CC BY
39
наиболее эффективным только тогда, когда будет направлено не против высокой концентрации производства и, как следствия, образования интегрированных структур в экономике, а против такого рыночного поведения, целями которого являются установление доминирующего положения на рынке и формирование монополистических объединений. Кроме того, считаем целесообразным внести поправку в закон «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках», предусматривающую обязательное представление в антимонопольные органы информации о заключении картельных соглашений.
1 См.: Основы немецкого торгового и хозяйственного права. М., 1995. С. 64.
2 См.: Там же. С. 33.
3 См.: Жуков О.А. Антитрестовское законодательство в США. М., 1963. С. 42.
4 См.: Сухорукова А.М. Регулирование пищевой промышленности: вопросы теории, методологии, практики. Саратов, 1999. С. 111.
5 См.: Каширин В., Пимашков П. Демонополизация и развитие конкурентного ценообразования // Финансы. 1996. № 10. С. 19.
УДК 330:346.15
НЕОДНОРОДНОСТЬ КАК КОНСТИТУИРУЮЩЕЕ СВОЙСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ
Н.В. Митяева,
кандидат экономических наук, доцент кафедры общей экономической теории, СГСЭУ
ВЕСТНИК. 2005. № 11
Экономическая система - это совокупность реально-хозяйственной (хозяйствующие субъекты; реально-хозяйственная подсистема (хозяйственные процессы); природные и материальные элементы) и институциональной (мотивационная структура (неформальные институты); хозяйственный порядок (порядок собственности, координационный механизм , порядок предпринимательства, рынков, ценообразования, денежно-финансовый, бюджетный порядок, порядок внешнеэкономической деятельности; экономическая конституция (формальные институты))) структур.
Для анализа экономических систем принципиальное значение имеет «системное качество». Качество является опорным пунктом, предметом и «единицей познания». В одних случаях человеческое познание концентрируется на изучении отдельных качеств - свойств явлений, связей, отношений, которые «вырываются» познанием из явлений. Изучению подлежат конкретные параметры качеств-свойств, их количественные и мерные характеристики. В других случаях единицей познания становятся сами качественные объекты, единства, совокупности, обладающие закономерно определенным составом, структурой, основаниями, т.е. качественной определенностью и целостностью. Системные качества могут быть классифицированы по типам объектов, уровням рассматриваемых явлений, формам движения материи, отношениям статики и динамики, структуры - функции - развития. Современным экономическим системам свойственны многокачественность и разнопорядковость системных качеств. Через понятие качественного объекта можно выявить единое основание всех разнообразных систем - объектно-структурных и динамических, моно- и полиобъектных, материальных и идеальных, естественных и искусственных. Научный интерес представляют соотношение системных качеств, оснований и структур социального организма, выделение методологических принципов анализа многокачественных, многосистемных, многоуровневых, сложных объектов действительности.
Признание неоднородности системным свойством экономики создает предпосылки для выявления особенностей функционирования неоднородных экономических систем, касающихся дифференцированного воздействия эндо- и экзогенных факторов, «недостоверности» агрегированных макроэкономических показателей, нивелирующих реальное разнообразие объектов, субъектов, способов производства, функциональ -ных состояний. Необходимость специальных исследований неоднородных экономических систем продиктована их сложностью, многофункциональностью элементов, изменчивостью, подвижностью функций как во временном, так и в пространственном аспектах.
