CC BY
18
УДК 349.3
Д. А. Чижов
Нащональний педагопчний ушверситет iM. M. П. Драгоманова
acnipaHT
НОРМАТИВНО-ПРАВОВЕ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ПРАВА НА СОЩАЛЬНИЙ ЗАХИСТ УЧАСНИК1В АТО ТА ЧЛЕН1В ÏX С1МЕЙ
© Чижов Д. А. 2016
Здшснено науково-теоретичний аналв нормативно-правового забезпечення сощаль-ного захисту учаснигав антитерористично!" операцй' та члешв Тхшх с1мей. Проаналь зовано перелж основних нормативно-правових акт1в, що регулюють питання сощаль-ного захисту учаснигав антитерористично!" операцй', класифжовано нормативно-правов1 акти з питань социального захисту учасник1в антитерористично!" операцй' та члешв !'хшх с1мей ¡з систематизащею 1'х.
Ключов1 слова: учасник антитерористично'1 операцй', сощальний захист учаснигав антитерористично'1 операцй', нормативно-правове регулювання социального захисту учаснигав антитерористично'1 операцй'.
Д. А. Чижов
НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРАВА НА СОЦИАЛЬНУЮ ЗАЩИТУ УЧАСТНИКОВ АТО И ЧЛЕНОВ ИХ СЕМЕЙ
Проведен научно-теоретический анализ нормативно-правового обеспечения социальной защиты участников антитеррористической операции и членов их семей. Проанализировано перечень основных нормативно-правовых актов, регулирующих вопросы социальной защиты участников антитеррористической операции, классифицированы нормативно-правовые акты по вопросам социальной защиты участников антитеррористической операции и членов их семей путем их систематизации.
Ключевые слова: участник антитеррористической операции, социальная защита участников антитеррористической операции, нормативно-правовое регулирование социальной защиты участников антитеррористической операции.
D. A. Chizhov
REGULATORY FRAMEWORK OF THE RIGHT TO SOCIAL PROTECTION OF THE PARTICIPANTS ATO AND THEIR FAMILY MEMBERS
In the article the scientific and theoretical analysis of the regulatory framework of social protection of participants of the antiterrorist operation and their families; analyzed a list of basic legal acts regulating the issues of social protection of participants of the antiterrorist operation, and classified regulations on social protection of participants of the antiterrorist operation and their families, by their classification.
Key words: member of the antiterrorist operation, social protection of participants of the antiterrorist operation, legal regulation of social protection of participants of the antiterrorist operation.
Постановка проблеми. Проведення з 2014 р. антитерористично' операцй (дал - АТО) на територи Донецько' та Лугансько' областей Укра'ни зумовило потребу в формуванш та
вдосконаленн! нормативно-правового регулювання соц!ального захисту учасник!в цих под!й та член!в !хн!х с!мей .
Нормативно-правов! акти, в яких закр!плено норми, що безпосередньо пов'язан! Í3 забезпеченням права на соц!альний захист учасник!в ATO та 1хшх с!мей, виконують одну функц!ю -оф!ц!йно засв!дчують визнання державою особливостей !х правового статусу та необх!дн!сть законодавчого закр!плення !хн!х прав, свобод та можливостей, отримання соц!альних виплат та послуг, реабш!тац!йних заход!в тощо.
Однак сьогодн! процес розвитку в!тчизняного законодавства про соц!альний статус учасник!в ATO е безсистемним та хаотичним, насл!дком чого е його розгалужен!сть, невпорядкован!сть, кол!з!йн!сть та прогальн!сть. Зокрема, спостер!гаеться, незважаючи на р!зке зб!льшення кшькост! закон!в та !нших нормативно-правових акт!в, зниження ефективност! законодавства загалом; у зв'язку з неск!нченними внесеннями зм!н та доповнень до законодавства його як!сть значно пог!ршилась через посп!х та неп!дготовлен!сть законопроекта, !х внутр!шню та взаемну суперечлив!сть, недостатню адекватн!сть реальн!й соц!альн!й практиц!; некритичне запозичення зах!дного досв!ду реформ без урахування соц!альних реал!й Укра!ни призвело до неможливост! приймати та вт!лювати в життя випереджувальн! та ч!тк! р!шення тощо [4, с. 126].
Саме тому, щоб добитись значних позитивних зрушень у систем! соц!ального захисту учасник!в ATO та член!в !хн!х с!мей, необх!дно передус!м розробити, прийняти та впровадити ефективне нормативно-правове регулювання зазначено! сфери сустльних в!дносин.
Анал1з дослвдження проблеми. Варто зазначити, що вагомий внесок у розвиток науково! думки з питань сощального захисту населення зробили так! пров!дн! вчен!, як М. I. Боднарчук, Н. Б. Болот!на, О. С. Кайтанський, М. В. Кравченко, С. Г. Кузьменко, Р. П. Луцький, Н. М. Мокрицька, М. М Руженський, М. В. Туленко тощо. Однак зазначен! досл!дники не акцентували на соц!альному захист! учасник!в антитерористичних операц!й.
Мета статт - науково-теоретичний анал!з нормативно-правового забезпечення права на соц!альний захист учасник!в антитерористично! операц!! та член!в !хн!х с!мей.
Виклад основного матер!алу. Нормативно-правове регулювання соц!ального захисту учасник!в ATO спрямоване на формування ефективно! системи забезпечення !хн!х соц!альних прав та свобод, зокрема щодо психолог!чно! п!дтримки, матер!ально! допомоги, санаторно-курортного л!кування, гарант!й щодо осв!ти, зд!йснення протезування в раз! втрати функц!ональних властивостей к!нц!вок, забезпечення автотранспортом, п!льг у сплат! певних вид!в послуг, пенс!йного забезпечення, забезпечення житлом або земельними д!лянками, дотримання трудових прав, зокрема щодо збереження м!сця роботи й середнього зароб!тку п!д час участ! в ATO тощо.
У нормативно-правових актах, що передбачають соц!альний захист учасник!в ATO, за висновками експерт!в, спостер!гаеться сп!в!снування «радянського» (соц!альне забезпечення, п!льги, соц!альн! та компенсац!йн! виплати)! нов!тнього европейського п!дходу (соц!альн! послуги, соц!альна робота). Б!льш!сть соц!альних стандарт!в залишаються декларац!ями через застар!л!сть та неефективн!сть чинних механ!зм!в соц!ального захисту, неадресн!сть, зр!вняльний характер ! нев!дпов!дн!сть системи соц!ального захисту реальним потребам укра!нського сусп!льства, неефективн!сть та непрозор!сть системи бюджетного ф!нансування соц!альних видатк!в держави, дискус!йн!сть прямо! д!! конституц!йних норм щодо соц!альних прав [3, с. 15].
*
Станом на 15 червня 2016 рок!в понад 226 тис. ос!б !з учасник!в антитерористично! операц!! одержали статус учасника бойових д!й, !нвал!да в!йни, учасника в!йни. Понад 5 тис. ос!б з-пом!ж член!в с!мей загиблих (померлих) учасник!в антитерористично! операц!! отримали статус с!м'! загиблого. Проте ця цифра не е сталою: к!льк!сть ветеран!в в!йни з учасник!в антитерористично! операц!! зб!льшуеться з кожним днем. На жаль, зб!льшуеться також к!льк!сть с!мей, як! втратили сво!х батьк!в, д!тей, чолов!к!в [27].
