CC BY
46
НЕКОТОРЫЕ ПРОБЛЕМЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ КОМПЛЕКСНОГО РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ И ЭКОЛОГИЗАЦИИ АГРОПРОМЫШЛЕННЫХ ТЕХНОЛОГИИ
З.П. ГАСИЕВА,
соискатель,
ФГОУ ВПО «Горский государственный аграрный университет», 362000, Республика Северная Осетия — Алания, г. Владикавказ, ул. Кирова, д. 37;
А.В. МИСАКОВ,
преподаватель,
ФГОУ ВПО «Кабардино-Балкарская государственная сельскохозяйственная академия»,
360000, КБР, г. Нальчик, ул. Л.Толстого, 185
В статье рассмотрены некоторые проблемы взаимоотношения общества и природы и в частности проблемы обеспечения комплексного регионального развития и экологизации агропромышленных технологий. Предложены приоритетные направления развития экологической политики региона.
Ключевые слова: экология; промышленность; регион; развитие; технологии.
Коды классификатора ЛЕЬ: Q16, Q57.
Практическое значение экологии значительно возросло на современном этапе развития человеческого общества, когда усилилось его воздействие на биосферу. Вопросы экологии носят не локальный, а международный, планетарный характер, поскольку трудно рассматривать проблему биосферы и ресурсообеспечения только в рамках региона, каким бы большим он ни был. И все же более актуально эти проблемы проявляются на региональном уровне, так как естественные условия являются существенной чертой территориальной организации производительных сил. Взаимоотношения общества и природы характеризуются тем, что природная среда является одним из условий развития производства как процесса, совершающегося между обществом и природой.
Исследовать характер возникающих противоречий между демографическими, экономическими и экологическими процессами, устранить или ослабить силу их влияния можно только на основе долгосрочного социально-экономического планирования. В последние десятилетия, когда абсолютные размеры производства во всем мире достигли высокого уровня и продолжают расти, а масштабы использования природных ресурсов постоянно увеличиваются, вопросы взаимодействия общества и природы стали приобретать все большую остроту. Минимально необходимый уровень расходов на обеспечение экологической безопасности национальных территорий должен составлять 2-5% ВВП. В регионе доля расходов на решение экологических проблем уменьшилась в несколько раз и сейчас она на порядок меньше потребности. Исходя из этого природоохранная деятельность должна быть поставлена на научную, планово-прогнозную основу. По степени экологической напряженности Северо-Кавказский регион относится к районам с высокой экологической напряженностью (6-я ступень из 7 существующих) [1, 15].
Уровень экологической безопасности населения с учетом обеспечения интересов будущих поколений и устойчивости развития территории, по нашему мнению, отражают следующие показатели: эффективность охраны окружающей среды; защищенность экологических прав населения; доступность экологической информации — уровень развития экологического информирования, образования, просвещения и воспитания населения; организация участия населения в принятии экологически значимых решений; уровень расходов на охрану окружающей среды на душу населения, на единицу территории; доля в госбюджете, в ВВП и налогах.
Практиковавшиеся десятилетиями экстенсивные методы природопользования создали ощутимые изменения в регионах: меняются пахотные земли, пастбищные угодья и лесные массивы, продолжается неуправляемая разработка полезных ископаемых и других природных ресурсов, загрязняются водные ресурсы и атмосферный воздух. При этом известно, что очистка и обезвреживание отходов, как правило, более дорогостоящи и менее эффективны с точки зрения охраны среды, нежели предотвращение их образования за счет повышения полноты и комплексности использования природно-ресурсного потенциала. Поэтому переход на малоотходные и безотходные технологические процессы во всех отраслях народного хозяйства должен быть основным направлением совершенствования природопользования.
