CC BY
82
Потенциал региона
НЕФТЯНАЯ ОТРАСЛЬ ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ: ПОТЕНЦИАЛ И СТРАТЕГИЯ РАЗВИТИЯ
С.А. ЛИПИНА, кандидат экономических наук Государственное научно-исследовательское учреждение Совет по изучению производительных сил Минэкономразвития и РАН
С начала 2000 г. началось восстановление нефтяной промышленности Чеченской Республики. С этой целью Правительством РФ было принято постановление от 1 сентября 1999 г. № 1320 «О мерах по нормализации общественно-политической ситуации на территории Чеченской Республики». На сегодняшний день на территории Чеченской Республики работает федеральная целевая программа «Восстановление экономики и социальной сферы Чеченской Республики на 2002 и последующие годы». Эта программа пересматривалась семь раз, и многие задачи, которые ставились в ней, так и остались невыполненными. Поэтому Правительство Российской Федерации совместно с правительством Чеченской Республики решило эту задачу таким образом: создать программу не только восстановления, но и развития республики, где роль заказчика берет на себя правительство субъекта Федерации. В этом году предусматривается принятие новой Федеральной целевой программы «Социально-экономическое развитие Чеченской Республики». Эта программа содержит строго регламентированный классификатор развития каждой отрасли, разработки по подотраслям, вплоть до конкретных предприятий. Над разработкой программы социально-экономического развития Чеченской Республики трудятся профессионалы и специалисты Министерства экономического развития и торговли Чеченской Республики, Центра стратегического развития Чеченской Республики, Государственного научно-исследовательского учреждения Совет по изучению производительных сил Минэкономразвития и РАН, Министерства экономического развития и торговли РФ, Министерства регионального развития РФ.
Программа разрабатывается с учетом приоритетов, обозначенных в послании Президента
Российской Федерации В. В. Путина Федеральному собранию 25 апреля 2005 г. и в среднесрочной программе социально-экономического развития Российской Федерации на 2005 — 2008 гг.. Поэтому хочется надеяться, что при создании эффективного механизма реализации программы нефтяная и газовая промышленности республики в ближайшей перспективе удовлетворят потребности в нефтепродуктах не только Чечни, но и Кавказского региона в целом.
Важнейшей задачей сегодняшнего дня для республики является реабилитация экономики, разрушенной в период военных действий, снятие социальной напряженности путем создания новых рабочих мест, эффективное внедрение инновационных технологий, направленных на повышение благосостояния и обеспечение здоровья нации.
Успешное восстановление и развитие экономики и социальной сферы в ЧР в значительной степени определяются уровнем использования собственных сырьевых ресурсов. В результате военных действий экономика ЧР практически лишилась бизнеса в нефтяной сфере — самой доходной отрасли промышленности. Сегодня ни у кого не вызывает сомнения необходимость скорейшего восстановления нефтеперерабатывающей промышленности.
Говоря о специфике хозяйственного развития Чеченской Республики, необходимо подчеркнуть, что основным звеном в структуре промышленного производства довоенного периода была добыча и переработка нефти. Вся добываемая нефть поступала на переработку ПО «Грознефтеоргсинтез», где на заводе им. В. И. Ленина была сосредоточена первичная переработка нефти, продукция которого служила сырьем для других заводов объединения. Нефтеперерабатывающий комплекс республики выпускал полный ассортимент продуктов нефтехимии.
Суммарная мощность республиканских НПЗ намного превосходила местную добычу нефти, поэтому для их загрузки основную часть нефти транспортировали по нефтепроводу из Поволжья. Заводы республики специализировались на производстве авиационного керосина и реактивного топлива, а также парафина и смазочных масел. Они обеспечивали поставки низкооктановой фракции прямогонного бензина по продуктопроводу на Буденновский нефтехимический комбинат. Высокое качество местной нефти и наличие на заводах современных установок по гидроочистке легких фракций первичной перегонки, риформинга с гидроочисткой позволяли получать качественные светлые нефтепродукты и масла. Помимо нефти в республике добывался и перерабатывался попутный нефтяной и природный газ.