Koнcтитyцiйнe peгyлювaння coцiaльнoгo зaxиcтy yчacникiв ATO здистюет^я нa ocнoвi cт. 17 KoroTOry^i' Укpaïни. Ця cтaття Ocнoвнoгo зaкoнy Укpaïни визнaчae гapaнтiï coцiaльнoгo зaxиcтy цieï кaтeгopiï ocí6: «Дepжaвa зaбeзпeчye coцiaльний зaxиcт гpoмaдян Укpaïни, якi пepeбyвaють нa cлyжбi y Збpoйниx cилax Укpaïни тa в шшта вiйcькoвиx фopмyвaнняx, a тaкoж члeнiв ïx ciмeй» [2]. Caмe цi кoнcтитyцiйнi пoлoжeння e пpaвoвoю ocнoвoю для iншиx зaкoнoдaвчиx aктiв щoдo coцiaльнoгo зaxиcтy yчacникiв ATO.
Heзвaжaючи нa тe, щo нopми Koнcтитyцiï Укpaïни e нopмaми пpямoï ди, вoни нe мoжyть дeтaльнo вpeгyлювaти вci acпeкти coцiaльнoгo зaxиcтy yчacникiв ATO. Toмy зaкpiплeнi Koнcтитyцieю Укpaïни нopми нaдaлi poзвинeнo i кoнкpeтизoвaнo в зaкoнax, yкaзax Пpeзидeнтa Укpaïни, пocтaнoвax Kaбiнeтy Miнicтpiв Укpaïни, нaкaзax мiнicтepcтв тa в шшта нopмaтивнo-пpaвoвиx aктax.
Ocнoвними пpaвoвими aктaми, щo peгyлюють пpaвa i cвoбoди людини i гpoмaдянинa, зoкpeмa i yчacникiв ATO, y пpaвoвiй дepжaвi e зaкoни. Caмe вoни, як вищa фopмa пpoявy дepжaвнoï вoлi нapoдy, e пpaвoвoю ocнoвoю для вcix iншиx пpaвoвиx aктiв. Зaкoн - цe нopмaтивнo-пpaвoвий a^, yxвaлeний в ocoбливoмy пopядкy вищим пpeдcтaвницьким opгaнoм дepжaви, який peгyлюe нaйвaжливiшi cycпiльнi вiднocини, виpaжae вoлю (iнтepecи) бiльшocтi нaceлeння тa вoлoдie вищoю юpидичнoю cилoю [39, c. 372].
У cиcтeмy зaкoнoдaвчoгo peгyлювaння coцiaльнoгo зaxиcтy yчacникiв ATO вxoдять тaкi зaкoни Укpaïни: «Пpo бopoтьбy з тepopизмoм» [б], «Пpo вш^товий oбoв'язoк тa вiйcькoвy гаужбу» [S], «^po Збpoйнi cили Укpaïни» [21], «^po Haцioнaльнy гвapдiю Укpaïни» [22], «^po cтaтyc вeтepaнiв вiйни, raparon ïx coцiaльнoгo зaxиcтy» [31], «^po coцiaльний i пpaвoвий зaxиcт вiйcькoвocлyжбoвцiв тa члeнiв ïx ciмeй» [30], «^po cтaтyc вeтepaнiв вiйcькoвoï олужби, вeтepaнiв opгaнiв внyтpiшнix cпpaв i дeякиx iншиx ocí6 тa ïx ш^^ьний зaxиcт» [32], «Пpo пoлiпшeння мaтepiaльнoгo cтaнoвищa yчacникiв бoйoвиx дш тa iнвaлiдiв вшни» [2б], «^po дepжaвнi гapaнтiï coцiaльнoгo зaxиcтy вiйcькoвocлyжбoвцiв, якi звiльняютьcя iз cлyжби y зв'язку з peфopмyвaнням Збpoйниx cm Укpaïни, тa члeнiв ïx ciмeй» [9] тa iн. Taкoж дiя нopм зaкoнiв Укpaïни «Пpo ocнoви coцiaльнoï зaxищeнocтi iнвaлiдiв в Укpaï'нi» [24] тa «Пpo peaбiлiтaцiю iнвaлiдiв в Укpaïнi» [28] пoшиpюeтьcя та yчacникiв ATO, якi cтaли iнвaлiдaми внacлiдoк yчacтi y бoйoвиx д^.
Bapтo вiдзнaчити, щo пpaвoвi нopми, якi мicтятьcя y зaкoнax, щo peгyлюють coцiaльний зaxиcт вiйcькoвocлyжбoвцiв, ш пoвнoю мipoю вiдпoвiдaють cyчacнoмy cтaнy cycпiльниx вiднocин, coцiaльнo-eкoнoмiчним мoжливocтям дepжaви, тoмy нe мoжyть зaбeзпeчити eфeктивнy peaлiзaцiю пpaв i cвoбoд yчacникiв ATO. Cпocтepiгaeтьcя дyблювaння пpaвoвиx нopм, якi мicтятьcя y Зaкoнi Укpaïни «Пpo coцiaльний i пpaвoвий зaxиcт вiйcькoвocлyжбoвцiв тa члeнiв ïx ciмeй» [30], y зaкoнoдaвчиx aктax, щo peгyлюють пopядoк cтвopeння i дiяльнicть piзниx вiйcькoвиx фopмyвaнь, cлyжбoвцi якта бepyть yчacть в ATO
Coцiaльний зaxиcт yчacникiв ATO тaкoж peгyлюeтьcя niдзaкoннuмu неpMamue^-npaeoeuMu aKmaMu. Пiдзaкoнний нopмaтивнo-пpaвoвий aкт - цe ax^ видaний нa ocнoвi зaкoнy, вiдпoвiднo дo зaкoнy i cпpямoвaний та röro викoнaння з кoнкpeтизaцieю зaкoнoдaвчиx пpипиciв aбo вcтaнoв-лeнням пepвинниx нopм. Пiдзaкoнний aкт вoлoдie нeoбxiднoю юpидичнoю cилoю. Щoпpaвдa, йoгo юpидичнa cилa нe мae тaкoï ж зaгaльнocтi тa вepxoвeнcтвa, як ^ влacтивo зaкoнy. Пpoтe aкт TOc^ae вaжливe мicцe в cиcтeмi пpaвoвoгo peгyлювaння, ocкiльки зaбeзпeчye викoнaння зaкoнiв шляxoм кoнкpeтизoвaнoгo, дeтaлiзoвaнoгo нopмaтивнoгo peгyлювaння ycьoгo кoмплeкcy cycпiльниx вщго-стн [39, c. 374].
