CC BY
8залось бы, это проблема не для пищевиков, но именно субъективный фактор зачастую встает на пути приобретения агрофирм. В почти полностью утративших "аграрную составляющую" хозяйствах директора (зачастую и
среднее звено) имеют возможность присваивать остатки фондов (даже зе-12
мельных), остальные — постепенно переходят в категорию маргиналов, не желающих и не умеющих работать.
(Продолжение следует)
Л- Симина О некоторых особенностях составления экспортно-импортных контрактов и оформления по ним паспортов сделок в соответствии с требованиями совместных инструкций Банка России и ГТК России
Составление контракта — наиболее сложная и ответственная операция в процедуре заключения внешнеторговой сделки купли-продажи. От того, как составлен контракт, зачастую зависит успешное исполнение сделки. Действующее законодательство устанавливает только общие рамки договорных отношений. Важность вопроса урегулирования статей контракта в правовом отношении усиливается вследствие того, что контрагентами выступают физические и юридические лица различной государственной принадлежности.
При заключении внешнеторговой сделки, в отличие от сделки внут -реннего характера, необходимы дополнительные мероприятия, например получение лицензии, оплата таможенных пошлин и т.п. Кроме того, возникают проблемы более сложного страхования и транспортировки товаров, регулирования коммерческих расчетов, приемки товара по качеству и количеству, ответственности сторон за просрочку исполнения договора и его неисполнение. Разногласия, возникающие при реализации внешнеторговой сделки, разрешаются гораздо труднее, чем по сделке внутреннего характера.
Банк России определяет, что в настоящее время главная задача валютного регулирования и валютного контроля состоит в том, чтобы ограничить масштабы утечки капитала из страны. Для этого необходимо принять соответствующие меры, в частности ввести лицензирование отдельных видов внешнеторговой деятельности, государственной регистрации и экспертизы внешнеторговых контрактов, имеющих целью пресечение не -добросовестной практики ведения внешнеторговой деятельности (прежде
12 Например, в "Рабитицах" на балансе 25 комбайнов, в наличии — 3; хозяйство живет тем, что снимает плодродный слой земли и продает садоводам, там, где этот слой иссякает, на продажу "добывают" песок. И здесь активно "проедается" то, что создавалось годами.
всего "фирмами-однодневками") и объективную необходимость сокращения посреднических организаций во внешней торговле, установление минимального набора обязательных требований к внешнеторговым контрактам.
Главное управление Банка России по Санкт-Петербургу, проводя регулярные проверки коммерческих банков, обратило внимание на значительное количество контрактов, недостаточно проработанных, что, в свою очередь, приводит к возникновению проблем при их исполнении. Поэтому вопрос подготовки контракта к подписанию представляется весьма актуальным.
Внешнеторговый контракт, как правило, определяет следующие параметры сделки: предмет договора, цену, срок поставки, способ упаковки, условия оплаты, порядок приемки по качеству и количеству, гарантии качества поставляемого товара, базисные условия поставки, права и обязанности сторон, санкции за просрочку поставки и неисполнение договора, освобождение от ответственности, порядок разрешения возможных споров, язык договора, условия вступления в силу последнего, правила цессии (уступки) права требования по договору. Ошибки, допущенные при составлении контракта по внешнеторговой сделке, могут повлечь за собой возникновение значительного убытка.
Совместными инструкциями Банка России и Государственного таможенного комитета (ГТК) России от 12.10.1993 г. N 19 и N 01-20/10283 (соответственно) "О порядке осуществления валютного контроля за поступлением в Российскую Федерацию валютной выручки от экспорта товаров" (с 1 января 2000 г. вступила в силу новая совместная инструкция Банка России и ГТК России от 13 октября 1999г. N 86-И и N01-23/26541 (соответственно) "О порядке осуществления валютного контроля за поступлением в Российскую Федерацию выручки от экспорта товаров" (далее — инструкция N 86-И) и от 26.07.1995 г. N 30 и N 01-20/10538 (соответственно) "О порядке осуществления валютного контроля за обоснованностью платежей в иностранной валюте за импортируемые товары" (с 1 января 2001 г. вступила в силу инструкция Банка России и ГТК России от 4 октября 2000 г. N 91-И и N 01-11/28644 (соответственно) "О порядке осуществления валютного контроля за обоснованностью оплаты резидентами импортируемых товаров" (далее — инструкция N 91-И) был установлен и усовершенствован порядок осуществления внешнеторговых сделок по экспорту/импорту товаров.1 В частности инструкциями установлено, что по каждому заключенному экспортером/импортером контракту оформляется один паспорт экспортной/импортной сделки (ПС/ПСи), подписывемый одним уполномоченным банком (п. 3.1 инструкции N 86-И, п. 3.1 инструкции N 91-И)._
1 Номера действующих ПС/ПСи, оформленных до 1 января 2000/2001 гг., изменению не подлежат. Валютный контроль за сделками, по которым были оформлены ПС/ПСи в соответствии с инструкциями N 19 и N 30 с 1 января 2000/2001 гг., должны осуществляться в соответствии с инструкциями N 86-И и N 91-И.
Под экспортером (импортером) понимается резидент, от имени которого заключен контракт на экспорт (импорт) товаров и оформлен ПС/ПСи. Расчеты с нерезидентом за экспортируемые (импортируемые) товары должны осуществляться через счета экспортеров/импортеров, открытых в уполномоченных банках (Банках/Банках импортера)2, оформивших паспорта сделки по данным контрактам.
Следует иметь в виду, что внешнеторговые контракты, предусматривающие множественность лиц при реализации сделки, должны соответствовать требованиям Указа Президента Российской Федерации от 21.11.1995 г. N 1163 "О первоочередных мерах по усилению системы валютного контроля в Российской Федерации" (далее — указ Президента Российской Федерации N 1163)3 и инструкциям N 86-И и N 91-И. В частности, в мнозостороннем экзпортном (импортном) конзракте должно быть четко оговорено лицо, ответственное за финансовое урегулирование сделки, козорое и должно оформлять документы валютного конзроля (ПС/ПСи) в уполномоченном банке.