Очевидно, что для изменения социально-экономической ситуации в республике необходимо, чтобы ключевым вопросом программы восстановления и развития экономики было, прежде всего, развитие нефтяной и нефтехимической промышленности.
Чтобы вернуть утраченное значение этим приоритетным отраслям республики, требуется решить ряд вопросов по реорганизации системы управления в добыче нефти, в восстановлении системы продажи нефтепродуктов и сжиженного газа, по переработке нефти и связанных с ней предприятий нефтехимической промышленности и вспомогательных машиностроительных заводов.
По существу, речь должна идти о проекте создания заново локального производственного научно-образовательного нефтегазохимического комплекса или кластера.
Доводы в пользу восстановления нефтехимического комплекса в республике могут быть следующими:
1) появляется возможность воссоздать в республике систему высшего и среднего специального образования, обновить и вырастить научный потенциал для нефтехимической промышленности;
2) создаются новые рабочие места, решающие проблему занятости населения;
3) нейтрализуется тревожная ситуация, вызванная плохим техническим состоянием НПЗ в Туапсе и Краснодаре, а также работой Волгоградского НПЗ почти на пределе его мощности;
4) ликвидируется дефицит мощностей на НПЗ Северного Кавказа, из-за чего светлые и темные нефтепродукты частично приходится завозить из Самары и Новокуйбышевска.
В качестве первоочередных проектов, очевидно, можно рекомендовать развитие сети малых предпри-
ятий по добыче и переработке нефти и нефтепродуктов техногенного происхождения и нефтяных шламовых отходов в битум, мастики, мягкие кровли, битумные краски и другую продукцию с целью скорейшего решения проблемы их утилизации, развития экономики, для решения экологических проблем республики не по затратному способу.
Республика может взять на себя реализацию этих проектов, подавая достойный пример для других регионов страны и для мира в целом. Задача экономически целесообразного решения экологических проблем — утилизации отходов нефтяной промышленности — является одной из актуальных в нашей стране.
Между тем эта проблема нуждается в научном сопровождении производства, в разработке пилотных установок и проектов для малых, мобильных предприятий.
Нефтегазохимический комплекс (кластер) должен сформироваться с учетом не только отраслевых, но и региональных и местных интересов. Для обеспечения таких функций, как освоение новых рынков, обмен технологиями и повышение конкурентоспособности, в него должны войти соответствующие министерства и ведомства местных органов власти, республиканские общественные организации. Только при поддержке представителей администрации и политиков можно обеспечить согласованные действия и конструктивный диалог бизнеса и власти.
Чеченская Республика на основе имеющейся, а также вновь создаваемой научной базы имеет шанс стать ведущей в этом направлении в России и привлечь под эту идею средства российских нефтяных компаний, российских органов охраны природы и международных экологических фондов.
Помимо вышеперечисленных в этом комплексе можно выделить ряд важных, первоочередных инфраструктурных проектов, в частности:
1. Строительство сети автозаправочных станций для снабжения местного населения и транзитного автотранспорта.
2. Восстановление распределительных газопроводов и станций заправки баллонов сжиженным газом для сельской местности.
3. Реконструкция и восстановление сети местных нефтепроводов и обустройство нефтепромыслов для исключения фактов кражи нефти.
4. Глубокая цементация выведенных из эксплуатации бездействующих скважин и охрана опорных нефтепроводов.
В перспективе можно рассчитывать на то, что в отраслях нефтяной промышленности республики мо-
РЕгиомьнАя экономикА: теория и практика
9
гут быть заняты не менее 12 — 15 тыс. чел. Реализация проекта создания республиканского производственно-научно-образовательного нефтегазохимического кластера (комплекса) возможна на основе эффективного частно-государственного партнерства. В настоящее время монополистом по добыче нефти в республике является компания «Роснефть». В связи с этим выстраивание структуры нефтегазового комплекса возможно только с учетом ее интересов.
