CC BY
49УДК 347.634 ББК 67.404.533
DOI 10.24411 /2312-0444-2020-10120
НЕДОБРОСОВЕСТНОЕ ИСПОЛНЕНИЕ РОДИТЕЛЬСКИХ ОБЯЗАННОСТЕЙ КАК ОСНОВАНИЕ ДЛЯ ОТОБРАНИЯ РЕБЕНКА У РОДИТЕЛЕЙ
Елена Александровна ОЧЕРЕТЬКО, доцент кафедры гражданского и предпринимательского права Елецкого государственного университета имени И. А. Бунина, кандидат юридических наук E-mail: [email protected]
Ольга Анатольевна ЛАВРИЩЕВА, доцент кафедры гражданского и арбитражного процесса Елецкого государственного университета имени И. А. Бунина, кандидат юридических наук E-mail: [email protected]
Исследование выполнено при финансовой поддержке РФФИ в рамках научного проекта № 19-011-00076
Научная специальность по публикуемому материалу: 12.00.03 — гражданское право;
предпринимательское право; семейное право; международное частное право
Аннотация. Изъятие ребенка из семьи является наиболее острым вопросом в правовом поле семейных отношений. Это связано с тем, что главным субъектом здесь выступает ребенок, его привязанность к родителям. Ранимая детская психика должна максимально оберегаться нормами различных отраслей права: конституционного, семейного, административного, уголовного.
Авторы в статье полагают, что при определении фактического момента, наступление которого может повлечь изъятие ребенка из семьи, законодателю, а затем и правоприменителям следует соблюдать правовой баланс.
С одной стороны, не допустить причинение вреда ребенку (как морального, так и физического) его родственниками, а, с другой стороны, не переусердствовать при внедрении ювенальных средств воздействия на семейные отношения.
Ключевые слова: аморальное поведение родителей, неблагополучная семья, отобрание ребенка из семьи, причинение вреда ребенку.
Annotation. The removal of a child from the family is the most pressing issue in the legal field of family relations. This is due to the fact that the main subject here is the child, his attachment to his parents. Vulnerable children's psyche should be protected as much as possible by the norms of various branches of law: constitutional, family, administrative, criminal. When determining the actual moment when the child may be removed from the family, the legislator, and then law enforcement officers, should observe a legal balance. On the one hand, do not allow the child to be harmed (both moral and physical) by his relatives, and on the other hand, do not overdo it when introducing juvenile means of influence on family relations.
Keywords: immoral behavior of parents, dysfunctional family, taking a child away from the family, causing harm to the child.
Ребенок с точки зрения права — наиболее уязвимый субъект. Его интересы подлежат защите, и в первую очередь близкими родственниками (преимущественно родителями), а уже потом общественностью и правоохранительными органами. В самых крайних случаях, когда взаимоотношения ребенка с ро-
дителями выходят за рамки легитимных, морально-нравственных и безопасных, жизнь несовершеннолетнего лица может быть защищена только государством в лице соответствующих должностных лиц.
В июле 2020 г. инициативной группой был внесен в Государственную Думу РФ законопро-
№ 3/2020
ект, пересматривающий уже существовавший в российской практике порядок изъятия ребенка из семьи в случае угрозы его жизни и здоровью со стороны близких родственников (ст. 77 Семейного кодекса РФ, далее — СК РФ) [1].
В законопроекте устанавливается 24-х часовой срок для принятия решения судом об отобрании ребенка.
Исключение — случаи, когда есть основания полагать, что смерть ребенка может наступить в течение нескольких часов. То есть окончательное решение должен принять суд, а не органы опеки и попечительства, как это происходит сейчас.
Сторонники законопроекта видят его сильные стороны в фигуре суда как более мощной, объективной инстанции, имеющей возможность максимально справедливо определить наличие оснований для такой крайней меры, исключая субъективизм, присущий органам опеки. Но инициативой для отобрания ребенка в данном законопроекте выступает опять же решение органа опеки и попечительства, впоследствии доведенное до суда для получения от него ордера.
И здесь встает вполне закономерный вопрос, насколько вообще возможно в рамках отведенного 24-х часового времени реально оценить такую опасность?
Выходит, что если риск для жизни и здоровья ребенка действительно высок, то зачем его оставлять в семье на 24 часа, а если нет реальной опасности, то стоит ли изымать ребенка из семьи?
Еще более сложно определить, действительно ли в течение нескольких часов может наступить смерть ребенка.
Медицинские работники в профильном учреждении не всегда могут это сделать, что же говорить о правоохранительных органах или муниципальных служащих, не обладающих специальными знаниями.
Кроме того, органы опеки и попечительства и суд — это учреждения, работающие по графику рабочего времени. Следовательно, в анализируемых случаях более уместно говорить о принятии судом решения не в «24-х часовой промежуток времени», а в течение этого или следующего рабочего дня. При этом не следует забывать о еженедельных двухдневных выходных и праздничных днях, когда сотрудники правоохранительных органов и органов государственной власти (опеки и попечительства), а также муниципальные служащие (комиссии по
делам несовершеннолетних) не работают, находясь на законном отдыхе.