Дo cиcтeми пiдзaкoнниx нopмaтивнo-пpaвoвиx aктiв, якi peгyлюють coцiaльний зaxиcт yчacникiв ATO i видaютьcя нa ocнoвi Koнcтитyцiï Укpaï'ни i зaкoнiв Укpaïни, нaлeжaть: угази Пpeзидeнтa Укpaïни, aкти Kaбiнeтy MimcxpiE Укpaï'ни, нopмaтивнi aкти мiнicтepcтв тa iншиx цeнтpaльниx opгaнiв викoнaвчoï влaди, нopмaтивнi aкти мicцeвиx opгaнiв викoнaвчoï' влaди, зoкpeмa: yкaзu Пpeзuдeнma y^amu <«!po дoдaткoвi зaxoди щoдo co^arn^ro зaxиcтy yчacникiв aнтитepopиcтичнoï oпepaцiï» [10], «^po piшeння Paди нaцioнaльнoï' бeзпeки i oбopoни Укpaï'ни вiд 18 лютого 2015 po^ «Пpo зaxoди щoдo cтвopeння нaлeжнoï мaтepiaльнo-тexнiчнoï бaзи для лiкyвaння, peaбiлiтaцiï тa oздopoвлeння вiйcькoвocлyжбoвцiв тa iншиx ocí6, як бpaли бeзпocepeдню
участь в антитерористичн!й операц!!, забезпеченн!!! проведення, а також учасник!в бойових д!й та !нвал!д!в в!йни» [29]; постанови Кабтету Mimcmpie Украгни (дал! - КМУ) «Про затвердження Порядку надання статусу учасника бойових д!й особам, як! захищали незалежн!сть, суверен!тет та територ!альну ц!л!сн!сть Укра!ни ! брали безпосередню участь в антитерористичн!й операц!!, забезпеченн! !! проведення» [20], «Деяк! питання протезування та ортезування виробами п!дви-щено! функц!ональност! за нов!тн!ми технолог!ями та технолог!ями виготовлення, як! в!дсутн! в Укра!н!, окремих категор!й громадян, як! брали участь в антитерористичн!й операц!! та/або забезпеченн! !! проведення ! втратили функц!ональн! можливост! к!нц!вки або к!нц!вок» [1], «Про затвердження Порядку використання кошт!в, передбачених у державному бюджет! для зд!йснення заход!в !з соц!ально! та профес!йно! адаптац!! учасник!в антитерористично! операц!! (кр!м в!йськовослужбовц!в, звшьнених у запас або в!дставку)» [18]; «Про затвердження Порядку використання кошт!в, передбачених у державному бюджет! на забезпечення постраждалих учасник!в антитерористично! операц!! санаторно-курортним л!куванням» [19]; «Про утворення М!жв!домчого координац!йного центру соц!ально-трудово! реаб!л!тац!! учасник!в антитерорис-тично! операц!!, як! одержали поранення, контуз!ю, кал!цтво або !нше захворювання п!д час участ! в антитерористичн!й операц!!» [33].
У ц!й категор!! також виокремимо розпорядження Уряду «Про затвердження плану м!жв!домчих заход!в з адаптац!! до мирного життя учасник!в антитерористично! операц!!» [16], «Питання забезпечення учасник!в антитерористично! операц!! та с!мей загиблих учасник!в антитерористично! операц!! земельними д!лянками» [5], «Про затвердження плану заход!в щодо медично!, психолог!чно!, профес!йно! реаб!л!тац!! та соц!ально! адаптац!! учасник!в антитерорис-тично! операц!!» [15].
До п!дзаконних нормативно-правових акт!в також належать накази тших централъних оргатв виконавчог влади: М!н!стерства внутр!шн!х справ Укра!ни «Про затвердження 1нструкц!! про порядок та умови виплати винагороди особам рядового ! начальницького складу служби цив!льного захисту за безпосередню участь в антитерористичн!й операц!!, !нших заходах в умовах особливого пер!оду» [13]; М!н!стерства соц!ально! пол!тики Укра!ни «Про затвердження Положення про експертну групу з розгляду документ!в щодо протезування та/або ортезування учасник!в антитерористично! операц!!, як! втратили функц!ональн! можливост! к!нц!вок» [17]; М!н!стерства !нфраструктури «Про затвердження 1нструкц!! про порядок та розм!ри виплати винагороди в!йськовослужбовцям Державно! спец!ально! служби транспорту за безпосередню участь у военних конфл!ктах чи антитерористичн!й операц!!, !нших заходах в умовах особливого пер!оду» [12].
Серед нормативно-правових акт!в анал!зовано! сфери регулювання варто звернути увагу на постанови Верховно! Ради Украгни: «Про забезпечення належним медичним обслуговуванням в!йськовослужбовц!в та ос!б рядового ! начальницького складу, як! зазнали поранення, контуз!! чи !ншого ушкодження здоров' я п!д час проведення антитерористично! операц!! на сход! Укра!ни» [11]. Проведення парламентських слухань 19 жовтня 2016 р. у Верховн!й Рад! Укра!ни парла-ментських слухань на тему: «Державн! гарант!! соц!ального захисту учасник!в антитерористично! операц!!, Революц!! Г!дност! та член!в !хн!х родин: стан ! перспективи» - дасть змогу комплексно проанал!зувати р!вень забезпечення державних гарант!й у сфер! соц!ального захисту учасник!в антитерористично! операц!! та член!в !хн!х родин, а також сприятиме орган!зац!! в!дпов!дного сусп!льного д!алогу, всеб!чного публ!чного обговорення проблемних питань та визначення основних напрям!в та перспектив щодо подальшого розвитку системи соц!ального захисту зазначених категор!й ос!б [27].
Серед нормативно-правових акmiв мкцевог (локалъног) ди, що охоплюють окрем! територ!! та д!ють на них, мають локальне значення та в!дображають пол!тику орган!в м!сцевого самоврядування щодо соц!ального захисту учасник!в ATO, можна навести приклад Льв!всько! област!, де реал!зуеться Програма соц!альних виплат у Льв!вськ!й област! на 2015-2019 рр. д!тям в!йськовослужбовц!в, добровольц!в, волонтер!в, як! загинули п!д час участ! в антитерористичн!й операц!! або померли внасл!док поранення, контуз!! чи кал!цтва, отриманих у зон! ATO [34].
Уxвaлoю Львiвcькoï м^ь^ paди вiд 31 липня 2014 p. № 3700 зaтвepджeнo ^мотек^у пpoгpaмy пiдтpимки yчacникiв aнтитepopиcтичнoï oпepaцiï тa члeнiв ïx ciмeй - мeшкaнцiв м. Львoвa [14], якoю пepeдбaчeнo кoмплeкc зaxoдiв, щo здiйcнюютьcя нa мicцeвoмy piвнi з мeтoю фiнaнcoвoï тa iншoï coцiaльнoï пiдтpимки львiв'ян, якиx cкepoвyють y зoнy пpoвeдeння aнтитepopиcтичниx oropa^^ тa члeнiв ïxнix poдин, cпpияння виpiшeнню питaнь мaтepiaльнo-пoбyтoвoгo зaбeзпeчeння yчacникiв ATO, coцiaльнo-пoбyтoвиx питaнь ocí6, яю бpaли yчacть y пpoвeдeннi ATO, тa члeнiв ïxнix ciмeй, a тaкoж члeнiв ciмeй зaгиблиx тд чac здiйcнeння ATO тoщo.
Cepeд нopмaтивнo-пpaвoвиx aктiв y cфepi co^amroro зaбeзпeчeння yчacникiв ATO i члeнiв ïx ciмeй нeoбxiднo видiлити iндивiдyaльнi тa cпeцiaльнi aкти.