Сопоставление объемов производства основных нефтепродуктов на НПЗ Северного Кавказа с объемами поставок нефтепродуктов на местные рынки из других регионов России показывает, что дефицит региона в основных нефтепродуктах сегодня составляет около 2 млн т, по дизельному топливу— 0,2 млн т, при избытке топочного мазута — свыше 1,25 млн т. Однако, если принять во внимание, что 75 % производимого на НПЗ Северного Кавказа дизельного топлива и свыше 90 % топочного мазута вывозится на экспорт, окажется, что фактический дефицит составляет еще большую величину.
В качестве основной сырьевой базы нового нефтеперерабатывающего завода в Чеченской Республике рассматривается грозненская нефть, запасы которой оцениваются примерно в 25 — 30 млн т, а также перекачиваемая по нефтепроводу КТК тен-гизская нефть в объеме около 1 — 1,5 млн т в год.
Ранее нефтепереработка в ЧР была рассчитана на любую нефть, независимо от содержания в ней серы. С разрушением установок гидроочистки дизельного топлива, реформинга бензина и производства серы на НГПНЗ имени Н. А. Анисимова переработка сернистой нефти в Грозном не представляется возможной без строительства новых установок гидроочистки керосино-гаойлевых фракций, реформинга с гидроочисткой, производства серы.
По предварительной оценке, наиболее целесообразно поэтапное восстановление нефтеперерабатывающего комплекса по топливному варианту в следующей последовательности. Для восстановления нефтепереработки может быть использована площадка ГНПЗ им. А. Шерипова. На данной площадке компактно разместится вся инфраструктура завода, включая систему налива и отгрузки нефтепродуктов как железнодорожным, так и автомобильным транспортом, резервуарное хозяйство хранения товарной продукции, основные технологические установки и все вспомогательные подразделения завода.
На первом этапе необходимо организовать подготовку и переработку смеси грозненской нефти на установках первичной переработки с получением
прямогонных товарных нефтепродуктов. Для этой цели необходимо задействовать установки первичной перегонки нефти на базе атмосферной части установки АВТ-2 ГНПЗ им. А. Шерипова. Это позволит в короткие сроки начать реальную переработку нефти с получением товарной продукции. Вся вырабатываемая на первом этапе прямогонная продукция будет соответствовать требованиям товарной продукции за исключением бензина. Для получения из бензина-сырца товарного бензина Аи-80 и Аи-92 необходимо будет использовать привозную октанповышающую добавку для доведения качества до соответствующих требований ГОСТа.
На втором этапе предполагается дальнейшее наращивание объемов перерабатываемой нефти с улучшением качества товарной продукции и повышением экономических показателей за счет получения высокооктанового бензина на новой установке реформинга. При этом отпадет необходимость закупки октанповышающих добавок. На первом и втором этапах будет обеспечена глубина переработки на уровне 67 — 70 %. Получаемый атмосферный остаток будет соответствовать требованиям малосернистого котельного топлива.
На третьем этапе предполагается ввод мощностей с целью углубления переработки нефти и обеспечения экологической безопасности. Для этого рекомендуется ввод современного комплекса каталитического крекинга с переработкой в качестве сырья всего вырабатываемого мазута.
Таким образом, развитие нефтеперерабатывающей отрасли в республике достаточно выгодно, а строительство нового нефтеперерабатывающего завода позволит получать не только высококачественное моторное топливо, но и сырье для нефтехимического производства.
В ЧР раньше работали химические предприятия двух разных типов. Одни были ориентированы на использование местных трудовых ресурсов и обслуживали преимущественно потребительский спрос населения и промышленности. Эти предприятия в своей работе не зависели от местной нефтехимической промышленности. Поэтому их восстановление зависит только от наличия капиталовложений и может осуществляться опережающими темпами.
