CC BY
127
ВЕСТНИК ЮГОРСКОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО УНИВЕРСИТЕТА
2009 г. Выпуск 4 (15). С. 68-73
УДК 343.341.3
О ПРИЗНАКЕ ВООРУЖЕННОСТИ НЕЗАКОННОГО ВООРУЖЕННОГО ФОРМИРОВАНИЯ
С. В. Розенко
Различные проявления экстремизма, в том числе и преступного характера, получили достаточно широкое распространение в РФ. Данное криминальное явление включает в себя проблему организации и деятельности экстремистских и террористических организаций, характеризующихся наличием признака вооруженности, что предопределяет их высокую степень общественной опасности. В значительной мере идеологической основой для возникновения незаконных вооруженных формирований послужили различные течения воинствующего религиозного экстремизма исламского толка. К сожалению, РФ стала территорией их «очаговой» экспансии, и сложная ситуация, в этой связи, наблюдается в отдельных регионах Северного Кавказа. Организация незаконного вооруженного формирования (далее - НВФ), а равно - участие в такой структуре в соответствии со ст. 3 ФЗ «О противодействии терроризму» от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ (с изм. от 27 июля 2006 г., 8 ноября, 22, 30 декабря 2008 г.) были отнесены к видам террористической деятельности [10]. Это объясняется тем, что противодействие последней предполагает, в первую очередь, борьбу с террористическими объединениями сложных форм соучастия. А указанное формирование тесным образом по своему содержанию конститутивных признаков взаимосвязано с бандитизмом, вооруженным мятежом и другими формами организованной преступной деятельности, поскольку представляет собой преступную группу, уголовная ответственность за организацию которой установлена с момента ее создания.
Преступность НВФ проявляется в вооруженном противопоставлении законной государственной власти и отказе от исполнения федерального законодательства. Зачастую данные формирования являются только первой «ступенью» для последующего возникновения банд, преступных сообществ и т. п. НВФ может создаваться и действовать под эгидой (покровительством) какого-либо общественного объединения (партии), националистического движения, религиозного течения и т. д.
П. В. Агапов и А. Г. Хлебушкин указывают на то, что создание и функционирование незаконных вооруженных формирований имеет ярко выраженную политическую подоплеку, зачастую антигосударственную направленность [1: 17]. Думается, что, помимо этого, необходимо учитывать в качестве причин - этническую, национальную или религиозную основу при формировании данных объединений. Например, религиозный фанатизм может послужить основанием для совершения рассматриваемых действий.
Первоначально уголовная ответственность за организацию НВФ и участия в нем была установлена Федеральным законом от 28 апреля 1995 г. № 67-ФЗ [11], который включил в УК РФ 1960 г. ст. 772, где предусматривалась наказуемость организации вооруженных объединений, отрядов, дружин и других вооруженных формирований, не предусмотренных федеральными законами, а равно - участие в таких формированиях, умышленные действия, совершенные в составе незаконных вооруженных формирований, если они сопряжены с массовым насилием над людьми или причинением иных тяжких последствий, а также умышленные действия, совершенные в составе незаконных вооруженных формирований, если они повлекли гибель людей. Но содержание указанной статьи вызывало определенные возражения, поскольку возникали значительные проблемы, связанные с квалификацией содеянного и отграничением от смежных составов преступлений. В связи с этим, содержание этой нормы в УК РФ было изложено в новой редакции. Таким образом, в ст. 208 УК РФ предусматривается уголовная ответственность за организацию незаконного вооруженного формирования или участие в нем. По сравнению со ст. 772 УК РСФСР 1960 г. данное преступное объединение сформулировано более точно и лаконично. Суть формирования определяется примерным пе-
речнем изложенных в ч. 1 ст. 208 УК РФ разновидностей группы: объединение, отряд, дружина или иная группа. Формирование закреплено как обобщающий и собирательный термин, содержащий примерный перечень разновидностей незаконных вооруженных групп. На наш взгляд, в основе формирования лежит группа лиц, которая может характеризоваться устойчивостью, имеющая дополнительные, обязательные признаки: незаконность и вооруженность. Эти признаки свидетельствуют не только о противопоставлении органам государственной власти и обществу, серьезности преследуемых намерений и целей, но и о стремлении установить собственную систему властных отношений, и последующей готовности к совершению насильственных действий по захвату власти и ее удержанию. Участники формирования готовы в вооруженной борьбе отстаивать свои цели, создавая угрозу как для себя, так и других людей. Создание формирования - это не только акция неповиновения, но создание особых «внутренних» отношений среди его участников, готовых действовать сообща, вместе, согласованно и целеустремленно, на основании воинской дисциплины или ее подобия. Также формирование, как и банда, может создаваться для решения разовой задачи (например, демонстрация силы, организация «давления» на федеральные, региональные, местные органы власти). Д. А. Корецкий правильно отмечает, что оружие используется как «инструмент воздействия на окружающую действительность с целью изменения последней в ту или иную сторону, выгодную для преступников» [5: 48]. Следует отметить, что НВФ по внутреннему содержанию близко к воинскому подразделению, но таковым не является.