Дo aкmiв iндuвiдyaлънoï дгг (шдивщувльш) cлiд зapaxyвaти piшeння пpo пpиcyджeння нaгopoд, пpeмiй, пpeдcтaвлeння дo чepгoвoгo звaння, piшeння щoдo дeмoбiлiзaцiï', a тaкoж piшeння cyдoвиx opгaнiв з кoнкpeтниx oco6totox питaнь. Зoкpeмa, дo aктiв iндивiдyaльнoï ди нaлeжaть piшeння пpo пpиcyджeння cтaтyciв yчacникiв бoйoвиx дiй Miжвiдoмчoю кoмicieю з питaнь poзглядy мaтepiaлiв пpo визнaння yчacникaми бoйoвиx дш тa виплaтy oднopaзoвoï дoпoмoги y paзi зaгибeлi (cмepтi) aбo iнвaлiднocтi вoлoнтepa. Piшeння нoмepнi тa пoiмeннi з гpифoм oбмeжeнoгo дocтyпy i зaтвepджyютьcя вiдпoвiдним пpoтoкoлoм.
Cepeд cпeцiaльниx нopмaтивнo-пpaвoвиx aктiв, щo пoшиpюютьcя та члeнiв ciмeй yчacникiв ATO, вapтo виoкpeмити Зaкoн Укpaïни «Пpo oздopoвлeння тa вiдпoчинoк дiтeй» [23] з вадтовадни-ми змiнaми щoдo oздopoвлeння дiтeй yчacникiв ATO, a тaкoж зaкoни Укpaïни «Пpo oxopoнy ди-тинcтвa» [25] тa «Пpo вищу ocвiтy» [7], якими гapaнтoвaнo дepжaвнy цiльoвy пiдтpимкy для здoбyття пpoфeciйнo-тexнiчнoï тa вищoï ocвiти в дepжaвниx тa кoмyнaльниx нaвчaльниx зaклaдax дням yчacникiв бoйoвиx дiй, зoкpeмa yчacникiв ATO.
Oтжe, нa cyчacнoмy eтaпi в Укpaïнi cфopмoвaнa cиcтeмa нopмaтивнo-пpaвoвиx aктiв, якa peгyлюe питaння coцiaльнoгo зaxиcтy yчacникiв ATO тa члeнiв ïxнix ciмeй, щo пepeдбaчae: кoнcтитyцiйнe peгyлювaння (Koнcтитyцiя тa кoнcтитyцiйнi зaкoни); зaкoнoдaвчe peгyлювaння (зaкoни Укpaïни); peгyлювaння пiдзaкoнними нopмaтивнo-пpaвoвими aктaми.
Ця ^CT^a xapaктepизyeтьcя вeликoю кiлькicтю нopмaтивниx aктiв piзнoï юpидичнoï cили, ïx нeпocлiдoвнicтю, дyблювaнням пpaвoвиx нopм y пpaвoвиx aктax piзнoï' юpидичнoï cили, в^ушк™ eдинoï тepмiнoлoгiï, пpaвoвиx мexaнiзмiв зaбeзпeчeння coцiaльнoгo зaxиcтy вiйcькoвocлyжбoвцiв. Пpaвoвi нopми, щo мicтятьcя в циx axrax, нe вiдпoвiдaють cyчacнoмy cтaнy cycпiльниx вiднocин, чacтo дeклapaтивнi, нeмae мexaнiзмiв ïx peaлiзaцiï.
Ha poзглядi y Bepxoвнiй Paдi Укpaïни* пepeбyвaють 153 üpoeRra зaкoнiв, якi пepeдбaчaють «^pamern^^» oнoвлeння зaкoнoдaвcтвa пpo coцiaльний зaxиcт yчacникiв ATO. Цi oкpeмi зaкoнoпpoeкти cпpямoвaнi нa вдocкoнaлeння зaкoнoдaвcтвa y тaкиx cфepax: вcтaнoвлeння пiдвищeнoгo м^м^ь^го poзмipy дoпoмoги y paзi бeзpoбiття yчacникaм aнтитepopиcтичнoï oпepaцiï' тa шшим вeтepaнaм вiйни [37]; cпpaвeдливe пpизнaчeння тa нaдaння cyбcидiй yчacникaм aнтитepopиcтичнoï oпepaцiï тa члeнaм ïxнix ciмeй [35]; пiдвищeння мiнiмaльнoï' пeнciï' з втpaти гoдyвaльникa члeнaм ciмeй зaгиблиx yчacникiв aнтитepopиcтичнoï oпepaцiï [3б]; пocилeння coцiaльнoгo зaxиcтy вiйcькoвocлyжбoвцiв тa пpaцiвникiв, якi бepyть yчacть в aнтитepopиcтичниx oпepaцiяx [38] тoщo.
Bиcнoвки. Для пoдaльшoгo вдocкoнaлeння нopмaтивнo-пpaвoвoгo peгyлювaння co^amroro зaxиcтy yчacникiв ATO нeoбxiднo ^ийняти eдиний зaкoн, який вpeгyлювaв би пш^ння coцiaльнoгo зaxиcтy, пpaв i cвoбoд yчacникiв ATO тa члeнiв ïxнix ciмeй. Цeй зaкoн говишн гpyнтyвaтиcя нa тaкиx ocнoвниx пoлoжeнняx: чiткe зaкoнoдaвчe визнaчeння питaнь пpaв yчacникiв ATO тa ïx oбмeжeнь; зaкoнoдaвчe визнaчeння пiльг тa кoмпeнcaцiй y зв'язку з oбмeжeнням пpaв тa ïx вiдпoвiднicть eкoнoмiчним мoжливocтям дepжaви; aдpecнe нaдaння пiльг тa кoмпeнcaцiй кoжнoмy
*
Iнфopмaцiя iз oфiцiйнoгo iнтepнeт-пopтaлy Bepxoвнoï Paди Укpaïни (http://iportal.rada.gov.ua/), cтaнoм na 01 cepnra 201б poкy.
yчacникy ATO чи його шмЧ; тявнкть гapaнтiй тa меxaнiзмiв pеaлiзaцiï пpaв yчacникiв ATO; вcтaнoвлення вiдпoвiдaльнocтi зa пopyшення визнaчениx зaкoнoм пpaв yчacникiв ATO.
Лише нa ocнoвi зaкoнy пpo coцiaльний зaxиcт yчacникiв ATO poзpoбляти iншi
нopмaтивнo-пpaвoвi a^ra з ypaxyвaнням ocoбливocтей i умов життeдiяльнocтi piзниx кaтегopiй циx ocí6 тa cyчacниx мoжливocтей coцiaльнo-екoнoмiчнoгo poзвиткy нaшoï деpжaви.