Вторая группа предприятий в своей работе была связана с поставками сырья с НПЗ. Пуск заводов можно рассматривать в связке с восстановлением переработки нефти или добыче конденсата.
Первоочередные проекты в нефтехимической промышленности ЧР с точки зрения рыночной
целесообразности — завод по производству лакокрасок, по производству товаров народного потребления и по производству металлополимерных, полиэтиленовых и стеклопластиковых труб для ЖКХ.
Современный рынок страны испытывает большой дефицит в высококачественных красках для строительства и для машиностроения. Создание таких предприятий, только по современным технологиям, на основе снабжения их вспомогательными материалами по импорту, может обеспечить республике особое место на рынке страны. Возможен вариант заключения соглашения с одной из автомобилестроительных фирм нашей страны или иностранной фирмой о поставках ей высококачественных материалов для покраски легковых или грузовых автомашин.
Второй равнозначный объект в этой отрасли — завод по производству упаковки (пленки), тары и бытовых изделий из пластика. Потребность в этих видах продукции велика, это быстро утилизируемый продукт.
Третий проект связан с развитием производства современных труб для ЖКХ. Все вышеперечисленные предприятия, учитывая возможную величину требующихся для них рабочих мест, могут быть расположены в Грозном.
На среднесрочную перспективу необходимо рассмотреть возможность восстановления биохимического завода. В перспективе на 2010 г. можно рассчитывать на то, что на предприятиях этой отрасли могут быть заняты не менее 1100 — 1 500 чел.
По данным геологоразведочных служб, исследования которых проводились до 1994 г., запасы нефти в Чечне превышают 220 млн т., в том числе «тяжелой» (асфальто — битумной) нефти — около 60 млн т.
Увы, за минувшие 15 лет никто не занимался геологоразведочными работами. Не ведутся геологоразведочные работы и в настоящее время, что сказывается не только на объемах эксплуатационного бурения, но и на разработке нового парка скважин. Запасы же фонтанирующих на сегодня скважин могут обеспечить добычу нефти на 25 — 30 лет... Поэтому первым шагом должно стать возобновление геологоразведки для прогнозирования извлекаемых запасов нефти на период, превышающий срок окупаемости капиталовложений в переработку нефти.
Возвращаясь к основным проблемам, касающимся промышленности республики, следует отметить, что одним из ее серьезных недостатков ранее являлась высокая степень концентрации
промышленности в городе Грозном, вследствие чего образовался большой разрыв между уровнем производства столицы и других городов ЧР. В Грозном было сосредоточено почти 80 % промышленных предприятий республики, в том числе все нефтеперерабатывающие и химические заводы, а также более 2/3 предприятий машиностроительной и металлообрабатывающей промышленности.
Отраслевая структура промышленного производства республики крайне непропорциональна. Структурные недостатки проявлялись не только в деформации, связанной с гипертрофированным развитием нефтедобычи, но и в узости набора производств, которыми представлены в республике прочие отрасли промышленности.
В условиях Чеченской Республики нефтяные пласты залегают на небольшой глубине (иногда до 5-6 м), поэтому часто нефть бьет фонтаном или просачивается на поверхность почвы, что ведет к ее загрязнению. Появились очаги, где почва перенасыщена нефтью. На отдельных участках территории республики глубина проникновения нефтепродуктов в почву составляет более 2 м, напорные воды до глубины 250 м имеют превышение ПДК по нефтепродуктам в 15 раз.
Опасная ситуация, угрожающая возможностью экологической катастрофы, сложилась в результате образования гигантской (в несколько квадратных километров!) нефтяной линзы под городом Грозным, возникшей в результате многолетнего закачивания под землю отходов от переработки нефти.