Таблица 1
Виды экономической неоднородности
Неоднородность продуктов Различия в степени делимости: - неодинаковые возможности замещения; - природа продукта; - конкретный способ включения в технологический или экономический процессы. Свободные и даровые: - потребительские и инвестиционные; - краткосрочного и длительного пользования; - вещи и услуги; - взаимозамещающие и взаимодополняющие; - индивидуальные и общественные
Неоднородность ресурсов - разнокачественные ресурсы, специфические и интерспецифические активы; - материальные и нематериальные специфические активы: по пространственному расположению, времени функционирования актива, структурным характеристикам; - массовые и качественные ресурсы
Неоднородность экономических агентов - различия между наемным работником, предпринимателем и капиталистом; - неоднородность внутри каждой группы, обусловленная различиями целей и возможностей агентов; - рациональность и нерациональность поведения; - работники-«винтики» и креативные инициативные работники (склонность/несклонность к «расчетливости» в сфере принятия хозяйственных решений, склонность/несклонность к независимости и ответственности в сфере принятия решений; склонность/несклонность к целеполаганию; - экстравертные и интровертные субъекты
Неоднородность времени Неоднородность времени действия. Неоднородность времени решения
Неоднородность предприятий - легальные, нелегальные и квазифирмы; - организационно-правовые формы; - размеры; - производство простого или сложного продукта; - владение узкоспециализированными или универсальными производственными фондами
Неоднородность пространства - географическое, экономическое, технологическое; - межрегиональные различия в наделенности факторами и ресурсами производства, потенциале и достигнутом уровне экономического развития; - институционализация и организация производства
Неоднородность технологий - методы, формы, инструменты, операции обработки, изготовления, изменения состояния, свойств, формы материалов и сырья; - уклады и межукладные взаимодействия (новые (прогрессивные) и старые (архаичные) уклады, фаза жизненного цикла технологического уклада (становление, рост, зрелость, упадок); - направления размещения качественно неоднородных ресурсов
Неоднородность институтов - по роли в институциональной системе («правила игры» и контроля); - по уровням (базовые и поверхностные); - по возможности осуществления изменений (формальные и неформальные); - по степени охвата субъектов экономики (конституциональные и экономические правила и контракты); - по механизмам закрепления (идеология, остракизм, осуждение, репутация, уголовное наказание); - по отношению в институциональной системе (создаваемые и трансплантируемые); - по характеру развития (естественное и искусственное развитие); - по способам осуществления институциональных изменений (эволюционный и рационалистический); - по степени эффективности (эффективные и неэффективные); - по факторам формирования (фундаментальные, организационные и социетальные); - по механизмам обеспечения устойчивости (механизм стабилизации, эффект координации, эффект обучения, эффект сопряжения, культурная инерция); - по видам институциональных изменений (инкрементные институциональные изменения, эволюция институтов, революционные институциональные изменения); - по инициаторам (координационные и распределительные)
Неоднородность методов взаимодействия и координации Вертикальная интеграция - унитарное управление, иерархия или фирма: - стратегия вертикальных ограничений - нечеткая спецификация правомочий контрагентов. Взаимоотношения до сделки (ex ante), в течение собственно сделки, после заключения контракта (expost). Коммерциализация, управляемая аллокация, сети и асимметричные рынки
Экономические системы функционируют в условиях неполного использования ресурсов и характеризуются неравновесным состоянием. Территориальные подсистемы характеризуются несбалансированными режимами (равновесием или неравновесием) и неодинаковыми условиями сбалансированности. Механизм сопряжения интересов участников рыночного обмена в неоднородной экономике существенно зависит от наличия регламентации, правил и норм поведения.
Логической предпосылкой исследования неоднородности является то объективное обстоятельство, что со-
временная экономика России характеризуется неоднородностью и неопределенностью стадий, фаз, циклов и ритмов хозяйственных процессов, дискретностью осуществляемых преобразований и отсутствием стратегической преемственности, инвестиционной «недостаточностью» и институциональной несовместимостью субъектов, противоречивой асимметрией наделенности ресурсами и факторами производства. Неоднородным экономическим системам наряду с «вертикальной» свойственны «горизонтальная» многослойность, многоуровневость и многосистемность, внутренняя многокачественность.
С формально-исторической точки зрения и в содержательном плане проблема неоднородности экономических систем сохраняет свою актуальность и нуждается в критически-диалектической концепции, нацеленной на исследование глубинных проблем методологии и теории.
«Неоднородность» экономических систем не имеет категориального определения и функционально не востребована в понятийном аппарате современной макроэкономики. В связи с этим использование этого термина в контексте исследования требует уточнения теоретико-экономического содержания.