Одним из конститутивных признаков данного преступного объединения является вооруженность, анализ содержания которой требует отдельного рассмотрения, поскольку необходимо определить ее соотношение с: вооруженностью банды, совершением вооруженного мятежа, а также применением при совершении преступления оружия, или иных предметов, используемых качестве оружия (ч. 2 ст. 162 Разбой или в. «а» ч. 1 ст. 213 Хулиганство УК РФ).
В целом, следует выделить два различных мнения по вопросу признака вооруженности, исходя из количества источников и предметов вооружения: в узком и широком значении.
В первом случае «вооруженным считается формирование, которое имеет в своем распоряжении различные виды оружия, указанные в Федеральном законе «Об оружии» от 13 ноября 1996 г.» [8: 227]. А. Н. Игнатов считает, что в ст. 208 УК РФ «вооруженность понимается в узком смысле слова, т. е. оружием признается такой предмет материального мира, единственным или основным назначением которого является поражение живой силы и ношение и хранение которого требуется специальное разрешение... Формирование может иметь любые виды оружия, предусмотренные Законом «Об оружии», хотя вооружены могут быть не все участники»[4: 472]. И. Я. Козаченко под вооруженностью понимает наличие огнестрельного или холодного оружия любых видов, которое предназначено для поражения живой це-ли[14: 484]. А. В. Наумов поддерживает данную точку зрения [7: 37].
Напротив, В. С. Комиссаров считает, что вооруженность - наличие оружия в соответствии со штатным расписанием и установленными для него нормами. Конкретно количество единиц оружия и его виды зависят от поставленных перед формированием задачи для квалификации значения не имеют. Вооруженными формирования признаются, если они оснащены боевыми припасами, взрывчатыми веществами или взрывными устройствами [13: 2122]. Таким образом, перечень вооруженности определяется федеральным законодательством и подзаконными актами, и включает: огнестрельное, холодное, метательное, пневматическое и газовое оружие, боеприпасы, взрывчатые вещества, взрывные устройства, танки, бронетранспортеры и др., то есть, в целом, имеет открытый характер. Также, дополнительно данный признак образуют комплектующие детали огнестрельного оружия: основные части и иные детали, конструктивно предназначенные обеспечивать нормальное функционирование конкретного образца огнестрельного оружия (станины, прицелы и т. п.). Поскольку имитационно-пиротехнические и осветительные средства не относятся к взрывчатым веществам и взрывным устройствам, то они не имеют признака вооруженности.
В целом, следует признать, что первоначально для выявления характеристик огнестрельного и холодного оружия требует обращения к положениям ФЗ от 13 декабря 1996 г. № 150-
ФЗ «Об оружии» (с изм. от 21, 31 июля, 17 декабря 1998 г., 19 ноября 1999 г., 10 апреля 2000 г., 26 июля, 8 августа, 27 ноября 2001 г., 25 июня, 25 июля 2002 г., 10 января, 30 июня, 8 декабря 2003 г., 26 апреля, 29 июня 2004 г., 18 июля, 29 декабря 2006 г., 24 июля 2007 г., 4 марта, 22, 30 декабря 2008 г., 9 февраля, 14 марта, 24 июля 2009 г.) [12] и постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 12 марта 2002 г. № 5 (с изм. от 6 февраля 2007 г.) «О судебной практике по делам о хищении, вымогательстве и незаконном обороте оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств» [12].