Сложившаяся на территории республики экологическая ситуация настолько опасна и непредсказуема, что если не принять решительных широкомасштабных мер к ее ликвидации, она грозит катастрофой для всего Северного Кавказа.
Учитывая возможные угрозы, ЗАО «ГрозНИИ» совместно со специалистами ОАО «Грознефтегаз» разрабатывают программу «Экология и природные ресурсы Чеченской Республики» по переработке техногенных нефтепродуктов, которая и является научно-технической базой для организации квалифицированной переработки с минимальными затратами на внедрение и освоение.
Необходимо отметить, что на сегодняшний день уже немало сделано для восстановления нефтяной промышленности в республике. На объектах нефтедобычи проведены работы по восстановлению системы нефтегазодобывающего предприятия «Октябрьнефть», нефтепарка Гойт-Корт, сепарационной установки Гойт-Корт, ведется строительство трубопровода нефтепарк Гойт-Корт
— нефтепровод Баку — Новороссийск, восстановление системы газосбора месторождения Беной и сепарационной установки, а также восстановление объектов энергоснабжения нефтегазодобывающим предприятием «Октябрьнефть».
Восстановлены и вновь построены нефтегазопроводы общей протяженностью более 130 км. Восстановлены установки подготовки газа «Октябрьская», «Гойт-Корт», «Соленая Балка». Строятся системы поддержания пластового давления на месторождениях «Горячеисточненское», «Октябрьское», «Северные Брагуны», построена система подготовки нефти на нефтепарке «Брагуны», строится система автоматического пожаротушения на нефтепарке «Хаян-Корт», газопровод «ГРС Брагуны — Гойт-Корт». Недавно начаты работы по реконструкции объектов системы нефтегазосбора на месторождениях «Эльдарадово» и «Старогрозненское»
В текущем году вступят в эксплуатацию центральные сборные пункты (ЦСП) «Октябрьский», Соленая Балка, «Эльдарадово», нефтепровод от нефтепарка «Брагуны» до нефтеналивного пункта (ННП «Червленная — Узловая» и другие производственные объекты.
На этой стадии восстановления правительство Чеченской Республики совместно с «Роснефтью» подготовило проект создания нового нефтеперерабатывающего завода, его мощность составит около 1 млн т в год.
Уже на сегодняшний день доля нефтедобычи составляет 98,7 % от общего объема промышленного производства республики, причем объемы добычи возрастают ежегодно на 15 — 20 %. Ежесуточная добыча нефти составляет 5 850 т. А с восстановлением нефтепереработки и постройкой нового нефтеперерабатывающего завода с проектной мощностью около 1 млн т в год, развитием сети малых предприятий по добыче и переработке нефти и нефтепродуктов техногенного происхождения, а также шламовых отходов республика сможет обеспечить текущий спрос внутреннего рынка и потребности региона в моторном и котельно-печном топливе, смазочных материалах и других нефтепродуктах.
Таким образом, нефтедобывающая промышленность в республике возрождается и вскоре может стать важным звеном топливно-энергетического комплекса Северного Кавказа. Идет трудный, но, хочется надеяться, необратимый процесс восстановления на этой территории федеральных законов и конституционных органов власти, налаживания взаимопонимания и взаимодействия всех ее ветвей, восстановления и обустройства мирной жизни.
Этот процесс должен осуществляться на основе четкого единого замысла, когда решительные усилия и непреклонная воля государства, все привлеченные федеральные ресурсы подчинены достижению одной общей цели — возврату Чечни в рамки российского правового и экономического пространства.
Подписка
на электронную версию
Теперь журналы Издательского дома «Финансы и Кредит» стали доступны в электронном виде в Научной Электронной Библиотеке (eLIBRARY.RU).
• На сайте eLIBRARY.RU можно оформить годовую подписку на текущие и архивные выпуски журналов, приобрести отдельные номера изданий или статьи.
eLIBRARy.RU
