CC BY
6го положения сотрудников таможенных органов.
С учетом изложенные принципов и в целях упорядочения кадровой и организационно-штатной работы, обеспечения социальной защищенности сотрудников таможенный органов при переводе на условия федеральной государственной службы выявлены серьезные проблемы, требующие принятия необходимые изменений и дополнений в действующие нормативные правовые акты, регламентирующие процедурно-правовую сторону деятельности таможенные органов, содержание работы персонала. Наличие этих проблем отрицательно влияет на морально-психологическую обстановку в коллективах, затрудняет прием на вакантные должности высококвалифицированных специалистов, увеличивает текучесть кадров и серьезно осложняет деятельность кадровых подразделений, работа которые проходит в режиме постоянной функциональной перегрузки. Это связано с тем, что рост числа работников в них, как правило, отстает от роста функциональных обязанностей, что в абсолютном большинстве случаев вызывает расширение сферы ответственности кадровой службы или усложняет содержание работы.
Безусловно, что без решения этих проблем кадровые службы таможенные органов не смогут выполнить поставленную перед ними задачу — создать условия и механизмы формирования высокопрофессионального стабильного кадрового потенциала таможенной службы, способного с осознанным чувством ответственности эффективно решать возложенные на него задачи по обеспечению экономической безопасности и экономического суверенитета России.
Изложенное выше подтверждает важность и необходимость комплексного подхода к развитию кадровой службы таможенных органов с учетом изменения самой таможенной службы, рышочные отношений в экономике, изменений структуры и должностного состава кадровой службы, подготовки высококвалифицированные специалистов для кадровые служб.
У. и. Ъулат
О перспективах развития факультета повышения квалификации Санкт-Петербургского им. В. Б. Бобкова филиала гОУВПО "Российская таможенная академия"
Главной задачей кадровой политики таможенные органов Российской Федерации в предстоящий период является формирование высокопрофессионального кадрового потенциала, способного эффективно решать задачи, возложенные на таможенные органы. Важное место в достижении поставленных целей отводится системе дополнительного профессионального образования.
Факультет повышения квалификации, являясь структурным подразделением Санкт-Петербургского им. В. Б. Бобкова филиала (далее — Фили-
ал) Российской таможенной академии (далее — РТА), входит в систему дополнительного профессионального образования сотрудников таможенных органов Северо-Западного региона. Факультет повышения квалификации (далее — ФПК) выполняет функции учреждения дополнительного профессионального образования, включая учебную, методическую, научную и организационную работу. Работа факультета осуществляется в соответствии с ежегодным плановым заданием, определяемым Государственным таможенным комитетом Российской Федерации (далее — ГТК), по четырем основным направлениям: первоначальная подготовка сотрудников из числа вновь принятых в таможенные органы, повышение квалификации в соответствии со специализациями, целевые краткосрочные семинары и компьютерное обучение.
Решением Коллегии ГТК от 20.12.2002 г. "О перспективах развития Российской таможенной академии и ее филиалов на 2003-2008 гг." важнейшая роль, в предстоящий период, отводится работе Института повышения квалификации РТА и факультетам повышения квалификации филиалов. Решение поставленных перед нами задач потребует радикальной перестройки учебного процесса с целью повышения его эффективности, унификации учебных программ в соответствии с требованиями Всемирной таможенной организации. В этой связи, нашим факультетом будет проводиться работа по освоению и внедрению новейших учебных технологий, созданию модульных программ обучения, с учетом результатов мониторинга текущих и перспективных потребностей в кадрах различной квалификации.
В учебном процессе на ФПК будут шире внедряться современные об-разо вательные технологии, основанные на использовании компьютерного обучения (мультимедийные обучающие курсы). Преподавателями продолжается работа по созданию и использованию компьютерных тестирующих методик контроля и оценки уровня знаний, получаемых на различных этапах обучения.