Что касается самой процедуры изъятия ребенка из семьи в случае обнаружения неблагополучных факторов его проживания в семье, то здесь следует очень тонко подходить к анализу происходящего.
На наш взгляд, по возможности ребенка следует переместить к родственникам или близким друзьям семьи, с которыми у ребенка сложились дружеские отношения. А помещение его в стационар, как это происходит сейчас, способствует двойному стрессу: сначала ребенка отлучают от родителей, а затем помещают в больницу.
Статья 77 СК РФ допускает изъятие ребенка из неблагополучной семьи как в случае угрожающих его жизни обстоятельств (п. 1), так и при недостаточности условий для его жизни, воспитания, физического и нравственного развития — нет пищи и одежды, должного ухода и присмотра, злоупотребление родителями алкоголем или страдание наркоманией.
Сегодня большинство детей, изъятых из семей по причине «неблагополучия», аморального образа жизни родителей, в возрасте до четырех лет, помещаются в медицинскую организацию [3], а более взрослые — в специализированные муниципальные учреждения [2].
Однако в современной российской практике все еще не найден баланс в рассматриваемом вопросе.
В одних случаях ребенок изымается из семьи уже по факту нахождения матери в состоянии алкогольного опьянения вне дома при оставлении ею семимесячного ребенка с гражданским сожителем, также находящимся в состоянии алкогольного опьянения (что весьма справедливо с нашей точки зрения — своевременно и оперативно). (См.: Решение Бородинского районного суда Красноярского края от 2 октября 2014 г. по делу № 2-469/2014) [7].
Однако в данном случае органам опеки и попечительства не составило труда пойти на подобный шаг в связи с тем, что:
1) семья уже состояла на учете как неблагополучная;
2) в отношении старшего ребенка мать была лишена родительских прав;
3) в отношении двоих младших детей мать была ограничена в родительских правах, и дети с ней не проживали;
4) в связи с вышеназванными фактами воспитание матерью младшего ребенка проходило
№ 3/2020
под строгим надзором органа опеки и попечительства.
В двух других прогремевших на всю страну случаях, когда дети оказались в ситуации, угрожавшей их жизни и здоровью, помощь органов опеки была нужна детям существенно раньше.
В одном случае отчим унижал и избивал ребенка, ставил на гречку коленями под камерой видеонаблюдения на всю ночь неоднократно до тех пор, пока крупа не вросла ему в колени [5].
В другом случае отец из Хабаровска вывез двоих несовершеннолетних детей в Москву и оставил их с запиской в метро [6].
В то же время необходимо более тщательно разбираться в вопросах ограничения родительских прав, когда один из родителей ведет аморальный образ жизни, причиняя ребенку вред, а второй является благополучным, но вынужден проживать с первым совместно в связи с невозможностью отселения. Здесь закон должен стоять на защите и ребенка, и благополучного родителя. Неправомерно изымать несовершеннолетнего от обоих родителей, как это было, например, в Орловской области при выявлении сотрудниками органов опеки и попечительства систематического избиения отцом детей и фактов принуждения детей отцом к избиению матери [4].
Таким образом, полагаем, что внесенный в Государственную Думу законопроект необходимо существенно доработать, а действующее семейное законодательство должно быть максимально унифицировано в регионах в отношении вопросов, касающихся изъятия ребенка из семьи.
Библиографический список
1. Семейный кодекс РФ от 29.12.1995 г. № 22Э-ФЗ (ред. от 02.12.2019 г.) // СПС «Консультант Плюс»
2. Федеральный закон «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» от 24.06.1999 г. № 120-ФЗ // Рос. газ. 1999. 30 июня.
3. Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 11.04.2012 г. № 343н «Об утверждении Порядка содержания детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, до достижения ими возраста четырех лет включительно в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения» // Рос. газ. 2012. 29 июня.
4. В Орловской области многодетный отец заставлял детей избивать мать // URL: https:// newsorel.ru/fn_568286.html (Дата обращения: 02.08.2020)
5. Граф Н. В Омске начался суд над родителями, ставившими сына коленями на гречку // URL:https://rg.ru/2019/12/16/reg-sibfo/v-omske-nachalsia-sud-nad-roditeliami-stavivshimi-syna-koleniami-na-grechku.html (Дата обращения: 02.08.2020)
6. Молотова Е. В Хабаровске завершено расследование резонансного уголовного дела отца, оставившего своих детей в Шереметьево / / URL: https://www.hab.kp.rU/daily/27151.5/4247350/ (Дата обращения: 02.08.2020)
7. https: //sudact.ru/regular/doc/lHEH8zpx JhmP/ (Дата обращения: 02.08.2020)
№ 3/2020
