CC BY
31
О ПРОБЛЕМАХ УПРАВЛЕНИЯ РИСКАМИ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ
Сергей Александрович Вдовин
Сибирская государственная геодезическая академия, 630108, Россия, г. Новосибирск, ул. Плахотного 10, доцент кафедры Экономики и менеджмента тел. 3610124, e-mail: eim447@gmail. com
Изучаются вопросы управления рисками, антропогенные факторы, влияющие на принятие стратегических управленченских решений в экономике природопользования в современных, меняющихся условиях локального и глобального рынка.
Ключевые слова: модель, управление, риск, неопределенность, случайный фактор, страхование, диверсификация, страховой фонд.
PROBLEMS OF NATURAL RESOURCES RISK MANAGEMENT UNDER CURRENT CONDITIONS
Sergey A. Vdovin
Siberian State Academy of Geodesy, 630108, Russia, Novosibirsk 10 Plakhotnogo St., Assist. Prof., the Department of Economics and Management, phone: 3610124, e-mail: [email protected]
The problems of risk management and anthropogenic factors, affecting strategic managerial decision-making in environmental economics under current changing conditions of local and global market are considered.
Key words: model, risk, management, uncertainty, random factor, diversification, insurance
fund.
Развитие экономики регионов Российской Федерации требует использования все большего объема природных ресурсов, что влечет за собой развитие технологий их добычи и переработки и прямого использования. Следствием развития добычи является все большее использование территорий их экологического потенциала. На территории региона находится непосредственно приро-допользователь, так и необходимая ему инфраструктура. Прослеживается прямая связь между экономикой региона, техносферой и биосферой региона (природной средой). Любой субъект природопользования оказывает влияние на биосферу и его удобно представлять как часть эколого -экономической системы.
Существуют регионы, которые по географическому расположению являются экологическими донорами, экосистема таких регионов способна вырабатывать необходимый экологический ресурс для жизнеобеспечения других регионов. Экосистема регионов-доноров должна не только охраняться, но и восстанавливаться, к примеру, за счет средств специализированных экологических фондов. Одним из регионов-доноров является Республика Горный Алтай, обладающая уникальной экосистемой.
Основные компоненты, взаимодействующие в рамках специализированного экологического фонда, представим функциональными связями, рисунок 1.
Фонд может управляться как государством, тогда средства фонда могут вкладываться в те же структуры, что и средства пенсионного фонда, так и находится в частном управлении учредителей.
Рис. 1. Основные компоненты фонда экологического страхования
Необходимо отметить, что полностью коммерческой структурой фонд быть не может, т.к. его средства, в частности, предназначены для восстановления среды обитания человека - гражданина Российской Федерации и реализации его конституционного права на нормальную экологически чистую среду обитания [1].
Фонды нацелены на распределение и перераспределение средств между субъектами экорегиона, определим это понятие.
Экорегион это территория, на которой находятся в равновесии экологические, экономические и социологические факторы, определяющие ее стратегическое значение для государства, как в своих географических границах, так и за их пределами.
В системе государственных финансовых институтов специализированные фонды опираются на федеральные компоненты и активно взаимодействуют с ними, рисунок 2.
Экологические фонды должны формироваться с учетом сложившихся бюджетных отношений, укажем основные направления расходования бюджетных средств Республики Г орный Алтай.
Одним из предложений является ввод в систему расходов бюджета региона специализированной статьи «Природоохранная деятельность и экология». Наполнение этой расходной статьи предусматривается за счет фондов экологического страхования и\или специализированных инвестиционных экологических фондов.
Экологический инвестиционный фонд
Федеральный и местные бюджеты
Обязательны отчисления и налоговая компонента наполнения бюджетов различных уровней
Рис. 2. Доминирование консолидированных финансовых институтов при восстановлении ресурсоемкости экорегиона
Специфика республики в том, что она является дотационным регионом, следовательно, подконтрольное функционирование специализированных фондов будет обеспечено государственными органами надзора и счетной палатой.
Основной функцией фондов является восстановление территории, сохранение баланса и целостности в экосистеме.
Укажем механизмы взаимодействия субъектов - пользователей экосистемы и фонда экологического страхования, смотрите рисунок 3.
Рис. 3. Порядок взаимодействия государственных интересов и интересов экорегиона на основе фонда экологического страхования
Перейдем к вопросу формирования специализированного фонда. Основными источниками наполнения станут средства предприятий (субъектов) при-родопользователей. Эти средства в виде страховых премий заносятся на специальный счет предприятия и на конец отчетного периода централизовано перечислятся в фонд. Предлагается использовать стандартную схему страхования, рисунок 4.
Рис. 4. Формирование специализированного фонда и распределение средств
Предприятие - субъект природопользования осуществляет отчисления в виде премий (Р) по выбору либо в государственный фонд, либо в фонд с частичным государственным управлением. В рамках фонда формируется единая сумма (Б), которая может быть распределена в дальнейшем на реализацию природоохранных и восстановительных мероприятий в виде целевых выплат (V).
Так как речь идет в основном о возможности восстановления территорий экорегиона, то и премию на первом этапе будем исчислять относительно характеристик занимаемой территории и ее стратегической значимостью для государства. Предложим линейный вариант исчисления премии:
Ррасчетная = базовая* аХРХ ... X ^ (1)
где Ррасчетная премия к уплате;
Разовая - базовая премия установленная либо в рублях, либо в процентах в зависимости от доходов предприятия;
а,Р,...,8 - весовые коэффициенты, уточняющие (понижающие или увеличивающие) расчетную премию.