Инструкциями N 86-И и N 91-И определено, что соответствие данных, содержащихся в контракте, сведениям, указанным в ПС/ПСи, является необходимым условием подписания ПС/ПСи. Таким образом, в контракте должны быть все реквизиты, необходимые для заполнения соответствующих граф в ПС/ПСи, или они должны однозначно вытекать из условий контракта, а именно:
— реквизиты (наименование, юридический адрес) экспортера/импортера с обязательным указанием номера счета предприятия4;
— реквизиты иностранного контрагента по контракту (наименование, страна, адрес);
— реквизиты и условия контракта (номер, дата), а также сумма контракта, валюта цены, валюта платежа, валютная оговорка (дожен быть указан способ расчета курса цены к валюте платежа в случаях несовпадения валюты цены и валюты платежа), сведения о платежах и отгрузках;
— по экспорту — дата поступления последнего платежа за экспортиру-
2 Банк/Банк импортера — банк или его филиал, где ведется счет, на который должна поступить валютная выручка от экспорта товаров, либо банк, в котором открыт текущий валютный счет импортера и который по его поручению осуществляет расчеты за импортируемые по данному контракту товары.
3 В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21 ноября 1995 г. N 1163 "О первоочередных мерах по усилению системы валютного контроля в Российской Федерации" расчеты по внешнеэкономическим сделкам резидентов, предусматривающим ввоз товаров на таможенную территорию Российской Федерации или вывоз товаров с таможенной территории Российской Федерации, осуществляются только через счета резидентов, заключивших сделки или от имени которых заключены сделки с нерезидентами, если иное не разрешено Банком России. При этом расчеты по внешнеэкономическим сделкам, по которым участниками внешнеэкономической деятельности оформлены паспорта сделок, осуществляются только через уполномоченные банки, подписавшие такие паспорта сделок.
4 Остальные сведения (дата государственной регистрации, код ОКПО, номер налогоплательщика (ИНН)) в ПС/ПСи сверяются уполномоченным банком с данными юридического дела экспортера/импортера.
емый по данному контракту товар, дата завершения таможенного оформления на территории РФ в отношении последней партии экспортируемого по данному контракту товара для заполнения графы в ПС "Последняя дата";
— по импорту — дата завершения таможенного оформления на территории РФ в отношении последней партии импортируемого по контракту товара, дата осуществления последней оплаты импортируемых по контракту товаров для дальнейшего заполнения графы "Последняя дата";
— форма расчетов (в ПС/ПСи указывается код применяемой формы расчетов в соответствии с условиями контракта);
— срок платежа/срок оплаты за каждую партию товара, так как исходя из этих сведений, в графе ПС "Поступление выручки" указывается код расчетного срока поступления выручки, а в графе ПСи "Срок оплаты" указывается код расчетного срока оплаты товара.
Следует отметить, что в качестве контракта может быть принята акцептованная оферта при условии наличия всех реквизитов, необходимых для оформления ПС/ПСи. Согласно ст. 14 Конвенции ООН от 11.04.1998 г. "О договорах международной купли-продажи товаров" "предложение о заключении договора, адресованное одному или нескольким конкретным лицам, является офертой, если оно достаточно определено и выражает намерение оферента считать себя связанным в случае акцепта. Предложение является достаточно определенным, если в нем обозначен товар и прямо или косвенно устанавливается количество и цена, либо предусматривается порядок их определения".
В соответствии с п. 3.9 инструкции N 86-И и п. 3.5 инструкции N 91-И основанием для отказа в подписании ПС/ПСи может служить:
1) несоответствие данных, указанных в контракте, сведениям, указанным в ПС/ПСи;
2) несоответствие предусмотренных контрактом операций требованиям законодательства и иных нормативных актов РФ;
3) оформление ПС/ПСи с нарушением требований, установленных инструкциями;
4) отсутствие в контракте условий: по экспорту — предусматривающих поступление выручки на счет экспортера в банке, по импорту — предусматривающих ввоз товаров на территорию РФ5;
5) предзтавление в банк контракта, созтавленного на инозтранном языке, при отсутствии его перевода на русский язык, а также непредставление в банк копий разрешений, предусматривающих предоставление от-
5 В случае наличия в контракте базиса поставки EXW (с завода), РСЛ, БАС, РОБ (обязательство доставить товар до транспортного средства) (Инкотермс-2000) банк оформляет ПСи, если в условиях контракта четко оговорено или из его условий однозначно следует, что товар ввозится на территорию РФ (т.е. товар поступает на вышеуказанных условиях, но подлежит ввозу на территорию РФ. В соответствии с п. 3.5.5 инструкции N 91-И банк импортера отказывает в подписании ПСи в связи с отсутствием в контракте условий, предусматривающих ввоз товаров на территорию РФ.
срочки платежа по контракту/отсрочки поставки товара по контракту или иной опрерации, связанной с движением капитала (пп. 3.3, 3.4 инструкции N 86-И, п. 3.2.3 инструкции N 91-И).
Необходимо обратить внимание, что инструкцией N 91-И (в отличие от инструкции N 30) не предусмотрен отказ в подписании ПСи в случае, если в контракте не предусмотрен возврат ранее переведенного аванса, произведенного до ввоза товаров на территорию РФ в случае непоставки товара.6
В соответствии со ст. 160, 161 Гражданского кодекса Российской Федерации сделки юридических лиц между собой и с гражданами должны совершаться в простой письменной форме, за исключением сделок, требующих нотариального удостоверения. Сделка в письменной форме должна быть совершена путем составления документа, выражающего ее содержание и подписанного лицом или лицами, совершающими сделку.
В соответствии с ч. 2 ст. 434 ГК РФ договор в письменной форме может быть заключен путем составления единого документа, подписанного сторонами, а также путем обмена документами посредством почтовой, телеграфной, телетайпной, телефонной, электронной и иной связи, позволяющей достоверно установить, что документ исходит от сторон по договору. Таким образом, для оформления ПС/ПСи экспортер/импортер может предоставить в уполномоченный банк экземпляр контракта, заключенного с использованием средств факсимильной связи (содержащий оригинальную подпись и печать российского лица и факсимильную копию подписи нерезидента).
Обмен информацией между уполномоченным банком и клиентом в электронной форме осуществляется на основании договора между ними, в котором предусмотрена процедура признания аналога собственноручной подписи в соответствии с требованиями действующего законодательства. Документы, полученные банком в электронном виде, заверенные аналогом собственноручной подписи, с одной стороны, и печатью, подписью банка, с другой стороны, имеют юридическую силу.7
Резиденты могут осуществлять продажу своей продукции за рубеж путем размещения в сети "Интернет" информации о параметрах и стоимости продаваемых товаров при условии их поставки иностранному покупателю
6 Инструкцией N 91-И предусмотрено проставление в графе "Особые отметки" ПСи символа "X" в случае, если контрактом не предусмотрено обеспечение обязательств по поставке товаров. Если условиями контракта предусмотрена предоплата, то само по себе обязательство о возврате аванса в случае непоставки товаров без наличия в контракте положений о штрафных санкциях за невозврат средств в установленные сроки, по нашему мнению, не может рассматриваться в качестве достаточного обеспечения исполнения нерезидентом своих обязательств по контракту.