Современная роль промышленности возрастает с каждым этапом развития, поскольку она глубже проникает во все сферы общественного производства. Развитие производства в регионе приводит к увеличению выбросов вредных веществ в атмосферу. При этом отметим, что КБР относится к числу самых густонаселенных в стране. Плотность населения составляет 72 чел./км, что в два раза
© З.П. Гасиева, А.В. Мисаков, 2009
ТЕRRА ECONOMICUS ^ Экономичeский вестник Ростовского государственного университета 2009 Том 7 № 4 (часть 3)
ТЕRRА ECONOMICUS ^ Экономичeский вестник Ростовского государственного университета ^ 2009 Том 7 № 4 (часть 3)
выше, чем в мире (38 чел./км), в семь раз превышает среднероссийский (8,7 чел./км) и в 1,7 раза среднеокружной (ЮФО) показатель [2; 3, 69].
Но вместе с тем, современная техника располагает возможностью обеспечить необходимую чистоту воздуха за счет использования газоочистных сооружений и совершенствования технологии производства, но и они используются в не достаточной мере в силу их дороговизны.
Приоритетный характер социальных целей охраны природы не должен вести к замедлению темпов экономического роста. В общем объеме инвестиций, направляемых в основной капитал республики в 2006 году, капитальные вложения на охрану и рациональное использование природных ресурсов составляли всего 1,7%. В том числе на охрану и рациональное использование водных ресурсов — 24,3% и на охрану и рациональное использование земель — 72,4% [2].
За 2006 год в атмосферный воздух городов и других населенных пунктов России от стационарных источников поступило более 23 млн тонн загрязняющих веществ, что больше, чем в предыдущие годы. В целом по ЮФО этот показатель составил 916 тыс. тонн. Рост выбросов вызван некоторым оживлением промышленного производства. В КБР этот показатель составил более 2,0 тыс. тонн, в том числе по промышленности — 1,9. Уловлено и обезврежено всего соответственно 66%, 70%, 45% от общего количества отходящих от стационарных источников загрязняющих атмосферу веществ.
В наибольшей степени загрязняют атмосферный воздух предприятия отраслей электроэнергетики, цветной металлургии и железнодорожный транспорт. В воздушный бассейн республики в 2006 г. поступило твердых загрязняющих веществ 0,4 тысячи тонн, газообразных и жидких веществ — 1,6 тысячи тонн. Высоким остается уровень загрязнения атмосферного воздуха в Нальчике, Прохладном, Майском. Так, на одного жителя г. Нальчика приходилось в начале 2004 г. 4,5 кг выбросов загрязняющих атмосферу веществ.
Другой важной задачей является сокращение спуска неочищенных сточных вод промышленности. Нужны более жесткие нормативы очистки, требуются и крупные ассигнования на нее. Капитальные вложения, требуемые для очистки воды, в отдельных случаях достигают 20-30% стоимости основных фондов предприятий. Соответственно усиливается роль капитальных вложений. В общем объеме инвестиций, направляемых в основной капитал КБР в 2006 году, капитальные вложения на охрану и рациональное использование природных ресурсов составляли всего 1,8%, в том числе на охрану и рациональное использование водных ресурсов — 24,7% и на охрану и рациональное использование земель — 72,3%.
В том же году в регионе было израсходовано на охрану и рациональное использование водных ресурсов более 26 млн руб., в 2000 году — 18,8 млн руб. Состояние водных объектов в местах рекреации населения на невысоком уровне. Так, удельный вес проб воды, не отвечающих гигиеническим требованиям по санитарно-химическим показателям, рос и в 2006 г. составил около 20%, а по микробиологическим показателям — 9,3%. Экстремально высокое загрязнение отмечалось на р. Баксан в результате хозяйственной деятельности вольфрамомолибденового комбината г. Тырныауза.
Таким образом, определяющими задачами по охране водных ресурсов республики должны
быть:
♦ осуществление мер экологической безопасности на предприятиях горнодобывающей и перерабатывающей отраслей, химической и металлургической промышленности, наносящих наибольший урон водным ресурсам;
♦ запрещение стихийных свалок и мойки автотранспорта в реках и в водоохранных зонах;
♦ вынесение из поймы рек и водоохранных зон объектов сельского хозяйства, вызывающих загрязнение водных ресурсов;
♦ завершение строительства и ввод в действие очистных сооружений и канализаций в Майском и Черекском районах, а также в г. Тырныаузе;
♦ экономическое стимулирование работы хозяйствующих субъектов по экологизации производства и снижению объемов вредных сбросов.