Согласно ст. 1 указанного Закона, огнестрельным признается оружие, предназначенное для механического поражения цели на расстоянии снарядом, получающим направленное движение за счет энергии порохового или иного заряда; холодное оружие - оружие, предназначенное для поражения цели при помощи мускульной силы человека при непосредственном контакте с объектом поражения; метательное оружие - оружие, предназначенное для поражения цели на расстоянии снарядом, получающим направленное движение при помощи мускульной силы человека или механического устройства; пневматическое оружие - оружие, предназначенное для поражения цели на расстоянии снарядом, получающим направленное движение за счет энергии сжатого, сжиженного или отвержденного газа; газовое -это оружие, предназначенное для временного поражения живой цели путем применения слезоточивых или раздражающих веществ. Видами оружия, в зависимости от целей его использования соответствующими субъектами, а также по основным параметрам и характеристикам, являются: 1) гражданское; 2) служебное; 3) боевое ручное стрелковое и холодное.
Думается, что последняя разновидность оружия, включая холодное, несомненно, составляет содержание вооруженности. К боевому ручному стрелковому и холодному оружию относится оружие, предназначенное для решения боевых и оперативно-служебных задач, принятое в соответствии с нормативными правовыми актами Правительства РФ на вооружение федерального органа исполнительной власти.
К служебному относится оружие, предназначенное для использования должностными лицами государственных органов и работниками юридических лиц, которым законодательством РФ разрешено ношение, хранение и применение указанного оружия в целях самообороны или для исполнения возложенных на них федеральным законом обязанностей по защите жизни и здоровья граждан, собственности, по охране природы и природных ресурсов, ценных и опасных грузов, специальной корреспонденции. К нему относится огнестрельное гладкоствольное и нарезное короткоствольное оружие отечественного производства с дульной энергией не более 300 Дж, а также огнестрельное гладкоствольное длинноствольное оружие. Поскольку данное оружие является только огнестрельным, то под признак вооруженности оно также подпадает.
Сложнее ситуация с гражданским оружием, так как нему относится оружие, предназначенное для использования гражданами РФ в целях самообороны, для занятий спортом и охоты. В данном случае, по нашему мнению, требуется установление критерия - возможность поражения живой цели. Данный вид оружия подразделяется на: 1) оружие самообороны: огнестрельное гладкоствольное длинноствольное оружие, в том числе с патронами травматического действия; огнестрельное бесствольное оружие отечественного производства с патронами травматического, газового и светозвукового действия; газовое оружие: газовые пистолеты и револьверы, в том числе патроны к ним, механические распылители, аэрозольные и другие устройства, снаряженные слезоточивыми или раздражающими веществами; электрошоковые устройства и искровые разрядники отечественного производства; 2) спортивное оружие: огнестрельное с нарезным стволом; огнестрельное гладкоствольное; холодное клинковое; метательное; пневматическое с дульной энергией свыше 3 Дж; 3) охотничье оружие: огнестрельное с нарезным стволом; огнестрельное гладкоствольное, в том числе с длиной нарезной части не более 140 мм; огнестрельное комбинированное (нарезное и гладкоствольное), в том числе со сменными и вкладными нарезными стволами; пневматическое с дульной энергией не более 25 Дж; холодное клинковое; 4) сигнальное оружие; 5) холодное клинковое оружие, предназна-
ченное для ношения с казачьей формой, а также с национальными костюмами народов РФ, атрибутика которых определяется Правительством РФ (ст. 3 ФЗ «Об оружии»).
В п. 23 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 декабря 2002 г. № 29 «О судебной практике по делам о краже, грабеже и разбое» (с изм. от 6 февраля 2007 г.) определено, что при квалификации действий виновного по ч. 2 ст. 162 УК РФ судам следует в соответствии с ФЗ от 13 ноября 1996 года «Об оружии» и на основании экспертного заключения устанавливать, является ли примененный при нападении предмет оружием, предназначенным для поражения живой или иной цели. При наличии к тому оснований, предусмотренных Законом, действия такого лица должны дополнительно квалифицироваться по ст. 222 УК РФ. Под предметами, используемыми в качестве оружия, следует понимать предметы, которыми потерпевшему могли быть причинены телесные повреждения, опасные для жизни или здоровья (перочинный или кухонный нож, бритва, ломик, дубинка, топор, ракетница и т. п.), а также предметы, предназначенные для временного поражения цели (например, механические распылители, аэрозольные и другие устройства, снаряженные слезоточивыми и раздражающими веществами) [2: 4-5].