7 Пункт 2 ст. 160 и ст. 434 ГК РФ, Временное положение Банка России от 10.02.1998 г. N 17-П "О порядке приема к исполнению поручений владельцев счетов, подписанных аналогами собственноручной подписи, при проведении безналичных расчетов кредитными организациями", Федеральный закон от 02.02.1995 г. N 24-ФЗ "Об информации, информатизации и защите информации".
после оплаты последним их полной стоимости.
Для заключения сделки резидент-экспортер размещает в сети "Интернет" информацию о предлагаемом товаре (публичная оферта). При этом сделка считается заключенной после получения экспортером от нерезидента полной оплаты товаров на свой счет, открытый в уполномоченном банке. Учитывая указанное обстоятельство, уполномоченный банк может оформить ПС по такого рода сделкам на основании следующих документов: заявление экспортера в письменной форме об осуществлении продажи товаров с использованием сети "Интернет" с указанием сведений о поставляемом товаре (включая код ТН ВЭД СНГ), его цене, условиях оплаты и поставки, а также адреса в сети "Интернет"; распечатанный на бу -мажном носителе заполненный бланк заказа на поставку товара, полученный экспортером от иностранного покупателя по электронным каналам связи и содержащий необходимые для оформления ПС сведения об иностранном покупателе; копия межбанковского сообщения, подтверждающего поступление денежных средств от нерезидента в оплату продаваемых товаров на счет экспортера в уполномоченном банке, оформляющем ПС. По каждой из вышеуказанных сделок формируется два комплекта документов, один из которых остается в досье уполномоченного банка, а другой передается экспортеру. При подписании ПС на экземплярах бланка заказа и/или копии межбанковского сообщения, передаваемых экспортеру, уполномоченный банк делает соответствующую отметку о принятии сделки на расчетное обслуживание.
Рассмотрим основные статьи внешнеторгового контракта по экспорту/импорту товаров, составление которых должно производиться с учетом требований инструкций N 86-И и N 91-И.
Для подписания ПС экспортер должен представить в уполномоченный банк оригинал и копию контракта, на основании которого был составлен ПС. Соответствие копии оригиналу контракта подтверждается подписью лица, имеющего право первой подписи по счету экспортера, и оттиском круглой печати экспортера, образец которой имеется в банке.
При подписании ПС банк делает в оригинале контракта (на оборотной стороне листа, содержащего подписи сторон по контракту) запись: "Контракт принят на расчетное обслуживание (полное наименование банка, число, мес яц, год)", кот орая удос товеряется подписью отв етственного лица банка и заверяется печатью банка, используемой для целей валютного контроля.
Импортер для подписании ПСи должен представить копию контракта, заверенную в установленном порядке.
Если по объему экспортный/импортный контракт занимает более пяти листов, экспортер/импортер с согласия банка может вместо копии контракта, на основании которого был составлен ПС/ПСи, представить в банк выписки из контракта, содержащего сведения, необходимые для контроля за правильностью составления ПС/ПСи.
Во вводной или вступительной части контракта должны быть отражены такие реквизиты, как номер, дата контракта, место его подписания, наименование сторон в соответствии с их регистрационными документами, а также указаны лица, уполномоченные подписывать контракт.
При определенных обстоятельствах место подписания имеет юридическое значение, так как если в контракте не оговорено, право какой страны будет применяться при рассмотрении спора, то место подписания контракта укажет на данное право.
При заполнении ПС/ПСи в строке "Юридический адрес" следует отражать адрес, указываемый экспортером/импортером при резистрации предприятия в государственных органах. В строке "Адрес" иностранного контрагента следует указывать адрес, содержащийся в контракте.
Предмет контракта — это то, что составляет его сущность. Например, купля-продажа какого-либо товара на определенных условиях, описание товара (по мере необходимости со ссылками на технические спецификации).
Внешнеторговый договор купли-продажи, как правило, предполагает перемещение товара на значительное расстояние. При заключении такого контракта необходимо тщательно регламентировать вопросы доставки товара, его позрузки, страхования, оплаты таможенных пошлин и т.п. В практике международной торговли подобные вопросы выражены определенными терминами, которые сформулированы Международной торговой палатой в Международных правилах толкования торговых терминов "Инкотермс"8 (далее — Инкотермс-2000).
Базисные условия внешнеторгового контракта:
а) определяют момент перехода права собственности на товар (риска его случайной гибели) от продавца к покупателю;
б) устанавливают, кто из контрагентов организует перевозку товара, его позрузку, оплачивает расходы по страхованию товара, таможенные пошлины и платежи.
Выбирая базисное условие поставки товара, необходимо помнить, что данный выбор определяет содержание многих последующих статей контракта. Созласно Инкотермс-20009 в зависимости от услозий поставки
8 Впервые документ издан в 1936 г. В настоящее время применяется редакция, опубликованная в 2000 г.
9 Термины "Инкотермс" сгруппированы в четыре различные базисные категории:
— группа "Е" включает условия EXW, согласно которым покупатель получает готовый к отправке товар на складе (заводе продавца);
— группа "F" включает условия, согласно которым продавец обязан доставить товар до транспортных средств, указанных покупателем (условия FCA, FAS, FOB);
— в группу "С" входят условия, предусматривающие, что продавец должен заключить договор перевозки, однако не несет риска потери или повреждения товаров и дополнительных расходов, связанных с событиями, возникшими после отгрузки или отправки товаров (CFR, CIF, CIP, СРТ);
— в группу "D" входят условия, согласно которым продавец несет все риски и затраты, связанные с доставкой груза в пункт назначения (DAF, DES, DEQ, DDU, DDP).
по-разному формируется цена товара.
После формулирования в контракте базисных условий поставки необходимо указать конкретно, какой товар продается и покупается. При указании товара следует четко его описывать (технические характеристики, марки и т.д.). Сроки, график поставок, технические характеристики товара могут указываться в приложении, причем в контракте должна быть оговорка, что приложение является неотъемлемой частью контракта.
Вопрос о сроках поставки товара может быть выделен в отдельную статью контракта. В ней определяется график поставки товара (дата завершения поставок) или срок действия контракта, в течение которого должны быть завершены поставки и взаимные расчеты по контракту. Срок поставки может быть связан с конкретной календарной датой или с какими-либо действиями покупателя.
При оформлении ПС/ПСи данная статья важна для определения даты графы "Последняя дата" по ПС/ПСи.
