CC BY
9Научная жизнь: конференции, рецензии, отзывы
ОБ ОСОБЕННОСТЯХ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ СПОРТОМ В РЕСПУБЛИКЕ ИНДИЯ. РЕЦЕНЗИЯ НА КНИГУ «ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ В СФЕРЕ СПОРТА В ИНДИИ» (М.: Буки Веди, 2017)
БРАТАНОВСКИЙ Сергей Николаевич,
доктор юридических наук, профессор,
профессор кафедры государственно-правовых и уголовно-правовых дисциплин ФГБОУ ВО «Российский экономический университет имени Г.В. Плеханова». E-mail: [email protected]
Краткая аннотация: Настоящий материал является рецензией на научную монографию О.А. Кашу-ро «Государственное управление в сфере спорта в Индии» (М., 2017).
Abstract: This material is a review of the scientific monograph of O.A. Kashuro «Public administration in the sports sphere in India» (Moscow, 2017).
Ключевые слова: административное право, спортивное право, законодательство о спорте, спорт, государственное управление в сфере спорта, Индия, децентрализация государственного управления.
Keywords: administrative law, sports law, legislation on sports, sport, public administration in the sport's sphere, India, decentralization of public administration.
Изданная в 2017 году научная монография Ольги Кашуро представляет собой административно-правовое исследование содержания, структуры, приоритетных направлений, субъектов и особенностей системы правового обеспечения и реализации государственного управления в сфере спорта в Индии.
Этот научный труд по теме государственного управления в сфере спорта в Индии примечателен не только сам собой, а интерес к этой теме явно очевиден, хотя бы потому уже, что Россия развивает отношения в рамках БРИКС и в сфере спорта тоже, но и вообще несколько необычным для российской науки административного права обращением к восточным моделям государственного управления. Одновременно книга Ольги Кашуро - и первое исследование индийского спортивного права. Отметим и то, что сама тема - особенности административно-правового обеспечения и реализации государственного управления спортом на примере конкретного зарубежного государства - является достаточно редкой, есть лишь всего несколько такого рода исследований на русском языке.
Оцениваемая монография оснащена весьма обширным источниковедческим (ссылочным) материалом и содержит 2 главы, охватывая следующие содержательные вопросы: особенности системы правового обеспечения и системы государственного управления в сфере спорта в Индии; особенности системы правового обеспечения и системы государ-
ственного управления в сфере спорта в Индии; особенности системы правового обеспечения и системы государственного управления в сфере спорта в Индии на уровне субъектов федерации; модель и парадигма государственного управления в сфере спорта в Индии; сложные формы и модели децентрализации публичного управления: поуровнево-диссоциирован-ная иконтаминационная модели государственного управления; планы, тенденции и перспективы развития государственного управления в сфере спорта в Индии и его административно-правового обеспечения.
Весьма удачный концептуальный замысел этого исследования, предопределивший постановку цели и задач, выбор исследовательской методологии, трассировку исследовательских направлений, что в результате предопределило представление весьма ясной картины того, как урегулированы и реализуются исследуемые вопросы в Индии.
В приложениях представлены авторские переводы Закона штата Керала от 2000 года № 2 «О спорте» (в извлечениях) и Закона штата Харьяна (Индия) от 15.09.2016 № 30 «О Совете по вопросам спорта штата Харьяна», что придает этому изданию еще большей научной основательности и делает бесспорно верифицированным утверждение Ольги Кашуро, что ее исследование выполнено на первоисточниках, бравшихся на языках официального опубликования.
Исследуемая монография гораздо шире и
Научная жизнь: конференции, рецензии, отзывы
глубже, чем могло бы показаться на первый взгляд. Особый интерес представляет раздел, посвященный сложным формам и моделям децентрализации публичного управления и завершившийся авторским конструированием двух новых теоретических моделей (поуровнево-диссоциированная и контаминаци-онная модели децентрализации государственного управления, еще несколько моделей).
Книга Ольги Кашуро вовсе не лишена некоторых недостатков. В частности, мы находим слишком сырой, недостаточно проработанной авторскую модель множественности субъектов государственного управления в рамках одного уровня властеот-ношений, эта модель не только недостаточно ясно сформулирована, но и недостаточно объяснена. Недостаточно пояснена и авторская позиция относительно возможности употребления найденных успешных моделей, практик и подходов из индий-
ского опыта государственного управления спортом для совершенствования российского законодательства о государственном управлении спортом. Но эти небольшие недостатки не могут поколебать весьма высокой положительной оценки этого научного труда.
Книга написана Ольгой Кашуро так, что о весьма серьезных вопросах читаешь как об увлекательном процессе (наверно, только влюбленный в свою работу человек может так увлекательно рассказывать о прозаических вещах). При этом даже весьма содержательно сложная часть монографии, посвященная сложным и нетривиальным моделям децентрализованного государственного управления, вполне понятна для освоения. И ценностью данное издание обладает весьма высокой. Я бы выпустил ее с грифом: «юристам и управленцам в сфере спорта читать обязательно!».
