CC BY
1
_ВОЕННАЯ ЭКОНОМИКА. ОБОРОННО-ПРОМЫШЛЕННЫЙ ПОТЕНЦИАЛ
УДК 338. 245
doi: 10.52135/2410-4124_2022_4_5
НАУЧНО-ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЙ ПОТЕНЦИАЛ
ОБОРОННО-ПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА ДЛЯ ПОВЫШЕНИЯ ТЕХНОЛОГИЧЕСКОЙ
НЕЗАВИСИМОСТИ ОТЕЧЕСТВЕННОГО ТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО КОМПЛЕКСА
THE SCIENTIFIC AND TECHNOLOGICAL POTENTIAL OF DEFENSE-INDUSTRY FOR TECHNOLOGICAL INDEPENDENCE INCREASE OF THE DOMESTIC FUEL AND ENERGY COMPLEX
"СЕРГЕЙ ИВАНОВИЧ ДОВГУЧИЦ
генеральный директор Всероссийского научно-исследовательского института "Центр", доктор экономических наук, доцент, заслуженный экономист Российской Федерации, член-корреспондент РАРАН, член Морской коллегии при Правительстве Российской Федерации, Москва, Россия, [email protected], https://orcid.org/0000-0001-6095-8315
Sergey I. Dovguchits — General Director of VNII "Center", Doctor of Economic Sciences, docent, Honored economist of the Russian Federation, Corresponding Member of the Russian Academy of Missile and Artillery Sciences, Member of the Marine Board under the Government Russian Federation, Moscow, Russia, [email protected], https://orcid.org/0000-0001-6095-8315
" ДЕНИС АЛЕКСАНДРОВИЧ ЖУРЕНКОВ
руководитель Центра диверсификации организаций ОПК Всероссийского научно-исследовательского института "Центр", Москва, Россия, [email protected] Н , https://orcid.org/0000-0002-3968-5815
Denis A. Zhurenkov — Head of the Diversification Center of defense-industrial complex organizations of VNII "Center', Moscow, Russia, [email protected] H, https://orcid.org/0000-0002-3968-5815
АННОТАЦИЯ
В настоящей статье рассмотрены актуальные направления процессов импортозамещения в российском топливно-энергетическом комплексе (ТЭК) с точки зрения использования большого научно-технического потенциала оборонно-промышленного комплекса (ОПК). Проведен анализ выпуска отечественной высокотехнологичной продукции гражданского назначения для нужд ТЭК, исследованы компетенции предприятий ОПК для преодоления все еще высокой зависимости российской энергетики от поставок иностранного оборудования и комплектующих. Выдвигаются предложения по укреплению сотрудничества между организациями ТЭК и ОПК в рамках достижения технологической независимости.
ABSTRACT
This paper examines the pressing areas of import substitution processes in the Russian fuel and energy complex from the perspective of utilizing the vast scientific and technological capabilities of the defense-industrial complex. The production of domestic high-tech civilian products for the needs of the fuel and energy complex has been analyzed, and the competences of defense industry enterprises to overcome the remaining high dependence of the Russian energy sector on supplies of foreign equipment and components have been investigated. Proposals are made to strengthen cooperation between organizations of the fuel and energy sector and the defense-industrial complex within the framework of attaining technological independence.
КЛЮЧЕВЫЕ СЛОВА:
технологическим суверенитет, технологическая импортозамещение, топливно-энергетический комплекс
технологическая независимость, научно-техническое
развитие
KEYWORDS:
technological sovereignty, technological independence, scientific and technological development, import substitution, fuel and energy complex
ДЛЯ ЦИТИРОВАНИЯ:
Довгучиц С.И., Журенков Д.А. Научно-технологический потенциал оборонно-промышленного комплекса для повышения технологической независимости российского топливно-энергетического комплекса // Научный вестник оборонно-промышленного комплекса России. 2022, № 4. С. 5-12. FOR CITATION:
Dovguchits S.I., Zhurenkov D.A. The scientific and technological potential of defense industry for technological independence increase of the Russian fuel and energy complex. Scientific Bulletin of the military-industrial complex
of Russia. 2022;4:5-12. (In Russ.).