Согласно авторской трактовке неоднородность как понятие и экономическое явление предполагает неоднородность продуктов (по степени делимости, возможностям замещения, конкретным способам включения в технологический или экономический процесс); ресурсов (разнокачественных, специфических, интерспецифических; по материальному расположению, времени функционирования, структурным характеристикам; массовых и качественных); экономических агентов (наемных работников, предпринимателей, капиталистов; рациональных и нерациональных; по целям и возможностям); времени (действия и принятия решения); предприятий (легальных, нелегальных и квазифирм; по организационно-правовым формам, размерам, специфике производимого продукта, характеристикам используемых производственных фондов); пространства (географического, экономического, технологического; по межрегиональным различиям в наделенности факторами и ресурсами производства, потенциале и достигнутом уровне экономического развития; степени институционали-зации и организации производства); технологий (по методам, формам, инструментам, операциям обработки, изготовления, изменения состояния, свойств, формы материалов и сырья; укладам и межукладным взаимодействиям; направлениям размещения качественно неоднородных ресурсов); институтов (по роли в институциональной системе, уровням, возможностям осуществления изменений, степени охвата субъектов экономики, механизмам закрепления, отношению к институциональной системе, характеру развития, способам осуществления институциональных изменений, степени эффективности, механизмам обеспечения устойчивости, видам институциональных изменений, характеристикам институционального поля, инициаторам); методов взаимодействия и координации (вертикальной интеграции и вертикальных ограничений; взаимоотношений до сделки, в течение собственно сделки, после заключения контракта; коммерциализации, управляемой аллокации, сетей и асимметричных рынков) (табл. 1).
Под неоднородностью экономической системы следует понимать одновременное сосуществование и функционирование элементов старой и новой (зарождающейся) систем: рыночных, нерыночных и квазирыночных институтов; цен (относительных, возникающих в результате рыночного взаимодействия и централизованно устанавливаемых); элементов разной степени зрелости , имеющих специфические принципы и механизмы функционирования, подверженных различным способам координации. Формами проявления неоднородности экономической системы выступают неоднородность элементов, образующих экономическую систему
(объектов, субъектов, связей, способов координации), форм существования элементов (информации, времени, пространства), нано-, микро-, мезо-, макро-, мегап-роцессов в системе.
В качестве критериев классификации неоднородных экономических систем могут быть использованы следующие: природа стоимости, капитала, заработной платы, прибыли; способы координации, аллокации ресурсов и поддержания пропорций; получения дохода; общественного разделения и кооперации труда; взаимодействия человека и природы; связи и взаимозависимости в механизме функционирования; отношения собственности и власти; технологические уклады.
Неоднородная экономическая система соответствует критериям, предъявляемым к абстрактным экономическим системам. Она представляет собой конечное множество элементов и отношений между ними, выделенных из среды в соответствии с определенной целью в рамках определенного временного интервала. Неоднородные экономические системы обладают общесистемными (целостностью, структурностью, взаимозависимостью системы и среды, иерархичностью, множественностью описания любой системы), особыми, свойственными саморазвивающимся системам (наличием подсистем, интегрированностью, целеполага-нием, иерархичностью, или этажностью, целей, периодичностью, изменчивостью, открытостью, способностью к самоорганизации, наличием обратной связи), специфическими (неоднородным элементным составом, противоречивостью целей, т.е. «деревом целей», метасистемностью, локализованностью, способностью к регенерации) свойствами (табл. 2). В связи с этим неоднородная экономическая система специфично реализует функции моделирования, регулирования, адаптации , диагностики, установления равновесия.
Таблица 2
Системные свойства неоднородных экономических систем
Общесистемные (свойственные всем системам) Особенные Специфические (свойственные (свойственные системам только неоднород-переходного типа, ным экономическим трансформируемым) системам)
Целостность. Структурность. Взаимозависимость системы и среды. Иерархичность. Множественность описания любой системы Наличие подсистем. Неоднородный Интегрированность. элементный состав. «Этажность» целей. Противоречивость Периодичность. целей («дерево Изменчивость. целей»). Открытость. Метасистемность. Способность к Локализованность. самоорганизации. Способность к Наличие обратной регенерации связи
При исследовании неоднородных экономических систем должны применяться общие и специфические принципы анализа. К общим отнесены принципы целостности, структурности, устойчивости, взаимозависимости системы и среды, целеполагания, иерархичности, множественности описания системы; к специфическим - принципы структурной сложности системы и ее элементов, зависимости потенциала системы от взаимодействия структурных элементов, неоднородности экономической системы (табл. 3).