1. Дeякi numaння npomeзyвaння ma opmeзyвaння вupoбaмu niдвuщeнo'ï фyнкцioнaлънocmi sa нoвimнiмu mexнoлoгiямu ma mexнoлoгiямu вuгomoвлeння, ят вiдcymнi в У^тт, oкpeмux кameгopiй гpoмaдян, ят бpaлu yчacmъ в aHmumepopucmmHm onepa^ï maIaбo зaбeзneчeннi ïï npoвeдeння i вmpamuлu фyнкцioнaлънi мoжлuвocmi ктщвкы aбo кiнцiвoк: Пocmaнoвa Kaбiнemy Miнicmpiв Укpaïнu вiд 01 жoвmня 2014 poку M S18 Il Oфiцiйнuй вкнш Укpaïнu. - 2014. - M 82. - Cm. SS. 2. Koнcmumyцiя Укpaïнu вiд 28 чepвня 1996 p. M 2S4^96-BP Il Biдoмocmi Bepxoвнoï Paдu Укpaïнu. -1996. - M З0. - Cm. 141. З. Koчeмupoвcъкa O. А, Пuщyлiнa O. M. Ocнoвнi нanpямкu onmuмiзaцiï cucmeмu coцiaлънoгo зaxucmy в Укpaïнi. - K, HIДC, 2012. - S4 c. 4. Лeнгep Я. I. Peфopмyвaння npaвoвoï cucmeмu як зaciб niдвuщeння ïï eфeкmuвнocmi: дж. ... шнд. юpuд. Hayrn 12.00.01 I Лeнгep Янa Iвaнiвнa; Ужгopoдcъкuй нaцioнaлънuй ун-m. - Ужгopoд, 2007. - 21S c. S. Пumaння зaбeзneчeння yчacнuкiв aHmumepopucmmHoï onepa^ï ma ciмeй зaгuблux yчacнuкiв aHmumepopucmmHoï onepa^ï зeмeлънuмu дiлянкaмu: Poзnopяджeння Kaбiнemy Miнicmpiв Укpaïнu вiд 19 cepnня 201S p. M 898-p Il Oфiцiйнuй вюнш Укpaïнu. - 201 S. - M 72. - Cm. 11 S. 6. ^o бopomъбy з mepopuзмoм: Зaкoн Укpaïнu вiд 20 бepeзня 200З p. M 6З8-^ IlBiдoмocmi Bepxoвнo'ïPaдu Укpaïнu. - 200З. - M 2S. - Cm. 180. 7. ^o вuщy oœimy: Зaкoн Укpaïнu вiд 01 лтня 2014 p. M 1SS6-VII Il Biдoмocmi BepxoвнoïPaдu Укpaïнu. - 2014. - M З7-З8. - Cm. 2004. 8. ^o вш^^вт oбoв'язoк ma вш^^ву cmужбу: Зaкoн Укpaïнu вiд 2S бepeзня 1992 p. M 22З2-ХИ Il Biдoмocmi Bepxoвнoï Paдu Укpaïнu. - 1992. - M 27. -Cm. З8S. 9. ^o дepжaвнi гapaнmiï' coцiaлънoгo зaxucmy вiйcъкoвocлyжбoвцiв, ят звiлъняюmъcя iз cлyжбu y зв'язку з peфopмyвaнням Збpoйнux cm Укpaïнu, ma члeнiв ïx ciмeй: Зaкoн Укpaïнu вiд 1S чepвня 2004 p. M 176З-!\! Il Biдoмocmi Bepxoвнoï Paдu Укpaïнu. - 2004. - M З6. - Cm. 444. 10. ^o дoдamкoвi зaxoдu щoдo coцiaлънoгo зaxucmy yчacнuкiв aHmumepopucmmHoï onepa^ï: Ушз Пpeзuдeнma Укpaïнu вiд 18 бepeзня 201S p. M 1S0I201S Il Oфiцiйнuй вюнш Укpaïнu. - 201S. -M 2З. - Cm. 6ЗЗ. 11. ^o зaбeзneчeння нaлeжнuм мeдuчнuм oбcлyгoвyвaнням вiйcъкoвocлyжбoвцiв ma ocí6 pядoвoгo i нaчaлънuцъкoгo cклaдy, ят зaзнaлu nopaнeння, кoнmyзiï' чu iншoгo yшкoджeння здopoв'я тд чac npoвeдeння aHmumepopucmmHoï onepa^ï Ha cxoдi УкpaïHu: Пocmaнoвa Bepxoвнoï Paдu Укpaïнu вiд 29 mpaвня 2014 p. M 1286-VII Il Biдoмocmi Bepxoвнoï Paдu Укpaïнu. - 2014. -M 27. - Cm. 22ЗЗ. 12. Пo зamвepджeння Iнcmpyкцiï' npo nopядoк ma poзмipu вunлamu вuнaгopoдu вiйcъкoвocлyжбoвцям Дepжaвнoï cneцiaлънo'ï cлyжбu mpaHcnopmy зa бeзnocepeдню yчacmъ y вoeннux кoнфлiкmax чu aHmumepopucmmHm onepa^ï, тшж зaxoдax в yмoвax ocoблuвoгo nep^y: Haшз Miнicmepcmвa iнфpacmpyкmypu Укpaïнu вiд 18 лunня 2016 p. M 24З Il Oфiцiйнuй в^ш Укpaïнu. - 2016. - M 64. - Cm. 2З4. 1З. ^o зamвepджeння Iнcmpyкцiï' npo nopядoк ma yмoвu вunлamu вuнaгopoдu ocoбaм pядoвoгo i нaчaлънuцъкoгo cклaдy cлyжбu цuвiлънoгo зaxucmy зa бeзnocepeдню yчacmъ в aHmumepopucmmHm onepa^ï, тшж зaxoдax в yмoвax ocoблuвoгo nep^y: Haшз Miнicmepcmвa внympiшнix cnpaв Укpaïнu вiд 17 mpaвня 2016 p. M З8S Il Oфiцiйнuй в^ш Укpaïнu. - 2016. - M 47. - Cm. 1714. 14. ^o зamвepджeння Koмnлeкcнoï npoгpaмu niдmpuмкu yчacнuкiв aHmumepopucmmHoï onepa^ï ma члeнiв ïx ciмeй - мeшкaнцiв м. Лъвoвa: Уxвaлa Лъвiвcъкoï мicъкo'ï paдu вiд З1.07.2016 M З700. - [Eлeкmpoннuй pecypc]. - Peжuм дocmyny: http:llwww8.city-adm.lviv.uaIinteamIuhvaly.nsfI(SearchForWeb)I ABED68З87222049CC22S7D2C004208ES?OpenDocument 1S. ^o зamвepджeння maHy зaxoдiв щoдo мeдuчнoï, ncuxoлoгiчнoï, npoфeciйнoï peaбiлimaцiï ma coцiaлънo'ï aдanmaцiï' yчacнuкiв aHmumepopucmmHoï onepa^ï: Poзnopяджeння Kaбiнemy Miнicmpiв Укpaïнu вiд З1 бepeзня 201S p. M ЗS9-p Il Уpядoвuй ку:p'ep вiд 18 ^imrn 201S p. - M 71. 16. ^o зamвepджeння maHy мiжвiдoмчux зaxoдiв з aдanmaцiï' дo мupнoгo жummя yчacнuкiв aHmumepopucmmHoï onepa^ï: Poзnopяджeння Kaбiнemy Miнicmpiв Укpaïнu вiд 1З ciчня 2016 p. M 10-p Il Уpядoвuй ку'p'ep вiд 21 ciчня 2016 p. - M 12. 17. ^o зamвepджeння Пoлoжeння npo e^nepmHy гpyny з po-згляду дoкyмeнmiв щoдo npomeзyвaння maIaбo opmeзyвaння yчacнuкiв
