О роли адвокатуры в формировании правового государства в Российской Федерации Текст научной статьи по специальности «Право»

Государственная служба и кадры. 2021. № 4. С. 53 — 55. State service and personnel. 2021;(4):53 — 55. Научная статья УДК 342

https://doi.org/10.24411/2312-0444-2021-4-53-55

NIION: 2012-0061-04/21-009 MOSURED: 77/27-008-2021-04-209

О роли адвокатуры в формировании правового государства

в Российской Федерации

Алексей Юрьевич Кирсанов

Научно-исследовательский институт образования и науки, Москва, Россия, [email protected]

Аннотация. В статье при анализе литературы и нормативных правовых актов об адвокатуре как об институте гражданского общества и ее роли в формировании правового государства в Российской Федерации высказано несколько суждений: понятие «гражданское общество», представляющееся в виде совокупности правовых институтов, необходимо признать несовершенным; перечень правовых институтов, составляющих содержание гражданского общества, является не исчерпывающим; всякое гражданское общество должно включать адвокатуру в качестве его института; адвокатура представляет исчерпывающий перечень адвокатских образований и должна рассматриваться в качестве правоприменительного органа; адвокатура не может рассматриваться в качестве правоохранительного органа ввиду отсутствия статуса государственного органа; нормативным правовым актом, специально предназначенным для организации и деятельности адвокатуры в Российской Федерации, является Федеральный закон РФ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации».

Ключевые слова: Федеральный закон РФ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», гражданское общество, институт гражданского общества, адвокатура, правовое государство.

Для цитирования: Кирсанов А.Ю. О роли адвокатуры в формировании правового государства в Российской Федерации // Государственная служба и кадры. 2021. № 4. С. 53—55. https://doi.org/10.24411/2312-0444-2021-4- 53-55.

Original article

On the role of the legal profession in the formation of the rule of law in the Russian Federation

Alexey Yu. Kirsanov

Scientific-research institute of education and science, Moscow, Russia, [email protected]

Abstract. In the article, when analyzing the literature and regulatory legal acts on the bar as an institution of civil society and its role in the formation of the rule of law in the Russian Federation, several judgments are made: the concept of «civil society», which is represented as a set of legal institutions, must be recognized as imperfect; the list of legal institutions that make up the content of civil society is not exhaustive; any civil society should include the bar as its institution; the bar represents an exhaustive list of legal entities and should be considered as a law enforcement body; the bar cannot be considered as a law enforcement body, due to the lack of the status of a state body; The Federal Law of the Russian Federation «On Advocacy and Advocacy in the Russian Federation» of April 26, 2002 is a regulatory legal act specifically designed for the organization and activity of the bar in the Russian Federation.

Keywords: Federal Law of the Russian Federation «On Advocacy and Advocacy in the Russian Federation», civil society, civil society institute, advocacy, legal state.

For citation: Kirsanov A.Yu. On the role of the legal profession in the formation of the rule of law in the Russian Federation // State service and personnel. 2021;(12):53—55. (In Russ.). https://doi.org/10.24411/2312-0444-2021-4-53-55.

Предметом данной статьи является адвокатура как институт гражданского общества и ее роль в формировании правового государства в Российской Федерации.

Первоначально о состоянии теории. Так, А.Г. Кучерена, сфокусировав внимание на судебных органах, отмечает следующее: «Су-

© Кирсанов А.Ю. М., 2021.

дебная власть, охраняя права и свободы человека, защищая законные интересы государства, становится, по существу, участником выполнения всех функций государства. Ее роль в условиях динамично развивающегося российского общества, функционирования рыночного хозяйства, безусловно, возрастает. И это важно, поскольку в демократически организованном обществе разрешение возникающих конфликтов должно про-

№ 4/2021

Государственная служба и кадры

исходить без произвола и насилия, на основе известных всем правовых установлений, что в идеале обеспечивается судебной властью. Таким образом, судебная власть представляет собой самостоятельную ветвь государственной власти Российской Федерации, осуществляемую независимым судом в сотрудничестве с другими институтами государства и общества» [6].