Целесообразным было бы внедрение локальных схем очистки с утилизацией находящихся в них ценных компонентов, а не направление сточных вод в один общий поток, что удорожает последующую очистку. Наряду с этим необходимо резко сократить «вольное», вне экономико-экологического равновесия потребление пресной воды. В республике потребление пресной воды в 2006 году составило 480 млн куб. Сравнительный анализ показывает, что уменьшился расход пресной воды на производственные нужды относительно прежних лет. Данное позитивное явление произошло в основном из-за свертывания производства.
На конец 2006 года площадь нарушенных земель в КБР составляла 12,4 тыс. га, обработанных — 3,1 тыс. га, рекультивированных — 3,2 тыс. га. В связи с необходимостью охраны земельных ресурсов в республике целесообразно осуществить ряд конкретных мероприятий. Это защита почв от загрязнения остатками пестицидов и минеральных удобрений, переход на экологически чистые методы обработки посевов и фруктовых насаждений, восстановление и сохранение качественных показателей высокогорных пастбищ [3].
Площадь государственных природных заповедников и национальных парков составляет 2,3% территории России. Государственные природные заповедники и парки в КБР занимают площадь в 183,8 тысячи гектаров. Число охраняемых в них видов зверей составляет 91, птиц — 239 и растений — 1311 единиц. В порядке охраны лесных ресурсов в республике необходимо увеличить объемы лесовосстановительных работ в Баксанском, Чегемском и Черекском ущельях, а также в районах с засушливым климатом — Майском, Прохладненском и Терском.
В последнее время на международном рынке получили большое распространение различные виды экологической сертификации, которые условно можно поделить на сертификацию товаров, сертификацию производства и сертификацию систем менеджмента. Сертификация товаров имеет место в отдельных отраслях и регламентируется специальными требованиями их экологичности.
В отличие от сертификации товаров и производства сертификация систем менеджмента носит добровольный характер и является важнейшим звеном экологического маркетинга предприятий и компаний. К настоящему времени сертификат соответствия 150 14001 получили свыше 30 000 компаний, в том числе свыше 50 в России, а по оценкам экспертов, к 2010 г. его будут иметь не менее 90% всех крупных компаний мира.
Экологическая сертификация начинает оказывать серьезное влияние на развитие международной торговли и инвестиционно-финансовой деятельности. Например, в США растет количество компаний, объявивших, что будут работать только с теми поставщиками, которые прошли сертификацию на соответствие 150 14001. Аналогичные шаги предпринимаются компаниями в странах ЕС.
В ближайшие годы прогнозируется ужесточение экологических требований на западных рынках, особенно это касается стран ЕС и Японии. Экологизация мировой экономики и интеграция России в мировое сообщество затрагивают интересы не только российских экспортеров, но и компаний, ориентирующихся на внутренний рынок, поскольку многие из них являются потенциальными объектами для серьезных западных инвестиций.
Растущий международный инвестиционный (кредитный) рейтинг российских компаний будет зависеть в том числе и от принимаемых и реализуемых ими природоохранных обязательств. Позиционирование должно представлять собой усиление сильных сторон региона, причем не только и не столько тех, которые были сильными в прошлом, сколько тех, которые направлены в будущее, а также четкое продвижение в «умы» потенциальных потребителей на выбранных целевых рынках.
В условиях уже сложившихся рыночных отношений экономическая выживаемость организаций связана с возможностью увеличения сбыта готовой продукции, усилением ее конкурентоспособности на основе улучшения потребительских качеств. Такое улучшение ныне не в последнюю очередь зависит от уровня экологической чистоты сельскохозяйственной продукции. Улучшение экологических параметров связано с ростом себестоимости продукции из-за уменьшения ее выхода в результате отказа от традиционных технологий. Отсюда важнейшей проблемой является то, в какой мере рост цены на экологически безопасную продукцию позволит компенсировать увеличение издержек производства.