В данном случае, идет речь о примерном перечне предметов, выступающих в конкретной ситуации в качестве оружия, то есть обладающих потенциальным свойством угрозы для жизни и здоровья потерпевшего в случае применения. Думается, что данный признак не может являться частью содержания вооруженности НВФ, поскольку указанные предметы по своим целям и конструкции оружием не являются и имеют иную функциональную направленность, но в конкретном случае виновный ситуативно использует их поражающие свойства, при этом совершение подобных действий возможно не всеми лицами и не всегда. Таким образом, следует вести речь о исключительном характере данной «вооруженности», тогда как появление вооруженности в НВФ неслучайно, а закономерно, так как является результатом деятельности группы лиц.
В постановлении Пленума ВС РФ № 1 от 17 января 1997 г. «О практике применения судами законодательства об ответственности за бандитизм» «банда признается вооруженной при наличии оружия хотя бы у одного из ее членов и осведомленности об этом других ее членов» [9: 555]. Но идентично ли понятие вооруженности банды понятию вооруженного незаконного формирования? На наш взгляд, незаконное формирование следует признать вооруженным, если имеет место наличие: 1) единиц оружия у большинства участников незаконного вооруженного формирования, или 2) одной единицы других видов вооружения (танк, артиллерийское орудие, БМП, миномет, станковый гранатомет, вертолет, и т. д.; и осведомленности об этом иных членов НВФ. Но вооруженность формирования следует понимать в широком смысле слова, т. е. перечень оружия определяется не только ФЗ «Об оружии», но и другими нормативно-правовыми актами и включает в себя другие виды оружия, военной техники, систем вооружения и т. д. Вооружением признаются комплекты различных видов оружия и средств, обеспечивающих его применение, составные части военной техники. Под военной техникой понимается оружие, боевые, специальные и транспортные машины, приборы, аппараты, устройства и другие технические средства, которыми оснащаются вооруженные силы для обеспечения их боевой и повседневной деятельности. Современная военная техника подразделяется на вооружение с его носителями, технические средства управления войсками и боевыми средствами, технические средства обеспечения боевых действий и т. д. Признак вооруженности имеет место и в том случае, если участники формирования хранят оружие на складах и в других местах, специально для этого предназначенных, и могут непосредственно распоряжаться и пользоваться оружием, а равно, если оно имеется в разобранном состоянии, не исключающем его функциональной пригодности.
П. В. Агапов и А. Г. Хлебушкин считают, что в ст. 208 УК РФ вооруженность «. предполагает наличие пригодного для использования огнестрельного оружия и взрывных устройств у большинства участников незаконного вооруженного формирования и готовность его применения для решения поставленных перед ним задач» [1: 116]. Думается, что и комплектующие детали оружия, взрывных устройств, взрывчатых веществ будут составлять со-
держание признака вооруженности. Способ приобретения оружия на квалификацию по ст. 208 УК РФ не влияет.
В пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12 марта 2002 г. № 5 (с изм. от 6 февраля 2007 г.) «О судебной практике по делам о хищении, вымогательстве и незаконном обороте оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств» [12] указано, что по делам, связанным с оружием и боеприпасами, следует исходить из положений ФЗ «Об оружии», устанавливающего основные правила регулирования отношений, возникающих в процессе оборота оружия и боеприпасов к нему, права и обязанности участников этих отношений. При этом следует иметь в виду, что данный Закон регулирует только правоотношения, возникающие при обороте гражданского, служебного, а также боевого ручного стрелкового и холодного оружия, в то время как уголовный закон предусматривает ответственность за противоправные действия как с указанными видами оружия, так и с иными видами боевого огнестрельного оружия, находящегося на вооружении в Вооруженных Силах РФ, других войсках, воинских формированиях и федеральных органах исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба и на которые действие ФЗ «Об оружии» не распространяется. Таким образом, подчеркивается расширительное толкование понятия вооруженности.
