CC BY
59DOI 10.47576/2712-7516_2022_6_4_290 УДК 332.05
ОБ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РЕГИОНА В УСЛОВИЯХ СОВРЕМЕННЫХ ВЫЗОВОВ И УГРОЗ
Султанов Гарун Султанахмедович,
кандидат экономических наук, доцент, доцент кафедры экономической безопасности, анализа и аудита, Дагестанский государственный университет, г. Махачкала, Россия, e-mail: [email protected]
В статье раскрыты вопросы, касающиеся понятия, роли и необходимости исследования экономической безопасности региона в условиях современных вызовов и угроз. Рассмотрены условия и направления обеспечения экономической безопасности региона, проведен анализ внутренних и внешних угроз экономической безопасности региона в современных условиях. Автором предложены мероприятия для обеспечения экономической безопасности региона и обоснована необходимость разработки концепции и стратегии в целях обеспечения экономической безопасности региона в условиях современных вызовов и угроз.
Ключевые слова: экономическая безопасность; угрозы; вызовы; меры; концепция; стратегия; регион.
UDC 332.05
ON THE ECONOMIC SECURITY OF THE REGION IN THE CONTEXT OF MODERN CHALLENGES AND THREATS
Sultanov Garun Sultanakhmedovich,
Candidate of Economic Sciences, Associate Professor, Associate Professor of the Department of Economic Security, Analysis and Audit, Dagestan State University, Makhachkala, Russia, e-mail: [email protected]
The conducted research reveals issues related to the concept, role and necessity of studying the economic security of the region in the context of modern challenges and threats. The article discusses various approaches to understanding the category of "economic security". The conditions of ensuring the economic security of the region are studied; the directions of studying the economic security of the region. The analysis of internal and external threats to the economic security of the region in modern conditions is also carried out. In addition, measures are proposed to ensure the economic security of the region and the need to develop a concept and strategy in order to ensure the economic security of the region in the face of modern challenges and threats is justified.
Keywords: economic security; threats; challenges; measures; concept; strategy; region.
Исследование экономической безопасности региона в настоящее время актуально, особенно в условиях современных вызовов и угроз. Это определяется тем, что обеспечение экономической безопасности регионов является условием и гарантией независимости, стабильности развития любого государства [5]. В связи с этим укрепление экономической безопасности нашей страны находится в центре внимания политиков, научных деятелей, населения.
ЖУРНАЛ ПРИКЛАДЬ
Основной целью политики государства в области достижения экономической безопасности регионов является уровень благосостояния экономики региона, удовлетворение потребностей населения, защищенность экономических интересов региона, его устойчивое развитие; степень экономической независимости, уровень кооперации и интеграции региона [2].
Поскольку экономическую безопасность можно определить как систему условий и
>1Х ИССЛЕДОВАНИЙ
факторов, обеспечивающих стабильность и устойчивое социально-экономическое развитие регионов и страны в целом, ее необходимо рассматривать как основную характеристику развития всей экономической системы государства [6]. Именно экономическая безопасность государства позволяет обеспечить нормальные условия жизнедеятельности общества, учет национально-государственных интересов.
Необходимо отметить, что экономическая безопасность определяется как интересами населения региона, так и интересами государства в целом. Оптимальное сочетание интересов государства и регионов имеет свои особенности. С одной стороны, регионы представляют собой территории со специфическими социальными, экономическими, демографическими, экологическими и другими процессами.
И хотя эти процессы имеют выраженный территориальный характер, они могут угрожать экономической безопасности всего государства. С другой стороны, каждый реги -он является самостоятельным субъектом регулирования и разрабатывает собственную экономическую политику, реализация которой влияет на уровень и динамику развития экономики страны.
Вопросы обеспечения экономической безопасности региона тесно связаны с такими сферами, как экономическая, социальная, экологическая, информационная, общественная и т.д. В связи с этим вопросы экономической безопасности необходимо рассматривать как в экономической, так и в смежных отраслях [10; 11].
В исследованиях экономической безопасности выделяют следующие важные блока:
1) экономическая независимость, которая предполагает возможность контроля региональных властей за имеющимися ресурсами, повышение конкурентоспособности региона;
2) устойчивая динамика развития региональной экономики;
3) саморазвитие региона, которое предполагает создание привлекательного инвестиционного климата, внедрение инноваций, повышение профессионального и квалификационного уровня работников.
В мировой и отечественной практике в качестве важнейшего национального приоритета называется укрепление экономической
безопасности. Категория экономической безопасности используется в практике деятельности управленческих структур и исследуется как приоритетное направление национальной безопасности.
Категория экономической безопасности является сложным и комплексным явлением, которое только недавно стало объектом научных исследований.