ВВЕДЕНИЕ
Топливно-энергетический комплекс
(далее — ТЭК) за последние двадцать лет стал одной из наиболее динамично развивающихся отраслей российской экономики. По итогам 2021 года доля нефтегазового сектора в ВВП составила 17,4%*, тогда как доля нефтегазовых доходов в общем объеме доходов федерального бюджета в I половине 2022 года составила 45,5%, увеличившись на 12 пп. за год." Россия является крупнейшим поставщиком энергоресурсов на мировые рынки, доля экспорта российских энергетических ресурсов составляет примерно 20%.
Вместе с тем оказываемое на ТЭК беспрецедентное санкционное давление со стороны недружественных государств и вызванные таковым давлением вторичные трудности могут иметь крайне негативное воздействие не только на перспективы дальнейшего динамичного развития ТЭК как такового, но и на всю отечественную экономику.2 Однако санкции создают условия, необходимые для снижения зависимости от импортной продукции, развития импортозамещения, стимулирования разработки и производства отечественного оборудования, что в конечном итоге способствует достижению технологической независимости России.
Первый значительный пакет ограничительных мер против российского ТЭК был введен в 2014 году и расширен в 2017 году, затронув поставки технологий и оборудования для добычи нефти на арктическом шельфе, глубоководных месторождениях и в сланцевых проектах. Тем не менее предприятия российского ТЭК смогли адаптироваться к данным ограничениям, использовав преиму-
* Росстат опубликовал информацию о доле нефтегазового сектора в ВВП России в I квартале 2022 года.-и^: https://rosstat.gov.ru/folder/313/document/174229 (дата обращения: 30.11.2022).
** Опердоклад за январь-июнь 2022 года: Счетная палата Российской Федерации.-и^: https://ach.gov.ru/ audit/oper-II-2022 (дата обращения: 30.11.2022).
щественно рыночные механизмы, связанные с поиском альтернативных поставщиков иностранного происхождения. Новый пакет ограничительных мер, введенный в 2022 году, не оставляет российскому ТЭК иной альтернативы, кроме пусть и поэтапного, но полного замещения критически важной зарубежной продукции. В первую очередь это касается оборудования, необходимого для поддержания оптимальных уровней добычи нефти и газа ввиду увеличившихся трудно-извлекаемых запасов и неизбежного ухудшения качественных характеристик нефти. Указанная проблема в российском ТЭК может быть решена за счет углубленной разработки действующих традиционных нефтяных месторождений с применением методов интенсификации добычи, разработки нетрадиционных и трудноизвлекаемых запасов нефти на суше, разработки морских месторождений, в том числе на арктическом шельфе. При этом интенсификация добычи нефтегазовых ресурсов требует оборудования и технологического задела, которые фактически отсутствуют у российских компаний, занятых в нефтегазовой сфере.
Еще одной сферой деятельности российского ТЭК, пострадавшей от введения санкций, является сегмент нефтесервисных услуг. В 2021 году нефтесервисный рынок России оценивался в 24 млрд $ США. При этом доля иностранных компаний составила только около 18%."" Несмотря на это, иностранные предприятия до недавнего времени все еще являлись ведущими поставщиками программного обеспечения и высокотехнологичных решений по интенсификации добычи. В этих сферах лидирующие позиции были у Schlumberger, Halliburton, Baker Hughes, RFD, Roxar.
С учетом вышеупомянутых актуальных
*** Нефтесервисный рынок в новых экономических реалиях. Портал Nefttegaz.RU.-URL: https:// neftegaz.ru/analisis/equipment/738296-nefteservisnyy-rynok-v-novykh-ekonomicheskikh-realiyakh/ (дата обращения: 30.11.2022).