В соответствии с требованиями инструкции N 91 в случае наличия в контракте базиса поставки EXW (с завода), БСА, FOB (обязательства доставить товар до транспортных средств) уполномоченный банк оформляет ПСи, если в условиях контракта четко оговорено или из его условий однозначно следует, что товар ввозится на территорию РФ. В соответствии с п. 3.5.5 банк отказывает в подписании ПСи в связи с отсутствием в контракте условий, предусматривающих ввоз товаров на территорию РФ.
В случае, если согласно условиям контракта поставка экспортируемых товаров осуществляется через страну, отличную от страны государственной регистрации иностранного контрагента по контракту, в ПС заполняется графа "Код страны грузополучателя", в которой проставляется код страны в соответствии с Общероссийским классификатором стран мира ОК 025-95 (Госстандарт России от 27 декабря 1995 г. N 641).
Цена поставляемого товара является существенным параметром договора купли-продажи. Конвенция ООН "О договорах международной купли-продажи", устанавливая, что предложение о заключении договора (оферта) должно быть достаточно определенным, обращает внимание на необходимость (наряду с обозначением товара, его количества) указывать цену товара либо способа, с помощью которого она может быть установлена.
Таким образом, конкретная цена контракта зависит не только от стоимости поставляемого товара, но и от базисных условий поставки. Например, при продаже товара на условиях СИФ цена контракта будет включать в себя, помимо стоимости товара, расходы по его страхованию, погрузке и перевозке, маркировке, упаковке и т.п. При продаже на условиях ФРАНКО-ЗАВОД цена контракта может быть сведена к стоимости самого товара, а может включать в себя стоимость товара и стоимость его погрузки. Согласно ст. 54, 57 Конвенции ООН "О договорах международной купли-продажи" обязательство покупателя уплатить цену включает принятие
таких мер и соблюдение таких формальностей, которые могут требоваться для того, чтобы сделать возможным осуществление платежа. При этом, если покупатель не обязан уплатить цену в каком-то определенном месте, он должен уплатить ее продавцу в месте его нахождения. Гражданский кодекс Российской Федерации (ст. 316) аналогично определяет местом исполнения денежного обязательства (в данном случае — оплаты цены товара) место нахождения кредитора (другими словами, счет экспортера). Таким образом, в случаях, когда условиями внешнеторгового экспортного/импортного контракта не оговаривается, кто будет нести расходы, связанные с расчетами по сделке, указанные расходы должны быть отнесены на счет плательщика. При осуществлении банком валютного контроля по ПС/ПСи, оформленным по экспортным/импортным контрактам, решение об обоснованности недопоступления валютной выручки от экспорта товаров, а также осуществление перевода по импор ту за счет переводоотп-равителя должно приниматься уполномоченным банком с учетом вышеизложенного.
По своему характеру цена товара, устанавливаемая в тексте контракта, может быть твердой (фиксированной), "плавающей" или ценой с последующей фиксацией. При установке "плавающей" цены (например, из-за темпов инфляции или темпов роста стоимости материалов) можно обо -значить пункт, от которого она начинает изменяться.
Следует учитывать, что от того, какая цена указана в контракте — фиксированная или "плавающая", зависит содержание других статей контракта.
Для оформления ПС/ПСи, если в контракте не указана его сумма, необходимо указание цены контракта и количества товара. Таким образом, сумму можно определить расчетным путем. Под общей стоимостью контракта следует понимать сумму стоимости товаров, указанную в контракте (со всеми изменениями и дополнениями), плюс, если это также указано в контракте, начисляемые на эту сумму проценты за товарный кредит.
В строке ПС/ПСи "Сумма контракта" указывается общая сумма сделки в соответствии с условиями контракта в валюте цены.
При оформлении ПС/ПСи следует учитывать, что в случае невозможности определения точной суммы контракта (при продаже товаров на аукционе, бирже, определении цены товара по факт ическим показателям конкретной отгрузки, при изменяющейся в течение срока действия контракта цене товара и т.п.) в ПС/ПСи указывается ориентировочная сумма контракта, определяемая самостоятельно экспортером/импортером исходя из известных ему на момент составления ПС/ПСи сведений. При этом в графе ПС/ПСи "Особые отметки банка" указывается: "Сумма контракта может быть изменена".
В случае заключения генерального контракта, предусматривающего на каждую партию товара оформление заказа-заявки, когда сложно точно определить сумму контракта, при наличии всех остальных необходимых
реквизитов можно оформить один ПС/ПСи на сумму первой партии, а затем последовательно увеличивать сумму контракта, оформляя дополнительные листы к ПС/ новые ПСи на основании дополнительных соглашений к контрактам.
В случае наличия в заказах-заявках всех необходимых реквизитов для оформления ПС/ПСи можно на каждую заказ-заявку оформлять ПС/ПСи.
В случае, если условиями контракта помимо экспорта товаров, оплачиваемых в денежной форме/импорта товаров, оплачиваемых в иностранной валюте или в валюте РФ, векселями в иностранной валюте или валюте РФ, предусматривается проведение товарообменных операций либо экспорт/импорт работ (услуг, результатов интеллектуальной деятельности), в строке "Особые отметки" ПС/ПСи необходимо указать стоимость экспортируемых товаров, оплачиваемых в денежной форме/стоимость импортируемых товаров, оплачиваемых в денежной форме или с использованием векселей.
В случае, если стоимость экспортируемых/импортируемых товаров определена в нескольких валютах, производится ее пересчет в преобладающую валюту с использованием курсов иностранных валют к рублю РФ на дату подписания ПС/ПСи и соответственно в строке "Валюта цены/код валюты цены" указывается преобладающая валюта (наименование и код). Если в соответствии с условиями контракта оценить наибольшую по стоимости часть импортируемых товаров не представляется возможным, в данной строке указывается цифровой код и наименование любой, по выбору импортера, валюты, в которой определена стоимость импортируемых по контракту товаров.
В статье "Условия платежа" указывается наименование валюты, форма расчетов за экспортируемый/импортируемый товар, в соответствии с которыми будет производиться платеж, сроки платежа и условия рассрочки при ее предоставлении, а также обязательный перечень документов, передаваемых продавцом покупателю и подтверждающих факт отгрузки, стоимость и номенклатуру отгруженных товаров. Рекомендуется оговаривать сроки возврата денежных средств в иностранной валюте, ранее переведенных в оплату импортируемых товаров в случае их непоставки. Полные наименования и почтовые адреса банков (филиалов) сторон, номера счетов, платежные реквизиты могут быть указаны в данной статье или в конце контракта до раздела "Подписи лиц".