В настоящее время важнейшей задачей для факультета является совершенствование учебно-методического и информационно-технического обеспечения всей сферы дополнительного профессионального образования с учетом тенденции развития таможенной службы. Уже ведется работа по подготовке и изданию учебных программ, методических рекомендаций, планируется издание пособий для слушателей ФПК. Создание учебно-методического комплекса по первоначальной подготовке и программам повышения квалификации позволит развивать различные формы обучения на факультете, в том числе, очно-заочную и заочную, что позволит Филиалу более гибко реагировать на потребности в подготовке кадров для таможенных органов региона.
В предстоящий период необходимо создать при профилирующих по программам дополнительного профессионального образования кафедрах лаборатории для отработки слушателями ФПК навыков практической ра-
боты по таможенному оформлению и таможенному контролю. В этом направлении уже сделаны реальные шаги. Слушатели группы повышения квалификации организации таможенного осмотра и таможенного контроля, обучавшиеся на ФПК в феврале 2003 г, имели возможность заниматься в специальном компьютерном классе с комплексной автоматизированной системой таможенной деятельности "АИСТ". В настоящее время в Филиале установлена стационарная таможенная система "Янтарь-1", которая также будет использована на практических занятиях, в группах соответствующей специализации.
Одной из важнейших функций факультета повышения квалификации является активное участие в решении общих задач по дальнейшему развитию, повышению эффективности сложившейся в Северо-Западном регионе системы дополнительного профессионального образования сотрудников таможенные органов. В этом направлении предстоит еще многое сделать. Для методического обеспечения профессиональной учебы в таможенные органах региона, для решения задач по освоению и внедрению современные технологий повышения квалификации и переподготовки кадров целесообразно создать при ФПК региональный методический кабинет.
В условиях интеграции России в единое таможенное пространство на территории стран-участниц ЕвроАзЭС и СНГ необходимо развивать и расширять накопленный на ФПК опыт организации международные курсов по линии МАГАТЭ и всероссийских семинаров. Целесообразно рассмотреть возможность включения Филиала и в другие международные проекты. Кроме курсов по борьбе с незаконным перемещением делящихся радиоактивных материалов возможно проведение международных курсов различной продолжительности по новым направлениям:
— пресечение контрабанды наркотиков;
— пресечение незаконного перемещения через границу оружия;
— пресечение негаконного перемещения через границу культурные ценностей.
Решением Коллегии ГТК поставлена также задача создания и развития системы образовательных услуг с полной компенсацией затрат. Факультет повышения квалификации может внести свой вклад в развитие и этого направления деятельности Филиала.
В современных условиях, когда вводятся в действие новые законодательные акты, кодексы, постоянно меняется нормативно-правовая база таможенного регулирования, целесообразно проводить в рамках факультета повышения квалификации краткосрочные семинары для участников внешнеэкономической деятельности по актуальным проблемам таможенного регулирования с привлечением как профессорско-преподавательского состава Филиала, так и ведущих специалистов-практиков. Кроме того, можно проводить коммерческие курсы по различной таможенной тематике с выдачей соответствующего сертификата или свидетельства.
Опыт организации обучения международных групп позволит справиться с задачей размещения и обеспечения культурной программы для иногородних слушателей семинаров и курсов.
Все эти методические и организационные мероприятия потребуют совершенствования структуры ФПК и кафедр, обеспечивающих учебный процесс на факультете.
Учитывая специфику учебного процесса повышения квалификации, связанную с составом слушателей, сроками обучения, применяемыми формами и методами преподавания, необходимо укреплять материально-техническую базу ФПК: обустраивать дополнительные учебные аудитории, компьютерные классы, при реконструкции помещений общежития предусмотреть увеличение количества мест для слушателей ФПК.
В связи с тем, что за прошедший период на факультете получили развитие новые направления учебной деятельности, значительно усложнилось содержание учебного процесса и, соответственно, увеличился общий объем организационной и методической работы, необходимо решить вопрос о выделении штатных единиц для ФПК. В штате кафедр организации таможенного контроля и технических средств таможенного контроля, гражданско-правовых и экономики таможенного дела целесообразно выделить дополнительные штатные единицы профессорско-преподавательского состава для обеспечения учебного процесса на ФПК.
Выполняя намеченные перспективы, мы сможем решить главную задачу — повысить качество учебного процесса и поставить учебный процесс на факультете повышения квалификации на более высокий уровень.