проблем вопрос обеспечения технологической независимости отечественного промышленного сектора экономики, в том числе ТЭК, приобретает первостепенное значение. Введенные санкции и новые ограничения уже сейчас подтолкнули отечественный промышленный сектор к созданию новых конкурентоспособных технологий, ускорили процесс им-портозамещения в интересах всех ключевых отраслей промышленности. Так, отечественные производители успешно реализуют проекты по разработке и внедрению российских роторно-управляемых систем (оборудование для бурения наклонно-направленных, горизонтальных и многоствольных скважин) оборудования для гидроразрыва пласта (ГРП), морского геолого-разведочного оборудования, оборудования подводного добычного комплекса, катализаторов и технологического оборудования для нефтепереработки, СПГ-оборудования и многие другие. В 2018 году доля импорта в этих технологических направлениях составляла от 65 до 95%. В 2024 году она должна снизиться до 10-50%.*
Выполнение обозначенных задач требует комплексного подхода, использующего весь научно-технический и производственный потенциал России, включая интеллектуальные и производственные ресурсы ОПК, в рамках которого накоплен богатый задел по созда-
* Нефтесервисный рынок России: фокус на диверсификацию. - URL: https://vygon.consulting/upload/ iblock/b7d/l6ufuw6fwcjkavfffecnconjbbmn1t03/vygon_ consulting_OFS_.pdf (дата обращения: 30.11.2022).
нию сложных технологических решении в предельно сжатые сроки и в условиях ограниченной или несуществующей иностранной кооперации.
ПРОИЗВОДСТВЕННЫЙ ПОТЕНЦИАЛ ОРГАНИЗАЦИЙ ОПК В ВЫПУСКЕ ПРОДУКЦИИ В ИНТЕРЕСАХ ТЭК
Продукция для нужд ТЭК занимает значимое место в структуре производства высокотехнологичной продукции гражданского назначения, выпускаемой организациями ОПК. В среднем на продукцию для ТЭК ежегодно приходится не менее 7% гражданской продукции ОПК.
В рамках решения задачи по обеспечению технологической независимости Российской Федерации организации ОПК принимают активное участие в выпуске высокотехнологичной продукции гражданского и двойного назначения, в том числе высокотехнологичной продукции и новых конкурентоспособных технологий в интересах ТЭК.
Выпуск высокотехнологичной продукции гражданского назначения для нужд ТЭК осуществляет 101 организация ОПК, в том числе 31 организация радиоэлектронной промышленности, 22 организации судостроительной промышленности, 20 организаций авиационной промышленности, 13 организаций промышленности обычных вооружений, 10 организаций промышленности боеприпасов и спецхимии, 5 организаций гражданских отраслей ОПК (см. рисунок 1).
Рисунок 1 СТРУКТУРА ОРГАНИЗАЦИЙ ОПК - ПРОИЗВОДИТЕЛЕЙ ПРОДУКЦИИ ДЛЯ НУЖД ТЭК В РАЗРЕЗЕ ОТРАСЛЕЙ*
' Составлено авторами по материалам ФГУП "ВНИИ "Центр".
Анализ компетенций организаций ОПК, представленный на рисунке 1, показал, что 54 организации ОПК, в настоящее время не выпускающие продукцию для нужд ТЭК, но обладающие необходимым уровнем компетенций, и при реализации дополнительных мер, потенциально могут наладить производство соответствующей продукции для замещения ранее приобретенного за рубежом оборудования (см. рисунок 1). В настоящее время нефтегазовая отрасль в России все еще существенно зависима от импорта оборудования, а в ряде случаев — даже материалов и комплектующих изделий.
С 2014 года в ответ на применение рядом иностранных государств санкционных инструментов сдерживания Минпромторгом России во взаимодействии с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, институтами развития, деловыми объединениями и компаниями активно и довольно успешно реализуется политика импортозамещения в промышленности. Данная политика выстраивалась на принципах экономической целесообразности и ориентации на критические позиции. Начавшись с наиболее важных технологий в энергетике и добывающем комплексе, она постепенно распространилась на другие отрасли промышленности.
Для этих целей были утверждены 23 отраслевых плана импортозамещения продукции в приоритетных гражданских отраслях промышленности. Планы разрабатывались с учетом отраслевых перечней критичной с точки зрения зависимости от импорта продукции, услуг и технологий (технологические направления). Основным направлением было импортозамещение конечной продукции. Все позиции в утвержденных планах по импортозамещению имеют подтвержденный спрос и способствуют созданию современных высокотехнологичных промышленных производств для обеспечения выпуска критически важной промышленной продукции, конкурентоспособной на мировом уровне, в том числе межотраслевого характера применения, учитывают необходимость приоритетной поддержки производства продукции для реализации национальных проектов и достижения национальных целей развития, а также актуализируемых государственных программ и отраслевых стратегий Минпромторга России.