Номер счеза — указывается номер счеза экзпортера10/импортера в банке. В случае, если контрактом предусмотрено осуществление расчетов по экспортному контракту в нескольких валютах/по импортному контракту через несколько счетов в банке, в строке счета" ПС/ПСи указы-
10 В строке "Номер счета" раздела "Реквизиты экспортера" указывается транзитный счет экспортера (при расчетах в иностранной валюте), поскольку в соответствии с п. 6 разд. II инструкции N 7 данный счет открывается юридическому лицу для зачисления в полном объеме поступлений в иностранной валюте, в том числе и не подлежащих обязательной продаже.
вается номер счета в валюте, в которой предполагается производить наибольший объем операций. При этом в строке "Особые отметки банка" следует указать номера остальных счетов экспортера/импортера в банке, через которые предполагается производить расчеты по контракту.
Если по импортному контракту предусмотрена оплата товаров только векселями в иностранной валюте или валюте РФ, по которым импортер не является плательщиком, в данной строке ПСи указывается номер любого счета импортера в банке.
При оформлении ПСи по контрактам, предусматривающим поставки товаров в счет государственных кредитов в соответствии с международными поставками с участием РФ, в графе "Номер счета" указывается номер счета в банке, на котором учитывается задолженность по соответствующему государственному кредиту. В этом случае в разделе "Особые отметки Банка Импортера" указывается наименование и дата межправительственного соглашения, во исполнение которого заключен контракт.
В числе основных форм расчетов, применяемых в практике международной торговли, используются формы расчетов за поставляемый товар, которые предусмотрены инструкциями N 86-И и N 91-И.
Самая распространенная форма — это платеж по счету банковским переводом. Он может осуществляться как до начала поставки товара (авансовый платеж по экспортным контрактам и предоплата по импортным контрактам), так и после прибытия его в адрес покупателя.
Платеж может производиться также при передаче товара или товарных документов. Одной из таких форм является аккредитив, главное достоинство которого состоит в том, что расчет за товар производится одновременно с началом поставки и позволяет впоследствии избежать споров по поводу неуплаты. В контракте можно добавлять ссылку на "Унифицированные правила и обычаи для документарных аккредитивов" от 1 октября 1984 г., разработанные Международной торговой палатой, что позволит в дальнейшем выйти из ситуации, не предусмотренной текстом контракта.
В практике международной торговли применяется форма инкассо, когда расчет за товар производится спустя какое-то время после его отгрузки.
Для проведения расчетов за товар могут быть использованы комбинированные формы — аккредитив/инкассо, аккредитив/перевод, инкассо/перевод, аккредитив/инкассо/перевод и расчеты векселями по импортным контрактам.
Инструкция N 86-И не распространяется на сделки, предусматривающие передачу резидентам за экспортируемые товары векселей, эмитированных как в рублях, так и в иностранной валюте. Инструкцией N 91-И предусмотрено осуществление оплаты за импортируемые по кошракту товары векселем в иностранной валюте и валюте РФ:
— оплата импортером в счет обязательств по контракту выданного импортером простого векселя в иностранной валюте или в валюте РФ;
— оплата переводного векселя в иностранной валюте или валюте РФ, плательщиком по которому является импортер.
Для оформления ПС/ПСи в соответствии с требованиями инструкций N 86-И и N 91-И данная статья имеет большое значение, так как указанные в ней сведения переносятся в соответствующие графы ПС/ПСи.
Следует отметить, что в случае, если контрактом предусмотрено по -ступление экспортной выручки/оплата импортируемого товара в иной валюте, чем валюта цены или в двух и более валютах, в разделе "Особые отметки ПС/ПСи" указывается наименование валюты платежа и приводится порядок пересчета валюты платежа в валюту цены (валютная оговорка)1 , который должен быть оговорен в контракте.
При оформлении ПС/ПСи следует иметь в виду:
В графе "Форма расчетов" указывается код применяемой формы расчетов за экспортируемый/импортируемый товар (аккредитив, инкассо, перевод, комбинированные формы и расчеты векс елями по импортным контрактам).
В графе "Поступление выручки" в ПС указывается код расчетного срока поступления выручки от экспорта товаров, который рассчитывается из времени пробега банковских документов и условий платежа по контракту.
В случае, если условиями контракта предусмотрено поступление вы -ручки как до, так и после отгрузки, то в графе "Поступление выручки" следует указывать соответствующий код поступления выручки после вывоза товара с таможенной территории, а в графе "Особые отметки" отражать сведения об авансовых платежах.
В графе "Последняя дата" по экспорту указывается наиболее поздняя из следующих дат:
— дата поступления последнего платежа за экспортируемый по данному контракту товар;
— дата завершения таможенного оформления на территории РФ в отношении последней партии экспортируемого по данному контракту товара;
— дата действия разрешения (при наличии такого разрешения) на проведение капитальной операции.
В случае, если условиями сделки предусмотрено осуществление расчетов в валюте Российской Федерации с предоставлением иностранной стороне отсрочки платежа в срок, превышающий 90 календарных дней, оформление ПС производится уполномоченным банком без представле-
11 В приложении N 1 инструкции N 86-И "Порядок оформления ПС" четко не оговорена необходимость указания валютной оговорки в разделе "Особые отметки Банка", но в соответствии с требованиями инструкции в этом разделе должны быть указаны сведения, облегчающие, по мнению Банка, работу органов и агентов валютного контроля. Раздел 2.2 Ведомости банковского контроля заполняется Банком на основе валютной оговорки, предусмотренной контрактом для пересчета валюты платежа в валюту цены. В приложении N 1 инструкции N 91-И "Порядок оформления ПСи" в разделе "Особые отметки Банка Импортера" указываются сведения о предусмотренном условиями контракта порядке пересчета валюты платежа в валюту цены (валютная оговорка).
ния экспортером разрешения.
В графе "Срок оплаты" указывается код расчетного срока оплаты товара, который определяется исходя из времени пробега банковских документов и условий оплаты по контракту. Указанный код исчисляется относительно даты ввоза товара на таможенную территорию РФ. Если условиями контракта предусмотрена оплата импортируемых товаров частично до ввоза их на таможенную территорию РФ (предоплата), а частично после ввоза, в строке "Срок оплаты" ПСи указывается код, соответствующий наибольшему предусмотренному контрактом временному интервалу между предполагаемой датой оплаты товаров и датой их ввоза на таможенную территорию Российской Федерации. В данном случае в разделе "Особые отметки Банка Импортера" указывается код, соответствующий максимальному сроку оплаты товаров после их ввоза на таможенную территорию РФ.
В графе "Последняя дата" по импорту указывается наиболее поздняя из следующих дат:
— дата завершения таможенного оформления на территории РФ в отношении последней партии импортируемого по контракту товара;
— дата осуществления последней оплаты импортируемых по контракту товаров.