Многолетние и достаточно глубокие исследования применения экологически безопасных технологий в растениеводческом подкомплексе АПК КБР, проводимые КБНИИ сельского хозяйства, показали, что в этом случае себестоимость единицы продукции возрастает на 30-40%. Следовательно, для сохранения сложившегося уровня рентабельности необходимо повышение уровня цены в этой же пропорции. Естественно, что повсеместный переход к экологически чистой продукции при таких условиях представляется невозможным. Реальным здесь является лишь формирование определенного сегментного рынка. Для этого необходимо наличие соответствующего спроса, который бы не был жестко увязан с ценностными ограничениями. Иными словами, речь идет о специфических группах потребителей, доходы которых способны и поддерживать на предельном уровне такой спрос. На готовность потребителя приобретать товар в первую очередь влияет уровень его образования, рекламно-пропагандистская кампания. Эффективность средств стимулирования должна учитывать этапы жизненного цикла товара. На начальном этапе продвижения товара на рынок наиболее целесообразным представляется формирование высокой степени осведомленности о качестве предлагаемой продукции. На следующих этапах требуется уже гораздо меньше побудительных мотивов. С нашей точки зрения, для стимулирования сбыта экологически чистой продукции в сложившихся социально-экономических условиях лучше использовать стратегию привлечения потребителей к товару, а не стратегию агрессивного проталкивания товара.
Несмотря на использование различных методов стимулирования спроса, при переходе к производству экологически чистой продукции необходимо иметь представление о возможном объеме ее потребления.
Такого рода прогнозы можно осуществлять в рамках страны, ее субъектов, а внутри субъектов даже по районам. При определенном знании информационного материала возможна оценка и экспортных возможностей продажи экологически чистой продукции.
Наиболее объективную характеристику уровня экологической чистоты продукции можно получить путем дифференцирования ее на отдельные группы или классы в зависимости от снижающегося коэффициента кратности по отношению к ПДК. В схематичной форме это представлено в табл. 1.
Данная таблица носит условный характер и может быть пересмотрена в зависимости от специфики поставленных задач. Отсюда вытекает и дифференцированный характер цен на продукцию, которая увязывается с уровнем рентабельности продукции, доходами населения и собственно экологическими параметрами. Ступенчатый характер цен позволяет существенно расширить круг потенциальных потребителей и создает предпосылки для последовательного стимулирования экологически безопасных технологий.
ТЕRRА ECONOMICUS ^ Экономичeский вестник Ростовского государственного университета 2009 Том 7 № 4 (часть 3)
ТЕRRА ECONOMICUS ^ Экономичeский вестник Ростовского государственного университета ^ 2009 Том 7 № 4 (часть 3)
Таблица 1
Дифференциация экологической чистоты продукциирастениеводческого подкомплекса АПК
Класс экологической чистоты Фактическое снижение концентрации загрязняющих веществ по набору ингредиентов по сравнению с ПДК, раз
Высший > десятикратный
Первый > пятикратный
Второй > трехкратный
Третий > двукратный
Нормативный не превышает ПДК
Переход к массовому производству экологически чистой продукции высшей категории в сложившихся экономических реалиях практически невозможен. Хозяйственные единицы должны иметь выверенные прогнозные данные о возможном уровне ее потребления. Наиболее перспективно здесь использование избирательного подхода к выращиванию сельскохозяйственной продукции, при котором следует использовать многообразие технологических схем, в том числе и дорогостоящих, но экологически безопасных.