В новых экономических условиях возникла дополнительная потребность в производстве
отечественного нефте- и газоперерабатывающего, нефтесервисного оборудования, а также оборудования для разведки месторождений, в связи с чем из 23 отраслевых планов Минпромторга России 2 направлены на импортозамещение продукции для топливно-энергетического комплекса, среди них: План мероприятий по импортозамещению в отрасли нефтегазового машиностроения и План мероприятий по импортозамещению в отрасли энергетического машиностроения, электротехнической и кабельной промышленности (см. рисунок 2).
Можно выделить три основные группы высокотехнологичной продукции для нужд ТЭК, которую в настоящее время производят организации ОПК: нефтегазовое оборудование, энергетическое оборудование, горношахтное оборудование. Кроме того, данную продукцию для нужд ТЭК можно разделить на 5 групп по стадиям технологического процесса: оборудование для разведки, оборудование для добычи, оборудование для транспортировки, оборудование для производства и сопутствующая продукция (см. рисунок 3).
В 2021 году наибольшая доля производства пришлась на нефтегазовое оборудование (80%), среди которого выделяются следующие группы продукции:
- оборудование для транспортировки нефти и газа (59,6%): газоперекачивающие агрегаты, газотурбинные двигатели и установки, цистерны для нефти, бензина и сжиженного природного газа;
- оборудование для добычи нефти и газа (17,5%): трубы, буровые замки и муфты, детали и секции опорного основания ледостойкой стационарной платформы, насосные штанги и бурильные трубы;
- оборудование для производства (2,2%): химические вещества для переработки продуктов нефтегазового сектора;
- сопутствующая продукция для нефтегазового оборудования (0,6%): регулирующая и предохранительная арматура, клапаны и задвижки;
- оборудование для разведки нефтегазовых месторождений (0,1%): части оборудования для сейсморазведки.
На энергетическое оборудование приходится 16,6% от общего объема производства продукции для ТЭК организациями ОПК, в том числе:
- оборудование для производства энергетики (8,5%): электростанции и газотурбинные установки для электростанций,
ПЛАНЫ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ИМПОРТОЗАМЕЩЕНИЮ В СФЕРЕ ТЭК
План мероприятий по импортозамещению в отрасли нефтегазового машиностроения Российской Федерации
(40 продуктовых групп)
План мероприятий по импортозамещению в отрасли энергетического машиностроения, электротехнической и кабельной промышленности Российской Федерации
(33 продуктовых группы)
Энергетическое машиностроение
Электротехническая промышленность
Кабельная промышленность
Оборудование и материалы для систем накопления и хранения электрической энергии
^^Оборудование для возобновляемой энергетики
Оборудование зарядной инфраструктуры для электрического транспорта
^Оборудование для водородной энергетики
Технологии, техника и сервис эксплуатации сквакин, увеличение нефтеотдачи
Техника и технологии бурения наклонно-направленных, горизонтально и многозабойных скважин
Программные средства для процессов геологоразведки, бурения, добычи, транспортировки и переработки углеводородного сырья
В (СП Г)
Технологии переработки углеводородного сырья
Технологии производства катализаторов и присадокдля нефтеперерабатывающих производств и нефтехимии
Технологии и оборудование, используемое для реализации шельфовых проектов
Технологии и оборудование для транспортировки нефти и г«
Технологии и оборудование для геологоразведки
Технологии и оборудование для пожаротушения морских нефтегазовых сооружений
Средства производства, используемые в рамках процессов изготовления продукции нефтегазового машиностроения
Рисунок 2. ПЛАНЫ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ИМПОРТОЗАМЕЩЕНИЮ В СФЕРЕ ТЭК*
* Составлено авторами по материалам Минпромторга России.
КЛАССИФИКАЦИЯ ПРОДУКЦИИ опк ДЛЯ НУЖД ТЭК
Рисунок 3. КЛАССИФИКАЦИЯ ПРОДУКЦИИ ОПК ДЛЯ НУЖД ТЭК*
* Составлено авторами по материалам ФГУП "ВНИИ "Центр".