Ввиду того, что завершение таможенного оформления в отношении последней партии ввозимого по контракту товара может производиться позднее зазершения исполнения инозтранным контрзгентом (продавцом) всех своих обязательств по контракту, в строке "Последняя дата" ПСи может быть указана более поздняя, чем предусмотренные контрактом сроки исполнения сторонами своих взаимных обязательств.
Таким образом, факторы, определяющие сроки поступления валютной выручки/оплаты товара, и вытекающая из них дата "Последняя дата"12 должны быть отражены в контракте либо вытекать из его условий. В противном случае уполномоченный банк, как агент валютного котроля, должен затребовать дополнительные сведения, подтверждающие обоснованность определения экс портером срока поступления выручки/срока оплаты товара.
Если контракт включает условия, предусматривающие проведение валютных операций, связанных с движением капитала, уполномоченный банк подписывает ПС/ПСи только при наличии соответствующего разрешения (лицензии) Банка России.
При этом необходимо учитывать, что период отсрочки отсчитывается по экспорту с даты пересечения товаром таможенной границы Российской Федерации, по импорту — с даты осуществления оплаты за товар, но не с даты выдачи разрешения.
12 Указ анная дата рассчитывется экспортером/импортером самостоятельно исходя из условий контракта, на основании которого оформлен ПС/ПСи. Уполномоченный банк проверяет правильность определения даты "Последняя дата" исходя из условий контракта.
Сведения о разрешениях отражаются в ПС в разделе "Разрешение" и в графе "Особые отметки Банка". Раздел "Разрешение" заполняется в ПС, когда исходя из условий платежа по контракту срок поступления валютной выручки (строка "Поступление выручки") превышает 90 календарных дней. В разделе "Особые отметки Банка" указываются сведения о разрешениях Банка России на проведение иных операций, связанных с движением капитала.
Сведения о разрешении отражаются в ПСи в разделе "Разрешение на предварительную оплату" и "Особые отметки Банка Импортера". Раздел "Разрешение на предварительную оплазу" ПСи заполняется в случаях, когда в соответствии с законодательством РФ предусмотренная контрактом предварительная оплата товаров требует получения разрешения на осуществление валютной операции, связанной с движением капитала. В разделе "Особые отметки Банка Импортера" указываются сведения о тех разрешениях, информация о которых не подлежит отражению в разделе "Разрешение на предварительную оплату".
В статье "Санкции" необходимо предусмотреть, чтобы санкции наносили нарушителю условий договора ощутимый материальный ущерб и приведение их в действие не представляло бы больших трудностей. При за -ключении контракта необходимо оговорить, что стороны будут понимать под убытками. Статья 71 Конвенции ООН гласит: "Убытки за нарушение договора одной из сторон составляют сумму, равную тому ущербу, включая упущенную выгоду, который понесен другой стороной вследствие нарушения договора. Такие убытки не могут превышать ущерба, который нарушившая договор сторона предвидела или должна была предвидеть в момент заключения договора как возможное последствие его нарушения, учитывая обстоятельства, о которых она в то время знала или должна была знать". Чтобы исключить злоупотребления при взыскании убытков, можно предусмотреть в контракте следующее положение Конвенции ООН (ст. 77): "Сторона, ссылающаяся на нарушения договора, должна принять такие меры, которые являются разумными при данных обстоятельствах для уменьшения ущерба, включая упущенную выгоду, возникающего вследствие нарушения договора. Если она не принимает таких мер, то нарушившая договор сторона может потребовать сокращения возмещаемых убытков на сумму, на которую они могли быть уменьшены".
Помимо штрафа за просрочку поставки товара или его непоставку, в контракте могут быть предусмотрены штрафы за необоснованный отказ покупателя принять товар, соответствующий установленным нормам качества, или неизвещение о произведенной отгрузке товара. При этом перевод валютных средств в качестве неустойки должен быть обоснован наличием документов о фактах ненадлежащего исполнения контракта и обращением с требованием об уплате штрафных санкций. В случае штра -фов, взыскиваемых на основании приговоров, решений и определений судебных и иных правомочных органов, необходимо предоставить в упол-
номоченный банк копию соответствующего судебного решения.
Экспортер вправе без дополнительного разрешения уплачивать на основании контракта в пользу нерезидента неустойку (штраф, пеню) при неисполнении условий контракта о качестве, количестве, сроках поставки товаров, а также осуществлять переводы в случаях, если товары в момент, когда риски несла российская сторона, оказались уничтоженными, без -возвратно утерянными вследствие аварии или действия непреодолимой силы, недостачи, произошедшей в силу естественного износа или убыли при нормальных условиях транспортировки и хранения, либо товары выбыли из ведения российской стороны вследствие неправомерных действий органов или должностных лиц иностранного государства (п. 2.2 инструкции N 86-И). При этом указанные платежи должны осуществляться со счета экспортера в банке.13
В качестве документов, подтверждающих неисполнение или ненадлежащее исполнение условий контракта о качестве, количестве и сроках поставки экспортируемых товаров, а также в случаях, если товары в момент, когда риски несла российская сторона, оказались уничтоженными, без -возвратно утерянными вследствие аварии, недостачи, произошедшей в силу естественного износа или убыли при нормальных условиях транс -портировки и хранения, либо товары выбыли из ведения российской стороны вследствие неправомерных действий органов или должностных лиц иностранного государства, уполномоченному банку рекомендуется принимать от экспортера любой из нижеперечисленных документов:
а) акт приемки (рекламационный акт), составленный получателем товаров с участием представителя экспортера и (или) компетентного представителя незаинтересованной организации в соответствии с законодательством, распространяющимся на контракт (договор). В этом случае к рекламационному акту должны прилагаться другие документы, подтверждающие нарушение предусмотренных контрактом условий, например коммерческие акты, акты о вскрытии контейнеров, заключения нейтральной лаборатории о результатах осмотра и испытания товаров, копии транспортных документов (при просрочке отгрузки экспортируемого товара), а также копия документа, удостоверяющего право компетентного представителя незаинтересованной организации на участие в приемке товаров;
13 Уплата экспортером на основании контракта в пользу нерезидента неустойки (штрафа, пени) в случаях, перечисленных в п. 2.2 инструкции N 86-И, должна быть обоснована наличием факта неисполнения или ненадлежащего исполнения контракта, а также в случае, если договором предусмотрено предъявление претен зии, наличием факта обращения (претензии) нерезидента к экспортеру с требованиями об уплате штрафных санкций. При неисполнении условий контракта вследствие действия непреодолимой силы таким документом, по мнению Департамента валютного контроля Банка России, является сертификат, выдаваемый Торгово-промышленной палатой Российской Федерации, которая согласно п. 3 ст. 15 Закона Российской Федерации "О торгово-промышленных палатах в Российской Федерации" свидетельствует обстоятельства форс-мажора в соответствиями с условиями внешнеторговых сделок и международных договоров Российской Федерации.