Учитывая огромную нехватку финансовых ресурсов в 2000-2007 гг. для полномасштабного ведения интенсивных технологий, когда организации растениеводческого подкомплекса АПК были вынуждены сокращать материально-техническое обеспечение производства, существенно снизился уровень внесения пестицидов и минеральных удобрений, качество обработки почвы. Следствием этого стало значительное падение продуктивности во многих отраслях АПК, рост потерь неполученной продукции. Вместе с тем это привело к определенному улучшению экологических параметров произведенной продукции. Последнее обстоятельство, негативное по своему содержанию, можно использовать и как положительный момент. Уменьшение искусственного воздействия в процессе сельскохозяйственного природопользования привело за исследуемый период к снижению содержания химически вредных ингредиентов как в земле, так и в продуктах растениеводческого подкомплекса АПК. Отмечалось и некоторое улучшение потребительских качеств конечной продукции. Теоретически это должно было привести к росту цены на эту продукцию, развертыванию соответствующей рекламной компании, что должно позволить хотя бы компенсировать рост издержек на ее производство. Аналитическая же оценка потребительского рынка не только по Кабардино-Балкарской Республике, но и по всему Югу России показывает, что практически нет даже единичных случаев адекватного ценностного реагирования на изменившуюся ситуацию. Параллельно же происходит дальнейшее насыщение рынка низкокачественными зарубежными продовольственными товарами. Отсутствие полноценного контроля за качественным уровнем импортной продовольственной массы не позволяет воссоздать объективную картину экологичности такой продукции, а следовательно, и сопоставить с отечественными аналогами. Публикуемые же отрывочные данные не могут служить основанием для проведения сравнительных эколого-экономических оценок. Однако их можно проводить и с помощью косвенных показателей, увязывая качество сельскохозяйственной продукции со степенью загрязнения земельных ресурсов.
Многолетняя агрономическая практика показала, что существует сильная корреляционная зависимость между содержанием 1-го токсичного ингредиента в почве и его уровнем в конечной сельскохозяйственной продукции (корреляционное отношение здесь колеблется от 0,4 до 0,8). Особенно сильно она возрастает при наличии долголетнего насыщения почвы вредными для здоровья человека элементами. Российская Федерация является одной из наименее загрязненных в отношении почвенного покрова стран мира. Нетрудно предположить, что при наличии сильной корреляционной зависимости получаемая конечная продукция АПК обладает более высокой экологической чистотой. Вместе с тем отсутствие сертификации на сельскохозяйственные товары, рекламы на экологическую продукцию снижает экономический потенциал отечественного сельскохозяйственного производителя, в том числе и его ресурсный потенциал.
В современных условиях хозяйствования эффективность работы организации зависит в первую очередь от качества управления бизнесом, основа которого — система управленческого учета. Согласно мировой практике организация ведет два независимых учета — налоговый и управленческий. Налоговый учет менее трудоемкий и имеет одну единственную цель — обеспечивать правильность расчетов компании с государством. Управленческий учет — это система информационной поддержки управления с целью помочь руководителю принимать правильные решения, к которым относятся стратегическое планирование и прогнозирование деятельности (бюджетирование), управление логистикой, финансовый учет и анализ, сбор и контроль документации.
Таким образом, эколого-ориентированный процесс бюджетирования управленческого учета в рассмотрении эффективности производства продукции по средозащитным технологиям в растениеводческом подкомплексе Кабардино-Балкарской Республики позволяет внести объективность в управление отдельного субъекта хозяйствования, региональную политику и имидж региона, выступает способом реализации конкурентоспособности сельскохозяйственной отрасли. Поэтому
привлекательной стратегической позицией хозяйствующего субъекта и нашего региона в целом может быть наличие экологических качеств сельхозпродукции с уже существующими уникальными особенностями региона — «всероссийской здравницей».
ЛИТЕРАТУРА
1. Гостев Р.Г., Лосев А.В., Провадкин Г.Г. Социально-экономические императивы выживания. Россия в XXI в. М., 2003.
2. КБР в цифрах. 2006. КБСтат.
3. Мисаков В.С. Роль системы экстеншн в вопросах обеспечения комплексного сельского развития и экологизации аграрных технологий // Актуальные проблемы региона: Межвуз. сб. науч. тр. Нальчик: КБГСХА. 2009.
4. ПетровВ.В. Экологическое право России. М.: Изд. «БЕК». 1999.
5. Экологические проблемы. М.: Изд. МНЭПУ, 1997.
ТЕRRА ECONOMICUS ^ Экономичeский вестник Ростовского государственного университета 2009 Том 7 № 4 (часть 3)