Таблица 3
Принципы анализа неоднородных экономических систем
Общие Специфические
Принцип целостности. Принцип структурности. Принцип устойчивости. Принцип взаимозависимости системы и среды. Принцип целеполагания. Принцип иерархичности. Принцип множественности описания системы Принцип структурной сложности системы и ее элементов. Принцип зависимости потенциала системы от взаимодействия структурных элементов. Принцип неоднородности экономической системы
Обобщение теоретических взглядов на сущность, элементы, свойства, признаки, факторы развития, механизм функционирования и методы исследования экономических систем позволило выявить возможность использования таких общенаучных методов, как синтез философского, естественнонаучного, обществоведческого, инженерного знания, структурно-функциональный, системно-структурный, социокультурный подходы. Ограниченность применения традиционного системного подхода объясняется тем, что развитие неоднородных экономических систем может быть охарактеризовано как многомерный, многоуровневый, многоаспектный феномен и требует применения полисистемного анализа. Специфика предмета исследования определяет специфику методов анализа. Совокупность специфических методов анализа неоднородных экономических систем может включать в себя эволюционный, институциональный и синергетический подходы, механизм положительной и отрицательной обратной связи, имитационное и эконометрическое моделирование.
Неоднородные экономические системы представляют собой экономический феномен, заключающийся в специфических формах перехода от одной социально-экономической системы к другой с точки зрения сочетания элементов качественного развития и количественного роста.
Типами неоднородных экономических систем являются органические и гетерогенные экономические системы. К первому типу относятся системы, сложившиеся в результате саморазвития и последовательного прохождения этапов эволюции и системной зрелости. Для стран с трансформируемой экономикой характерна неоднородность иного типа, которая связана со «скачком» - перерывом в постепенности развития, что создает основу для других тенденций. Имманентными в гетерогенных системах остаются старые, предтрансфор-мационные элементы, активно вытесняемые новыми компонентами и связями. Неэволюционное соединение элементов ослабляет системную целостность; функционирование структурных единиц характеризуется несогласованностью, конфликтностью, разнонаправленным движением. Соответственно, формой органической неоднородной системы является смешанная экономика; формами гетерогенной неоднородной системы - переходные экономики от плана к рынку, от индустриальной стадии к постиндустриальной. Видами неоднородных экономических систем являются сумма-тивные (вид гетерогенных) и целостные (вид органических), самоуправляющиеся и несамоуправляющиеся (регулируемые), эволюционирующие и «застывшие» (до-
стигшие порога преодоления неоднородности: для переходных - осуществление перехода, для смешанной -оптимизация соотношения секторов), сильные и слабые, развивающиеся и развитые, открытые и закры -тые, равновесные и неравновесные, устойчивые и неустойчивые, линейные и нелинейные, региональные, национальные и глобальные (интернациональные), деформированные, многоукладные.
Применение критериев формализации неоднородных экономических систем: технико-экономические и постэкономические параметры (технологические уклады, тип технико-производственной системы, постэкономические факторы); отношения, определяющие аллокацию ресурсов; мера развития механизмов сознательного регулирования (отношения, сохраняющиеся вследствие инерции предшествующей системы, «но -вые» отношения регулирования); характеристика отношений собственности (исходная система отношений собственности, реальное распределение прав собственности, система реальных отношений отчуждения/ присвоения объектов собственности, сопоставление динамики, изменений в формах, распределении прав собственности, смены механизмов отчуждения/присвоения); социальные результаты (уровень и динамика реальных доходов, дифференциация доходов, качество потребления, качество и содержание труда); характеристика отношений воспроизводства и механизма функционирования экономических систем - позволило выделить три формы неоднородных экономических систем: переходную от плана к рынку (или децентрализованную), переходную от индустриальной стадии к постиндустриальной, смешанную экономику.
При характеристике неоднородных экономических систем целесообразно использование термина «ниша эффективности», под которым понимается, во-первых, зависимость эффективности общественного производства на данном этапе развития производительных сил от господствующего фактора, который является отрицанием предшествующего «господствующего над производством» фактора; во-вторых, зависимость уровня эффективности от уровня неравномерности отраслевой рентабельности. Невысокий уровень неравномерности отраслевой рентабельности приводит к равно-рентабельности звеньев народного хозяйства, при высоком уровне неравномерности возникают структуры с различным (пониженным или повышенным) эффектив-ностным потенциалом; в-третьих, зависимость эффективности секторов (государственного и частного) и свойственных им форм координации от поставленных задач и способов их решения.