В настоящее время в российской экономической литературе сложились следующие подходы к изучению понятия экономическая безопасность. Ряд экспертов считают, что под экономической безопасностью нужно понимать качественно определенный уровень состояния социально-экономической системы Российской Федерации, которое необходимо развивать в прогрессирующих объемах.
Некоторые специалисты под экономической безопасностью понимают готовность экономической системы страны создать хорошие условия жизнедеятельности населения, обеспечить политическую, социальную, экономическую стабильность в стране, противодействие существующим внутренним и внешним угрозам [2; 13].
Ряд ученых считают, что экономическая безопасность - это основная качественная характеристика экономики страны, которая показывает ее возможности создавать и развивать должный уровень качества жизни населения, обеспечивать реализацию государственных интересов нашей страны [4; 8; 14].
Некоторые ученые делают акцент на уровне развития социально-экономической системы государства, который бы создавал стабильность (экономическую, политическую, военную) в условиях усиления внешних и внутренних угроз [7].
Необходимо отметить, что экономическая безопасность очень тесно связана с категориями «стабильность» и «экономический рост», поскольку если отсутствуют перспективы устойчивого развития экономики, то это приводит к сокращению перспектив ее выживания и возможностям противостоять внешним и внутренним угрозам [8; 9].
В табл.1 приведены основные меры обеспечения экономической безопасности, выделенные в зависимости от уровня управления.
Таблица 1 - Меры обеспечения экономической безопасности
Основные меры Уровень управления
О бгцефед еральный Региональный
Инс юрмационно -аналитические меры
1 .Мониторинг уязвимости Мониторинг угроз Мониторинг уровней
экономических интересов экономическим интересам социально -экономического
Российской Федерации развития регионов (субъектов РФ)
2.Текущая и Система показателей Система показателей
прогностическая оценки оценки экономического оценки экономического
экономического развития развития Российской развития региона (субъекта
Федерации РФ)
Ы еры регулятивного воздействия
1. С ов ершенств ов ание Принятие федеральных Принятие законов.
нормативной правовой законов. кодексов. Указов по становлении
базы и проведение Президента РФ, законодательной и
институциональных По становлений исполнительной власти
прео бразов аний Правительства РФ и др. субъектов РФ в пределах компетенции
2.Устранение кризисных В стране в целом, в В регионе, городах, на
тенденции отдельных отраслях: предприятиях в пределах
регионах компетенции
Меры прямого действия
1 .Программы выхода из Российской Федерации Региона (субъекта РФ)
кризиса
2 .Го суд арств енно е Разработка и реализация Участие в реализации
регулиров ание целевых программ федеральных целевых
регионального развития социально -экономического программ социально-
развития регионов экономического развития регионов и привлечении внебюджетных средств
3 .Против о действие Сов ершенств ов ание Повышение
носителям угроз интересам финансовой системы. экономической, социальной
страны лоббирование интересов и бюджетной
отечеств енного эффективности управления
производителя на регионом (Субъектом РФ)
международном рынке.
выравнивание на уровне
максимума степени
регионального
экономического развития
В настоящее время все более важное и актуальное значение приобретает исследование проблем экономической безопасности регионов, что тесно связано с сохранением национального единства. Как показывает анализ отечественного и зарубежного опыта обеспечения экономической безопасности, причины возникновения угроз безопасности лежат на региональном уровне.
Таким образом, укрепление экономической безопасности региона во многом зависит от возможности региональной экономики повышать уровень жизнедеятельности населения, минимизировать влияние внешних и внутренних угроз и обеспечивать социальную, политическую, экономическую стабильность региональной социально-экономической системы [8]. >1Х ИССЛЕДОВАНИЙ
Особое внимание при исследовании проблем обеспечения экономической безопасности регионов следует уделить вопросу основных критериев, которые характеризуют интересы региона в сфере безопасности [10].
При разработке мер по обеспечению экономической безопасности большое значение имеет анализ социально-экономического положения в регионе, благодаря которому можно выявить потенциальные угрозы и своевременно реализовать систему мер, направленную на нейтрализацию уровня угроз. Для этого в анализе используется система
При реализации государственной социально-экономической региональной политики нужно соблюдать принципы равноправного взаимодействия федеральной и региональной бюджетных систем, разрабатывать обоснованную стратегию взаимоотношений с другими регионами [4].
Внешние угрозы экономической безопасности региона представлены в табл. 3.
При разработке стратегии экономической безопасности региона необходимо учитывать характер внешних и внутренних угроз стабильному экономическому развитию, создать базу данных тех условий, которые представляют угрозу экономическим интересам населения региона. Очень важным является
показателей, характеризующих экономическую безопасность.
Внутренние угрозы экономической безопасности региона представлены в табл. 2.