aнmumepopucmuчнoï onepa^ï, ят вmpamuлu фyнкцioнaлънi мoжлuвocmi кiнцiвoк: Haкaз Miнicmepcmвa coцiaлънoï noлimuкu Укpaïнu вiд ZS бepeзня ZO16 p. M ZS6 Il Oфiцiйнuй вюнш Укpaïнu. - ZO16. - M З5. - Cm. 1З71. 1S. ^o зamвepджeння Пopядкy вuкopucmaння кoшmiв, nepeдбaчeнux y дepжaвнoмy бюджemi для здiйcнeння зaxoдiв iз coцiaлънoï ma npoфeciйнoï aдanmaцiïyчacнuкiв aнmumepopucmuчнoï onepa^ï ^piм вiйcъкoвocлyжбoвцiв, зв^ъ^нш: y sanac aбo вiдcmaвкy): Пocmaнoвa Kaбiнemy Miнicmpiв Укpaïнu вiд З1 бepeзня ZO1S poку M 179 Il Oфiцiйнuй вюнш Укpaïнu. - ZO1S. - M ЗO. - Cm. Z7. 19. ^o зamвepджeння Пopядкy вuкopucmaння кoшmiв, nepeдбaчeнux y дepжaвнoмy бюджemi нa зaбeзneчeння nocmpaждaлux yчacнuкiв aнmumepopucmuчнoï onepa^ï caнamopнo-кypopmнuм лiкyвaнням: Пocmaнoвa Kaбiнemy Miнicmpiв Укpaïнu вiд З1 бepeзня ZO1S poку M ZOO Il Oфiцiйнuй вкнш Укpaïнu. - ZO1S. - M З1. - Cm. 1O. ZO. ^o зamвepджeння Пopядкy нaдaння cmamycy yчacнuкa бoйoвux дш ocoбaм, ят зaxuщaлu нeзaлeжнicmъ, cyвepeнimem ma mepumopiaлънy цiлicнicmъ Укpaïнu i бpaлu бeзnocepeдню yчacmъ в aнmumepopucmuчнiй onepa^ï, зaбeзneчeннi ïï npoвeдeння: Пocmaнoвa Kaбiнemy Miнicmpiв Укpaïнu вiд ZO cepnня ZO14 poку M A1З Il Oфiцiйнuй вкнш Укpaïнu. - ZO14. - M 7З. - Cm. SA. Zl. ^o Збpoйнi crnu Укpaïнu: Зaкoн Укpaïнu вiд O6 гpyдня 1991 p. M 19З4-XII Il Biдoмocmi Bepxoвнoï Paдu Укpaïнu. - 199Z. - M 9. - Cm. 1OS. ZZ. ^o Haцioнaлънy гвapдiю Укpaïнu: Зaкoн Укpaïнu вiд 1З бepeзня ZO14 p. M 876-VII Il Biдoмocmi Bepxoвнoï Paдu Укpaïнu. - ZO14. - M 17. -Cm. S94. ZЗ. ^o oздopoвлeння ma вiдnoчuнoк дimeй: Зaкoн Укpaïнu вiд O4 вepecня ZOOS poку M З75-VI Il Biдoмocmi Bepxoвнoï Paдu Укpaïнu. - ZOOS. - M 4S. - Cm. З1З. Z4. ^o ocнoвu coцiaлънoï зaxuщeнocmi iнвaлiдiв в Укpaïнi: Зaкoн Укpaïнu вiд Zl бepeзня 1991 p. M S7S-XII Il Biдoмocmi BepxoвнoïPaдu Укpaïнu. - 1991. - M Zl. - Cm. ZSZ. ZS. ^o oxopoну дumuнcmвa: Зaкoн Укpaïнu вiд Z6 квШня ZOO1 poку M Z4OZ-IHII Biдoмocmi Bepxoвнoï Paдu Укpaïнu. - ZOO1. - M ЗO. - Cm. 14Z. Z6. ^o noлinшeння мamepiaлънoгo cmaнoвuщa yчacнuкiв бoйoвux дш ma iнвaлiдiв вiйнu: Зaкoн Укpaïнu вiд 16 бepeзня ZOO4 p. M l6OЗ-IV Il Biдoмocmi Bepxoвнoï Paдu Укpaïнu. - ZOO4. - M ZS. -Cm. З47. Z7. ^o npoвeдeння napлaмeнmcъкux cßyxam нa meмy: «Дepжaвнi гapaнmiï coцiaлънoгo зaxucmy yчacнuкiв aнmumepopucmuчнoï onepaцiï, Peвoлюцiï Гiднocmi ma члeнiв ïxmx poдuн: cmaн i nepcneкmuвu»: Пocmaнoвa Bepxoвнoï Paдu Укpaïнu вiд 17 лтня ZO16 p. M 147O-VIII Il Гoлoc Укpaïнu вiд 16 лтня ZO16 p. - M 1З2-1ЗЗ. ZS. ^o peaбiлimaцiю iнвaлiдiв в Укpaïнi: Зaкoн Укpaïнu вiд O6 жoвmня ZOOS p. M Z961-IV Il Biдoмocmi BepxoвнoïPaдu Укpaïнu. - ZOO6. - M Z. - Cm. З6. Z9. ^o piшeння Paдu нaцioнaлънoï бeзneкu i oбopoнu Укpaïнu вiд 1S люmoгo ZO1S poку «Пpo зaxoдu щoдo cmвopeння нaлeжнoï мamepiaлънo-mexнiчнoï бaзu для лiкyвaння, peaбiлimaцiï ma oздopoвлeння вiйcъкoвocлyжбoвцiв ma тшж ocí6, ят бpaлu бeзnocepeдню yчacmъ в aнmumepopucmuчнiй onepa^ï, зaбeзneчeннi ïï npoвeдeння, a maкoж yчacнuкiв бoйoвux дш ma iнвaлiдiв вшнт>: Ушз Пpeзuдeнma Укpaïнu вiд 1Z бepeзня ZOlS p. M 14OIZO1S Il Oфiцiйнuй вicнuк Укpaïнu. - ZO1S. - M ZZ. - Cm. S96.
30. ^o coцiaлънuй i npaвoвuй зaxucm вiйcъкoвocлyжбoвцiв ma члeнiв ïx ciмeй: Зaкoн Укpaïнu вiд ZO гpyдня 1991 p. M ZO11-XII Il Biдoмocmi Bepxoвнoï Paдu Укpaïнu. - 199Z. - M 1S. - Cm. 19O.