Правоприменитель (В.А. Вайпан) определяет понятие «деятельность адвокатуры» следующим образом: «это публичная юридическая деятельность самоорганизованного на профессиональной основе сообщества по защите граждан и юридических лиц, оказанию им всевозможной квалифицированной правовой помощи» [5].

Е.Г. Мартынчик справедливо отмечает: «Проблемы гражданского общества и правового государства не выходят из поля зрения многих исследователей на протяжении веков, но своей актуальности не утрачивают. Это вполне естественно, поскольку формирование гражданского общества и правового государства на различных исторических этапах и в различных странах имеет как общие закономерности, так и особенности, обусловленные уровнем социально-политического, экономического, духовно-культурного развития, развитости демократических институтов власти, а также вдумчивым и терпимым отношением к появляющимся новым демократическим образованиям» [7].

Е.А. Перова, сфокусировав внимание на квалифицированной юридической помощи, сформулировала следующий вывод: «Квалифицированно оказанная юридическая помощь, являясь наилучшим способом защиты прав и законных интересов обвиняемого, не только позволяет полно изложить перед судом позицию защиты, но и служит необходимым условием законности и справедливости судебного разбирательства. Оценка качества оказанной обвиняемому юридической помощи, наряду с установлением факта формального участия защитника при рассмотрении уголовного дела, может позволить суду проверяющей инстанции выявить наличие нарушения данного права обвиняемого и оценить степень влияния такого нарушения на правосудность судебного акта.

Представляется целесообразным отказаться от формального подхода при формулировании и понимании п. 4 ч. 2 ст. 389.17 УПК РФ — существенного нарушения права обвиняемого пользоваться помощью защитника. Учет возможности оказания неквалифицированной юридической помощи обвиняемому адвокатом как существенного нарушения уголовно-процессуального закона будет способствовать выявлению судом таких случаев в судебной практике, что, в свою оче-

редь, будет способствовать содержательному улучшению качества защиты и юридической помощи обвиняемому» [8].

Еще не столь совершенные научные разработки об адвокатуре как институте гражданского обществе и ее роли в формировании правового государства в Российской Федерации предопределяют несовершенство законодательства Российской Федерации об этом негосударственном органе, предназначенном для оказания квалифицированной юридической помощи.

Так, в Конституции РФ закреплено принципиально важное положение:

«1. Каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи. В случаях, предусмотренных законом, юридическая помощь оказывается бесплатно.

2. Каждый задержанный, заключенный под стражу, обвиняемый в совершении преступления имеет право пользоваться помощью адвоката (защитника) с момента соответственно задержания, заключения под стражу или предъявления обвинения» — ст. 48.

Положения Конституции РФ детализированы в иных нормативных правовых актах с меньшей юридической силой.

Так, в Федеральном законе РФ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» от 26 апреля 2002 г. [1] определено содержание понятия «адвокатская деятельность»:

«1. Адвокатской деятельностью является квалифицированная юридическая помощь, оказываемая на профессиональной основе лицами, получившими статус адвоката в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, физическим и юридическим лицам ... в целях защиты их прав, свобод и интересов, а также обеспечения доступа к правосудию.» — ст. 1.

В Федеральном законе «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» от 2 ноября 2011 г. [2] установлены «основные гарантии реализации права граждан Российской Федерации . на получение бесплатной квалифицированной юридической помощи в Российской Федерации, организационно-правовые основы формирования государственной и негосударственной систем бесплатной юридической помощи и организационно-правовые основы деятельности по правовому информированию и правовому просвещению населения».

Некоторые ученые высказали критические замечания относительно принятия данного Закона [см. об этом, например, 3; 4].

Таким образом, научные исследования относительно институтов гражданского общества, в том числе и адвокатуры, и их роли в формирова-

№ 4/2021

нии правового государства в Российской Федерации необходимо продолжить.

Изложенное позволяет нам высказать несколько суждений.

Во-первых, понятие «гражданское общество», представляющееся в виде совокупности правовых институтов, необходимо признать несовершенным.

