следователя или дознавателя по уже возбужденному уголовному делу, находящемуся у них в производстве.
Если компетентными сотрудниками органов внутренних дел лицо было лишено возможности скрыться и доставлено в органы внутренних дел для выяснения всех обстоятельств и разрешения вопроса о том, имело ли место правонарушение и впоследствии было установлено, что имело место преступление, то возбуждается уголовное дело и производится уголовно-процессуальное задержание должностным лицом органа расследования в порядке ст.ст. 91 и 92 УПК РФ. В таком случае время задержания исчисляется с момента, когда лицо доставляется в органы внутренних дел, о чем делается отметка в журнале доставления задержанных.
В том случае, если удерживается заподозренное в совершении преступления лицо в целях установления его виновности в ходе производства таких следственных действий, как обыск, личный обыск, освидетельствование, предъявление для опознания и других следственных действий в рамках уже возбужденного уголовного дела, тогда время фактического задержания подозреваемого исчисляется со времени производства в отношении заподозренного лица одного из вышеуказанных следственных действий.
Во всех случаях в протоколе задержания при его составлении необходимо указать время фактического задержания подозреваемого и время составления протокола задержания.
В соответствии со ст. 92 УПК РФ после доставления подозреваемого в орган дознания или к следователю в срок не более 3 часов должен быть составлен протокол задержания, который может быть составлен только после возбуждения уголовного дела. Протокол задержания является процессуальным документом и комплексным правоприменительным актом, содержащим сведения о разъяснении прав подозреваемого, об обстоятельствах задержания и результатах личного обыска задержанного.
О задержании подозреваемого должностное лицо органа расследования обязано сообщить прокурору в письменном виде в течение 12 часов с
момента задержания подозреваемого. Сведения о времени направления сообщения прокурору также заносятся в протокол задержания. Следователь не позднее 12 часов с момента задержания подозреваемого уведомляет близких родственников подозреваемого, а при их отсутствии — других родственников. Также предоставляется возможность такого уведомления самому подозреваемому, что отражается в протоколе задержания.
Копия протокола задержания в обязательном порядке вручается задержанному подозреваемому (п. 1 ч. 4 ст. 46 УПК РФ).
При необходимости сохранения в интересах предварительного расследования в тайне факт задержания, уведомление родственников с согласия прокурора может не производиться, за исключением случаев, когда подозреваемый является несовершеннолетним (ч. 4 ст. 96 УПК РФ). В таком случае следователем выносится постановление о неразглашении факта задержания подозреваемого.
Момент фактического задержания лица является определяющим и при решении вопроса об участии защитника в уголовном деле. Защитник приглашается самим задержанным подозреваемым или по его просьбе участие защитника обеспечивается следователем. Если в течение 24 часов с момента задержания подозреваемого явка защитника, приглашенного им, невозможна, то дознаватель или следователь принимает меры по назначению защитника. В случае отказа подозреваемого от назначенного защитника следственные действия с участием подозреваемого производятся без участия защитника, за исключением случаев обязательного участия защитника в деле, установленных п.п. 2—7 ч. 1 ст. 51 УПК РФ.
Задержанный подозреваемый вправе отказаться от участия в деле защитника, однако такой отказ не является обязательным для органов расследования (ч. 2 ст. 52 УПК РФ).
Согласно п. 3 ч. 3 ст. 49 УПК РФ защитник может участвовать в уголовном деле с момента фактического задержания подозреваемого. Между тем, такое правовое положение не соотносится с тем, что защитник как субъект уголовно-процессуальных отношений может участвовать в уголовном деле только после возбуждения уголовного дела. Фактическое же задержание лица, как было определено ранее, возможно и до возбуждения уголовного дела, появление же защитника до возбуждения уголовно-
го дела не регулируется Уголовно-процессуальным кодексом РФ и поэтому может породить правовые коллизии.
На этом основании можно заключить, что участие защитника с момента фактического задержания возможно лишь в рамках возбужденного уголовного дела, например, когда в процессе производства расследования по уголовному делу было установлено лицо, совершившее преступление, либо когда уголовное дело было возбуждено в отношении конкретного лица, который после вынесения постановления о возбуждении уголовного дела становится подозреваемым (п. 1 ч. 1 ст. 46 УПК РФ). Такое положение вещей распространяется, прежде всего, на назначаемых бесплатных защитников. Между тем, независимо от процессуального статуса никто не может запретить гражданину, заподозренному в совершении преступления, пригласить защитника, услуги которого он способен оплатить сам или его родные и близкие. В этом случае участие защитника возможно с момента фактического задержания.
Тем самым, если подозреваемый не отказался от участия защитника в деле, то он участвует во всех следственных и иных процессуальных действиях, осуществляемых с участием его подзащитного или по его ходатайству.
В заключение следует заметить, что вопросы обеспечения прав подозреваемого при задержании остается на сегодня одним из проблемных вопросов, который не имеет однозначного решения ни в практических подразделениях, ни в теории. Представляется, что внести определенную единую, упорядоченную практику в поднятых выше вопросах может Пленум Верховного суда РФ, призванный давать разъяснения по вопросам судебной и правоприменительной практики в своих постановлениях (ст. 126 Конституции РФ).
1 Курс уголовного судопроизводства: Учеб.: В 3 т. / Под ред. В.А. Михайлова. Т.1: Общие положения уголовного судопроизводства. М., Воронеж, 2006. С. 632.
2 Постановление Конституционного Суда РФ от 27.06.2000 № 11-П «По делу о проверке конституционности положений ч. 1 ст. 47 и ч. 2 ст. 51 УПК РСФСР в связи с жалобой гражданина В.И. Маслова» // Собрание законодательства РФ. 03.07.2000. № 27. ст. 2882.
3 Ст. 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Заключена в г. Риме 04.11.1950) // Собрание законодательства РФ. 08.01.2001. № 2. ст. 163.
4 Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу РФ (постатейный) с практическими разъяснениями и постатейными материалами / Автор и составитель А.Б. Борисов. М., 2010. С. 137—138.