31. ^o cmamyc вemepaнiв вiйнu, гapaнmiï ïx coцiaлънoгo зaxucmy: Зaкoн Укpaïнu вiд ZZ жoвmня 199З p. M З551-XIIII Biдoмocmi BepxoвнoïPaдu Укpaïнu. - 199З. - M 4S. - Cm. 4ZS. ЗZ. ^o cmamyc вemepaнiв вiйcъкoвoï cлyжбu, вemepaнiв opгaнiв внympiшнix cnpaв i дeякux тшж ocí6 ma ïx coцiaлънuй зaxucm: Зaкoн Укpaïнu вiд Z4 бepeзня 199S p. M ZOЗI9S-BP Il Biдoмocmi Bepxoвнoï Paдu Укpaïнu. - 199S. - M 4O. - Cm. 4Z9. ЗЗ. ^o ymвopeння Miжвiдoмчoгo кoopдuнaцiйнoгo цeнmpy coцiaлънo-mpyдoвoï peaбiлimaцiï yчacнuкiв aнmumepopucmuчнoï onepaцiï, як oдepжaлu nopaнeння, кoнmyзiю, кaлiцmвo aбo iншe зaxвopювaння тд чac yчacmi в aнmumepopucmuчнiй onepa^ï: Пocmaнoвa Kaбiнemy Miнicmpiв Укpaïнu вiд OZ бepeзня ZO16 poку M 14З Il Oфiцiйнuй вюнш Укpaïнu. - ZO16. - M ZO. - Cm. S7. З4. Пpoгpaмa coцiaлънux вunлam y Лъвiвcъкiй oблacmi нa ZO1S-ZO19 porn дimям вiйcъкoвocлyжбoвцiв, дoбpoвoлъцiв, вoлoнmepiв, ят зaгuнyлu тд чac yчacmi в aнmumepopucmuчнiй onepa^ï aбo noмepлu внacлiдoк nopaнeння, кoнmyзiï чu кaлiцmвa, ompuмaнux y зoнi ATO: Piшeння Лъвiвcъкoïoблacнoïpaдu вiд 16 вepecня ZOlS p. M 141Z - [Eлeкmpoннuйpecypc]. -Peжuм дocmyny: http:IIwww8.city-adm.lviv.uaIinteamIuhvaly.nsfI(SearchForWeb)IABED68З87222O49 CCZZS7DZCOO4ZOSES?OpenDocument З5. Пpoeкm Зaкoнy npo внeceння змт дo Зaкoнy Укpaïнu «Пpo жumлoвo-кoмyнaлънi ^^гшу щoдo нaлeжнoгo coцiaлънo-eкoнoмiчнoгo зaxucmy yчacнuкiв
aHmumepopucmmHoï onepa^ï ma nnenie ïx ciMeü (npo cnpaeednuee npmHaneHHH ma nadamn cy6cudiü) / BHeceHo Hap. den. B. E. KoHcmaHmiHoecbKuM 16.12.2014 p. № 1487. - [EneKmpoHHuü pecypc]. -PewuM docmyny. - http://w1.c1.rada.gov.ua/pls/zweb2/webproc4_1?pf3511=52965 36. npoeKm 3aKoHy npo eHeceHHH 3MiH do 3aKoHy YKpamu «npo neHciÜHe 3a6e3neneHHH oci6, 3einbHeHux 3 eiücbKoeol' cnyw6u, ma deHKux mwux oci6» (^odo nideu^eHHH MiHiManbHoï neHciï 3 empamu zodyeanbHuKa nneHaM ciMeü 3azu6nux ynacHurne aHmumepopucmmHoï onepa^ï) / BHeceHo Hap. den. C. F. Mi^eHKoM 16.01.2015 p. № 1777. - - [EneKmpoHHuü pecypc]. - - PewuM docmyny. http://w1.c1.rada.gov.ua/ pls/zweb2/webproc4_1?pf3511=53604 37. npoeKm 3aKoHy npo eHeceHHH 3MiH do cmammi 23 3aKoHy yKpaïnu «npo 3azanbHoo6oeH3Koee depwaeHe co^anbHe cmpaxyeaHHH Ha eunadoK 6e3po6immH» (^odo ecmaHoeneHHH nideu^eHozo MiHiManbHozo po3Mipy donoMozu no 6e3po6immw ynacHwaM aHmumepo-pucmmHoï onepa^ï ma mwuM eemepaHaM eiÜHu) / BHeceHo zpynorn HapodHux denymamie 15.06.2015 p. № 2974a. - [EneKmpoHHuü pecypc]. - PewuM docmyny. http://w1.c1.rada.gov.ua/pls/zweb2/ webproc4_1?pf3511=55576 38. npoeKm 3aKoHy npo eHeceHHH 3MiHu do nyHKmy 10 po3diny III «nepexidHi nonoweHHH» 3aKoHy yKpaïnu «npo eHeceHHH 3MiH ma eu3HaHHH maKuMu, ^o empamunu nuHHicmb, deHKux 3aKoHodaenux aKmie yKpaïHu» (^odo nocuneHHH co^anbHozo 3axucmy eiücbKoeo-cnyw6oe^e ma npa^eHuKie, HKi 6epymb ynacmb e aHmumepopucmmHux onepa^Hx) / BHeceHo Hap. den. B. I. Eanozow 14.01.2015 p. № 1750. - [EneKmpoHHuü pecypc]. - PewuM docmyny. http://w1.c1. rada.gov.ua/pls/zweb2/webproc4_1?pf3511=53580 39. CKaxyH O. 0. TeopiH npaea i depwaeu: nidpyHHuK. - 3-me eudaHHH. - K.: Anepma, 2012. - 524 c.
REFERENCES
1. Some questions prosthesis and orthosis products increased functionality of the latest technology and manufacturing techniques that are not in Ukraine, certain categories of citizens who participated in the anti-terrorist operation and / or maintenance of its functionality and lost limb or limbs on October 1, 2014 № 518. Cabinet of Ministers of Ukraine. 2014. Vol. 82, Art. 55. 2. The Constitution of Ukraine on June 28, 1996 № 254k / 96-VR.. Supreme Council of Ukraine, 1996, Vol. 30, Art. 141. 3. Kochemyrovska O.A., Pyschulina O.M. Osnovni naprjamky optymizacii' systemy social'nogo zahystu v Ukrai'ni [The main directions of optimization of the system of social protection in Ukraine]. Kiev. NIDS., 2012. 54 p.
4. Langer Y. I. Reforming the legal system as a means of increasing its efficiency: diss. ... kand. yurid. nauk. (Reformuvannja pravovoi' systemy jak zasib pidvyshhennja i'i' efektyvnosti) - Uzhgorod, 2007. - 215 p.
5. The issue of anti-terrorist operation members and families of fallen members of the antiterrorist operation land on 19 August 2015. № 898-p. Cabinet of Ministers of Ukraine. 2014. Vol. 72, Art. 115.
6. On the fight against terrorism on 20 March 2003, № 638-IV. Supreme Council of Ukraine, 2003, Vol. 25, Art. 180. 7. On higher Education Law of Ukraine on July 1, 2014, № 1556-VII. Supreme Council of Ukraine, 2014, Vol. 37-38, Art. 2004. 8. On Military Duty and Military Service Law of Ukraine on March 25, 1992, № 2232-XIl. Supreme Council of Ukraine, 1992, Vol. 27, Art. 385. 9. On state guarantees of social protection of servicemen who are exempt from service in connection with the reform of the Armed Forces of Ukraine and their families: Law of Ukraine on of 15 June 2004, № 1763-IV. Supreme Council of Ukraine, 2004, Vol. 36, Art. 444. 10. On additional measures on social protection of participants of the antiterrorist operation: Order of the President of Ukraine from March 18, 2015 № 150/2015 (In Ukraine) (Official Bulletin of Ukraine. 2015. № 23. Art. 633). 11. About ensure proper medical care and military servicemen of members who have suffered injury, concussion or other damage to health during the counter-terrorist operation in eastern Ukraine: Resolution of the Verkhovna Rada of Ukraine of 29 May 2014 № 1286-VII. Supreme Council of Ukraine, 2014, Vol. 27, Art. 2233. 12. On Approval of Regulations on the procedure and size of remuneration to servicemen of the State Special Transport Service for direct participation in armed conflicts or counter-terrorist operations and other activities under the extraordinary period: Decree of the Ministry of Infrastructure of Ukraine on July 18, 2016 № 243 (In Ukraine) (Official Bulletin of Ukraine. 2016. № 64. Art. 234). 13. On approval of the Regulations on
the procedure and terms of remuneration to persons of ordinary and chief of civil protection for direct participation in anti-terrorist operations and other activities during a Special Period: Order of the Ministry of Interior of Ukraine of 17 May 2016, № 385 (In Ukraine) (Official Bulletin of Ukraine. 2016.