Во-вторых, перечень правовых институтов, составляющих содержание гражданского общества, является не исчерпывающим.

В-третьих, всякое гражданское общество должно включать адвокатуру в качестве его института.

В-четвертых, адвокатура представляет исчерпывающий перечень адвокатских образований и должна рассматриваться в качестве правоприменительного органа.

В-пятых, адвокатура не может рассматриваться в качестве правоохранительного органа ввиду отсутствия статуса государственного органа.

В-шестых, нормативным правовым актом, специально предназначенным для организации и деятельности адвокатуры в Российской Федерации, является Федеральный закон РФ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации».

Список источников

1. Федеральный закон «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» от 26.04.2002 № 63-Ф3 (послед. ред.) // ШрБ:// base.garant.ru/12191964/

2. Федеральный закон «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» от 02.11.2011 № 324 (с изм. и доп.) // https:// base.garant.ru/12191964/

3. Батюк В.И., Галузо В.Н. «Система государственной правозащиты»: допустимо ли формирование в Российской Федерации? // Право и государство: теория и практика. 2014. № 8. С. 28—34.

4. Батюк В.И., Галузо В.Н. «Юридическая клиника» как форма бесплатной юридической помощи в Российской Федерации: нонсенс или реальная необходимость? // Право и гос-во: теория и практика. 2016. № 1. С. 28—31.

5. Вайпан ВЛ. Настольная книга адвоката: Постатейный комментарий к Федеральному зако-

ну об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации. М.: Юстицинформ, 2006.

6. Кучерена А.Г. Адвокатура в условиях судебно-правовой реформы в России: Монография. М.: ЮРКОМПАНИ, 2009.

7. Мартынчик Е.Г. Гражданское общество и правовое государство: ценности и приоритеты в сфере борьбы с преступностью. Роль адвокатуры в их защите // Безопасность бизнеса. 2009. № 3. С. 8—12.

8. Перова ЕА Оказание неквалифицированной юридической помощи как форма нарушения права обвиняемого пользоваться помощью защитника // Адвокатская практика. 2020. № 4. С. 22—29.

References

1. Federal Law «On Advocacy and Advocacy in the Russian Federation» dated 26.04.2002 № 63-FZ (latest edition) // https://base .garant.ru/ 12191964/

2. Federal Law «On Free legal aid in the Russian Federation» dated 02.11.2011 № 324 (with amendments and additions) // https://base .garant.ru/12191964/

3. Batyuk V.I., Galuzo V.N. «The system of state legal protection»: is it permissible to form in the Russian Federation? // Law and the State: theory and practice. 2014. № 8. Pp. 28—34.

4. Batyuk V.I., Galuzo V.N. «Legal clinic» as a form of free legal aid in the Russian Federation: nonsense or a real need? // Law and the State: theory and practice. 2016. № 1. Pp. 28—31.

5. Vaipan VA. Lawyer's handbook: An article-by-article commentary on the Federal Law on Advocacy and Advocacy in the Russian Federation. Moscow: Justicinform, 2006.

6. Kucherena A.G. Advocacy in the context of judicial and legal reform in Russia: Monograph. M.: LEGAL COMPANY, 2009.

7. Martynchik E.G. Civil society and the rule of law: values and priorities in the fight against crime. The role of advocacy in their protection // Business security. 2009. № 3. Pp. 8—12.

8. Petrova EA. Rendering unqualified legal assistance as a form of violation of the right of the accused to use the help of a defender // Lawyer's practice. 2020. № 4. Pp. 22—29.

Информация об авторе

Кирсанов А.Ю. — кандидат юридических наук, старший научный сотрудник, адвокат, адвокат международного класса

Information about the author

Kirsanov A.Yu. — candidate of law, senior researcher, lawyer, international class lawyer

Статья поступила в редакцию 13.09.2021; одобрена после рецензирования 08.11.2021; принята

к публикации 14.11.2021.

The article was submitted 1 3.09.2021 ; approved after reviewing 08.11.2021 ; accepted for publication 14.11.2021.

№ 4/2021