б) письменное подтверждение российских торгово-промышленных палат, которые на основании ст. 12 вышеуказанного закона имеют право проводить по поручению российских и иностранных предприятий и предпринимателей экспертизы, контроль качества, количества и комплектности товаров. Юридические документы, выданные торгово-промышленными палатами в пределах компетенции, признаются на всей территории РФ;
в) письменное подтверждение иностранных торгово-промышленных палат и иных иностранных организаций, уполномоченных осуществлять экспертизу и контроль качества, количества и комплектности;
г) приговор, решение или определение судебных и других правомочных органов. Уполномоченный банк, как агент валютного контроля, самостоятельно определяет, являются ли представленные экспортером вышеперечисленные документы достаточным основанием для уплаты в пользу нерезидента неустойки (штрафа, пени) в случаях, перечисленных в п. 2.2 инструкции N 86-И. Ответственность за достоверность сведений, содержащихся в представленных документах, несет резидент (экспортер).
Резиденты должны осуществлять указанные переводы в пользу нерезидентов либо со своих текущих счетов, либо (при покупке иностранной валюты) со специальных транзитных счетов.
Импортер также вправе без разрешения Банка России в соответствии с контрактом:
— оплачивать иностранной валютой со счета импортера в банке в пользу нерезидента неустойку (штраф, пеню), причиненные убытки в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения импортером условий контракта;
— получать (зачислять) на счет импортера в банке иностранную валюту, поступившую от нерезидента в качестве неустойки (штрафа, пени), возмещения причиненных убытков в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения нерезидентом условий контракта.
Сведения о наличии в конзракте обязательств по уплате штрафных санкций отражаются в разделе ПС/ПСи "Особые условия контракта" /"Реквизиты и условия контракта".
В ПС/ПСи в графе "Наличие в контракте обязательства об уплате иностранным контрзгентом штрафных санкций" (раздел "Особые условия контракта")/"Особые условия" (раздел "Реквизиты и условия контракта") проставляется символ "X" в случае, если контрактом не предусмотрено обязательство об уплате иностранным контрагентом штрафных санкций за несоблюдение сроков оплаты за экспортируемые товары и не предусмотрено обеспечение исполнения обязательств по оплате экспортируемых товаров/не предусмотрено обязательство об уплате иностранной стороной по контракту штрафных санкций за несоблюдение сроков поставки импортируемых тов аров и не предусмотрено обеспечение исполнения обязательств по поставке товаров. При наличии в контракте хотя бы одно-
го из указанных условий графа не заполняется.
Обеспечением исполнения обязательства по оплате экспортируемых товаров может быть предоплата, банковская гарантия, аккредитив.
Если условиями контракта по импорту товаров предусмотрена предоплата, то само по себе обязательство о возврате аванса в случае непоставки товаров без наличия в контракте положений о штрафных санкциях за невозврат средств в установленные сроки не может рассматриваться в качестве достаточного обеспечения исполнения нерезидентом своих обязательств.
Составители контрактов внешнеторговой купли-продажи обычно уделяют мало внимания статье "Язык контракта". Между тем неудачное ее оформление может породить трудноразрешимые споры между сторонами договорного правоотношения. Точный перевод юридических терминов с одного языка на другой затруднителен, и между правовыми текстами, написанными на разных языках, всегда будет существовать определенное несоответствие. Необходимо учитывать, что перевод иностранного правового текста предполагает знание не только иностранного языка, но и иностранного законодательства, причем, часто в полном объеме, начиная с его исторических основ. В тексте контракта следует оговорить, на каком языке или языках он составлен, на каком языке или языках будет вестись переписка между сторонами, т.е. продавцом и покупателем, по вопросам исполнения контракта. Если сторонами с самого начала не предусмотрено, на каком языке будет вестись переписка, то по обычаю, сложившемуся в практике международной торговли, языком переписки становится тот язык, на котором сделано предложение заключить сделку.
Обычно внешнеторговый контракт составляется как на языке продавца, так и на языке покупателя, со специальной в нем оговоркой, что оба текста имеют одинаковую силу.14 Инструкцией N 86-И установлена обязанность экспортера представлять в банк контракт, составленный на иностранном языке с обязательным переводом на русский язык (п. 3.9), инструкцией N 91-И импортер обязан представить копию контракта, составленного на иностранном языке с переводом на русский язык, заверенным в установленном порядке (п. 3.1).
В указанных случаях под словами "заверенные в установленном порядке" следует понимать удостоверение копий контактов резидентом, от имени которого заключен контракт, в порядке установленном банком, выполняющим функции агента валютного контроля по контракту. Этот порядок может предусматривать и нотариальный порядок удостоверения копий контрактов в соответствии с законодательством Российской Феде-
14 Практика международной торговли показывает, что нередко возникают ситуации, когда языком контракта целесообразно избрать не язык продавца и покупателя, а какой-нибудь третий язык. Например, контракты между азиатскими и арабскими предприятиями составляются на английском языке. Для предприятий республик бывшего СССР предпочтительнее составлять контракты на русском языке.
рации о нотариате.15
При составлении статьи "Уступка (цессия) обязательств по контракту"
необходимо обратить внимание, в каких случаях предусмотрена возможность переуступки права требования по экспортно-импортным контрактам. Инструкцией N 86-И не предусмотрена переуступка права требования по экспортному контракту другому резиденту.
Если согласно условиям контракта поставка экспортируемых товаров осуществляется в страну, отличную от страны государственной регистрации иностранного контрагента по контракту, в раздел "Особые отметки" в графу "Код страны грузополучателя" вносятся соответствующие сведения. В этом случае в графе указывается код страны, в которую осуществляется поставка тов ара, в соответствии с Общероссийским класс ификатором стран мира ОК 025-95, введенным в действие постановлением Госстандарта России от 27 декабря 1995 г. N 641.
Пунктом 2.2 инструкции N 91-И предусмотрено, что оплата импортируемых по контракту товаров иностранной валютой или валютой РФ с банковского счета третьего лица-резидента, не являющегося импортером, осуществляется в порядке, установленном Банком России.
Передача товаров, импортируемых по контракту на территорию РФ, возврат уплаченного импортером аванса или предварительной оплаты, а также иные платежи по контракту в пользу импортера могут быть осуществлены как нерезидентом, являющимся стороной по контракту, так и иным нерезидентом.