электрические трансформаторы, оборудование для АЭС, электродвигатели;
- сопутствующая продукция для энергетического оборудования (8,1%): соединители, коммутационные и установочные
изделия, кабели.
На горно-шахтное оборудование приходится 3,4% от общего объема производства продукции организациями ОПК для ТЭК: бульдозеры, погрузчики, пневмоударники,
камнерезные машины (см. рисунок 4).
Антироссийские санкции, затронувшие все отрасли российской экономики, в том числе и ТЭК, сыграли роль ускорителей процессов импортозамещения. На дальнейшее снижение зависимости отечественного ТЭК от импорта нацелен ряд основополагающих документов: Доктрина энергетической безопасности Российской Федерации, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 13.05.2019 № 216; Энергетическая стратегия Российской Федерации
до 2035 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 09.06.2020 № 1523-р, государственные программы и меры поддержки, принятые Правительством Российской Федерации в целях развития машиностроения и в рамках политики импортозамещения.
Разрабатываемые Правительством
Российской Федерации документы стратегического планирования определяют ориентиры развития отрасли ТЭК, что позволяет организациям промышленного сектора
Рисунок 4. СТРУКТУРА ГРАЖДАНСКОЙ ПРОДУКЦИИ ОПК ДЛЯ НУЖД ТЭК В 2021 ГОДУ*
' Составлено авторами по материалам ФГУП "ВНИИ "Центр".
экономики, включая организации ОПК, своевременно реагировать и определять направления своей деятельности в соответствии с потребностями рынка. Дополнительно в рамках развития выпуска высокотехнологичной продукции для гражданского сектора со стороны государства формируется государственный гражданский заказ. Проведенный анализ рынка позволил сформировать потенциальный государственный гражданский заказ на конечную продукцию для ТЭК.
Сформированный государственный гражданский заказ по обозначенным выше направлениям в сфере ТЭК является дополнительным фактором повышения спроса на комплектующие изделия к готовой продук-
ции, такие как предохранительный клапан, дизельный двигатель, электродвигатели, генераторы. Кроме того, к формированию потенциального гражданского заказа должны привлекаться крупнейшие организации нефтегазового сектора, которые будут определять потребность в промышленном оборудовании, комплектующих или материалах, формировать потенциальный заказ для организаций промышленного сектора экономики, в том числе организаций ОПК.
Реализация мероприятий по привлечению организаций ТЭК к формированию потенциального гражданского заказа обеспечит целый ряд условий:
- формирование перечня необходимой
для стабильного функционирования организаций ТЭК промышленной продукции, (техники, оборудования) с выделением номенклатуры продукции, закупаемой в рамках внедрения новых технологических и технических решений;
- формирование перечня номенклатуры, относящейся к продукции, закупаемой исключительно у иностранных производителей;
- формирование перечня наиболее перспективной и востребованной продукции для ТЭК;
- формирование перечня необходимых работ, услуг, в том числе научно-исследовательских, в интересах разработки и реализации проектов в сфере ТЭК;
- осуществление совместной реализации проектов по выпуску высокотехнологичной продукции гражданского назначения в рамках развития кооперационных связей между организациями ТЭК и организациями промышленного сектора экономики, включая организации ОПК.
ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО УКРЕПЛЕНИЮ СОТРУДНИЧЕСТВА ОПК И ТЭК
Как известно, организации ОПК обладают большим научным и производственным потенциалом в выпуске инновационной и высокотехнологичной продукции как в интересах обороны страны и безопасности государства, так и для гражданского сектора. Структуру современного ОПК формируют ведущие научно-исследовательские институты, отраслевые центры компетенций и промышленные гиганты, обладающие высокотехнологическими производственными возможностями и развитыми наукоемкими технологиями.
К решению важных отраслевых задач привлекаются также предприятия малого и среднего бизнеса с учетом их интеллектуальных и производственных возможностей. Для дальнейшей эффективной реализации мероприятий по обеспечению технологической независимости ТЭК необходимо обеспечение углубления интеграции организаций ОПК в отрасль ТЭК в части разработки и реализации совместных проектов в интересах ТЭК. В этой связи особую роль приобретают инструменты для непрерывного взаимодействия и кооперации: научно-консультативные советы, научно-производственные кластеры и технологические брокеры, подкрепленные соответствующим информационно-аналитическим инструментарием. В частности, с 2013 года при Минэнерго России действует Кон-
сультативный совет по развитию инноваций в нефтегазовом секторе, в задачи которого входит реализация приоритетов Энергетической стратегии Российской Федерации на период до 2035 года." В рамках решения этой задачи Консультативный совет создает рабочие группы по вопросам координации усилий предприятий ТЭК и научного сообщества для решения актуальных научно-технических и производственных задач, стоящих перед отечественной энергетикой.