№ 47. Art. 1714). 14. On approval of the Comprehensive Program Membership counterterrorist operations and their family members - residents in Lviv, Lviv city council decree of 31.07.2016 № 3700. (In Ukraine) Available at: http://www8.city-adm.lviv.ua/inteam/uhvaly.nsf/(SearchForWeb)/ABED6838 7222049CC2257D2C004208E5?0penDocument (accessed 01.08.2016). 15. On approval of the action plan on medical, psychological, vocational rehabilitation and social adaptation participants in antiterrorist operations: Cabinet of Ministers of Ukraine dated March 31, 2015 № 359-p (In Ukraine) (Governmental courier. 2015. № 71). 16. Approving the plan interagency activities to adapt to civilian life participants in anti-terrorist operations: Cabinet of Ministers of Ukraine Ukraine of January 13, 2016 p. № 10-p In Ukraine) (Governmental courier. 2016. № 12). 17. On approval of the expert group to review documents related to the prosthesis and / or anti-terrorist operation orthosis members who have lost limbs functionality: Order of the Ministry of Social Policy of Ukraine of 25 March 2016 № 286 (In Ukraine) (Official Bulletin of Ukraine. 2016. № 35. Art. 1714). 18. On approval of the use of funds provided by the state budget for the implementation of measures on social adaptation and professional participants of the antiterrorist operation (except military personnel, retired or resigned): The Cabinet of Ministers of Ukraine of March 31, 2015 № 179 (In Ukraine) (Official Bulletin of Ukraine. 2015. № 30. Art. 27). 19. On approval of the use of funds provided by the state budget to provide affected members of the antiterrorist operation sanatorium-resort treatment: Cabinet of Ministers of Ukraine of March 31, 2015 № 200 (In Ukraine) (Official Bulletin of Ukraine. 2015. № 200. Art. 10). 20. On approval of veteran status to persons who defended the independence, sovereignty and territorial integrity of Ukraine and took part in anti-terrorist operations, ensuring its implementation: Cabinet of Ministers of Ukraine of August 20, 2014 № 413 (In Ukraine) (Official Bulletin of Ukraine. 2014. № 73. Art. 54). 21. On the Armed Forces of Ukraine Law of Ukraine dated 06 December 1991 1934-XII (In Ukraine) (Supreme Council of Ukraine, 1992, Vol. 9, Art. 108.). 22. On the Armed Forces of Ukraine Law of Ukraine dated 06 December 1991 1934-XII (In Ukraine) (Supreme Council of Ukraine, 1992, Vol. 9, Art. 108.). 23. On the health and recreation of children: the Law of Ukraine on September 4, 2008 № 375-VI (In Ukraine) (Supreme Council of Ukraine, 2008, Vol. 45, Art. 313.). 24.On the basis of social protection of invalids in Ukraine: Law of Ukraine on March 21, 1991 № 875-XII (In Ukraine) (Supreme Council of Ukraine, 1991, Vol. 21, Art. 252.). 25.Child Protection: Law of Ukraine on April 26, 2001 № 2402-III (In Ukraine) (Supreme Council of Ukraine, 2001, Vol. 30, Art. 142.). 26.Improving financial situation combatants and war invalids Law of Ukraine dated March 16, 2004 № 1603-IV (In Ukraine) (Supreme Council of Ukraine, 2004, Vol. 25, Art. 347.). 27.On the parliamentary hearings on "State guarantees of social protection of participants of the antiterrorist operation, Revolution Advantages and their families: Status and Prospects": Resolution of the Supreme Rada of Ukraine of 17 July 2016 № 1470-VIII (In Ukraine) (Voice of Ukraine, 2016, Vol. 132-133.). 28.On the Rehabilitation of the Disabled in Ukraine: the Law of Ukraine dated 06 October 2005 № 2961-IV (In Ukraine) (Supreme Council of Ukraine, 2006, Vol. 2, Art. 36.). 29.On the decision of the National Security and Defense of Ukraine of 18 February 2015 "On measures to create adequate logistical base for treatment, rehabilitation and recovery of military personnel and others who took part in anti-terrorist operations, ensuring its implementation and combatants and war invalids ": President of Ukraine Decree of 12 March 2015 № 140/2015 (In Ukraine) (Official Bulletin of Ukraine, 2015, Vol. 22, Art. 596.). 30.On social and legal protection of servicemen and their families: the Law of Ukraine of 20 December 1991 № 2011-XII (In Ukraine) (Supreme Council of Ukraine, 1992, Vol. 15, Art. 190.). 31.On the status of war veterans, guarantees of their social protection of the law of Ukraine on 22 October 1993 № 3551-XII (In Ukraine) (Supreme Council of Ukraine, 1993, Vol. 45, Art. 425.). 32.On the status of military veterans, veterans of the Interior and some other people and their Social Security Law of Ukraine on 24 March 1998 № 203/98-VR (In Ukraine) (Supreme Council of Ukraine, 1998, Vol. 40, Art. 429.). 33.On establishment of the Interagency Coordination Center of social and vocational rehabilitation participants in anti-terrorist operations that have received injuries, concussion, injury or other illness while participating in anti-terrorist operations: Cabinet of Ministers of Ukraine on March 2, 2016 № 143 (In Ukraine) (Official Bulletin of Ukraine, 2016, Vol. 20, Art. 57.). 34. The program of social benefits in the Lviv region for 2015-2019 years the children of military personnel, volunteers, volunteers who died while participating in anti-terrorist operations or died as a result of injury, concussion or injury
received in the zone ATO: Decision of the Lviv regional council on September 16, 2015 № 1412 (In Ukraine) Available at: http://www8.city-adm.lviv.ua/inteam/uhvaly.nsf/(SearchForWeb)/ABED6838 7222049CC2257D2C004208E5?OpenDocument (accessed 01.08.2016). 35.Draft Law on Amendments to the Law of Ukraine "On housing services" to the appropriate social and economic protection of participants in the antiterrorist operation and their families (about fair appointment and subsidies) of 16 December 2014. Number 1487. (In Ukraine) Available at: http://w1.c1.rada.gov.ua/pls/zweb2/ webproc4_1?pf3511=52965 (accessed 01.08.2016). 36. Draft Law on Amendments to the Law of Ukraine "On Pension Security persons discharged from military service and certain other persons" (to raise the minimum pension survivor family members of the dead members of the antiterrorist operation) of 16 January 2015 № 1777 (In Ukraine) Available at: http://w1.c1.rada.gov.ua/pls/zweb2/webproc4_1? pf3511=53604 (accessed 01.08.2016). 37.Draft Law on Amendments to Article 23 of the Law of Ukraine "On Compulsory State Social Unemployment Insurance" (regarding the installation of high minimum size of unemployment benefits to participants of the antiterrorist operation and other veterans) of June 15, 2015 № 2974. (In Ukraine) Available at: http://w1.c1.rada.gov.ua/pls/zweb2/webproc4_1?pf3511=55576 (accessed 01.08.2016). 38. Draft Law on Amendments to § 10 Section III of the "Transitional Provisions" Law of Ukraine "On amendments and ceasing invalid some legislative acts of Ukraine" (concerning the strengthening of social protection of servicemen and workers involved in anti-terrorist operations) 14 January 2015 № 1750. (In Ukraine) Available at: http://w1.c1.rada.gov.ua/pls/zweb2/webproc4_1? pf3511 =53580 (accessed 01.08.2016). 39. Skakun O.F. TeorIya prava I derzhavi [Theory of Law and State]. Kiev. Alerta Publ., 2012. 524 p.