Рассмотрим порядок формления ПС/ПСи при переуступке прав тре -бований нерезидентом.
В случае, если нерезидент переуступает права требования по внешнеторговому импортному контракту, поступление выручки со счета третьего лица-нерезидента/проведение оплаты резидентом контракта на счет третьего лица-нерезидента возможно при наличии дополнений к контракту, при этом оформляется новый паспорт экс портной/импортной сделки, учитывающий данные изменения при созранении прежнего номера ПС/ПСи. Поступление выручки со счета третьего лица-нерезидента/проведение оплаты резидентом внешнеторгового импортного контракта на счет трезьего лица-нерезидента возможно тогда, когда данный платеж предусмотрен контрактом или приказом нерезидента, при этом оформление нового ПС/ПСи не требуется.
В статье "Изменения и дополнения контракта", завершающей контракт, должен быть закреплен порядок внесения в него изменений и дополнений. В практике внешнеторговых отношений сложилось два способа изменения или дополнения контракта. Первый способ предполагает, что изменения и дополнения должны каждый раз вноситься непосредственно
15 Инструкциями не установлен порядок заверения представляемых экспортером/импортером в банк переводов контрактов на русский язык, поэтому банк может самостоятельно устанавить порядок заверения перевода, при этом учитывая положения "Основ законодательства Российской Федерации о нотариате" от 11.02.1993 г. N 4462-1.
в текст контракта, и лишь при этом они получают юридическую силу. По второму способу изменения и дополнения контракта могут совершаться в виде составления соответствующих протоколов, прилагаемых затем к тексту контракта. Дополнения/изменения к контракту являются его неотъемлемой частью.16
ПС/ПСи и дополнительные листы к ним, оформленные до 1 января 2000/2001 гг. в соответствии с требованиями инструкции N 19/инструк-ции N 30, не утрачивают своего действия в связи с вступлением в силу инструкции N 86-И/инструкции N 91-И и принимаются таможенными органами для целей таможенного контроля. При подписании дополнений и изменений к контрактам переоформление вышеуказанных ПС/ПСи осуществляется в соответствии с требованиями инструкций N 86-И/91-И.
В рамках действия инструкций N 86-И и N 91-И в случаях внесения сторонами изменений в контракт, которые ранее использо вались при составлении ПС/ПСи, подписанного по данному контракту, экспортер/импортер представляет в банк изменения и/или дополнения к контракту17, оформленные соответствующим образом; копии полученных разрешений на осуществление валютных операций, требующих в соответствии с законодательством Российской Федерации получения разрешений; два экземпляра ПС/ПСи, переоформленные с учетом внесенных изменений в контракт (т.е. с заполнением всех граф ПС/ПСи).
Переоформление ПС/ПСи производится с учетом особенностей заполнения граф, изложенных в Порядке оформления ПС/ПСи. Необходимо отметить, что в случаях переоформления ПС/ПСи на основании дополнений к контракту дата регистрации первоначального ПС/ПСи переносится в переоформленный ПС/ПСи; в строке "Номер" (раздел "Реквизиты и условия контракта") после номера основного контракта через запятую указывается номер и дата дополнения к контракту, на основании которого производится переоформление.
Сроки представления в банк изменений и/или дополнений к контракту инструкциями не предусмотрены.
В случае, если выручка по контракту поступила в полном объеме, а таможенное оформление производится позднее срока, указанного в графе "Последняя дата"/когда товар полностью поступил, а оплата его должна производиться позднее срока, указанного в графе "Последняя дата", банк экспортера/импортера вправе принять от экспортера/импортера новый ПС/ПСи с уточненной датой "Последняя дата", не требуя от него внесе-
16 В тексте дополнений и/или изменений должна быть запись, что они являются неотъемлемой частью контракта, иметь дату, номер, ссылку на номер контракта.
17 В соответствии с требованиями инструкции N 86-И экспортер представляет в банк оригиналы изменений и/или дополнений к контракту; в соответствии с требованиями инструкции N 91-И импортер представляет в банк копии изменений или дополнений к контракту, заверенные в установленном порядке (копия изменений или дополнений к контракту, составленных на иностранном языке, представляется импортером в банк с переводом на русский язык, заверенным в установленном порядке.
ния изменений/дополнений в условия контракта. Для подписания нового ПС/ПСи экспортер/импортер представляет в банк заявление с необходимыми пояснениями и расчетом даты, проставляемой в графе "Последняя дата" нового ПС/ПСи.
Основанием для освобождения сторон от ответственности за неисполнение договорных обязательств могут служить обстоятельства, которые не могут быть созданы или искусственно вызваны, т.е. которые невозможно предвидеть. К подобного рода обстоятельствам относятся, в первую очередь, стихийные бедствия: землетрясения, наводнения, пожары, эпидемии и т.п. Составители контрактов часто называют их "обстоятельствами непреодолимой силы", однако следует иметь в виду, что этот термин не имеет точного соответствия в иностранных языках, поэтому, в целях избежания разночтений, его необходимо разъяснять.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21.11.1995 г. N 1163 "О первоочередных мерах по усилению системы валютного контроля в Российской Федерации" импортеры-резиденты обязаны ввезти товары, стоимость которых эквивалентна сумме уплаченных за них денежных средств в иностранной валюте, либо обеспечить возврат этих средств в сумме, не менее ранее переведенной, в течение 180 календарных дней с даты оплаты товаров.18 В случае невыполнения или ненадлежащего выполнения этих обязательств импортеры-резиденты незут ответственность в виде штрафа. Следует отметить, что предусмотренный указом штраф не налагается в подтвержденных соответствующими документами случаях: если товары в момент, когда риски несла российская сторона, оказались уничтоженными, безвозвратно утерянными вследствие аварии или действия непреодолимой силы, недостачи, произошедшей в силу естественного износа или убыли при нормальных условиях транспортировки и хранения, либо товары выбыли из владения российской стороны вследствие неправомерных действий органов или должностных лиц иностранного государства, либо возврат переведенной в оплату товаров суммы оказался невозможным вследствие действия непреодолимой силы или неправомерных действий органов или должностных лиц ино -странного государства.
С. % Удовенко
Свободная торговля и протекционизм: классическая теория и современные концепции
Как известно, в течение последнего десятилетия российская внешнеторговая политика была направлена в сторону ускоренной ее либерализации. С точки зрения экономической науки такое направление обнаруживает черты сходства с основными постулатами классической теории сво-
18 Указ Президента РФ от 21.11.1995 г. N 1163 применя ется с поправкой в части срока, определенного для периода капитальной операции (в соответствии с федеральным законом от 29.12.1998 г. N 192-ФЗ — 90 дней).