В целях укрепления экономической безопасности регионов федеральные структуры управления осуществляют стимулирование социально-экономического развития регионов посредством разработки и реализации федеральных программ и проектов, использования системы государственных заказов на поставку продукции предприятий, находящихся на данной территории, а также обеспечения долевого участия в инвестиционных проектах.
эффективное функционирование механизма своевременного реагирования органов власти на возникновение угроз экономической безопасности [9; 13].
Проводимый анализ показателей экономической безопасности региона позволяет предложить направления модернизации экономической системы региона. К числу мероприятий обеспечения экономической безопасности региона можно отнести следующие:
1. Улучшение условий и факторов социально-экономического развития региона. Как показывает практика, существуют достаточно серьезные угрозы экономической безопасности, темпы изменения многих ин-
Таблица 2 - Внутренние угрозы экономической безопасности региона
Угроза Проявление действия угрозы
1 .Высокая повышенность основных производственных фондов предприятий региона 1 .Низкая конкурентоспособность на региональном и федеральном уровнях. 2 .Невозможность эффективной конъюнктурной диверсификации производства оборудования.
2.Низкая рентабельность региональных промышленных предприятий (за исключением монопольных гигантов, специализирующихся на добычей переработке нефти и газа, на производстве продукции черной и цветной металлургии и т.д.) 1 .Вынужденное сокращение производства, вплоть до закрытия предприятий. 2.Рост безработицы и социальной напряженности в регионах. 3 .Разрушение элементной базы общей системы экономики России.
3.Низкая степень бюджетной поддержки экономического развитая регионов (как из федерального бюджета, так и из средств региональных бюджетов) 1 .Невозможность реализации бюджетных проектов развития производства и региональной инфраструктуры. 2.Высокая степень хищения бюджетных средств на различных уровнях ад министратив но г о управ л ения.
Таблица 3 - Внешние угрозы экономической безопасности региона
Угроза Проявление действия угрозы
1 .Растущая степень зависимости региональных экономических систем от иностранного капитала, от импорта продуктов питания и оборудования. 1 .Сокращение регионального производства. 2.Гипертрофированный и неодекватный доходам населения рост сферы услуг, особенно предприятий индустрии развлечений. вокруг которых концентрируется криминальный актив. 3.Вред здоровью населения, употребляющего низкокачественные и генетически модифицированные продукты питания.
2.Сокращение регионального производства, вследствие нерентабельности и неспособности кон 1 .Рост безработицы, обнищание и ассоциация населения. 2.Деструктурнзация экономической системы РФ.
3.Развитие тенденции регионального экономического и социально-политического сепаратизма 1.Возможный в пределах ближайших 20-30 лет. распад Российской Федерации. 2.Рост межнациональной, межконфессиональной и межэтнической напряженности, способной приводить к крупным конфликтам. 3 .Потеря россиянами России как государства.
дикаторов очень неустойчивы и труднопрогнозируемы.
2. Изменение структуры промышленного производства, которая обеспечит устойчивые темпы роста региональной экономики.
3. На современном этапе развития именно инновационное инвестирование должно стать главным направлением модернизации экономики региона [3].
4. Повышение удельного веса вложений в науку, культуру, здравоохранение из регионального бюджета, что позволит улучшить качество жизни населения.
5. Стимулировать жилищное строительство, повышать уровень и качество жизни населения региона.
6. Постоянно проводить мониторинг усло-
вий и факторов экономической безопасности региона с целью выявления существующих угроз, своевременно разрабатывать и реа-лизовывать меры по предупреждению возникающих угроз [1].
В этой связи необходимо систематически вести мониторинг показателей экономической безопасности региона, который позволит определить направления модернизации экономической системы региона.
В заключение можно отметить, что для обеспечения экономической безопасности необходимо на региональном уровне разработать концепцию и стратегию ее безопасности с учетом характера современных внешних и внутренних вызовов и угроз стабильному экономическому развитию.
Список литературы_
1. Аверина И.С., Буянова М.Э. Разработка информационно-аналитической системы мониторинга вызовов и угроз экономической безопасности региона // Фундаментальные исследования. 2019. № 9. С. 5-10.
2. Алиева М.З. Экономическая безопасность региона: подходы к определению // Вестник Алтайской академии экономики и права. 2020. № 3-1. С. 11-18.
3. Гаджиев Н.Г, Коноваленко С.А., Трофимов М.Н., Султанов ГС. Инновационное развитие как фактор обеспечения экономической безопасности государства // Региональные проблемы преобразования экономики. 2021. № 4 (126). С. 157-166.
4. Долганова Я.А., Руденко М.Н. Социально-экономические аспекты обеспечения региональной экономической безопасности // Экономика и управление: проблемы, решения. 2018. Т. 3. № 8. С. 43-47.