В постановлении Президиума Верховного Суда РФ № 1-П08 указано, что по смыслу уголовного закона незаконные действия, связанные с оборотом огнестрельного оружия, совершенные в составе банды, не охватываются ст. 209 УК РФ и подлежат квалификации по ч. 3 ст. 222 УК РФ. К. создал устойчивую вооруженную группу лиц, заранее объединившихся для совершения нападений на организации, а также руководил ею, принимал решения о подыскании объектов для нападения, планировал преступления, распределял роли между членами банды, участвовал в нападениях в составе банды, занимался обеспечением банды оружием и транспортом. Действия К. обоснованно квалифицированы судом по ч. 1 ст. 209 УК РФ (в ред. от 13 июня 1996 г.) и по ч. 3 ст. 222 УК РФ (в ред. от 25 июня 1998 г.), имея в виду, что вооруженность банды означает наличие как боевого оружия, взрывчатых веществ или взрывных устройств, так и гражданского гладкоствольного, холодного или газового оружия, за оборот которого уголовная ответственность не наступает [3: 12]. Данное правило применяется и в случаях уголовной ответственности за организацию незаконного вооруженного формирования или участия в нем. Противоположное мне высказывают П. В. Агапов и А. Г. Хлебушкин: «полагаем, что в этом случае нарушается принцип справедливости, провозглашенный в ст. 6 УК РФ, и лицо дважды привлекается фактически за одно и то же преступление» [1: 117]. В данном случае следует возразить, поскольку лицо привлекается к уголовной ответственности за то, что является: во-первых, участником организованного преступного объединения, наказуемость которого установлена с момента его создания, а, во-вторых, вооруженным преступником, который «. обладает специфическими навыками, умениями, комплексом интересов, связанных с оружием и рядом других существенных и относительно устойчивых свойств, закономерно сформировавшихся под воздействием негативных элементов социальной среды, которые в конечном счете нашли реализацию в совершении преступления с использованием оружия в качестве средства достижения поставленной цели» [6: 13].
В целом, следует признать обязательный характер признака вооруженности для незаконного вооруженного формирования, предусмотренного федеральным законодательством, который составляют не только огнестрельное и холодное оружие, боеприпасы, взрывные устройства, взрывчатые вещества, но и иные виды боевого огнестрельного оружия и техники, находящиеся на вооружении в Вооруженных Силах РФ и иных воинских формированиях.
ЛИТЕРАТУРА
1. Агапов, П. В. Организация незаконного вооруженного формирования или участие в нем:
политико-правовой, криминологический и уголовно-правовой анализ [Текст] /
П. В. Агапов, А. Г. Хлебушкин. - М. : АНО «Юридические программы», 2005. - 136 с.
2. Бюллетень Верховного Суда РФ [Текст]. - 2003. - № 2.
3. Бюллетень Верховного Суда РФ [Текст]. - 2008. - № 11.
4. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации [Текст] / под общ. ред. Ю. И. Скуратова, В. М. Лебедева. - 2-е изд., изм. и доп. - М. : НОРМА ; ИНФРА-М, -1998. - 816 с.
5. Корецкий, Д. А. Уголовно-правовая, криминалистическая и криминологическая оценка средств совершения вооруженных преступлений [Текст] / Д. А. Корецкий // Юридический вестник. - 1997. -№ 3.
6. Корецкий Д. А. Личность вооруженного преступника и предупреждение вооруженных преступлений [Текст] / Д. А. Корецкий, Л. М. Землянухин. - СПб. : Юридический центр Пресс, 2003. - 189 с.
7. Наумов, А .В. Российское уголовное право : курс лекций [Текст] : в 3 т. Т. 3. Особенная часть (главы ХІ-ХХІ) / А. В. Наумов. - 4 изд., перераб. и доп. - М. : Волтерс Клувер. -2007. - 656 с.
8. Российское уголовное право. Особенная часть [Текст]: учебник / под ред. М. П. Журавлева, С. И. Никулина. - М. : Спарк, 1998. - 495 с.
9. Сборник постановлений Пленумов Верховного Суда СССР и РСФСР (Российской Федерации) по уголовным делам [Текст]. - М. : Спарк, 1997. - 580 с.
10. Собрание законодательства Российской Федерации [Текст]. 2006. № 11. Ст.1146; СЗ РФ.
2006. № 31 (Часть 1). Ст. 3452; СЗ РФ. 2008. № 45. Ст. 5149; СЗ РФ. № 52 (Часть 1).
Ст. 6227; СЗ РФ. 2009. № 1. Ст. 29.
11. Собрание законодательства Российской Федерации [Текст]. - 1995. - № 18. - Ст. 1595.
12. Бюллетень Верховного суда РФ. - 2002. - № 5. - С. 2-6; 2007. - № 5. - Ст.13.
13. Уголовное право России. Особенная часть. Второй полутом : учебник для вузов [Текст] / под ред. д. ю. н., проф. Г. Н. Борзенкова, д. ю. н., проф. В. С. Комисарова. - М. : ИКД Зерцало-М, 2005. - 600 с.
14. Уголовное право. Особенная часть: учебник [Текст] / отв. ред. И. Я. Козаченко, Г. П. Новоселов. - 4-е изд., изм. и доп. - М. : Норма. - 2008. - 1008 с.
