О непреодолимой силе Текст научной статьи по специальности «Право»

НАУЧНЫЕ СООБЩЕНИЯ

О НЕПРЕОДОЛИМОЙ СИЛЕ Е.А. Обухова

Понятие vis maior—"непреодолимая сила"—известно со времен римского частного

права.

В ранее действующем гражданском законодательстве (ст. 85 ГК РСФСР) непреодолимая сила определялась как чрезвычайное и непредотвратимое при данных условиях событие и это, как правило, сводилось к примерному перечню явлений стихийного характера (наводнения, землетрясения, снежные заносы и другие природные катаклизмы).

Не удивительно, что в судебной практике непреодолимая сила как обстоятельство, освобождающее от ответственности или уменьшающее ее, либо как обстоятельство, приостанавливающее течение срока исковой давности, встречалось крайне редко.

Действующий ГК РФ (ст. 202) иначе определил непреодолимую силу: как обстоятельство чрезвычайное и непредотвратимое при данных условиях. А поскольку это обстоятельство, т.е. не только события, не зависящие от воли человека, но и действия и бездействия, обладающие квалифицирующими признаками чрезвычайности и непредотврати-мости, порождающие определенные юридические последствия, то, исходя из нынешних реалий и несовершенства некоторых норм ГК РФ, включающих в себя данное понятие, вопрос о непреодолимой силе приобретает особую актуальность. Расширение границ понятия непреодолимая сила и определение ее как обстоятельства чрезвычайного характера позволяет теперь смело отнести к ней такие явления как забастовки, акции протеста,военные действия, а также обстоятельства, дающие основание для введения чрезвычайного положения в соответствии со ст. 4 Закона РСФСР от 17 мая 1991 года "О чрезвычайном положении". В связи с этим представляется неверной редакция нормы, закрепленной в ч. 2 ст. 794 ГК РФ, где непреодолимая сила обозначена как самостоятельное явление наряду с такими, как пожары, заносы, наводнения и военные действия.

По своей правовой природе непреодолимая сила является юридическим фактом, т.е. явлением, объективно существующим, не зависящим от воли человека, либо порожденным в результате сознательной деятельности людей, с которым закон связывает наступление определенных правовых последствий.

Отличительными признаками форс - мажорных обстоятельств являются чрезвычайность и непред о гвратимость. Обстоятельство рассматривается как непреодолимая сила, если оно необычное, исключающее возможность предвидения в соответствующей ситуации. Не может рассматриваться в качестве непреодолимой силы обстоятельство, не обладающее этими признаками. Например, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств не является непреодолимой силой, освобождающей от ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств лица при осуществлении предпринимательской деятельности (ст. 401 ГК РФ).

Указание закона на "данные условия" свидетельствует об относительности понятия непреодолимая сила, т.е. необходимости оценки в каждом конкретном случае фактических обстоятельств места, времени, обстановки возникновения данного события.

Вестник Томского государственного педагогического университета _51

Исходя из классификации юридических фактов по юридическим последствиям, порождаемым этими фактами, непреодолимая сила в равной степени может быть отнесена как к правообразующим, так и к правоизменяющим и правопрекращающим.

Уничтожение имущества в результате стихийного бедствия либо при других чрезвычайных обстоятельствах влечет прекращение права собственности на это имущество (специфический правопрекращающий факт).

Наличие непреодолимой силы освобождает субъекта правоотношений от ответственности за неисполнение обязательств (ст. 401, 476 ГК РФ) либо причинение вреда (ст. 1079 ГК). Авария на предприятии грузоотправителя, в результате которой было прекращено производство на срок не менее трех суток, является основанием его освобождения от взыскания штрафа за непредъявление груза (ст. 145 УЖД).

Железная дорога может быть освобождена от ответственности за неподачу вагонов в случае запрещения и прекращения или ограниченения погрузки грузов, в том числе по причине крушений и аварий поездов (ст. 146 УЖД).

Совокупность социальных гарантий и льгот, предусмотренных целым рядом правовых актов, связанных с понятием "непреодолимая сила", свидетельствуют о правообразую-щем характере данного юридического факта. Так, граждане, жилище которых в результате стихийного бедствия стало непригодным для проживания, имеют право на внеочередное предоставление жилого помещения (ст. 37 ЖК РСФСР).

Происшедшие за последнее время целый ряд событий, носящих характер чрезвычайности (военные конфликты, крупные аварии, акции и протесты), породившие правовые последствия для субъектов различного вида правоотношений, свидетельствуют о настоятельной потребности приведения законодательства о непреодолимой силе в определенный порядок, строгого изложения юридических определений в нормах права. В настоящее время только актов, касающихся военных конфликтов и чрезвычайных обстоятельств, насчитывается более 270. Все они разрозненны, как правило, носят временный характер, что, безусловно, затрудняет их применение на практике.

Это тем более необходимо, что по вопросам осуществления мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидации их последствий, защите прав и свобод человека и гражданина, как находящимся в сов местном ведении Российской Федерации и ее субъектов (ст. 72 п. "з" и "б" Конституции РФ) издаются законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, для качественного в правовом смысле содержания которых требуется существование общефедеральной правовой основы.

О РОЛИ ПРАВА В ПРОЦЕССЕ ОБРАЗОВАНИЯ И ВОСПИТАНИЯ

А. Т. Кашенов

Статья 1 Конституции РФ устанавливает, что Россия - демократическое правовое государство. Однако, на наш взгляд, указанные нормы в настоящее время носят декларативный характер. Характеристика Российского государства как правового скорее не констатация факта, а цель, к которой необходимо стремиться. Сегодня в стране отсутствует гражданское общество с присущими ему институтами самоорганизации и саморазвития. Крайне низка политическая культура, у населения отсутствуют элементарные знания основных положений Конституции РФ, Всеобщей декларации прав человека, Конвенции о правах ребенка. От уровня правового образования и воспитания, от знания учащимися основ демократии во многом будет зависеть становление гражданского общества и правового государства. Общество крайне нуждается в информированной и компетентной личности, принимающей само-