5. Карпунина Е.К., Конищев Е.В. Вызовы для экономической безопасности регионов России в период пандемии // Известия Юго-Западного государственного университета. Серия: Экономика. Социология. Менеджмент. 2021. Т. 11. № 6. С. 105-120.
ЖУРНАЛ ПРИКЛАДНЫХ ИССЛЕДОВАНИЙ
6. Курепина Н.Л., Берикова Н.Б. Диагностика вызовов и угроз как инструмент управления экономической без -опасностью и устойчивым развитием прикаспийского региона // Экономическая безопасность. 2021. Т. 4. № 3. С. 755-768.
7. Лукьянова А.С. Особенности экономической безопасности РФ на региональном уровне // Актуальные вопросы современной экономики. 2021. № 8. С. 8-13.
8. Моронова О.Г, Атаева Н.Ю. Экономическая безопасность региона и ее место в системе видов региональной безопасности // Социальные и экономические системы. 2020. № 6 (18). С. 122-163.
9. Носкин С.А. Профиль угроз экономической безопасности региона: алгоритм составления и цели практиче -ского применения // Известия Юго-Западного государственного университета. Серия: Экономика. Социология. Менеджмент. 2021. Т. 11. № 3. С. 262-270.
10. Пивень А.Д. Критерии выбора приоритетных национальных проектов с позиции обеспечения экономической безопасности // Вестник Кемеровского государственного университета. Серия: Политические, социологические и экономические науки. 2018. № 1. С. 148-154.
11. Рабкин С.В. Институциональная среда регионального управления: современные вызовы социально-экономической безопасности территориального развития // Экономическая безопасность. 2021. Т. 4. № 1. С. 89-100.
12. Россихин А.П. К вопросу об экономической безопасности региона // Дневник науки. 2021. № 9 (57).
13. Толочко А.В. Особенности механизма обеспечения экономической безопасности на региональном уровне // Экономика и управление. 2018. № 3 (149). С. 64-68.
14. Юсупова ГИ., Магомедалиева К.М. Региональная безопасность как объект научного анализа // Caspium Securitatis: журнал каспийской безопасности. 2021. Т. 1. № 3. С. 11-19.
References _
1. Averina I.S., Buyanova M.E. Development of an information and analytical system for monitoring challenges and threats to the economic security of the region. Fundamental research. 2019. No. 9. pp. 5-10.
2. Alieva M.Z. Economic security of the region: approaches to definition. Bulletin of the Altai Academy of Economics and Law. 2020. No. 3-1. pp. 11-18.
3. Gadzhiev N.G., Konovalenko S.A., Trofimov M.N., Sultanov G.S. Innovative development as a factor of ensuring the economic security of the state. Regional problems of economic transformation. 2021. No. 4 (126). pp. 157-166.
4. Dolganova Ya.A., Rudenko M.N. Socio-economic aspects of ensuring regional economic security. Economics and management: problems, solutions. 2018. Vol. 3. No. 8. pp. 43-47.
5. Karpunina E.K., Konishchev E.V. Challenges for the economic security of Russia's regions during the pandemic. Izvestiya Yugo-Zapadnogo gosudarstvennogo universiteta. Series: Economics. Sociology. Management. 2021. Vol. 11. No. 6. pp. 105-120.
6. Kurepina N.L., Berikova N.B. Diagnostics of challenges and threats as a tool for managing economic security and sustainable development of the Caspian region. Economic security. 2021. Vol. 4. No. 3. pp. 755-768.
7. Lukyanova A.S. Features of economic security of the Russian Federation at the regional level. Topical issues of modern economics. 2021. No. 8. pp. 8-13.
8. Moronova O.G., Ataeva N.Yu. Economic security of the region and its place in the system of types of regional security. Social and economic systems. 2020. No. 6 (18). pp. 122-163.
9. Noskin S.A. The profile of threats to the economic security of the region: the algorithm of compilation and the goals of practical application. Proceedings of the Southwestern State University. Series: Economics. Sociology. Management. 2021. Vol. 11. No. 3. pp. 262-270.
10. Piven A.D. Criteria for selecting priority national projects from the position of ensuring economic security. Bulletin of Kemerovo State University. Series: Political, Sociological and Economic Sciences. 2018. No. 1. pp. 148-154.
11. Rabkin S.V. Institutional environment of regional management: modern challenges of socio-economic security of territorial development. Economic security. 2021. Vol. 4. No. 1. pp. 89-100.
12. Rossikhin A.P. On the issue of economic security of the region. Diary of Science. 2021. № 9 (57).
13. Tolochko A.V. Features of the mechanism of ensuring economic security at the regional level. Economics and Management. 2018. No. 3 (149). pp. 64-68.
14. Yusupova G.I., Magomedalieva K.M. Regional security as an object of scientific analysis. Caspian Securitatis: Journal of Caspian security. 2021. Vol. 1. No. 3. pp. 11-19.