Представляется целесообразным активное включение в деятельность данного Консультативного совета, а также подобных ему органов, представителей организаций ОПК, которые могли бы существенно усилить своими компетенциями процессы импортозамещения в ТЭК. Консультативный совет определяет "вектор развития" и приоритеты решения задач ТЭК.
Другим важным направлением повышения качества кооперационного взаимодействия ОПК и ТЭК является концепция технологического брокера - агента научно-информационной деятельности, идентифицирующего перспективные научные и технологические возможности, фокусирующего на них внимание и ресурсы заинтересованных сторон в виде научно-исследовательской кооперации и/или промышленно-тех-нологического сотрудничества.1 В роли заинтересованной стороны при этом выступают представители органов исполнительной власти, научного сообщества, промышленности и т.д. В рамках реализации подобного подхода на базе ФГУП "ВНИИ "Центр" действует экосистема "Единое окно поиска технологического партнера""", которая позволяет находить "партнера", отвечающего задаваемому перечню условий (компетенций). В качестве таких условий в системе реализованы: металлообработка, литье, фрезерные работы, деревообработка, гальваника, изготовление деталей по требованию заказчика и т.п.
Таким образом, представляется целесообразным активизировать привлечение организаций ТЭК к партнерству с организациями ОПК, что будет способствовать развитию продуктивных
* Энергетическая стратегия Российской Федерации на период до 2035 года. Министерство энергетики Российской Федерации.-URL: https://minenergo.gov. ru/node/1026 (дата обращения: 30.11.2022). "" Единое окно поиска технологического партнера. ФГУП "ВНИИ "Центр''.-URL https://opk-tech.vniicentr. ru/home/main (дата обращения: 30.11.2022).
взаимоотношений между предприятиями, формированию благоприятной инновационной среды, а также сокращению технологического разрыва в гражданском секторе отечественной промышленности.1
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Развитие кооперационных связей между организациями ТЭК и организациями ОПК позволит успешно реализовывать политику технологической независимости России и обеспечению отечественным оборудованием предприятий ТЭК по всем направлениям их деятельности (разведка, добыча, производство, транспортировка). При этом, понимая безусловную важность стимулирования взаимодействия между ТЭК и ОПК, необходимо подчеркнуть, что научно-техническое развитие в таком сложном и наукоемком секторе, как ТЭК, критически зависимо от кооперации между всеми участниками экономической деятельности.3,4,5 Речь идет не только о кооперации производственных и научно-исследовательских исполнителей, но и о создании системы взаимообусловлен-
ного развития всего имеющегося научного и производственного потенциала страны.
СПИСОК ИСТОЧНИКОВ
1. Акимкина Д.А., Хрусталев Е.Ю. Технологический брокер как инструмент повышения наукоем-кости промышленности // Контроллинг. 2021. № 2. С. 62-69.
2. Борисова А.Р., Кислицын С.В. Влияние санкций США на топливно-энергетический комплекс России // США и Канада: экономика, политика, культура. 2017. № 3. С. 84-96.
3. Довгучиц С.И., Журенков Д.А. Создание инновационной инфраструктуры для повышения технологической независимости оборонно-промышленного комплекса // Научный вестник оборонно-промышленного комплекса России. 2022. № 3. С. 16-24.
4. Довгучиц С.И., Журенков Д.А. Проблемы диверсификации оборонно-промышленного комплекса и пути их решения // Научный вестник оборонно-промышленного комплекса России. 2017. №4. С. 7-17.
5. Довгучиц С.И., Голубев С.С. Приоритетные направления развития науки, технологий и техники в интересах обеспечения обороны и безопасности государства // Экономические стратегии. 2020. №5. С. 24-33.