Развитие неоднородной экономической системы зависит от накопления эволюционных изменений и усложнения ее структуры. Неоднородность экономической системы рассматривается нами как условие ее эволюции.
В качестве условий неоднородности экономической системы следует рассматривать способность к динамичному развитию, устойчивость/неустойчивость развития, наличие «сильных» и «слабых» элементов, многоуров-невость экономики, неопределенность и асимметричность информации; в качестве факторов, влияющих на формирующуюся структуру неоднородной экономической системы, - структуру системы и реализуемые струк-
турные изменения, специфику трансформационных процессов, дихотомию национального производства, степень развитости рынка, мировую конъюнктуру.
Структура неоднородных экономических систем имеет принципиальное значение для ее развития, поэтому особого внимания заслуживают технологическая, субъектная, институциональная структуры.
Развитие содержания способов производства определяется развитием укладов и межукладных взаимодействий; выявлены закономерности смены технологических укладов, трансформации ядра технологического уклада и ядра саморазвития экономики, имеющие значение для понимания проблем экономического роста, изучения инновационных волн и структурных сдвигов в экономике.
Особенностями формирования системы институтов неоднородной экономической системы России являются консерватизм, запаздывание изменений базовых институтов, сохранение старых институциональных форм; спонтанность, преобладание субфедеральных инициатив, высокая значимость неформальных инсти-
тутов; действие «эффекта зависимости траектории от предшествующего развития», что проявляется в централизации государственных функций и фискальных институтов; импорт неадекватных институциональных единиц.
Качественная неоднородность хозяйствующих субъектов предполагает наличие «пучка» стратегий управления отдельными частями экономики, в наибольшей степени адекватных их качественным особенностям, выделение относительно самостоятельных блоков (находящихся в разной степени готовности перехода к «экономике знаний»), разработку комплекса уп -равляющих воздействий.
Практическое значение данного направления исследования заключается в разработке модели развития неоднородной экономической системы России и предложении принципов формирования механизма государственного регулирования неоднородных экономических систем, направленных на оптимизацию соотношения между разнородными элементами и ускорение перехода из одного качества в другое.
УДК 338.45(470)
ОТЕЧЕСТВЕННАЯ ПРОМЫШЛЕННОСТЬ
В УСЛОВИЯХ ВТО
Ю.Б. Порошин,
доктор экономических наук, профессор, завкафедрой таможенного дела, СГСЭУ
Б.А. Карташов,
кандидат экономических наук, профессор кафедры таможенного дела, СГСЭУ
ВЕСТНИК. 2005. № 11
Вступление России во Всемирную торговую организацию (ВТО), присоединение на взаимосогласованных условиях к торговым соглашениям, достигнутым странами - участницами этой организации за 50 лет, означают формальное снятие преград на пути российских товаров на мировые рынки с одновременным встречным открытием внутреннего рынка для иностранных товаропроизводителей. Прорыв на мировые рынки для российской экономики является насущной необходимостью, шагом, который способен радикально повлиять на выбор пути и возможности ее развития.
Многие российские эксперты предполагают, что присоединение будет способствовать укреплению в российской экономике рыночных механизмов свободной конкуренции товаров и услуг и, как следствие, создаст необходимые условия для интенсивного роста производительности труда. Тем самым будет дан импульс в решении кардинальных проблем реструктуризации промышленности и технологического развития, столь мучительных для российской экономики уже многие десятилетия. В конечном счете предпринимаемые усилия направлены на повышение уровня благосостояния общества.
Вместе с тем, с другой стороны, социально-экономические последствия присоединения России к ВТО не являются одинаково выгодными для субъектов хозяйствования в различных отраслях экономики. Для значительной части российских предприятий, выпускающих неконкурентоспособную продукцию, вступление страны в ВТО означает неизбежность выбора: или модернизация производства, или его свертывание. Если предприятие хочет выжить в рыночных условиях, оно обязано научиться выпускать конкурентную продукцию.
Основных, официально провозглашенных принципов деятельности ВТО, которых все ее члены обязаны неукоснительно придерживаться, всего два: наиболее благоприятствуемой нации и национального режима. Следование этим принципам означает предоставление членам организации равных конкурентных возможностей, а также режима наибольшего благоприятствования в торговле, открытость торговой политики, раз-