Учитывая тот факт, что государство обязано заниматься вопросами экологической безопасности предполагается, что исчисленная премия не будет включать «нагрузку» - оплату административных расходов. Это касается, по крайней мере, государственных фондов. Коммерческие фонды, получившие лицензию на право заниматься экологическими инвестициями, могут взимать «нагрузку», но при этом использовать более гибкую схему формирования Ррасчетная за счет иной классификации параметров а,Р,...,8.
Конструкция специализированных фондов идет в разрез с некоторыми общепринятыми понятиями о концепции и стратегии деятельности подобных финансовых институтов в классическом их понимании, к примеру, с принципом диверсификации средств. Однако в данном случае процесс концентрации финансов также подвержен диверсификации, только на региональном уровне и определен значимостью восстанавливаемой территории.
Все субъекты природопользования при данной схеме необходимо рассматривать как источники или потребители финансовых ресурсов. Укажем схему
формирования финансового результата специализированного фонда с учетом поступающих от субъектов платежей и перераспределения накопленных ресурсов на возмещение вероятных потерь.
Расчетный период представляется в виде замкнутых временных интервалов, например характеризующих период использования территории , I,+1 ], 1=0,1,2,...,Ы. В случае динамического представления результирующая модель имеет вид:
Я(Т) = Ъ0 + р„ л+1]-Уь+1 (2)
где - начальный потенциал территории или оцененный остаток на момент времени
р. ^]- накопленные платежи природопользователей на интервале вре-
мени;
^•+1 - обеспеченные выплаты в момент времени на восстановление территорий;
I, е [0,Т ], = 0Д,2,....Д - период обеспечения территории региона.
Тогда меру «риска», возможно, определить как вариацию результирующей функции Я(Т). Интервал колебаний результатов уравнения определяется как 0 < \¥аг(Д(Т))| < 1 [2].
Возможно, определить рисковый процесс через общие страховые понятия премии (Р) и выплаты (V), характеризующие схему взаимодействия страхователя (предприятия) и страховщика (специализированного фонда) - субъектов природопользования как систему случайных величин. Указывая на то, что законы распределения не нормальны (нормальность рассматривается как частный случай), но имеют одно важное свойство, они расположены только в положительной области определения.
Поддержка принятия управленческих решений чрезвычайно важна для снижения уровня неопределенности результатов, формирования единых банков данных, построение прогнозов.
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
1. Вдовин С.А. Экспертные системы анализа экономических рисков в природопользовании // Сб. материалов междунар. конф. «Соврем. проблемы геодезии и оптики». - Новосибирск: СГГА: 2003. - С. 123-124.
2. Использование системного подхода в формировании нового механизма управления природопользованием / С.А. Вдовин, И.И. Золотарев, А.Н. Савиных, А.Ю. Гридасов // Сб. материалов межкафедр. научно-метод. семинара «Экономика природопользования». - Новосибирск: СГГА, 2003. - Вып. 6. - С. 175-177.
3. Золотарев И.И. Современные концепции устойчивого развития социо-эколого-экономических систем // ГЕО-Сибирь-2010. VI Междунар. науч. конгр. : сб. материалов в 6 т. (Новосибирск, 19-29 апреля 2010 г.). - Новосибирск: СГГА, 2010. Т. 3, ч. 1. - С. 99-102.
4. Золотарев И.И., Вдовин С.А. Концепция устойчивого развития города как социоэко-логической системы: монография. - Новосибирск: СГГА, 2012. - 129 с.
5. Золотарева Н.И. Современные тенденции в страховании экологических рисков // ГЕО-Сибирь-2009. V Междунар. науч. конгр. : сб. матер. в 6 т. (Новосибирск, 20-24 апреля 2009 г.). - Новосибирск: СГГА, 2009. Т. 3, ч. 1. - С. 136-139.
6. Александрова И.И. Особенности современного рынка рекреационных услуг // Интерэкспо ГЕО-Сибирь-2012. VIII Междунар. науч. конгр. : Междунар. научн. конф. «Экономическое развитие Сибири и Дальнего Востока. Экономика природопользования, землеустройство, лесоустройство, управление недвижимостью» : сб. материалов в 4 т. (Новосибирск, 10-20 апреля 2012 г.). - Новосибирск: СГГА, 2012. Т. 1. - С. 111-117.
7. Золотарев И.И., Робинсон Б.В., Татаренко В.И. Актуальные проблемы современного природопользования // ГЕО-Сибирь-2010. VI Междунар. науч. конгр. : сб. материалов в 6 т. (Новосибирск, 19-29 апреля 2010 г.). - Новосибирск: СГГА, 2010. Т. 3, ч. 1. - С. 81-83.
8. Золотарев И.И., Робинсон Б.В., Золотарева Н.И. Экологизация экономики или экономизация экологии? // ГЕО-Сибирь-2010. VI Междунар. науч. конгр. : сб. материалов в 6 т. (Новосибирск, 19-29 апреля 2010 г.). - Новосибирск: СГГА, 2010. Т. 3, ч. 1. - С. 46-48.
9. Павленко В.А., Михалев В.Д., Ткачева А.Р. Оценка экологического риска для крупных инвестиционных проектов освоения нефтегазовых ресурсов // ГЕО-Сибирь-2010. VI Междунар. науч. конгр. : сб. материалов в 6 т. (Новосибирск, 19-29 апреля 2010 г.). - Новосибирск: СГГА, 2010. Т. 3, ч. 1. - С. 150-153.
10. Павленко В.А., Ткачева А.Р. Обеспечение экономической и экологической безопасности проведения работ по изучению и освоению нефтегазовых ресурсов // ГЕО-Сибирь-2010. VI Междунар. науч. конгр. : сб. материалов в 6 т. (Новосибирск, 19-29 апреля 2010 г.). - Новосибирск: СГГА, 2010. Т. 3, ч. 1. - С. 145-149.
© С.А. Вдовин, 2013
